Bestellingen De kosten per exemplaar bedragen Rapportnummer: Registratienummer: Datum publicatie 28 juni 2012

Transcriptie

1 Sportief Almelo Sportstimulering COLOFON Uitgave Telefoon: Faxnummer: Redactie M. Jaarsma Bestellingen De kosten per exemplaar bedragen Rapportnummer: Registratienummer: Datum publicatie 28 juni 2012 Het overnemen uit deze publicatie is toegestaan mits de bron duidelijk w ordt vermeld.

2 Inhoudsopgave Inhoud Pagina 1. Inleiding Uitgangssituatie Sportstimulering De opdracht De context Visie op Sportstimulering Algemeen Doelstelling Doelgroep De vijf speerpunten van Sportstimulering Rolverdeling De uitvoering Organisatie Uitgangspunten / Randvoorw aarden Personeel Financiën Tijd Implementatieplan

3 1 Inleiding Inw oners van Almelo zijn gezond en hebben sociale contacten doordat iedereen in Almelo, zow el actief als passief sport kan beoefenen als vrijetijdsbesteding. Dat is onze missie!* In Almelo w ordt veel gesport, zow el georganiseerd ruim 70 sportverenigingen met meer dan leden als ongeorganiseerd in de sportschool, in de w ijk op de playground en in de groene longen van Almelo. Om te zorgen dat iedereen in Almelo kan sporten en bew egen, faciliteren w ij voldoende en kw alitatief goede voorzieningen zoals sportcomplexen en sporthallen, maar ook een bew eegvriendelijke omgeving. De sportparticipatie in Almelo ligt echter nog onder het landelijk gemiddelde; er is sprake van een relatief grote groep inw oners in een achterstandsituatie, ook op het gebied van sport en bew egen. Het is onze uitdaging om deze groep te stimuleren tot meer bew egen of sporten. De kracht van sport is vooral het feit dat het leuk is om te doen, het is een zinvolle vrijetijdsbesteding. Dat sporten ook effecten heeft op het w elzijn en de gezondheid van mensen w as voorheen mooi meegenomen. Tegenw oordig w ordt de kracht van sport alom erkend en ligt de belangrijkste legitimatie voor sportstimulering in het feit dat mensen die sporten ook gezonder zijn, zich beter voelen, meer sociale contacten hebben, een zinvolle tijdsbesteding hebben en w aarden en normen w orden bijgebracht. Sport neemt een steeds grotere plaats in ons denken en maatschappelijk functioneren in en is een instrument om fundamentele beleidsdoelen te bereiken. Sportstimulering, het stimuleren van inactieve mensen om meer te gaan sporten en bew egen, heeft de afgelopen periode in Almelo een ingrijpende ontw ikkeling doorgemaakt. Tot voor kort w as het in Almelo vooral de gemeente zelf die sportstimulerende activiteiten organiseerde en/of coördineerde. De uitvoering van activiteiten gebeurde in samenw erking met partners als sportverenigingen, het onderw ijs, Scoop Welzijn en Stichting De Klup. Vanw ege de veranderende rol van de overheid (regisserend en faciliterend in plaats van uitvoerend) en de gemeentelijke bezuinigingen, is de gemeentelijke coördinatie op de sportstimulerende activiteiten aanzienlijk verminderd en w ordt dit zelfs definitief beëindigd na de zomer Bovendien richten w e ons beleid meer op de maatschappelijke opgaven, het versterken van het samenspel met de stad en een sluitende meerjarenbegroting. Hiertoe heeft het gemeentebestuur een aantal besluiten genomen met consequenties voor sportstimulering. Bij de voorjaarsnota 2011 is besloten dat sportstimulering met ingang van 2012 w ordt vormgegeven met combinatiefunctionarissen w aarbij gebruik gemaakt w ordt van een structurele bijdrage van het rijk. En onlangs is er voor het sociale domein de sociale agenda 2020 vastgesteld, een beleidskader dat van toepassing is op sportstimulering. Dit vraagt om een actualisatie van onze visie op sportstimulering voor de komende periode, w aarin de opdracht van de voorjaarsnota 2011 is verw erkt. Dit document beschrijft de visie op sportstimulering in Almelo voor de periode Het beleidskader hiervoor vormt de Sociale Agenda In dit document is op basis van de hier ontw ikkelde visie ook een paragraaf opgenomen voor de uitvoering van het sportstimuleringsbeleid w aarbij voldaan w ordt aan de genoemde taakstelling. Dit document is eveneens de basis voor de opdracht aan Sportbedrijf Almelo om ons sportstimuleringsbeleid uit te voeren. Deze opdracht w ordt vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst met Sportbedrijf Almelo. * Programmabegroting 2012 Gemeente Almelo 3

