Algemene toelichting. AGP 2a-a INGEKOMEN STUKKEN:

Transcriptie

1 AGP 2a-a Aan : Algemeen Bestuur Datum : 12 november 2014 Bijlage : - Steller : Kees Boot Onderwerp : Ingekomen stukken Algemene toelichting INGEKOMEN STUKKEN: Nummer BBN/ Afzender Gemeente s-hertogenobosch/h. van de Langerijt Datum 16 september 2014 Onderwerp Verzoek van de gemeenteraad s-hertogenbosch Korte inhoud Verzoek van de gemeenteraad s-hertogenbosch aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio. De gemeenteraad s-hertogenbosch attendeert met deze brief het dagelijks bestuur van de veiligheidsregio op het genomen raadsbesluit over gemeenschappelijke regelingen en regionale samenwerkingsverbanden. In bijgaand raadsbesluit staan namelijk een aantal verbeterpunten met betrekking tot de raadscontrole op samenwerkingsverbanden. Gemeenteraad s-hertogenbosch wil graag met de vertegenwoordigers van de andere gemeenten in gesprek gaan om samen te bezien hoe deze verbeterpunten geïmplementeerd kunnen worden. De brief bevat vier van de tien verbeterpunten die s-hertogenbosch als individuele gemeente niet alleen kan implementeren. Dat zijn punten die s-hertogenbosch in dialoog met het dagelijks bestuur en met de deelnemende gemeenten wil oppakken. De vraag is om de vier verbeterpunten te bezien en waar nodig voor te leggen aan het dagelijks en het algemeen bestuur. De vier verbeterpunten behelzen een concreet verzoek om: 1. de planning-en controlecycli van gemeenten en samenwerkingsverband te optimaliseren; 2. een jaarverslag op te stellen met een beleidsmatige terugkoppeling. En deze ter informatie naar de gemeenteraden te sturen; 3. één keer in de 4 jaar een bijeenkomst te organiseren voor alle raadsleden van deelnemende gemeenten; 4. de bestuurlijke overleggen openbaar te maken via de websites van het samenwerkingsverband. Actie De gemeenteraad vraagt deze brief met het raadsvoorstel te agenderen voor het dagelijks en algemeen bestuur. Ad verbeterpunt 1: Binnenkort wordt een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen van kracht: beleids- en financiële kaders voor de programmabegroting + voorlopige jaarrekening worden voor 15 april aan de raden van de deelnemende gemeenten toegezonden; ontwerpprogrammabegroting wordt 8 weken voordat deze ter vaststelling aan het Algemeen Bestuur wordt aangebonden aan de gemeenteraden toegezonden. Verwacht mag worden dat ook de werkgroep afstemming gemeenschappelijke regelingen (Wobine Buijs-Glaudemans is hiervan voorzitter) met een advies zal komen. Ad verbeterpunt 2: Bij de Veiligheidsregio zijn jaarrekening en jaarverslag reeds gecombineerd. Beleidsmatige terugkoppeling op de uitvoering van de programmabegroting moet op bestuurlijke relevantie worden versterkt. Pagina 1 van 2

2 Ad verbeterpunt 3: Projectgroep onder leiding van Irma Woestenberg, gemeentesecretaris s-hertogenbosch, werkt momenteel aan een voorstel betreffende door de gemeenteraden te stellen kaders m.b.t. het vierjaarlijkse beleidsplan van de veiligheidsregio, gemeentelijke doelstellingen brandweerzorg, overleg over het regionaal risicoprofiel en het beleidsplan veiligheidsregio. Het lijkt hierbij effectiever om per gemeenteraad een vierjaarlijkse evaluatiebijeenkomst te houden waarin door bestuur en management van de veiligheidsregio rekenschap wordt afgelegd van de realisatie van de doelstellingen van het beleidsplan veiligheidsregio en van de gemeentelijke doelstellingen brandweerzorg. (zie ook 2a-d Versterken relatie gemeenten veiligheidsregio) Voorstel Kopie Ad verbeterpunt 4: Veiligheidsregio Brabant-Noord plaatst vergaderstukken en verslagen van vergaderingen algemeen bestuur reeds op website veiligheidsregio. De gemeenteraad van s-hertogenbosch zal door het Dagelijks Bestuur worden bericht hoe met dit verzoek wordt omgegaan. Bijgevoegd Proces Processtap Datum Dagelijks bestuur (kennisname) Algemeen bestuur (kennisname) Voorstel Het Algemeen Bestuur wordt voorgesteld kennis te nemen van de ingekomen stukken. Akkoord Ja Nee Afwijkend besluit Secretaris: dr.ir. P. Verlaan MCDm Paraaf: 2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27 AGP 2a-b Vastgestelde Besluitenlijst vergadering Dagelijks Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Noord, d.d. 11 juni 2014 Aanwezig: drs. H.A.G. Hellegers (voorzitter), drs. J. Hamming, mw. drs. M.A.H. Moorman, dr.ir. P. Verlaan, F.J. Heeres, A. van Oudheusden, kolonel J. Doense, ing. P.B.M.J.W. de Vet en C.Q. Boot MSM Afwezig met bericht van verhindering: mr. dr. A.G.J.M. Rombouts, mw. drs. W.J.L. Buijs-Glaudemans, mr. W.A.G. Hillenaar, drs. L.H.J. Verheijen, mr. J. Smarius en mr. B. Nieuwenhuizen. Agenda nr. Onderwerp 2a. Mededelingen bestuur Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om aan het voorstel tot vaststelling van de Jaarverant woording 2013 inclusief resultaatbestemming het instellen van de reserve voor de GHOR toe te voegen. 3a. Concept-verslag Dagelijks Bestuur d.d. 30 april 2014 Besluit: Het Dagelijks Bestuur stelt het verslag van de vergadering op 30 april 2014 conform concept vast. 3b. Concept-Besluitenlijst Dagelijks Bestuur d.d. 30 april 2014 Besluit: Het Dagelijks Bestuur stelt de besluitenlijst van de vergadering op 30 april 2014 conform concept vast. 3c. Actielijst Dagelijks Bestuur d.d. 30 april 2014 Besluit: Het Dagelijks Bestuur neemt de actielijst d.d. 30 april 2014 voor kennisgeving aan. 4. Vervanging IBS Registratie Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om het Algemeen Bestuur voor te stellen om: 1. Alle colleges van B&W van de gemeenten in de veiligheidsregio te adviseren ter opvolging van Crisis Online over te gaan op de applicatie BOPZ-Online en daartoe per gemeente een individueel contract aan te gaan met Khonraad. 2. Namens de gemeenten Khonraad te verzoeken de verdeelsleutel zoals die is opgenomen in bijlage 2 te hanteren. 5. Projectplan Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio Brabant-Noord Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om het Projectplan Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio Brabant-Noord vast te stellen. 6. Programma bevolkingszorg en wijzigingen programmabegroting Consultatie gemeenten risicoprofiel en Regionaal Beleidsplan Voortgangsrapportage Uitvoering op orde in Brabant- Noord april 2014 Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om in te stemmen met de voorgelegde planning met betrekking tot het Programma bevolkingszorg, de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Brabant-Noord en de wijziging van de Programmabegroting Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om het procedurevoorstel aangaande het betrekken van gemeenten (colleges en raden) bij het risicoprofiel en beleidsplan vast te stellen. Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om kennis te nemen van het geactualiseerde rapport Uitvoering op orde in Brabant-Noord april 2014 en dit met een positief advies ter kennisname voor te leggen aan het Algemeen Bestuur. 9. Secretaris Veiligheidsregio Brabant-Noord Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om het voorstel om de heer Verlaan, regionaal commandant brandweer, tevens te benoemen in de functies van directeur en secretaris van de Veiligheidsregio Brabant-Noord met een positief advies aan het Algemeen Bestuur voor te leggen. Voordat het voorstel aan het Algemeen Bestuur wordt voorgelegd vindt overleg tussen de regionaal commandant brandweer en de voorzitter van de veiligheidsregio plaats. 10. Convenant drinkwater Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om het convenant met samenwerkingsafspraken tussen de Veiligheidsregio Brabant-Noord, eenheid Oost-Brabant politie en Brabant Water met een positief advies ter vaststelling voor te leggen aan het Algemeen Bestuur. Vastgestelde besluitenlijst vergadering Dagelijks Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Noord, d.d. 11 juni 2014

