Rapportage steunpunt zorgstructuur VMBO: stand van zaken omzettingen en fusies SVO-LOM, oktober 2001

Transcriptie

1 Rapportage steunpunt zorgstructuur VMBO: stand van zaken omzettingen en fusies SVO-LOM, oktober 2001 Vooraf Op verzoek van het ministerie van OCenW is vanuit het steunpunt zorgstructuur VMBO een tussenbalans opgemaakt van de stand van zaken van de integratie van het SVO-LOM. Eén december 2001 is immers de laatste datum dat er een aanvraag voor een beschikking kan worden aangevraagd. Deze tussenbalans betreft een actualisatie van de rapportage van juni 2001 die naar het TO-VMBO en de Tweede Kamer is verzonden. Het geeft zicht op de stand van zaken op brinnummerniveau. Tevens geeft het zicht op de intensivering van activiteiten die vanuit het steunpunt hebben plaatsgevonden in de periode juni-oktober Verantwoording Voor de in deze notitie opgenomen overzichten is de meest actuele informatie gebruikt, gedateerd begin oktober Deze informatie is door medewerkers van het Bestuurlijk Steunpunt via rechtstreekse contacten met coördinatoren van samenwerkingsverbanden en directies van SVO-LOM scholen verzameld. De binnengekomen informatie is binnen het Bestuurlijk Steunpunt vergeleken, gebundeld en besproken. Ook bij deze tussenbalans moet worden aangetekend dat het in een enkel geval nog kan voorkomen dat een in eerste instantie helder scenario ineens een wat troebeler aanblik krijgt of dat een ander scenario ter tafel komt. Toelichting op de overzichten Het ligt voor de hand om bij deze tussenbalans een vergelijking te maken met de stand van zaken in juni Een vergelijking tussen eind juni 2001 en begin oktober 2001 levert het volgende beeld op wat betreft de fase van besluitvorming, overzicht 3: Juni Oktober Oriënterend 15 4 Besluitvormend Besluit genomen Totaal voor beschikking 2002: Uit deze cijfers is het volgende op te maken: - er is een forse slag gemaakt, van de 40 situaties voor de zomervakantie waar nog geen duidelijkheid bestond rond het scenario resteert nog een groep van 15 scholen begin oktober; - het aantal scholen waarvoor nog een beschikking moet worden aangevraagd is toegenomen van 72 naar 78 SVO-LOM scholen. De verklaring hiervoor is dat 6 scholen een beschikking per niet hebben geëffectueerd. Zij hebben dit vanwege veelal financiële motieven een jaar opgeschoven, de oorspronkelijke fusiepartners blijven dezelfde. De aanvraag wordt zodoende op dezelfde wijze een jaar later ingediend en geëffectueerd. Het betreft hier de laatste 6 scholen uit overzicht 3. 1