4 2 Uitgangssituatie Sportstimulering Om te komen tot een actuele visie op sportstimulering, is het vertrekpunt van belang. Hoe luidt de opdracht en taakstelling voor sportstimulering zoals vastgesteld bij de voorjaarsnota 2011, hoe verhoudt deze zich tot de rijksimpuls w aaraan Almelo zich heeft gecommitteerd en binnen w elke context, namelijk die van de sociale agenda 2020 en de beleidsdoelen van het college betreffende sport, dient hier uitvoering aan gegeven te w orden. 2.1 De opdracht Bij vaststelling van de voorjaarsnota 2011, dat zijn beslag heeft gekregen in de begroting 2012, is besloten ter ondersteuning van de sportsector combinatiefunctionarissen aan te stellen. Aanleiding w as een compensatie voor de zw aardere belasting van de Almelose sportsector als gevolg van diverse bezuinigingen evenals een efficiënte en effectieve besteding van de resterende middelen voor sportstimulering. Dit besluit is tegelijkertijd de opdracht en houdt in dat Sportstimulering vormgegeven dient te w orden met de inzet van combinatiefunctionarissen, w aarbij gebruik gemaakt w ordt van een bijdrage van het rijk. Dit document is de basis voor de uitvoering van deze opdracht. Uitgangspunten voor deze opdracht zijn: 1. De huidige middelen in de gemeentebegroting voor sportstimulering ( ) w orden aangew end als cofinanciering. 2. De huidige sportbuurtw erk activiteiten, evenals activiteiten van Stichting De Klup, komen hierbij niet te vervallen. 3. De bijdrage van combinatiefunctionarissen is in hoofdlijnen; - ondersteunen van sportverenigingen om hun nieuw e taken en verant w oordelijkheden op te pakken - het geven van een belangrijke kw aliteitsimpuls aan het bew egingsonderw ijs - onderw ijsinstellingen en sportverenigingen helpen bij het opstellen en uitvoeren van sportstimulerende taken - de sportieve spil in de w ijk zijn met een belangrijke sociale functie 4. De reeds gemaakte afspraken met het rijk in het kader van de Brede Impuls Combinatiefuncties (voorheen Impuls Brede School, Sport en Cultuur) w orden gerespecteerd en benut. In hoofdlijnen houdt dit in; - dat w ij samen met het rijk, sport- en bew eegaanbieders en het bedrijfsleven, het sport en bew egen in de buurt stimuleren, met als doel een actieve en gezonde samenleving - dat w ij meer slimme en kansrijke verbindingen tussen de sport - en bew eegaanbieders, scholen, zorg- en w elzijnsinstellingen en het bedrijfsleven tot stand brengen - dat w ij hiervoor in 2012 minimaal 10,9 fte combinatiefunctionarissen cq. buurtsportcoaches dienen aan te stellen - w ij dit aantal uiterlijk in 2016 uitbreiden naar maximaal 15,2 fte - het rijk per fte subsidieert - w ij verantw oordelijk zijn voor de organisatie van de cofinanciering van de overige kosten 4

5 2.2 De context De context w aarbinnen de hiervoor geformuleerde opdracht voor sportstimulering dient te w orden uitgevoerd, w ordt in deze paragraaf beschreven. Deze context w ordt gevormd door onze strategische visie op het sociale domein zoals beschreven in de Sociale Agenda 2020 en de programmabegroting 2012 w aarin de beleidsdoelen voor Sport zijn geformuleerd De Sociale Agenda 2020 De Sociale agenda w ordt ingegeven door een veranderende maatschappij, w aarin ook de rol van de overheid verandert. Voorheen w as er sprake van een verzorgende staat w aarbij de zelfredzaamheid van mensen is afgenomen met een verarming van sociale netw erken tot gevolg. Nu streeft de overheid een verandering na, van zorgen voor de burger, naar zorgen dat de burger voor zich zelf en anderen zorgt. De verantw oordelijkheid w ordt dus teruggelegd bij de burger en zijn sociale omgeving. Deze omslag heeft consequenties voor het sociale domein en de rol van de overheid daarin. Wij hebben op basis van adviezen uit de stad onze strategische visie hierop ontw ikkeld w aar het gaat om de lokale situatie. Deze visie is vastgelegd in de sociale agenda 2020 en vormt daarmee het beleidskader voor een nadere invulling van het sportstimuleringsbeleid. Een sociale stijging van de inw oners van Almelo is het hoofdonderw erp en staat symbool voor het beste uit mensen en de stad halen. De agenda is uitgew erkt in vier maatschappelijke opdrachten die voor de komende tien jaar centraal staan. Het gaat om; 1. stimuleren dat mensen participeren in de vorm van w erk of maatschappelijke inzet 2. versterken van menselijk kapitaal door in te zetten op talentontw ikkeling 3. vergroten van de maatschappelijke participat ie 4. vergroten van de zelfredzaamheid Sport heeft een dusdanige intrinsieke en extrinsieke w aarde dat het kan bijdragen aan de realisatie van alle genoemde maatschappelijke opdrachten. Activiteiten en faciliteiten die w orden geboden vanuit de sportsector bevinden zich namelijk in het eigen sociale domein van de burger en w orden ervaren als onderdeel van het eigen vrijetijdsgedrag en vrijetijdsbesteding. De sportsector is dan ook optimaal in te richten als vindplaats, als instrument voor vroegsignalering en als hulpbron om (kw etsbare) burgers te ondersteunen in hun ontw ikkeling naar versterkte zelfredzaamheid. Een belangrijk onderdeel binnen ons sportbeleid, namelijk Sportstimulering, levert in de eerste plaats een belangrijke bijdrage aan de maatschappelijke opgave om de participatie te vergroten. Daarnaast levert het stimuleren van mensen om meer te gaan sporten en bew egen ook een bijdrage aan het versterken van menselijk kapitaal middels talentontw ikkeling. Uit de Sociale Agenda herleiden w ij de volgende uitgangspunten voor het formuleren van een actuele visie op sportstimulering; Ons doel is; - inactieve mensen stimuleren te sporten en bew egen om de maatschappelijke participatie te vergroten - het bevorderen van de gezondheid van mensen - verminderen van achterstanden, specifiek sport, bew egen en overgew icht Door middel van; - een focus op de sociaal kw etsbare mensen en op (kw etsbare) jonge jeugd - een gevarieerd en attractief aanbod (voor talentontw ikkeling) - ondersteuning van het verenigingsleven - een verbinding met de brede buurtschool en onderw ijsachterstandenprogramma s - het verbinden van sociaal sterke en kw etsbare inw oners - een betere focus, afstemming en regie van verschillende activiteiten gericht op w elzijn, sport en bew egen - een vraaggerichte benadering - een verbinding met en tussen maatschappelijke partners - een gebiedsgerichte invulling en uitvoering - slimmer inzetten van bestaande middelen Programmabegroting 2012 In de programmabegroting 2012 is Sport specifiek benoemd. In hoofdlijn ligt voor het onderdeel sport de focus op participeren door te sporten en bew egen, w at bijdraagt aan de gezondheid en w elzijn van mensen. Dit is in overeenstemming met de strategische visie op het sociale domein. Uit de programmabegroting zijn de volgende uitgangspunten te herleiden; - focus op jeugd voor een levenslange sportparticipatie - focus op de kw etsbare doelgroep (mensen in een achterstand situatie) om de totale groep Almeloërs dat voldoende sport of bew eegt te vergroten 5