28 AGP 2a-b Aldus vastgesteld in de vergadering van het Dagelijks Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Noord, d.d. 29 oktober de voorzitter Veiligheidsregio Brabant-Noord, de secretaris Veiligheidsregio Brabant-Noord, mr. dr. A.G.J.M. Rombouts dr.ir. P. Verlaan MCDm Vastgestelde besluitenlijst vergadering Dagelijks Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Noord, d.d. 11 juni 2014

29 AGP 2a-c ABVRBN Vergaderplanning Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Noord 2015 Woensdag 8 april Woensdag 24 juni Woensdag 25 november Tijdstip is van uur. Locatie is nader te bepalen in de regio

30 Memo AGP 2a-d Aan : Algemeen Bestuur Datum : Bijlagen : 1 Steller : R. van Santvoort Onderwerp : Versterken relatie gemeenten - veiligheidsregio Algemene toelichting De Veiligheidsregio heeft onlangs het Regionaal Risicoprofiel Brabant-Noord geëvalueerd en zal dit voor overleg voorleggen aan de gemeenteraden.(artikel 15 WvR) Gemeenteraden kunnen bij die gelegenheid hun wensen kenbaar maken over het in het Regionaal Beleidsplan op te nemen beleid. Het geactualiseerde risicoprofiel vormt een belangrijke grondslag voor het nieuwe Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio Brabant-Noord dat eveneens op dit moment in voorbereiding is. Voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan overlegt de burgemeester van een gemeente in het gebied van de veiligheidsregio met de gemeenteraad over het ontwerpbeleidsplan. (artikel 14 WvR) De gemeenteraad stelt ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vast die de gemeente betreffende de brandveiligheid en de werkwijze en kwaliteit van de brandweerzorg nastreeft. (Artikel 3b WvR) De Commissie Hoekstra (Evaluatie Wet Veiligheidsregio s) heeft in haar eindrapportage (2013) onder andere geadviseerd om de relatie tussen gemeentebesturen en gemeenteraden en de veiligheidsregio s te versterken. De Veiligheidsdirectie heeft binnen haar gelederen de gemeentesecretaris gemeentelijke oriëntatie (mevrouw Irma Woestenberg, gemeentesecretaris van s-hertogenbosch) gevraagd om met een breed samengestelde ontwikkelgroep (bestaande uit vertegenwoordigers van de Gemeenten Boxtel, Heusden, s-hertogenbosch, Land van Cuijk, Landerd, Oss, veiligheidsregio, brandweer en GHOR) een voorstel op te stellen met betrekking tot: a. De gezamenlijke doelstellingen die vanuit de gemeenten aan de veiligheidsregio worden meegegeven ter uitwerking in het Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio Brabant-Noord b. Een format waarmee gemeenten hun individuele wensen respectievelijk doelstellingen kunnen formuleren, die in het regionaal beleidsplan als de lokaal te realiseren verbijzondering kunnen worden opgenomen. In het voorstel zal tevens worden meegenomen op welke wijze door de veiligheidsregio rekenschap wordt afgelegd over de realisatie van de doelstellingen van het regionaal beleidsplan. Eindresultaat moet zijn dat de gemeenteraden op voldoende wijze hun betrokkenheid bij de gemeenschappelijke regeling kunnen invullen en dat de veiligheidsregio baat heeft bij deze kaderstelling als basis voor het regionaal beleidsplan en ter uitwerking van het regionaal risicoprofiel te formuleren prioriteiten. De ontwikkelgroep streeft ernaar zo mogelijk voor eind 2014 met een advies aan de Veiligheidsdirectie en het Dagelijks Bestuur te komen. Gestreefd wordt om de wettelijke consultaties van het regionaal risicoprofiel en het bepalen van de gemeentelijke doelstellingen brandweerzorg als onderdeel van de uitkomsten van dit project, gelijktijdig aan de colleges en gemeenteraden voor te leggen. Ter informatie treft u bijgaand het startdocument van de ontwikkelgroep aan. Bijlage Startdocument ontwikkelgroep gemeentelijke kaderstelling veiligheidsregio Pagina 1 van 1

31 AGP 2a-d ABVRBN Bijlage MEMO Aan: ontwikkelgroep gemeentelijke kaderstelling Veiligheidsregio (GKVR) Van: Irma Woestenberg Betreft: startdocument Datum: 5 september 2014 Allereerst dank voor je aanmelding voor deze ontwikkelgroep. Het doet me deugd dat aan mijn oproep om samen te werken zo enthousiast gevolg wordt gegeven. In dit startdocument willen we kort de bestuurlijk juridische achtergrond van het ontwikkelproces schetsen en de beleidsmatige achtergrond alsmede afspraken vastleggen over de vergaderdata. Juridische achtergrond In 2015 begint voor de Veiligheidsregio een nieuwe periode van 4 jaar waarvoor het Algemeen Bestuur een nieuw c.q. geactualiseerd risicoprofiel en een nieuw c.q. geactualiseerd beleidsplan moet vaststellen. Dit eist de wet Veiligheidsregio s. De wet VR kent tevens een relatief nieuwe bepaling: art. 3a: De gemeenteraad stelt tenminste eenmaal in de vier jaar de doelen vast die de gemeente betreffende de brandveiligheid en de werkwijze en kwaliteit van de brandweerzorg nastreeft. De wetgever draagt de VR op om over het risicoprofiel met de raden overleg te plegen, waarbij aan de raden wordt gevraagd hun wensen kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid. De wet VR bepaalt bovendien dat de burgemeester met de raden overleg pleegt over het ontwerp beleidsplan. En dit alles staat te gebeuren in de context van een belangrijke conclusie uit de landelijke evaluatie van de veiligheidsregio s, dat de rol van de gemeenteraden moet worden verstevigd. In zijn reactie op het rapport van de commissie Hoekstra aan de Tweede Kamer d.d. 22 november 2013, zegt de minister van V&J dat op het gebied van de betrokkenheid van de gemeenteraden winst valt te behalen. In de regiegroep VR is afgesproken om het betrekken van de raden conform de wettelijke opdracht, op een efficiënte en wezenlijke manier te integreren in de ontwikkeling van de plannen en de vaststellingsprocedure binnen de VR. Dit heeft geleid tot een procedurevoorstel, waarmee het DB op 11 juni 2014 heeft ingestemd: 1. Het DBVR stelt het concept risicoprofiel VR vast en stuurt dit aan de gemeenten met het verzoek aan de colleges/burgemeesters om de raad een voorstel te doen over: Gemeentelijke doelen brandweerzorg Wensen omtrent in het Beleidsplan VR op te nemen beleid De informatiebehoefte van de raad omtrent het concept beleidsplan 2. Het ABVR stelt het risicoprofiel vast en het concept beleidsplan en vraagt de burgemeesters met de raad te overleggen over het conceptbeleidsplan en de resultaten van dit overleg naar het AB terug te koppelen. 3. Het ABVR stelt het Beleidsplan definitief vast. Met deze procedure worden de raden tweemaal geconsulteerd en kan de inbreng van de raden (die dat willen) via een logisch traject expliciet in het definitieve beleidsplan worden opgenomen. Middels deze procedure wordt voldaan aan de wettelijk eis tot het vaststellen van raadsdoelstellingen en tevens invulling gegeven aan de wens tot een grotere betrokkenheid van de raad bij het verlengd lokaal bestuur i.c. de veiligheidsregio. Beleidsmatige achtergrond We willen kaders ontwikkelen waarmee gemeenteraden beter sturing kunnen geven aan de veiligheidsregio.