2 In overzicht 3 treft u 18 situaties aan waar nog een intensieve begeleiding plaatsvindt om ervoor zorg te dragen dat ook in deze situaties een verantwoorde aanvraag voor een beschikking kan worden gedaan voor 1 december De redenen dat in 15 situaties nog geen besluiten zijn genomen zijn divers, o.a. - 2 of 3 Vrije Scholen, waarmee gesprekken gestart worden om tot maatwerk te komen; - er wordt gewerkt aan een ministeriële regeling vanuit het ministerie van LNV, die ondermeer een fusie met een AOC mogelijk maakt; - enkele situaties waar door verschillende redenen een ander scenario ter tafel is gekomen; - situaties waarin door de besturen nog geen besluiten zijn genomen; dit is veelal een kwestie van tijd, die overigens nog maar kort is. Dit realiseert men zich terdege. De verwachting van het Bestuurlijk Steunpunt is dat tijdig in alle situaties een aanvraag voor een beschikking zal worden gedaan. Dit hoeft overigens niet te betekenen dat het volledige fusieproces is afgerond, dit kan ook na 1 december doorlopen, bijvoorbeeld: advisering samenwerkingsverband, MRprocedures, inhoudelijke uitwerkingen. Intensivering activiteiten Naast het intensiveren van begeleiding, ondersteuning en interveniëren in situaties waar het integratieproces niet soepel verliep is binnen het Bestuurlijk Steunpunt, veelal in samenwerking met anderen een aantal activiteiten ondernomen om adequaat in te spelen op probleempunten in het proces: a. Voorlichting en ondersteuning medezeggenschapsraden Samen met de onderwijsvakorganisaties AOb en CNV zijn in de periode september-oktober 6 regionale voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd voor leden van medezeggenschapsraden. Hier bleek een grote behoefte aan nadere informatie te bestaan. Circa 30 medezeggenschapsraden, van met name die scholen waar het proces nog niet is afgerond waren vertegenwoordigd op deze bijeenkomsten. Ten behoeve van deze bijeenkomsten heeft de AOb een handreiking ontwikkeld voor MR en die via de website voor alle MR en beschikbaar is. Deze contacten hebben ertoe geleid dat in tal van situaties ondersteuning op maat op het niveau van de MR plaatsvindt vanuit de onderwijsvakorganisaties. b. Bekostigingsproblematiek Reeds het afgelopen jaar werd steeds duidelijker dat in aantal situaties er sprake was van grote negatieve financiële gevolgen van het fusieproces. Via het landelijk werkverband SVO-LOM, de VVO, het ministerie en het Bestuurlijk Steunpunt kwamen verschillende meldingen binnen. Via het Bestuurlijk Steunpunt zijn deze situaties benaderd om de kengetallen scherp te krijgen. In september/oktober 2001 heeft het Bestuurlijk Steunpunt een analyse gemaakt van alle knelpunten die zich voordoen in de sfeer van bekostiging bij samenvoeging SVO-VO. Uit deze analyse komt naar voren dat een aantal van deze knelpunten reeds bij de besprekingen over het overgangsbudget in 1998 werden onderkend, andere knelpunten waren nieuw. Tevens is in deze analyse een overzicht opgenomen van alle cases die reeds voor de zomer 2001 waren gemeld. Deze analyse is in oktober besproken in de WBR (werkgroep bekostiging en rechtspositie, een werkgroep van het TO-VMBO). Het afgelopen jaar is gebleken dat, veelal zelf gemaakte berekeningen bij fusies vaak sterk afwijken van de echte kengetallen. Om scholen te helpen bij het scherp krijgen van de financiële kengetallen bij fusies SVO-VO/ omzettingen is in de zomerperiode een rekenmodule ontwikkeld die via de websites van VMBO en besturenorganisaties beschikbaar is voor alle scholen. In november 2001 vinden minimaal 4 scholingsbijeenkomsten plaats om lokale specialisten te professionaliseren in het werken met deze 2

3 module. In voorkomende gevallen kan men de zelf gemaakte berekeningen laten checken bij de rekengroep VMBO, ingesteld door het Bestuurlijk Steunpunt. c.via het Landelijk Werkverband SVO-LOM wordt collegiale consultatie verricht in de lijn van het management SVO-LOM. Deze activiteiten worden afgestemd op die vanuit het Bestuurlijk Steunpunt. 3

4 OVERZICHT 1: LOM AFDELINGEN/SCHOLEN OMGEZET IN NEVENVESTIGING ZORG OF AFDELING LEERWEGONDERSTEUNING IN 1999 EN OVERZICHT 2: OMZETTINGEN SVO-LOM PER AUGUSTUS OVERZICHT 3: STAND VAN ZAKEN BEGIN OKTOBER 2001: LOM AFDELINGEN/SCHOLEN OMZETTING AAN TE VRAGEN TOT 1 DECEMBER 2001, OMZETTING PER 1 AUGUSTUS

5 Overzicht 1: LOM afdelingen/scholen omgezet in nevenvestiging zorg of afdeling leerwegondersteuning in 1999 en 2000 Nummer Oude status Nevenvestiging zorg VO afdeling lwoo Nieuw brinnummer fj Zevenaar LOM 1 03rr fb Bussum LOM 1 03fo gb Zeist LOM 1 02vr gd Ede LOM 1 25ge gj Appingedam LOM 1 25lw gl Veendam LOM 1 16pi gr Brunssum LOM 1 05fj ln Drachten LOM 1 25cm lv Sneek LOM 1 25cr Totaal

6 Overzicht 2: Omzettingen SVO-LOM per augustus 2001 Nummer Nummer SWV Naam school Uitgestelde omzetting van 2000 Afdeling lwoo Nevenvestiging Ingetrokken Nieuw brinnummer 12 03GU 4.03 Dikkenbergsch Hoogeveen iw 14 04RB 4.03 de Wegwijzer Hoogeveen ZD 43.2 Henk Knuvers Roosendaal 1 20zk 16 14YZ 33.2 de Sprong Gouda lg 17 16EE 33.2 de Slalom Gouda lg 18 20JN 34.3 Bresterhage Den Haag zp 19 26FG 27.1 Sjalom Zaandijk vq 20 26FK 11.3 het Kompas Doetinchem vv 21 26FM 50.1 F.Rooseveltsch Helmond 1 14oq 22 26FP 3.02 Dr.J.Hofersch Leeuwarden 1 02vc 23 26FR 11.3 Hefschroef Doetinchem vv 24 26GA 34.3 Windroos Den Haag hc 25 26GH 11.3 het Veer Doetinchem vv 26 26GZ 28.1 Jan v. Zutphen Amsterdam as 27 26HB 4.01 de Boei Assen 1 02eb 29 26LH 33.2 Park en dijk/de Brug Gouda sf 30 26LW 17.2 Windroos Veenendaal mf 31 26MB 9.03 SSVO De Plataan Deventer vj 32 26ME 52.1 de Balans Roermond ps 33 26MF 11.2 de Korenburg Winterswijk aa 35 19SE 48.1 Ant.Schellens Eindhoven at 87 26FN 37.1 W.vd Velden Rotterdam 1 nova Totaal