6 - vitale sportverenigingen die hun maatschappelijke verantw oordelijkheid nemen, die w aar nodig ondersteund w orden met professionele verenigingsondersteuning - afstemming met (beleid)sectoren als jeugd, onderw ijs, gezondheid, w elzijn en cultuur - Sportbedrijf Almelo, verantw oordelijk voor de uitvoerende gemeentelijke taken op het gebied van sport, w ordt gefaseerd doorontw ikkeld met onder andere als opdracht met ingang van 2012 het sportstimuleringsbeleid uit te voeren 6

7 IISPA 3 Visie op Sportstimulering Dit hoofdstuk beschrijft onze visie op sportstimulering in Almelo. Deze visie past binnen het beleidskader van de Sociale Agenda, is conform de beleidsdoelen uit de programmabegroting 2012 en geeft richting aan de w ijze w aarop de maatregelen van de voorjaarsnota 2011 kunnen w orden geïmplementeerd. 3.1 Algemeen Sport is in Almelo misschien w el de meest belangrijke vrijetijdsbesteding. Wekelijks sporten duizenden inw oners actief op het veld, in de hal, in de sportschool of in de buitenlucht en passief langs het veld, op de tribune bij Heracles of in de IISPA. Wij hechten grote w aarde aan het mogelijk maken van sporten voor iedereen. De breedtesport krijgt van ons de meeste aandacht. Wij faciliteren middels voorzieningen als sporthallen en sportvelden en stimuleren inw oners, jong en oud, tot een actieve leefstijl middels de inzet van sportstimulering en sportbuurtw erk. Daarnaast is er sinds de komst van de IISPA ook specifieke aandacht voor topsport, w aar de nadruk ligt op talentontw ikkeling en topsportevenementen. Een globaal overzicht van Sport in Almelo w ordt hieronder in perspectief geplaatst. Figuur 1. Sport in Almelo Sportaccommodaties Topsport Binnensport Talentontwikkeling Buitensport Sportstimulering Breedtesport 3.2 Doelstelling Sportstimulering, het activeren van mensen om te gaan sporten en bew egen, is een belangrijk middel om resultaten te behalen binnen de stijgingsroutes van de sociale agenda Mensen die regelmatig sporten en bew egen, voelen zich fitter, actiever, gezonder, presteren beter op school en in het dagelijks leven. Door te sporten en bew egen ontmoeten mensen elkaar, w ordt hen w aarden en normen bijbracht, heeft men een zinvolle vrijetijdsbesteding en mogelijkheden om talenten te ontw ikkelen. Sport kan ook een bijdrage leveren aan het verminderen van overgew icht en diabetes en aan het vergroten van de participatie van kw etsbare inw oners. Kortom; sport en bew egen als bindend element in de Almelose samenleving dat bijdraagt aan een sociale stijging van alle Almeloërs. 7

