Raadsvoorstel. Bevoegdheid Raad. Vergaderdatum: 18 oktober 2016 Registratienummer: 2016/55 Agendapunt nummer: 9

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Bevoegdheid Raad Vergadering Gemeenteraad Oirschot Vergaderdatum: 18 oktober 2016 Registratienummer: 2016/55 Agendapunt nummer: 9 Onderwerp Beschikbaar stellen krediet ten behoeve van actualisering van beleid- en beheerplannen wegen en groen en voorbereiding van voorgenomen werken Voorstel 1. Het benodigde krediet ter hoogte van ,-- beschikbaar te stellen, ten behoeve van actualisering van beleid en beheerplannen wegen en groen en voorbereiding van voorgenomen werken 2017, waarvan in 2016 wordt besteed en ,-- in Onderdelen die worden uitgevoerd zijn: a) Actualisering en (gebiedsgerichte) uitwerking van het Oirschots Verkeers- en Vervoersplan b) Actualisering van de beleid en beheerplan wegen/groen 2017/2020 c) Voorbereiding Rehabilitaties en groot onderhoud wegen en groen 2017 d) Opstellen beheerplan verkeerstekens/ wegmeubilair ( verkeersborden, markering, paaltjes fietspaden. e.d.) 2. De onder punt 1 vermelde kosten te dekken uit de reserve "Beheerplan wegen en groen" ( ). 3. De hier uit voortvloeiende begrotingswijziging 2016 vast te stellen. Inleiding/aanleiding In maart van 2016 heeft de raad besloten om het jaarlijkse onderhoudsgeld beschikbaar te stellen uit de reserve beheerplan wegen en groen. Met dit geld is dit jaar het onderhoud uitgevoerd. Ook zijn dit jaar verschillende grote werken uitgevoerd waarvoor in eerdere jaren al kredieten beschikbaar zijn gesteld. Te noemen; Fietspad Kanaaldijk Zuid, Logtsebaan, fietspad Liesdijk, Den Heuvel, e.a. De werken die in 2017 in de begroting zijn opgenomen willen we dit najaar voorbereiden om in het tweede kwartaal van 2017 te kunnen starten met de uitvoering. Om bij rehabilitaties en groot onderhoud/vervanging wegen en groen de juiste/ verantwoorde keuzes te kunnen maken zijn actuele beleid- en beheergegevens nodig. Hiervoor moet het beleid- en beheerplan wegen/groen 2013/2016 geactualiseerd worden voor de periode 2017/2020. Voor het beheerplan wegen is het Oirschots Verkeers- en Vervoersplan(OVVP ) een belangrijk uitganspunt. Het huidige OVVP is van Actualisatie en gebiedsgerichte uitwerking is noodzakelijk om keuzes te kunnen maken in de manier van inrichting en onderhoud van ons wegennet. Het actualiseren van het OVVP staat los van het voorbereidingskrediet dat dit voorjaar is aangevraagd ten behoeve van de planvorming voor het herinrichten van de Bestseweg, het realiseren van een randweg DSPDF_8699_ DOCX/blz. 1

