Patrick Poelmann. dijkgraaf De Stichtse Rijnlanden lid stuurgroep Deelprogramma Nieuwbouw & Herstructurering

Transcriptie

1 Bestuurlijke aspecten MLV, 4 nov Patrick Poelmann dijkgraaf De Stichtse Rijnlanden lid stuurgroep Deelprogramma Nieuwbouw & Herstructurering

2 Deltaprogramma Nationaal programma: samenwerking van verschillende overheden. Twee terreinen: waterveiligheid en zoetwatervoorziening. 3 generieke programma s 6 gebiedsgerichte programma s

3 Visie Schultz van Haegen Bepaalde voorzieningen, zoals nutsvoorzieningen of ziekenhuizen, zijn tijdens en na een ramp cruciaal voor het functioneren van het lokale gebied, een hele regio of zelfs het hele land. Daarom is het nodig om aandacht te besteden aan de gevolgen g van een overstroming voor vitale en kwetsbare infrastructuur. ( ) Lokale maatregelen gericht op het specifiek beschermen van bepaalde vitale functies zijn soms kosteneffectiever dan het verhogen van de norm voor de dijk ter bescherming van die vitale functie.

4 1 e laag DPV Slimme Combinaties Governance advies (proces) (DB RA) Hulpmiddelen inhoud ico bena adering MLV 2 e laag DPNH Voorbeeldprojecten (Her-) ontwikkeling Governance advies (proces) (DB RA) Hulpmiddelen inhoud Voorbeeldprojecten Ris Waterrobuuste Inrichting Binnendijks/buitendijks Governance advies (proces) (DB RA) 3 e laag V&J/RWS Vitaal & Kwetsbaar Hulpmiddelen inhoud Voorbeeldprojecten 4

5 MLV: 3 situaties 1. Wettelijke norm halen via 2 e of 3 e laag Slimme combinaties 2. Norm is gehaald en er wordt ruimtelijk geïnvesteerd Waterrobuuste (her)inrichting 3. Vitale en kwetsbare functies Gevolgenbeperking g nationaal / sectoraal Gevolgenbeperking regionaal / integraal

6 Wat zijn vitale en kwetsbare functies? 1. Energie EZ 2. Telecom/ICT EZ/V&J 3. Drinkwater I&M 4. Gezondheid VWS V&J 5. Keren en beheren I&M 6. Transport I&M 7. Chemisch & Nucleair IenM/EZ 8. Voedsel 9. Financieel 10. Openbare orde & veiligheid 11. Rechtsorde 12. Openbaar bestuur

7 Categorieën Vitaal & Kwetsbaar 1. Noodfuncties: functies die nodig zijn bij overstromingen t.b.v. response; Nationaal beleidsdoel 2050: doorfunctioneren (geen langdurige uitval) 2. Risicovolle i functies: Functies die milieu- of gezondheidschade kunnen geven (bv. chemische bedrijven, kerncentrales, riolering); Nationaal beleidsdoel 2050: voorkomen of beperken van ernstige milieu- en gezondheidseffecten. 3. Grote schade: Functies die bij uitval grote schade veroorzaken bij de afnemers, bv. omzetderving, imagoschade, etc.; Nationaal beleidsdoel 2050: voorkomen of beperken van nationale schade (grote (in)directe schade). 4. Overige (regionale) schade: Functies zonder regio-overstijgend belang die wel schadegevoelig zijn. Regionaal beleidsdoel: voorkomen/beperken directe en/of indirecte schade

8 Governance per categorie Cat 1 Cat 2 Ambitie Noodfuncties Doorfunctioneren of snel herstel Risicovolle functies Voorkomen of Sectoren/ onderdelen 1. energie 2. noodcomm. 3. nooddrinkwatervoorziening 4. acute med. zorg 5. min. wegennet 6. gemalen 7. crisiscentra e.d. 1.Inrichtingen met Verantwoordelijkheid Waterschap Overige (regionale) schade: a.gevaarlijke Functies zonder regio-overstijgend belang die wel schadegevoelig zijn. b.infectieuze beperken ernstige Regionaal beleidsdoel: voorkomen/beperken directe en/of indirecte schade c.nucleaire milieu en stoffen gezondheidseffecten Besluitvorming Financiering Borging Waterschap Waterschap Waterschap Afvalwater (riolering / gemalen / rwzi s) Cat 3 Grote schade 1. Schade > 5 mld Cat 4 Zie SHO Voorkomen of beperken (in)directe economische schade Regionale schade Voorkomen of beperken regionale schade 2. Onherstelbare reputatieschade NL Extra opties: 3. Politieke keuze (SVIR doelen?) Afhankelijk van regionale afweging 2. Waterschap 2. waterschap 2. waterschap 2. waterschap o.a. waterschap o.a. waterschap o.a. waterschap o.a. waterschap

9 Ambitie (voorbeelden en tijdpad) Als vitale en kwetsbare functies (water)robuust zijn:..kunnen gemalen bij een overstroming blijven functioneren,....kunnen hulpdiensten en shelters in het overstroomde gebied rekenen 4. Overige (regionale) schade: op energie, Functies communicatie zonder regio-overstijgend belang en die drinkwater wel schadegevoelig zijn. netwerken,.. Regionaal beleidsdoel: voorkomen/beperken directe en/of indirecte schade..kunnen chemische bedrijven voorkomen dat er bij een overstroming gevaarlijke stoffen vrijkomen,....houden vitale sectoren in hun bedrijfsvoering en bij investeringen rekening met overstromingsrisico s 2014 ambitie per categorie en vertaald naar sectoren (DBRA) 2017 go/no go wettelijke borging (per sector) 2020 sectoren handelen (water)robuust 2050 V&K functies zijn (water)robuust

10 Dilemma s Verantwoordelijkheidsverdeling is complex vanwege veelheid aan partijen (min V&J, vakdepartementen, sectoren, VRs, provincies, waterbeheerders, gemeenten) Bestuurlijke realiteit van korte Bestuurlijke realiteit van korte termijn versus ambitie (water)robuuste inrichting v&k op lange termijn.

11 Kansen Benutten lopende projecten voor bescherming vitale infra en continuïteitsverbering Benutten momentum van Deltaprogramma Stimuleren innovatiekracht bedrijfsleven als exportproduct. Integrale aanpak biedt meekoppelkansen (bv. zelfvoorzienende energie).

12