8 Wij vinden het belangrijk om de kansen middels sport en bew egen te benutten. Naast het faciliteren van sportbeoefening met voorzieningen, is het gericht inzetten van een sportstimuleringsprogramma een voorw aarde voor succes. Het doel van sportstimulering in Almelo voor is: Ter bevordering van een sociale stijging inactieve Almeloërs stimuleren om (meer) te gaan sporten en bew egen. 3.3 Doelgroep In eerste instantie is de inw oner van Almelo zelf verantw oordelijk voor het sporten en voldoende bew egen. Een relatief groot deel van de Almeloërs sport en bew eegt. Sommige inw oners zijn zich echter niet bew ust van het belang van voldoende sporten en bew egen of hebben een extra stimulans nodig. Wij beseffen ons ook dat sporten en meer bew egen niet voor iedereen mogelijk zal zijn. In ons sociale beleid w ordt een focus aangebracht. Er is een onderscheid gemaakt in drie hoofddoelgroepen, namelijk de sociaal sterke mensen, de sociaal kw etsbare mensen en de overlevers. Daarnaast is de focus van een sociale stijging gericht op jeugd. Sociaal sterke mensen staan midden in de maatschappij en hebben in het algemeen een gezonde leefstijl, ze bew egen en sporten in voldoende mate, zonder dat dit extra stimulering behoeft. Van belang is dat de randvoorw aarden om te kunnen sporten en bew egen voldoende zijn. Voldoende aanbod, bijvoorbeeld na schooltijd in de w ijk en bij (vitale) verenigingen. Maar ook voorzieningen om te kunnen sporten en bew egen zoals (kunstgras) sportvelden, sporthallen, w andel- en fietspaden en speelplekken, dienen aanw ezig en van voldoende kw aliteit te zijn. De sociaal sterke groep is een voorbeeld voor de sociaal kw etsbare mensen. Vergelijkbaar is de situatie van vitale sportverenigingen die een voorbeeld functie hebben of een bijdrage kunnen leveren aan de vitalisering van kw etsbare verenigingen. De sociaal kw etsbare groep heeft niet voldoende aan de randvoorw aarden en dient ondersteuni ng te krijgen w aar het gaat om het ontw ikkelen van vaardigheden en middelen om te participeren. De focus van ons beleid, dus ook van ons sportbeleid, w ordt gericht op deze groep. Een duurzame aanpak gericht op deze kw etsbare doelgroep dient een sociale stijging in Almelo te bew erkstelligen. De overlevers zijn een kleine specifieke doelgroep die structurele hulp nodig heeft. Sport kan een middel zijn om de leefsituatie van deze groep te verbeteren, maar vormt geen pijler in ons sportstimuleringsbeleid. De focus is eveneens gericht op de (jonge) jeugd omdat de positieve effecten van meer sporten en bew egen bij deze doelgroep het grootst en meest blijvend van aard zijn. Het creëren van een goede basis op jonge leeftijd, draagt bij aan een levenlang sporten en bew egen. De inzet van sportstimulering vindt stadsbreed plaats w aar het gaat om een basisaanbod voor jeugd. Specifieke interventies, gericht op de kw etsbare inw oner van Almelo, w ordt gebiedsgericht ingezet met een focus op de zogenaamde aandachtsw ijken in Almelo. Daar w aar mogelijk w ordt een verbinding gelegd met het Brede Buurtschool concept zoals dat in Almelo al bestaat. De doelgroep van sportstimulering in Almelo voor is; - de kw etsbare inw oner van Almelo - de (jonge) jeugd in Almelo 8

9 3.4 De vijf speerpunten van sportstimulering Om onze doelen te bereiken, is een gerichte en efficiënte inzet van middelen van belang. We zullen keuzes moeten maken. Naast een focus op doelgroepniveau, is een focus aangebracht met vijf speerpunten die de basis vormen voor het realiseren van onze sportstimuleringsdoelen in de periode De speerpunten zijn: 1. Sport activering 2. Sport en onderw ijs 3. De vitale sportvereniging 4. Talentontw ikkeling 5. Samenw erking Speerpunt 1: Sport activering Dit speerpunt richt zich op het realiseren van een gericht aanbod voor onze doelgroep. Dit aanbod voorziet in effectieve interventies die inactieve mensen en jeugd laten kennis maken met sport- en bew egen w aardoor zij vervolgens onder begeleiding doorstromen naar een regulier sport aanbod (bij een vereniging of anderszins) zodat sport- en bew egen uiteindelijk onderdeel w ordt van hun dagelijkse leefpatroon. Kw etsbare doelgroep De interventies w orden ingezet op die plekken w aar het bereik van de kw etsbare doelgroep het meest kansrijk is, namelijk in de aandachtsw ijken. In de aandachtsw ijken w onen relatief veel mensen met een lage SES (sociaal economische status), die in het algemeen meer achterstanden hebben op het gebied van maatschappelijke participatie, gezondheid en sport - en bew egen. In w ijken of buurten w aar sprake is van een relatief lage sportdeelname of bew egingsachterstanden, zoeken we samenw erking met scholen, buurt-, w elzijns- en ouderenorganisaties, de GGD, enzovoort. Er w ordt een brug geslagen tussen het sportaanbod en de sportvereniging bij het organiseren van sportactiviteiten, met de ambitie om uiteindelijk de nieuw gew orven sporters onder te brengen bij de bestaande sportverenigingen. Jeugd Voor de doelgroep jeugd, w ordt het aanbod gericht op kinderen in de basisschoolleeftijd en stadsbreed ingezet. Daar w aar mogelijk w ordt het aanbod gekoppeld aan het Brede Buurtschool concept. De oudere jeugd (voortgezet onderw ijs) w ordt middels gerichte interventies (vaak via projecten) gestimuleerd om voldoende te (blijven) sporten en bew egen. Mensen met een beperking Sport draagt bij aan het w elzijn van mensen. Iedereen, ook mensen met een handicap, moet de mogelijkheid krijgen om te sporten. De Gemeente Almelo probeert samen met partners als Stichting De Klup en sportverenigingen, in Almelo een klimaat te creëren w aarin sport - en bew egingsmogelijkheden voor mensen met een beperking gew aarborgd w orden. Om de sportparticipatie van volw assenen en kinderen met een beperking te doen toenemen w ordt een breed aanbod van sport - en bew egingsactiviteiten ontw ikkeld en in standgehouden. Naast voorlichting en advisering, betekent dit ook ondersteunen van sportaanbieders, doorverw ijzing en begeleiding. Belangrijke uitgangspunten daarbij zijn, vraaggericht w erken en organisatorische integratie. Uitgangspunten: - Sportaanbod en deelname vergroten van de kw etsbare doelgroep met een w ijkgerichte aanpak - Sportaanbod en deelname vergroten van de jongere jeugd (4 12 jaar) met een stadsbrede aanpak en aansluiting bij het Brede Buurtschool concept - Sportaanbod en deelname vergroten van de oudere jeugd (13 18 jaar) met een projectmatige aanpak - Sportaanbod en deelname vergroten van mensen met een beperking in samenw erking met Stichting De Klup - verbinden van het specifieke aanbod met reguliere sportverenigingen en andere sporten bew eegaanbieders voor een structurele inbedding - samenw erking met scholen, sportverenigingen, w elzijns- en kinderopvang organisaties, en andere maatschappelijk betrokken organisaties Speerpunt 2: sport en onderw ijs We w illen dat sport in het Almelose onderw ijs een belangrijke plaats inneemt. Binnen het lesrooster én na schooltijd moet veel aandacht zijn voor sport om te bereiken dat jongeren structureel betrokken raken bij bew egingsactiviteiten en sport. Jongeren die voldoende sporten en bew egen zijn gezond bezig en hebben minder kans op overgew icht. Bovendien heeft sport en bew egen een positief effect op de motorische, sociale en cognitieve ontw ikkeling van jongeren. 9