32 AGP 2a-d ABVRBN Bijlage We streven er naar dat: - gemeenten gezamenlijk uitspraken doen over regionale risico s, wensen ten aanzien van de koers van de VR en regionale doelstellingen voor de brandweer; - we willen gemeenten een format kunnen bieden waarin gemeenteraden lokale bijzonderheden kunnen opnemen. Het overleg met de VR over de voorbereiding van het regionaal risicoprofiel en het regionale beleidsplan wordt dus omgekeerd: eerst de uitspraken van de gemeenten, daarna de plannen van de regio, die vervolgens door gemeenten getoetst kunnen worden aan het beleidskader. Nog belangrijker is misschien wel, dat we hiermee een eerste poging willen doen om iets te ontwikkelen waardoor gemeenteraden collectief en individueel invloed kunnen uitoefenen op gemeenschappelijke regelingen. De werkwijze die we gaan volgen is vergelijkbaar met het proces dat we doorlopen hebben rondom het Regionaal Beleidsplan van de politie. We willen een aantal sessies beleggen met een ontwikkelgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van (een aantal van) de 19 gemeenten. Medewerkers van de VR zullen als adviseur aanwezig zijn. Ik zal de ontwikkelgroep voorzitten. Huub van de Langerijt van de afdeling OOV s-hertogenbosch treedt op als penvoerder. De coördinerend burgemeester verlengd lokaal bestuur, burgemeester Buijs van Oss, is enthousiast over het initiatief. De Veiligheidsdirectie VR heeft met de aanpak ingestemd. Met burgemeester Buijs is afgesproken dat de bestuurlijke terugkoppeling en afstemming plaatsvindt in het DB. Vertrekpunten kaderstelling Het is zaak deze kaderstelling niet te formuleren vanuit de professionaliteit van de brandweer maar vanuit de invalshoeken van de raad. We willen dit door regionale samenwerking van de gemeenten oppakken. We kunnen daartoe in de ontwikkelgroep in een gezamenlijke verkenning nagaan welke doelstellingen de gemeenten gemeenschappelijk hebben en deze doelstellingen ook op eenduidige wijze verwoorden. Daarnaast zal een aantal doelen samenhangen met de situatie en locatie van de individuele gemeenten: aanwezigheid van milieugevaarlijke bedrijven, instellingen waarin nietzelfredzamen verblijven, waterwegen (overstromingen), spoor (risicovol goederenvervoer), wensen ten aanzien van integrale handhavingsplannen, alternatieven bij slecht bereikbare locaties en andere zaken die ook kunnen zijn opgenomen in eventuele gemeentelijke veiligheidsplannen. We willen proberen om gezamenlijk een manier te ontwikkelen om deze lokale doelstellingen op te sporen en in kaart te brengen. De materie, waarmee we ons gaan bezig houden is niet gemakkelijk. De activiteiten van de Veiligheidsregio zijn zowel complex qua inhoud als in de relatie naar en tussen de verschillende gemeenten. We moeten ons bewust zijn van het feit dat het verlengd lokaal bestuur is en moet blijven. De veiligheidsregio voert de opgedragen taken regionaal uit en is verantwoordelijk voor kwaliteit en resultaat. Het kader dat de gemeenteraden vaststellen, geeft aan wat de raden (kunnen/mogen) verwachten en dit in de vorm van algemene doelstellingen. Wellicht dat de doelen op het niveau van verbijzondering per gemeente een wat concretere uitwerking kunnen krijgen. Als resultaat wordt gedacht aan een plan, waarin de gezamenlijke doelstellingen staan vermeld en een format waarin gemeenten ook hun individuele wensen c.q. doelstellingen kunnen formuleren. Dit resultaat kan door de veiligheidsregio worden gebruikt als onderlegger voor het door hen voor te stellen regionale beleid; de specifieke gemeentelijke doelen zouden in het plan kunnen worden opgenomen als de lokaal te realiseren verbijzondering. Het eindresultaat moet dus zijn dat de raden op voldoende wijze hun betrokkenheid bij de Veiligheidsregio als gemeenschappelijke regeling kunnen invullen en dat de Veiligheidsregio baat heeft bij deze kaderstelling als basis voor risicoprofiel en beleidsplan. Vertrekpunt is in ieder geval het wettelijk kader: het geheel van wettelijke (kwaliteits)eisen waaraan de Veiligheidsregio op diverse gebieden moet voldoen. Het is van belang om dat kader kort aan de raad te presenteren (bijlage).

33 AGP 2a-d ABVRBN Bijlage Samenstelling ontwikkelgroep s-hertogenbosch Irma Woestenberg (voorzitter) Huub van de Langerijt (penvoerder) Saskia de Leeuw Oss Emile Broeren Boxtel Ingrid Eerden Heusden Janneke Lamers Land van Cuijk Ruud Schijf Landerd Kevin Veld Veiligheidsregio Carolien Angevaren René van Santvoort Peter Bandsma Van de leden wordt samenwerkingsbereidheid gevraagd en een (strategisch) beleidsmatige en deskundige inbreng. Planning De ontwikkelgroep komt een vijftal keren op vrijdagmorgen bij elkaar van 9.30 tot 12.00, locatie Stadhuis s-hertogenbosch. De volgende data zijn ingepland: 10 oktober oktober oktober november december 2014 Bijgevoegd is een praatstuk voor de eerste bijeenkomst van 10 oktober 2014.