7 Overzicht 3: Stand van Zaken begin oktober 2001: LOM afdelingen/scholen omzetting aan te vragen tot 1 december 2001, omzetting per 1 augustus 2002 Inschattin g door bestuurlijk steunpunt Besluitvormings stadium Keuze Nummer Ondersteuning Interventie Inschaling BS Oriënterend Besluitvormend stadium Besluit genomen Aanvraag geëffectueerd Aanvraag ingediend? vo/opdc vo/pro vo/lwoo Opdc 36 00FL Amsterdam 2 X X 37 00PH Utrecht 1 X X 38 01FC Leiden 1 X X 39 01OH Almelo X 3 X X 40 03LG Goes X 3 X X 41 03NL Utrecht 1 X X 42 04AQ Maastricht 1 X X 43 04AS Sittard 1 X X 44 04SZ Den Haag 2 X X 45 06HA Terneuzen 1 X X 46 06VE Apeldoorn X 3 X X 47 07JT Eindhoven 1 X X 48 07TF Rotterdam 2 X X 49 07TS Bergen op Zoom 1 X X 50 08DU Rotterdam 2 X X 51 08DY Breda 1 X X 52 08WI Zoetermeer 1 X X 53 09XK Oss 1 X X 54 10KL Haarlem X 3 X X X 55 10ZE Tilburg 1 X X 56 11PV Heerlen 1 X X 57 11US Winschoten 2 X X 58 12BM Den Bosch X 2 X X 59 14AJ Purmerend 2 X X X 60 14SV Emmen X 2 X X 61 15JX Enschede 2 X X 63 16TJ Groningen X 2 X X 64 16VL Nijmegen 2 X X 65 16VZ Breda 1 X X 66 17FZ Amersfoort 1 X X 67 17GK Middelburg X 3 X X X 7

8 Nummer ondersteuning Interventie inschaling BS oriënterend besluitvormend stadium besluit genomen aanvraag geëffectueerd aanvraag ingediend? vo/opdc vo/pro vo/lwoo Opdc 68 17JQ Venlo X 3 X X 69 18JC Wormerveer 2 X X 70 18OB Amsterdam 2 X X 71 18UX IJmuiden 2 X X 72 19JT Den Haag X 2 X X 73 19NJ(JN) Enschede 1 X X 74 19VZ Zwolle 1 X X 75 19WI Groningen 2 X X 76 20DN Assen 2 X X 77 20KX Rotterdam 2 X X 78 23EH Arnhem 1 X X 79 25EL Almere 2 X X 80 26LK Brielle 1 X X 81 26FB Arnhem 1 X X 82 26FC Arnhem 1 X X 83 26FD Hoorn 2 X X 84 26FE Heel 1 X X 85 26FF Zwijndrecht X 3 X X 86 26FH Papendrecht X 3 X X 88 26FT Ijsselstein 2 X 89 26FU Amsterdam 2 X X 90 26FV Dordrecht 2 X X 91 26FW Zeist X 2 X X 92 26FX Enschede 2 X X 93 26FY Den Haag X 3 X X 94 26FZ Nieuwegein X 3 X X 95 26GC Hellevoetsluis 1 X X 96 26GE Druten 2 X X 97 26GF Geleen 1 X 98 26GK Hengelo 1 X X 99 26GM Zutphen 1 X X GN Alkmaar X 2 X X GP Hoogezand 2 X X GU Amsterdam 2 X X GV Amsterdam 2 X X X GX Apeldoorn X 3 X X GY Rotterdam 2 X X HA Hengelo 1 X X LP Hoorn 2 X X LX Drachten 2 X X 8

9 Nummer ondersteuning Interventie inschaling BS oriënterend besluitvormend stadium besluit genomen aanvraag geëffectueerd aanvraag ingediend? vo/opdc vo/pro vo/lwoo Opdc GW Wijchen X 2 X X 10 00HU Vlaardingen 1 X X 11 01LL Hilversum 1 X X 13 04DJ Hilversum 1 X X 28 26LG Alphen a/d Rijn 1 X X 34 18XQ Den Haag 1 X X 62 15PS Haarlem 2 X X 9