10 Tw ee aspecten zijn hierbij van groot belang; A. Bew egingsonderw ijs Kw alitatief goed bew egingsonderw ijs is van groot belang voor het (toekomstige) sport en bew eeggedrag van jongeren. De lessen dienen gegeven te w orden door een gekw alificeerde leerkracht, bij voorkeur door een vakleerkracht bew egingsonderw ijs. Er zijn op dit moment helaas geen of nauw elijks vakleerkrachten actief op de basisscholen in Almelo. De inzet van een vakleerkracht is een verantw oordelijkheid van de school(besturen) zelf, daarvoor ontvangt zij financiering van het rijk. Wij w illen deze verantw oordelijkheid dan ook niet overnemen maar gaan, door middel van een gedegen samenw erking, w el een kw alitatieve impuls aan het bew egingsonderw ijs in Almelo geven. De nadruk ligt hierbij meer op ondersteuning en begeleiding van de bew eeglessen dan op het aanbieden van de lessen zelf. B. Voor-, tussen- en naschoolsaanbod De verbinding tussen sport en onderw ijs biedt volop kansen om de jeugd te activeren tot een gezonde leefstijl door meer te gaan sporten en bew egen. Een voor-, tussen en naschools sportaanbod draagt daar aan bij. Het aanbod, onder en naschooltijd, dient verbonden te w orden. De (vak)leerkrachten hebben evenals de (vitale) sportvereniging een belangrijke rol bij het tot stand komen hiervan. Het vergroten van samenw erking met sport, onderw ijs, kinderopvang en w elzijn, dient hiertoe geoptimaliseerd te w orden (zie ook speerpunt 5). De verbinding met het Brede Buurtschool concept dient hier zoveel als mogelijk voor benut te w orden. Uitgangspunten: - Een kw aliteitsimpuls voor het bew egingsonderw ijs realiseren met professionele ondersteuning van de bew eeglessen en methodieken - Vergroten van het voor- tussen en naschools- sportaanbod - Vergroten van het sport kennismakingsprogramma voor de jeugd - Vergroten van de samenw erking en afstemming met betrokken partners als onderw ijs, sport, w elzijn en kinderopvang Speerpunt 3: de vitale sportvereniging Sportverenigingen en hun vele vrijw illigers zijn een bijzondere en belangrijke vorm van maatschappelijke participatie en van onschatbare w aarde voor Almelo. De sportvereniging is een onmisbare pijler van onze sportinfrastructuur. Sportverenigingen zijn het voorbeeld van zelfredzaamheid en vrijw illigheid, begrippen die w e ook tegenkomen in onze Sociale Agenda Sportverenigingen zijn vele jaren gew orteld in onze samenleving en daarmee een belangrijke maatschappelijke partner voor ons. Maar voor de verenigingen en hun vrijw illigers w ordt het er niet makkelijker op een vereniging draaiende te houden. Omdat een sportvereniging voor veel Almeloërs dé plek is om te sporten en te bew egen, te ontmoeten en te presteren, is verenigingsondersteuning één van de speerpunten van sportstimulering. Verenigingsondersteuning is gericht op het oplossen van knelpunten en zw akke plekken van een vereniging en het realiseren van vitale verenigingen die in staat zijn hun maatschappelijke rol te vervullen. Dit zijn verenigingen die naar buiten gericht zijn, die een functie in de w ijk vervullen en in staat zijn om een sportaanbod voor verschillende doelgroepen te ontw ikkelen. Daarnaast w ordt samenw erking tussen verenigingen gestimuleerd. Niet alleen op accommodatiegebied, maar ook op het gebied van bijvoorbeeld (technisch) kader. Bovendien kunnen de sterkere verenigingen de minder sterke verenigingen ondersteunen en adviseren op allerlei probleemgebieden. Sportstimulering biedt verenigingsondersteuning met als doel kw aliteitsverbetering en een groter maatschappelijk rendement. Sportverenigingen kunnen een passend aanbod verzorgen, vanuit de vereniging zelf en in samenw erking met eerder genoemde partners zoals het onderw ijs. Daarnaast vervult zij een maatschappelijke rol. Ze dient zich te ontw ikkelen tot een sterke, vitale vereniging, w aardoor zij op termijn in staat is deze maatschappelijke rol zonder verdere ondersteuning te vervullen. Uitgangspunten: - Versterken van de vitaliteit van verenigingen - Stimuleren dat sportverenigingen hun maatschappelijke rol oppakken samen met partners in de w ijk 10