34 AGP 2a-a Aan : Algemeen Bestuur Datum : 12 november 2014 Bijlage : - Steller : Kees Boot Onderwerp : Ingekomen stukken Algemene toelichting INGEKOMEN STUKKEN: Nummer BBN/ Afzender Gemeente s-hertogenobosch/h. van de Langerijt Datum 16 september 2014 Onderwerp Verzoek van de gemeenteraad s-hertogenbosch Korte inhoud Verzoek van de gemeenteraad s-hertogenbosch aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio. De gemeenteraad s-hertogenbosch attendeert met deze brief het dagelijks bestuur van de veiligheidsregio op het genomen raadsbesluit over gemeenschappelijke regelingen en regionale samenwerkingsverbanden. In bijgaand raadsbesluit staan namelijk een aantal verbeterpunten met betrekking tot de raadscontrole op samenwerkingsverbanden. Gemeenteraad s-hertogenbosch wil graag met de vertegenwoordigers van de andere gemeenten in gesprek gaan om samen te bezien hoe deze verbeterpunten geïmplementeerd kunnen worden. De brief bevat vier van de tien verbeterpunten die s-hertogenbosch als individuele gemeente niet alleen kan implementeren. Dat zijn punten die s-hertogenbosch in dialoog met het dagelijks bestuur en met de deelnemende gemeenten wil oppakken. De vraag is om de vier verbeterpunten te bezien en waar nodig voor te leggen aan het dagelijks en het algemeen bestuur. De vier verbeterpunten behelzen een concreet verzoek om: 1. de planning-en controlecycli van gemeenten en samenwerkingsverband te optimaliseren; 2. een jaarverslag op te stellen met een beleidsmatige terugkoppeling. En deze ter informatie naar de gemeenteraden te sturen; 3. één keer in de 4 jaar een bijeenkomst te organiseren voor alle raadsleden van deelnemende gemeenten; 4. de bestuurlijke overleggen openbaar te maken via de websites van het samenwerkingsverband. Actie De gemeenteraad vraagt deze brief met het raadsvoorstel te agenderen voor het dagelijks en algemeen bestuur. Ad verbeterpunt 1: Binnenkort wordt een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen van kracht: beleids- en financiële kaders voor de programmabegroting + voorlopige jaarrekening worden voor 15 april aan de raden van de deelnemende gemeenten toegezonden; ontwerpprogrammabegroting wordt 8 weken voordat deze ter vaststelling aan het Algemeen Bestuur wordt aangebonden aan de gemeenteraden toegezonden. Verwacht mag worden dat ook de werkgroep afstemming gemeenschappelijke regelingen (Wobine Buijs-Glaudemans is hiervan voorzitter) met een advies zal komen. Ad verbeterpunt 2: Bij de Veiligheidsregio zijn jaarrekening en jaarverslag reeds gecombineerd. Beleidsmatige terugkoppeling op de uitvoering van de programmabegroting moet op bestuurlijke relevantie worden versterkt. Pagina 1 van 2

35 Ad verbeterpunt 3: Projectgroep onder leiding van Irma Woestenberg, gemeentesecretaris s-hertogenbosch, werkt momenteel aan een voorstel betreffende door de gemeenteraden te stellen kaders m.b.t. het vierjaarlijkse beleidsplan van de veiligheidsregio, gemeentelijke doelstellingen brandweerzorg, overleg over het regionaal risicoprofiel en het beleidsplan veiligheidsregio. Het lijkt hierbij effectiever om per gemeenteraad een vierjaarlijkse evaluatiebijeenkomst te houden waarin door bestuur en management van de veiligheidsregio rekenschap wordt afgelegd van de realisatie van de doelstellingen van het beleidsplan veiligheidsregio en van de gemeentelijke doelstellingen brandweerzorg. (zie ook 2a-d Versterken relatie gemeenten veiligheidsregio) Voorstel Kopie Ad verbeterpunt 4: Veiligheidsregio Brabant-Noord plaatst vergaderstukken en verslagen van vergaderingen algemeen bestuur reeds op website veiligheidsregio. De gemeenteraad van s-hertogenbosch zal door het Dagelijks Bestuur worden bericht hoe met dit verzoek wordt omgegaan. Bijgevoegd Proces Processtap Datum Dagelijks bestuur (kennisname) Algemeen bestuur (kennisname) Voorstel Het Algemeen Bestuur wordt voorgesteld kennis te nemen van de ingekomen stukken. Akkoord Ja Nee Afwijkend besluit Secretaris: dr.ir. P. Verlaan MCDm Paraaf: 2

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60 AGP 2a-b Vastgestelde Besluitenlijst vergadering Dagelijks Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Noord, d.d. 11 juni 2014 Aanwezig: drs. H.A.G. Hellegers (voorzitter), drs. J. Hamming, mw. drs. M.A.H. Moorman, dr.ir. P. Verlaan, F.J. Heeres, A. van Oudheusden, kolonel J. Doense, ing. P.B.M.J.W. de Vet en C.Q. Boot MSM Afwezig met bericht van verhindering: mr. dr. A.G.J.M. Rombouts, mw. drs. W.J.L. Buijs-Glaudemans, mr. W.A.G. Hillenaar, drs. L.H.J. Verheijen, mr. J. Smarius en mr. B. Nieuwenhuizen. Agenda nr. Onderwerp 2a. Mededelingen bestuur Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om aan het voorstel tot vaststelling van de Jaarverant woording 2013 inclusief resultaatbestemming het instellen van de reserve voor de GHOR toe te voegen. 3a. Concept-verslag Dagelijks Bestuur d.d. 30 april 2014 Besluit: Het Dagelijks Bestuur stelt het verslag van de vergadering op 30 april 2014 conform concept vast. 3b. Concept-Besluitenlijst Dagelijks Bestuur d.d. 30 april 2014 Besluit: Het Dagelijks Bestuur stelt de besluitenlijst van de vergadering op 30 april 2014 conform concept vast. 3c. Actielijst Dagelijks Bestuur d.d. 30 april 2014 Besluit: Het Dagelijks Bestuur neemt de actielijst d.d. 30 april 2014 voor kennisgeving aan. 4. Vervanging IBS Registratie Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om het Algemeen Bestuur voor te stellen om: 1. Alle colleges van B&W van de gemeenten in de veiligheidsregio te adviseren ter opvolging van Crisis Online over te gaan op de applicatie BOPZ-Online en daartoe per gemeente een individueel contract aan te gaan met Khonraad. 2. Namens de gemeenten Khonraad te verzoeken de verdeelsleutel zoals die is opgenomen in bijlage 2 te hanteren. 5. Projectplan Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio Brabant-Noord Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om het Projectplan Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio Brabant-Noord vast te stellen. 6. Programma bevolkingszorg en wijzigingen programmabegroting Consultatie gemeenten risicoprofiel en Regionaal Beleidsplan Voortgangsrapportage Uitvoering op orde in Brabant- Noord april 2014 Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om in te stemmen met de voorgelegde planning met betrekking tot het Programma bevolkingszorg, de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Brabant-Noord en de wijziging van de Programmabegroting Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om het procedurevoorstel aangaande het betrekken van gemeenten (colleges en raden) bij het risicoprofiel en beleidsplan vast te stellen. Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om kennis te nemen van het geactualiseerde rapport Uitvoering op orde in Brabant-Noord april 2014 en dit met een positief advies ter kennisname voor te leggen aan het Algemeen Bestuur. 9. Secretaris Veiligheidsregio Brabant-Noord Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om het voorstel om de heer Verlaan, regionaal commandant brandweer, tevens te benoemen in de functies van directeur en secretaris van de Veiligheidsregio Brabant-Noord met een positief advies aan het Algemeen Bestuur voor te leggen. Voordat het voorstel aan het Algemeen Bestuur wordt voorgelegd vindt overleg tussen de regionaal commandant brandweer en de voorzitter van de veiligheidsregio plaats. 10. Convenant drinkwater Besluit: Het Dagelijks Bestuur besluit om het convenant met samenwerkingsafspraken tussen de Veiligheidsregio Brabant-Noord, eenheid Oost-Brabant politie en Brabant Water met een positief advies ter vaststelling voor te leggen aan het Algemeen Bestuur. Vastgestelde besluitenlijst vergadering Dagelijks Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Noord, d.d. 11 juni 2014

61 AGP 2a-b Aldus vastgesteld in de vergadering van het Dagelijks Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Noord, d.d. 29 oktober de voorzitter Veiligheidsregio Brabant-Noord, de secretaris Veiligheidsregio Brabant-Noord, mr. dr. A.G.J.M. Rombouts dr.ir. P. Verlaan MCDm Vastgestelde besluitenlijst vergadering Dagelijks Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Noord, d.d. 11 juni 2014

62 AGP 2a-c ABVRBN Vergaderplanning Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Noord 2015 Woensdag 8 april Woensdag 24 juni Woensdag 25 november Tijdstip is van uur. Locatie is nader te bepalen in de regio

63 Memo AGP 2a-d Aan : Algemeen Bestuur Datum : Bijlagen : 1 Steller : R. van Santvoort Onderwerp : Versterken relatie gemeenten - veiligheidsregio Algemene toelichting De Veiligheidsregio heeft onlangs het Regionaal Risicoprofiel Brabant-Noord geëvalueerd en zal dit voor overleg voorleggen aan de gemeenteraden.(artikel 15 WvR) Gemeenteraden kunnen bij die gelegenheid hun wensen kenbaar maken over het in het Regionaal Beleidsplan op te nemen beleid. Het geactualiseerde risicoprofiel vormt een belangrijke grondslag voor het nieuwe Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio Brabant-Noord dat eveneens op dit moment in voorbereiding is. Voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan overlegt de burgemeester van een gemeente in het gebied van de veiligheidsregio met de gemeenteraad over het ontwerpbeleidsplan. (artikel 14 WvR) De gemeenteraad stelt ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vast die de gemeente betreffende de brandveiligheid en de werkwijze en kwaliteit van de brandweerzorg nastreeft. (Artikel 3b WvR) De Commissie Hoekstra (Evaluatie Wet Veiligheidsregio s) heeft in haar eindrapportage (2013) onder andere geadviseerd om de relatie tussen gemeentebesturen en gemeenteraden en de veiligheidsregio s te versterken. De Veiligheidsdirectie heeft binnen haar gelederen de gemeentesecretaris gemeentelijke oriëntatie (mevrouw Irma Woestenberg, gemeentesecretaris van s-hertogenbosch) gevraagd om met een breed samengestelde ontwikkelgroep (bestaande uit vertegenwoordigers van de Gemeenten Boxtel, Heusden, s-hertogenbosch, Land van Cuijk, Landerd, Oss, veiligheidsregio, brandweer en GHOR) een voorstel op te stellen met betrekking tot: a. De gezamenlijke doelstellingen die vanuit de gemeenten aan de veiligheidsregio worden meegegeven ter uitwerking in het Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio Brabant-Noord b. Een format waarmee gemeenten hun individuele wensen respectievelijk doelstellingen kunnen formuleren, die in het regionaal beleidsplan als de lokaal te realiseren verbijzondering kunnen worden opgenomen. In het voorstel zal tevens worden meegenomen op welke wijze door de veiligheidsregio rekenschap wordt afgelegd over de realisatie van de doelstellingen van het regionaal beleidsplan. Eindresultaat moet zijn dat de gemeenteraden op voldoende wijze hun betrokkenheid bij de gemeenschappelijke regeling kunnen invullen en dat de veiligheidsregio baat heeft bij deze kaderstelling als basis voor het regionaal beleidsplan en ter uitwerking van het regionaal risicoprofiel te formuleren prioriteiten. De ontwikkelgroep streeft ernaar zo mogelijk voor eind 2014 met een advies aan de Veiligheidsdirectie en het Dagelijks Bestuur te komen. Gestreefd wordt om de wettelijke consultaties van het regionaal risicoprofiel en het bepalen van de gemeentelijke doelstellingen brandweerzorg als onderdeel van de uitkomsten van dit project, gelijktijdig aan de colleges en gemeenteraden voor te leggen. Ter informatie treft u bijgaand het startdocument van de ontwikkelgroep aan. Bijlage Startdocument ontwikkelgroep gemeentelijke kaderstelling veiligheidsregio Pagina 1 van 1

64 AGP 2a-d ABVRBN Bijlage MEMO Aan: ontwikkelgroep gemeentelijke kaderstelling Veiligheidsregio (GKVR) Van: Irma Woestenberg Betreft: startdocument Datum: 5 september 2014 Allereerst dank voor je aanmelding voor deze ontwikkelgroep. Het doet me deugd dat aan mijn oproep om samen te werken zo enthousiast gevolg wordt gegeven. In dit startdocument willen we kort de bestuurlijk juridische achtergrond van het ontwikkelproces schetsen en de beleidsmatige achtergrond alsmede afspraken vastleggen over de vergaderdata. Juridische achtergrond In 2015 begint voor de Veiligheidsregio een nieuwe periode van 4 jaar waarvoor het Algemeen Bestuur een nieuw c.q. geactualiseerd risicoprofiel en een nieuw c.q. geactualiseerd beleidsplan moet vaststellen. Dit eist de wet Veiligheidsregio s. De wet VR kent tevens een relatief nieuwe bepaling: art. 3a: De gemeenteraad stelt tenminste eenmaal in de vier jaar de doelen vast die de gemeente betreffende de brandveiligheid en de werkwijze en kwaliteit van de brandweerzorg nastreeft. De wetgever draagt de VR op om over het risicoprofiel met de raden overleg te plegen, waarbij aan de raden wordt gevraagd hun wensen kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid. De wet VR bepaalt bovendien dat de burgemeester met de raden overleg pleegt over het ontwerp beleidsplan. En dit alles staat te gebeuren in de context van een belangrijke conclusie uit de landelijke evaluatie van de veiligheidsregio s, dat de rol van de gemeenteraden moet worden verstevigd. In zijn reactie op het rapport van de commissie Hoekstra aan de Tweede Kamer d.d. 22 november 2013, zegt de minister van V&J dat op het gebied van de betrokkenheid van de gemeenteraden winst valt te behalen. In de regiegroep VR is afgesproken om het betrekken van de raden conform de wettelijke opdracht, op een efficiënte en wezenlijke manier te integreren in de ontwikkeling van de plannen en de vaststellingsprocedure binnen de VR. Dit heeft geleid tot een procedurevoorstel, waarmee het DB op 11 juni 2014 heeft ingestemd: 1. Het DBVR stelt het concept risicoprofiel VR vast en stuurt dit aan de gemeenten met het verzoek aan de colleges/burgemeesters om de raad een voorstel te doen over: Gemeentelijke doelen brandweerzorg Wensen omtrent in het Beleidsplan VR op te nemen beleid De informatiebehoefte van de raad omtrent het concept beleidsplan 2. Het ABVR stelt het risicoprofiel vast en het concept beleidsplan en vraagt de burgemeesters met de raad te overleggen over het conceptbeleidsplan en de resultaten van dit overleg naar het AB terug te koppelen. 3. Het ABVR stelt het Beleidsplan definitief vast. Met deze procedure worden de raden tweemaal geconsulteerd en kan de inbreng van de raden (die dat willen) via een logisch traject expliciet in het definitieve beleidsplan worden opgenomen. Middels deze procedure wordt voldaan aan de wettelijk eis tot het vaststellen van raadsdoelstellingen en tevens invulling gegeven aan de wens tot een grotere betrokkenheid van de raad bij het verlengd lokaal bestuur i.c. de veiligheidsregio. Beleidsmatige achtergrond We willen kaders ontwikkelen waarmee gemeenteraden beter sturing kunnen geven aan de veiligheidsregio.