11 - Vergroten van samenw erking tussen verenigingen op het gebied van accommodaties, organisatie en kader - Uitbreiden van het sportaanbod door verenigingen dat aansluit bij de maatschappelijke vraag Speerpunt 4: talentontw ikkeling Voor een sociale stijging is het van belang dat talentontw ikkeling w ordt gestimuleerd. Middels sport en bew egen w orden competenties ontw ikkeld, krijgt men zelfvertrouw en en w orden w aarden en normen bijgebracht. Een sport- en bew eeg aanbod draagt hiermee bij aan het ontw ikkelen van talenten door mensen en vooral door jongeren. Daarnaast vormt de breedtesport ook de basis voor de topsport. Hoe breder deze basis, des te meer kans dat uit die basis door talentherkenning en talentontw ikkeling topsporters voortkomen. Omgekeerd kan er vanuit de topsport een stimulerend effect uitgaan naar de breedtesport. Topsport en breedtesport zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden en versterken elkaar w ederzijds. Topsport heeft zow el amusementsw aarde als een voorbeeldfunctie. Zo hebben topsportevenementen een positief effect op de sportstimulering en zijn ze goed voor de uitstraling van onze stad. Het biedt ook kans om leuk vrijw illigersw erk te doen. Topsporters kunnen bovendien een stimulans zijn voor mensen om ook te gaan sporten of om te blijven sporten en directe betrokkenheid van topsporters bij activiteiten rondom sport - en bew eegstimulering kan een extra impuls geven aan deze activiteiten. Uitgangspunten: - talentontw ikkeling w ordt gestimuleerd door een breed sport - en bew eegaanbod (zie ook speerpunt 1) - verbinden van breedtesport en topsport als stimulans om te (blijven) sporten Speerpunt 5: samenw erking Samenw erking tussen de verschillende sectoren is van belang om de maatschappelijke opgaven middels sport en bew egen te realiseren. Er zijn dan ook steeds meer organisaties betrokken bij sport. Naast de belangrijkste partners, namelijk de sportverenigingen, bijvoorbeeld ook de w oningcorporaties die sport als een verbetering voor de w ijk/buurt zien. Het bedrijfsleven die zich via maatschappelijk verantw oord ondernemen w il profileren met sport- en bew eegprojecten en de BVO Heracles die bijvoorbeeld via een project als Scoren voor Gezondheid een maatschappelijke bijdrage levert. Uiteraard zijn de hiervoor al vele malen genoemde maatschappelijke instellingen als onderw ijs, Scoop Welzijn en de kinderopvang eveneens belangrijke partners. Een andere samenw erking is ook van groot belang, namelijk die tussen de verschillende beleidssectoren. De samenw erking uit zich in het creëren van een gezamenlijk aanbod dat gericht is op de maatschappelijke opgaven w aar w e met elkaar voor staan. Dit aanbod dient afgestemd te zijn en bij te dragen aan onze gezamenlijke doelstellingen. De interventies w orden gezamenlijk ontw ikkeld, of op elkaar afgestemd en w aar mogelijk ook in gezamenlijkheid gefinancierd. Uitgangspunten: - Verbeteren van de afstemming en regie van verschillende activiteiten gericht op w elzijn, sport en bew egen - Verbindingen leggen tussen organisaties op het gebied van sport en bew egen met andere sectoren w aaronder bedrijven, scholen, zorg en w elzijn 11

12 3.5 De rolverdeling Gemeente Almelo Wij hechten grote w aarde aan sport en het mogelijk maken van sporten voor iedereen. Wij w ensen ten aanzien van ons sportbeleid een regisserende functie te vervullen en daar w aar nodig te faciliteren en ondersteunen. Regisseren doen w e door de kaders te formuleren en vast te stellen zodat w ij ons belang, namelijk een sociale stijging van alle Almeloërs, zien gew aarborgd. Faciliteren en ondersteunen kunnen w e op verschillende manieren doen. Wij kunnen bijvoorbeeld als schakel fungeren om verbindingen tot stand te brengen of door een f inanciële bijdrage te leveren. De gemeente w enst geen uitvoerende rol. De rol van uitvoerder ziet zij w eggelegd voor haar maatschappelijke partners, w aarbij Sportbedrijf Almelo een centrale rol vervult. Sportbedrijf Almelo en maatschappelijke partners Sportbedrijf Almelo is een BV, verantw oordelijk voor de uitvoering van het gemeentelijk sportbeleid. Het doel van de oprichting van het Sportbedrijf is de één loket gedachte voor sport in Almelo. Zij is op dit moment verantw oordelijk voor de exploitatie van de binnensportaccommodaties en op termijn ook voor buitensportaccommodaties. Een volgende stap is de uitvoering van het sportstimuleringsbeleid. Wij stellen de beleidskaders vast, Sportbedrijf Almelo voert uit. Hiertoe w ordt een prestatie overeenkomst gesloten. Het is van belang dat Sportbedrijf Almelo nauw samenw erkt met andere maatschappelijke partners in de stad, zoals onder andere sportverenigingen, het onderw ijs, Scoop Welzijn, Stichting De Klup, BVO Heracles, w oningcorporaties en het bedrijfsleven. Hierv oor is al geschreven dat een samenw erking, afstemming en verbinding tussen partners zal bijdragen aan een maximaal resultaat om de maatschappelijke opgaven te kunnen realiseren w aar w e met elkaar voor staan. 12