65 AGP 2a-d ABVRBN Bijlage We streven er naar dat: - gemeenten gezamenlijk uitspraken doen over regionale risico s, wensen ten aanzien van de koers van de VR en regionale doelstellingen voor de brandweer; - we willen gemeenten een format kunnen bieden waarin gemeenteraden lokale bijzonderheden kunnen opnemen. Het overleg met de VR over de voorbereiding van het regionaal risicoprofiel en het regionale beleidsplan wordt dus omgekeerd: eerst de uitspraken van de gemeenten, daarna de plannen van de regio, die vervolgens door gemeenten getoetst kunnen worden aan het beleidskader. Nog belangrijker is misschien wel, dat we hiermee een eerste poging willen doen om iets te ontwikkelen waardoor gemeenteraden collectief en individueel invloed kunnen uitoefenen op gemeenschappelijke regelingen. De werkwijze die we gaan volgen is vergelijkbaar met het proces dat we doorlopen hebben rondom het Regionaal Beleidsplan van de politie. We willen een aantal sessies beleggen met een ontwikkelgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van (een aantal van) de 19 gemeenten. Medewerkers van de VR zullen als adviseur aanwezig zijn. Ik zal de ontwikkelgroep voorzitten. Huub van de Langerijt van de afdeling OOV s-hertogenbosch treedt op als penvoerder. De coördinerend burgemeester verlengd lokaal bestuur, burgemeester Buijs van Oss, is enthousiast over het initiatief. De Veiligheidsdirectie VR heeft met de aanpak ingestemd. Met burgemeester Buijs is afgesproken dat de bestuurlijke terugkoppeling en afstemming plaatsvindt in het DB. Vertrekpunten kaderstelling Het is zaak deze kaderstelling niet te formuleren vanuit de professionaliteit van de brandweer maar vanuit de invalshoeken van de raad. We willen dit door regionale samenwerking van de gemeenten oppakken. We kunnen daartoe in de ontwikkelgroep in een gezamenlijke verkenning nagaan welke doelstellingen de gemeenten gemeenschappelijk hebben en deze doelstellingen ook op eenduidige wijze verwoorden. Daarnaast zal een aantal doelen samenhangen met de situatie en locatie van de individuele gemeenten: aanwezigheid van milieugevaarlijke bedrijven, instellingen waarin nietzelfredzamen verblijven, waterwegen (overstromingen), spoor (risicovol goederenvervoer), wensen ten aanzien van integrale handhavingsplannen, alternatieven bij slecht bereikbare locaties en andere zaken die ook kunnen zijn opgenomen in eventuele gemeentelijke veiligheidsplannen. We willen proberen om gezamenlijk een manier te ontwikkelen om deze lokale doelstellingen op te sporen en in kaart te brengen. De materie, waarmee we ons gaan bezig houden is niet gemakkelijk. De activiteiten van de Veiligheidsregio zijn zowel complex qua inhoud als in de relatie naar en tussen de verschillende gemeenten. We moeten ons bewust zijn van het feit dat het verlengd lokaal bestuur is en moet blijven. De veiligheidsregio voert de opgedragen taken regionaal uit en is verantwoordelijk voor kwaliteit en resultaat. Het kader dat de gemeenteraden vaststellen, geeft aan wat de raden (kunnen/mogen) verwachten en dit in de vorm van algemene doelstellingen. Wellicht dat de doelen op het niveau van verbijzondering per gemeente een wat concretere uitwerking kunnen krijgen. Als resultaat wordt gedacht aan een plan, waarin de gezamenlijke doelstellingen staan vermeld en een format waarin gemeenten ook hun individuele wensen c.q. doelstellingen kunnen formuleren. Dit resultaat kan door de veiligheidsregio worden gebruikt als onderlegger voor het door hen voor te stellen regionale beleid; de specifieke gemeentelijke doelen zouden in het plan kunnen worden opgenomen als de lokaal te realiseren verbijzondering. Het eindresultaat moet dus zijn dat de raden op voldoende wijze hun betrokkenheid bij de Veiligheidsregio als gemeenschappelijke regeling kunnen invullen en dat de Veiligheidsregio baat heeft bij deze kaderstelling als basis voor risicoprofiel en beleidsplan. Vertrekpunt is in ieder geval het wettelijk kader: het geheel van wettelijke (kwaliteits)eisen waaraan de Veiligheidsregio op diverse gebieden moet voldoen. Het is van belang om dat kader kort aan de raad te presenteren (bijlage).

66 AGP 2a-d ABVRBN Bijlage Samenstelling ontwikkelgroep s-hertogenbosch Irma Woestenberg (voorzitter) Huub van de Langerijt (penvoerder) Saskia de Leeuw Oss Emile Broeren Boxtel Ingrid Eerden Heusden Janneke Lamers Land van Cuijk Ruud Schijf Landerd Kevin Veld Veiligheidsregio Carolien Angevaren René van Santvoort Peter Bandsma Van de leden wordt samenwerkingsbereidheid gevraagd en een (strategisch) beleidsmatige en deskundige inbreng. Planning De ontwikkelgroep komt een vijftal keren op vrijdagmorgen bij elkaar van 9.30 tot 12.00, locatie Stadhuis s-hertogenbosch. De volgende data zijn ingepland: 10 oktober oktober oktober november december 2014 Bijgevoegd is een praatstuk voor de eerste bijeenkomst van 10 oktober 2014.

67 AGP 3a, AB Concept VERSLAG Van de besluitvormende vergadering van het Algemeen Bestuur Veiligheidsregio d.d. 25 juni 2014, Brainwash Stadion De Vliert FC Den Bosch, Victorialaan 21, 5213 JG s-hertogenbosch Aanwezig: mr. dr. A.G.J.M. Rombouts (voorzitter), drs. W.J.L. Buijs-Glaudemans, drs. H.A.G. Hellegers, drs. J. Hamming, mevrouw mr. I.R. Adema, R.J. van de Mortel, J. Zwijnenburg-Van der Vliet, A. Walraven, ing. P.M. Maas, P.M.J.H. Bos, mr. J.C.M. Pommer, mr. W.A.G. Hillenaar, M. Bakermans, A.M.H. Roolvink, drs. R.H. Augusteijn, mevr. drs. M.A.H. Moorman, M. Buijs, dr.ir. P. Verlaan MCDm, kolonel J. Doense, drs. A.G.J. de Laat, MPA, MCDm, arts en C.Q. Boot MSM. Afwezig (met bericht van verhindering): Mevr. J. Eugster-van Bergeijk, mevr. M.L.P. Sijbers, K.W.Th. Van Soest, drs. L.H.J. Verheijen, F. Heeres, mr. B. Nieuwenhuizen, A. van Oudheusden en mr. J. Smarius 1. Opening De voorzitter opent de vergadering, heet iedereen van harte welkom, in het bijzonder de heer De Laat, die de heer Van Oudheusden, vervangt. De dames Eugster-Van Bergeijk en Sijbers zijn verhinderd, doch mevrouw Eugster-Van Bergeijk zal om uur alsnog aansluiten. De heren Van Soest, Verheijen, Heeres, Nieuwenhuizen en Smarius zijn ook verhinderd. De heren Hamming en Augusteijn zullen in verband met andere verplichtingen de vergadering eerder moeten verlaten. In het themagedeelte zal kolonel Joost Doense, plaatsvervangend commandant 13 e gemechaniseerde brigade en Regionaal Militair Commandant-Zuid een presentatie inclusief discussie over civiel-militaire samenwerking houden. Na afloop van de vergadering zal de heer Maarten de Gruyter, president-commissaris van FC Den Bosch, een toelichting geven op het project maatschappelijke samenwerking van FC Den Bosch in de regio. 2. Mededelingen 2a. Bestuur a. Ingekomen stukken Besluit: Het Algemeen Bestuur neemt de ingekomen en uitgegane stukken voor kennisgeving aan. De voorzitter en de heer Verlaan lichten de brief aan het Veiligheidsberaad, een adhesiebetuiging aan een soortgelijke brief van het bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost toe. Het Veiligheidsberaad is erop gewezen rekening te houden met het verlengd lokaal bestuur karakter van de veiligheidsregio s en geen besluiten te nemen met financiële gevolgen voor de veiligheidsregio s waarvoor niet eerst toestemming van de veiligheidsregio s is opgehaald. Uit oogpunt van belangenvermenging worden vraagtekens geplaatst bij de combinatie van directeur Instituut Fysieke Veiligheid en secretaris Veiligheidsberaad. In zijn reactie geeft het Veiligheidsberaad aan zich niet te herkennen in kritiekpunten te herkennen. Het Dagelijks Bestuur heeft besloten om met het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost af te stemmen of en zo ja op welke wijze aan het Veiligheidsberaad zal worden gereageerd. b. Besluitenlijsten vergaderingen Dagelijks Bestuur Veiligheidsregio d.d. 26 maart 2014 en 30 april Besluit: Het Algemeen Bestuur neemt de besluitenlijsten van de vergaderingen van het Dagelijks Bestuur op 26 maart 2014 en 30 april 2014 voor kennisgeving aan. 2b. Politie 1

68 Niet aanwezig, geen mededelingen. 2c. Hoofdofficier van Justitie Niet aanwezig, geen mededelingen. 2d. Brandweer De heer Verlaan deelt mee dat op 11 juni 2014 een onderhandelaarsakkoord is bereikt over het Sociaal Plan voor Brandweer Brabant-Noord met de in de commissie voor Georganiseerd Overleg afgevaardigde kaderleden van de vakbonden. Zoals bekend hebben de vakbonden het overleg met de werkgevers over de nieuwe cao voor gemeenteambtenaren opgeschort. Als gevolg hiervan dreigde de totstandkoming van het Sociaal Plan hierdoor in het water te vallen. Niettemin is nu toch overeenstemming bereikt over het Sociaal Plan. Binnenkort start de plaatsing van de medewerkers en leidinggevenden in de doorontwikkelde organisatie van Brandweer Brabant-Noord. 2e. GHOR De heer De Laat deelt mee dat Zorgverzekeraars Nederland begin 2014 is gestart met de invoering van de aanbevelingen uit het rapport kwaliteitsvisie spoedeisende zorg. In een aantal Regionaal Overleg Acute Zorg (ROAZ) regio ś worden op dit moment door zorgverzekeraars plannen en voorstellen gepresenteerd hoe zij de herinrichting specialistische spoedzorg zien. Op 10 juni j.l. hebben de zorgverzekeraars in het ROAZ Brabant hun concept regioplan voor Brabant toegelicht. Tijdens deze presentatie is duidelijk geworden dat er in het plan van herinrichting geen rekening is gehouden met de gevolgen van die herinrichting voor de opgeschaalde zorg (als er in één keer een groot aantal slachtoffers zijn). De Directeuren Publieke Gezondheid (DPG-en) van Brabant zullen samen met het ROAZ Brabant in een gezamenlijke schriftelijke reactie aan de zorgverzekeraars hun zorg in deze uiten. Omdat dit landelijk speelt heeft GGD-GHOR Nederland het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) de opdracht gegeven om de effecten van de herinrichting spoedeisende zorg landelijk in beeld te brengen. Ook in het Veiligheidsberaad is dit onderwerp actueel aangezien de opgeschaalde zorg een verantwoordelijkheid is van de veiligheidsregio s. De GHOR zal het bestuur op de hoogte houden van de ontwikkelingen in deze. Op woensdag 30 april j.l. is de GHOR Brabant-Noord geslaagd voor de jaarlijkse externe audit. Tijdens deze audit is het (kwaliteits)managementsysteem getoetst in het licht van de kwaliteitscriteria benoemd in het HKZ certificaat GHOR. 2f. Veiligheidsbureau De heer Verlaan deelt mee dat op dit moment door bureau PWC in opdracht van de landelijk kwartiermaker Landelijke Meldkamer Organisatie een zogenaamde nulmeting wordt uitgevoerd bij het GMC Brabant-Noord en de hiervan deel uitmakende meldkamers politie, brandweer en ambulancezorg. Het resultaat van de nulmeting zal ter fiattering aan de Veiligheidsdirectie en ter vaststelling aan het Dagelijks Bestuur worden voorgelegd. Op 21 mei 2014 is de jaarlijkse systeemoefening rampenbestrijding en crisisbeheersing Vuurboom gehouden. In de Loonse en Drunense Duinen werd in samenwerking met de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant en de eenheid Oost-Brabant van de politie de bestrijding van een brand in een oplegger met vermoedelijk van een drugslaboratorium afkomstige vaten met chemicaliën bestreden, levensreddende zorg verleend aan gewonde personen, een aanhouding verricht van vermoedelijk vuurwapengevaarlijke personen en tenslotte een gefingeerde grote natuurbrand bestreden in een gebied waarin zorginstellingen aanwezig zijn. Met het oog op de coördinatie van de bestrijding en hulpverlening werd opgeschaald tot Grip 5. De oefening werd beoordeeld door de Inspectie Veiligheid en Justitie. Zodra de evaluatie van de oefening beschikbaar is zal deze aan het bestuur worden voorgelegd, aldus de heer Verlaan. De heer Verlaan vertelt dat binnenkort de colleges van B&W een brief van de voorzitter van de veiligheidsregio kunnen verwachten waarin om medewerking wordt gevraagd van gemeentelijke medewerkers bij het opstellen van het Risicocommunicatiebeleidsplan dat voor de drie Brabantse veiligheidsregio s zal worden opgesteld. De gemeentelijke inbreng hierbij is cruciaal om de burgers om wie het gaat goed te kunnen bereiken. 2