13 4 De uitvoering 4.1 Organisatie Gemeente Almelo voert zoals hiervoor beschreven de regie en bepaalt het beleidskader w aarbinnen sportstimulering w ordt uitgevoerd. Sportbedrijf Almelo is verantw oordelijk voor de uitvoering en legt daarvoor samenw erkingsverbanden met maatschappelijk betrokken organisaties. Voor het uitvoeren van haar taken maakt Sportbedrijf Almelo gebruik van de mogelijkheid om combinatiefunctionarissen cq. buurtsportcoaches in te zetten. Wij ondersteunen dit middels een te verstrekken subsidie. Deze subsidie bestaat deels uit middelen die w ij krijgen van het rijk (via de Brede Impuls Combinatiefuncties) en deels uit middelen die structureel in de gemeentebegroting zijn opgenomen voor sportstimulering. Inzet van combinatiefunctionarissen / buurtsportcoaches Wij hebben middels een verklaring met het rijk afgesproken deel te nemen aan de Brede Impuls Combinatiefuncties, w at betekent dat w e uiterlijk in 2016 (maximaal) 15,2 fte combinatiefuncties, genaamd combinatiefunctionarissen of buurtsportcoaches, dienen in te zetten. Deze medew erkers dienen volgens de regeling een sport- en bew eegaanbod te organiseren en hierbij een combinatie te maken tussen sport- en bew eegaanbieders én andere sectoren zoals onderw ijs, cultuur, w elzijn, gezondheid en bso/kinderopvang. Dit is conform het kader dat in voorliggend document w ordt geschetst. Huidige situatie Op dit moment zijn er 7 combinatiefunctionarissen actief in Almelo. Zij hebben ieder een eigen opdracht die ingegeven is vanuit een behoefte in het onderw ijs, de w ijk, de sport of cultuur sector. De inzet is niet gerelateerd aan een gezamenlijke doelstelling. Tot op heden w erd er 2,0 fte ingezet in de sector cultuur, gekoppeld aan het onderw ijs. De Muziekschool Tw ente fungeerde als w erkgever en uitvoerder en ontving hiervoor van ons een subsidie. De overige 5 fte (afgerond) w erden allen ingezet in de sectoren sport en onderw ijs, w aarbij Sportbedrijf Almelo voor nagenoeg alle functionarissen het w erkgeverschap vervulde, dit vooruitlopend op de overdracht van de gemeentelijke taak van sportstimulering aan deze uitvoerder. Nieuw e situatie Voorgesteld w ordt om op basis van het geschetste kader en de geformuleerde doelstellingen in voorliggend document, de taakomschrijving van de huidige combinatiefunctionarissen te heroverw egen. - Cultuur en onderw ijs Hoew el er met ingang van 2012 vanuit de regeling geen verplichting meer is om de voormalige verdeling tussen sport, cultuur en onderw ijs te hanteren, stellen w ij voor, vanw ege het bew ezen effectieve resultaat in de sector cultuur, de inzet van tw ee combinatiefunct ionarissen bij de Muziekschool Tw ente te handhaven en de door het rijk beschikbaar gestelde middelen hiervoor als subsidie aan haar beschikbaar te stellen. - Sport, onderw ijs, w elzijn De overige combinatiefunctionarissen, te w eten 8,9 fte (10,9 2= 8,9), w orden met ingang van het najaar 2012 ingezet conform de geformuleerde doelstellingen in voorliggend document. Daarbij ligt de nadruk op de sectoren sport, onderw ijs en w elzijn. De afspraken en samenw erkingsverbanden ten aanzien van de al actieve functionarissen w orden gerespecteerd, maar te zijner tijd heroverw ogen en eventueel bijgesteld indien dit w enselijk is om gestelde doelen te kunnen bereiken. In overleg met Sportbedrijf Almelo w orden plannen uitgew erkt om dit aantal van 8,9 fte met ingang van 2013 te laten groeien naar 13,0 fte en uiterlijk in 2016 naar 15,2 fte zoals is afgesproken met het rijk. 13