69 Verslagen 3a. Concept-verslag Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Noord d.d. 9 april 2014 De heer Pommer merkt met betrekking tot agendapunt 13. Voorstel uitvoering bevolkingszorgprocessen op pagina s 5 en 6 op dat hij zich zorgen maakt over de gemeentelijke invulling van de verschillende teams van de regionaal afgesproken organisatie van de bevolkingszorgprocessen. Hij pleit ervoor dat het Dagelijks Bestuur een brief naar de Colleges stuurt met daarin het verzoek de gemeentelijke functionarissen in de verschillende bevolkingszorgteams aan te wijzen, te laten deelnemen aan opleidingen, trainingen en oefeningen en de namen en bereikbaarheid van deze functionarissen naar veiligheidsregio en de 20 gemeenten te communiceren. Mevrouw Buijs-Glaudemans vraagt aandacht voor de oneigenlijke inzet van ten behoeve van rampenbestrijding en crisisbeheersing gepiketteerde communicatiemedewerkers voor niet-crisisbeheersings- of rampenbestrijdingstaken. De heer Buijs geeft aan te begrijpen wat wordt bedoeld doch pleit ervoor ruimte te geven aan de professionele ontwikkeling van de communicatiemedewerkers. Mevrouw Adema onderschrijft de stellingname van de heer Buijs doch geeft aan de hand van een voorbeeld aan dat onnodige drukte kan ontstaan als bij niet aan rampenbestrijding of crisisbeheersing gerelateerde communicatievraagstukken niet alleen zoals gebruikelijk door de gemeentelijke communicatiemedewerker maar voorts ook door de regionale piketfunctionaris van het team voorlichting wordt opgepakt. De heer Verlaan zegt toe contact te leggen met de Coördinerend Gemeentesecretaris op welke wijze het beste naar de Colleges en gemeentesecretarissen kan worden gecommuniceerd over het aanwijzen en het regionaal bekend maken daarvan van gemeentelijke functionarissen in de verschillende gemeentelijke teams van de bevolkingszorgprocessen. Besluit: Het Algemeen Bestuur stelt het verslag van de vergadering op 9 april 2014 overeenkomstig het voorgelegde concept vast. TER INFORMATIE 4. Voortgangsrapportage Uitvoering op orde in Brabant-Noord april 2014 De heer Verlaan licht de voortgangsrapportage kort toe. Zichtbaar wordt dat de laatste witte vlekken in de voorbereidingen van de organisatie van rampenbestrijding en crisisbeheersing de noodzakelijke groen kleur krijgen. Besluit: Het Algemeen Bestuur besluit om kennis te nemen van het geactualiseerde en op 11 juni 2014 door het Dagelijks Bestuur vastgestelde Voortgangsrapportage Uitvoering op orde in Brabant-Noord (2014 tot en met april). TER BESLUITVORMING 5. Jaarverantwoording en resultaatbestemming 2013 Veiligheidsregio Brabant-Noord De heer Verlaan deelt mee dat 14 instemmende zienswijzen van Raden en Colleges van Boxmeer, Bernheze, Landerd, Boxtel, Heusden, Sint Oedenrode, Maasdonk, s-hertogenbosch, Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert, Oss, Vught en Boekel zijn ontvangen met betrekking tot de Jaarverantwoording 2013, het voorstel tot resultaatverdeling 2013 en de opheffing van de bestemmingsreserve verlofuren Brandweer Brabant-Noord. Besluit: Het Algemeen Bestuur besluit om als volgt te besluiten: 1. Vaststellen van de jaarverantwoording 2013 van de Veiligheidsregio Brabant-Noord 2. De navolgende resultaatverdeling voor 2013 vast te stellen: Brandweer Brabant-Noord 3

70 Het positief resultaat 2013 ad als volgt te bestemmen: a) aan de gemeenten te retourneren; Daarnaast de reserve verlofuren eind 2014 op te heffen: b) De reserve verlofuren eind 2014 op te heffen en een bedrag van nu al te restitueren aan de gemeenten naar rato van de ingebrachte verlofbedragen per gemeente. GHOR Een bestemmingsreserve te vormen t.b.v. vakbekwaamheidstraject sleutelfunctionarissen GHOR en het positief resultaat 2013 ad te storten in deze bestemmingsreserve. GMC Voorgesteld wordt om het batige saldo over 2013 van , conform de verdeelsleutels, als volgt te bestemmen: a) aan de politie te retourneren; b) aan de gemeenten terug te storten. 6. Programmabegroting 2015 Veiligheidsregio Brabant-Noord De heer Hamming licht toe dat de Raad van Heusden de wens heeft uitgesproken om de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector zodanig aan te passen dat aan topfunctionarissen geen hoger salaris dan 100% van het maximumsalaris van een minister mag bedragen. Thans is het wettelijk maximum 130% van het maximumsalaris van een minister. De heer Verlaan laat weten dat er bij veiligheidsregio niemand werkt die meer verdient dan het door de Raad van Heusden gewenste maximum. Naar aanleiding van de tekst over de commissie Hoekstra op pagina 5 vraagt de heer Pommer in hoeverre de veiligheidsregio een jaarlijks verantwoordingsdebat met de gezamenlijke gemeenteraden gaat organiseren? De Verlaan antwoordt dat de veiligheidsregio zoveel mogelijk wil aansluiten bij de initiatieven die daartoe door het Veiligheidsberaad worden ontwikkeld. Zoals op 9 april 2014 door het Algemeen Bestuur is besloten zal op 30 september 2014 in samenhang met de informatiemarkt van Agrofoodcapital een informatiemarkt voor raadsleden worden gehouden waarin de taakuitvoering door de veiligheidsregio en de hierin samenwerkende diensten voor het voetlicht worden gebracht. De heer Hellegers pleit ervoor om de directeur veiligheidsregio in de afzonderlijke gemeenteraden uit te nodigen om de taken, organisatie en het beleid inclusief bezuinigingen van de veiligheidsregio toe te lichten. Mevrouw Buijs-Glaudemans geeft er de voorkeur aan dat de beschikbare schaarse ambtelijke capaciteit zo doelmatig mogelijk wordt ingezet. De voorzitter concludeert dat naast de informatiemarkt op 30 september 2014 het aanbod van de regionaal commandant brandweer en directeur veiligheidsregio blijft om desgevraagd een toelichting in een raadscommissie of gemeenteraad te verzorgen. De heer Bos geeft aan dat het College van Boekel in zijn zienswijze heeft aangegeven niet in te kunnen stemmen met de Programmabegroting Voorts dient te worden aangegeven waarom er niet meer kan worden bezuinigd. De Raad van Boekel vergadert later en heeft dus nog geen zienswijze kunnen afgeven. De heer Bos heeft moeite met het woord unaniem in het oordeel van het Algemeen Bestuur op pagina 9 dat het niet verantwoord is om verder op de taakuitvoering van Brandweer Brabant-Noord te bezuinigen. De voorzitter antwoordt dat het woord unaniem wellicht een onbedoelde druk oproept. Echter dit is wel een juiste verwoording van de feitelijke standpuntbepaling door het Algemeen Bestuur. 4