14 4.2 Uitgangspunten / randvoorwaarden Sportbedrijf Almelo voert het sportstimuleringsbeleid uit met in acht neming van de volgende uitgangspunten: - het inhoudelijk en financieel kader zoals beschreven in voorliggend document Sportstimulering de w erkzaamheden w orden uitgevoerd door combinatiefunctionarissen cq. buurtsportcoaches - minimaal 10,9 fte combinatiefuncties in 2012, 13,0 fte in 2013 en 15,2 f te uiterlijk in de voorw aarden van het rijk, behorende bij de Brede Impuls Combinatiefuncties, w orden gew aarborgd - het w erkgeverschap w ordt vervuld vanuit één centraal punt, namelijk door Sportbedrijf Almelo (hierop kan een uitzondering gemaakt w orden als de meerw aarde aantoonbaar is) - de drie huidige sportbuurtw erkers van de gemeente Almelo w orden ingezet als combinatiefunctionaris of buurtsportcoach, conform het principe van mens volgt w erk - de huidige medew erker van Stichting De Klup krijgt een rol als combinatiefunctionaris gericht op het onderdeel aangepast sporten voor mensen met een beperking - er w orden verbindingen gelegd met maatschappelijke partners 4.3 Personeel Sportbedrijf Almelo is verantw oordelijk voor de w erving en selectie van het personeel. Hierover maakt zij afspraken met de samenw erkingsorganisaties. Sportbedrijf Almelo verzorgt ook het w erkgeverschap. De w erkzaamheden van de huidige Sportbuurtw erkers in dienst van gemeente Almelo w orden onderdeel van het takenpakket van de combinatiefunctionarissen. Uitgangspunt is dat de medew erkers van de gemeente Almelo deze w erkzaamheden van combinatiefunctionarissen gaan uitvoeren. Hierbij w ordt het principe mens volgt w erk gehanteerd. Zij w orden daarmee in principe combinatiefunctionaris. In overleg w ordt bepaald onder w elke voorw aarden de medew erkers overgaan naar Sportbedrijf Almelo. Daarbij is van belang dat; - het op te stellen functieprofiel helder is - voor de drie medew erkers het meest passende functieprofiel w ordt gezocht - daar w aar nodig de medew erkers w orden begeleid en/of geschoold bij het ontw ikkelen van de gew enste competenties - er vanuit de gemeente Almelo afspraken w orden gemaakt met de betrokken w erknemers over de overplaatsing naar een nieuw e w erkgever, namelijk Sportbedrijf Almelo 4.4 Financiën Voor het uitvoeren van het sportstimuleringsbeleid is in de gemeentebegroting een structureel bedrag opgenomen. Deze middelen zijn beschikbaar middels een subsidie van het rijk, namelijk per fte per jaar en een structureel beschikbaar budget voor sportstimulering van Dit laatste bedrag is in de gemeentelijke begroting opgebouw d uit middelen voor sportstimuleringsactiviteiten en de personeelslasten van tw ee Sportbuurtw erkers. Conform het raadsbesluit dienen deze middelen bij de transitie naar Sportbedrijf Almelo beschikbaar te komen voor het financieren van de combinatiefunctionarissen. Het normbedrag voor een combinatiefunctionaris is per fte. Uitgaande van 10,9 fte in 2012, zijn de beschikbare middelen voldoende om de kosten te kunnen financieren. 14

15 Aandachtspunten Bovenstaande is gebaseerd op de gedachte van het rijk, zoals vormgegeven in de Brede Impuls Combinatiefuncties. Er zijn echter tw ee aspecten w aarmee het rijk geen rekening heeft gehouden: 1. Activiteitenbudget Er w ordt bij het normbedrag geen rekening gehouden met middelen die benodigd zijn om activiteiten te organiseren, een zogenaamd activiteitenbudget. 2. Personeelslasten Het normbedrag is mogelijk lager dan de w erkelijke lasten van Sportbedrijf Almelo voor een geschikte kandidaat combinatiefunctionaris. Dit is afhankelijk van opleiding en ervaring van de functionaris en de overhead die van toepassing is. Uitgangspunt Omdat er bij de rijksfinanciering geen activiteitenbudget is inbegrepen en het normbedrag w ellicht lager uitvalt dan de daadw erkelijke personeelskosten, dient Sportbedrijf Almelo met dit gegeven rekening te houden bij het opstellen van haar uitvoeringsplannen. Dit betekent dat zij bij het opstellen van het profiel van de functionarissen het financiële kader als richtlijn hanteert. Daarnaast dient Sportbedrijf Almelo verbindingen te leggen met andere (maatschappelijke) partners en belanghebbenden door samenw erkingsverbanden aan te gaan en externe cofinanciering te organiseren. Sportbedrijf Almelo spant zich in om externe middelen via subsidies en fondsen te w erven. Een actuele rijksimpuls biedt op dit moment mogelijkheden om via NOC/NSF een bijdrage te ontvangen in projectkosten, de zogenaamde Sportimpuls. In het eerste jaar kan Sportbedrijf Almelo een beroep doen op een incidentele bijdrage voor de opstart kosten van dit intensieve proces. Deze incidentele bijdrage is bestemd voor het bekostigen van de aanloopkosten als gevolg van de transitie, het oppakken van nieuw e taken, het organiseren van activiteitenmiddelen en overige (onvoorziene) organisatiekosten. 4.5 Tijd Het programma heeft een looptijd van 2012 tot en met 2016, en loopt daarmee gelijk op met het landelijke programma Sport en Bew egen in de buurt en de Sportagenda van NOC* NSF. Voor implementatie van dit plan, dienen de volgende actiepunten te w orden uitgevoerd: 1. Collegebesluit Gemeente juli Opstellen uitvoeringsplan op hoofdlijnen Sportbedrijf aug Afspraken ten aanzien van overname personeel Gemeente aug Subsidie aanvraag en verlening voor 2012 Sportbedrijf/Gemeente aug Werving en selectie personeel Sportbedrijf sept Samenw erkingsverbanden aangaan Sportbedrijf sept. dec Opstellen gedetailleerd uitvoeringsplan Sportbedrijf sept. dec Definitieve afspraken overname personeel Sportbedrijf/Gemeente sept. dec Subsidie aanvraag en verlening voor 2013 Sportbedrijf dec Uitvoeringsplan Om een indruk te geven van de w ijze w aarop Sportbedrijf Almelo haar uitvoeringsplannen ontw ikkeld binnen het kader van voorliggend document is als bijlage een eerste concept versie van het uitvoeringsplan bijgevoegd. Benadrukt w ordt de concept status van deze notitie en het streven om dit nader uit te w erken met betrokken partners. 15