2 Kempenweg - Eindhovensedijk - Bestseweg en het treffen van een aantal verkeersmaatregelen op de af- en toeritten naar de Kempenweg bij de Prinses Irene Brigade brug. Tevens willen we zorgdragen voor goede en juiste bebording en markering. Hiervoor wordt een beheerplan verkeerstekens/ wegmeubilair (verkeersborden, markering, paaltjes fietspaden) opgesteld. Wettelijk en/of beleidskader Een actueel beleid en beheerplan is noodzakelijk vanwege de Gemeente wet. De gedeputeerde staten van de provincie zijn belast met het financiële toezicht op de Brabantse gemeenten. Als toezichthouder bekijkt de provincie of de onderhoudskosten vermeld in het beheerplan overeenkomen met de hiervoor in de begroting beschikbare gestelde budgetten. Met het vaststellen van de begroting 2017 en het actualisering van beleid en beheerplannen wegen en groen voldoen we aan de gemeentewet (art. 203 Gemw.) Door het actualiseren van het OVVP geeft de gemeente invulling aan de wettelijke verplichting voor het voeren van een samenhangend en uitvoeringsgericht verkeers- en vervoersbeleid, dat richting geeft aan de door de raad en het college te nemen beslissingen inzake verkeer en vervoer (Artikel 8 Planwet Verkeer en Vervoer). In het kader van de rechtmatigheid kan niet met de voorbereiding van de werken 2017 gestart worden voordat het krediet formeel door uw raad is vrijgegeven. Argumenten 1.1. De reserve groot onderhoud wegen en groen is ingesteld om werkzaamheden wegen en groen te bundelen, integraal voor te bereiden en uitvoering op elkaar af te stemmen. De basis hier voor is het beheerplan wegen groen Voor de komende jaren dient dit plan geactualiseerd te worden voor de periode a) Actualisering en (gebiedsgerichte) uitwerking van het Oirschots Verkeers- en Vervoersplan(OVVP) Het huidige OVVP is van Actualisatie en gebiedsgerichte uitwerking is noodzakelijk om keuzes te kunnen maken in de manier van inrichting en onderhoud van ons wegennet. Ook functies en gebruik van de wegen zijn veranderd. Ook zijn er geen voldoende middelen om alle wegen en groen te blijven onderhouden en te vervangen met de huidige middelen. Om de wegen die aan vervanging toe zijn Duurzaam Veilig in te richten en de leefbaarheid waar mogelijk te vergroten is een duidelijke verkeersstructuur nodig met kaders om te komen tot het gewenste wegprofiel/inrichting. Dit geldt voor zowel wegen in het buitengebied als binnen de kernen. b) Actualisering van het beleid en beheerplan wegen/groen 2017/2020 Hiervoor is het noodzakelijk de beheergegevens op orde zijn en inspecties van wegen en groen zijn uitgevoerd. Voor wegen is in september een risico gestuurde weginspectie uitgevoerd. Dit zal als basis dienen voor het beheerplan. Er wordt een evaluatie gemaakt over de periode 2013 tot en met DSPDF_8699_ DOCX/blz. 2

3 2016 en een planning gemaakt voor de komende 4 jaar. De komende jaren zal gewerkt worden naar integraal beheer van de buitenruimte. De groenbeheergegevens worden geactualiseerd en op beeldkwaliteit beoordeeld. Dit is de basis voor de beheerplannen en om marktgerichte bestekken te maken. c) Voorbereiding Rehabilitaties en groot onderhoud wegen en groen 2017 Voor groen staat het meerjarig onderhoud van bomen en de gazons op de planning om aanbesteed te worden. Bomen in de dorpskernen die overlast geven worden geïnventariseerd. In de dorpskernen zijn er meerdere locaties waar bomen staan die te weinig ruimte hebben om tot volle wasdom te kunnen komen. Vaak staan de bomen in smalle groenstroken en worden de bomen te groot voor de staanplaats. Met als gevolg overlast en gevaarlijke situaties door opdruk van de wortels e.d. Gestructureerd gaan we elk jaar enkele straten aanpakken in combinatie met onderhoud aan wegen. Te nemen maatregelen lopen uiteen van het maken van grotere boomspiegels boven en ondergronds tot het vervangen van de bomen in combinatie met weg en of rioolwerkzaamheden. Voor wegen staan de volgende wegen op de planning voor 2017, voorbereiding tot april 2017 uitvoering vanaf april waarbij gestreefd wordt om voor de bouwvak de meeste werkzaamheden uitgevoerd te hebben. Na de vakantieperiode 2017 wordt weer begonnen met de voorbereiding 2018, enz. Mijlstraat Rehabilitatie asfalt incl. bomen Dekkerstraat Rehabilitatie asfalt Ontginningsweg Rehabilitatie asfalt Princéehof herinrichting bomen/parkeren Steenovenweg Rehabilitatie asfalt Brandbeemdseweg Rehabilitatie asfalt, afhankelijk keuze verkeersfunctie Putstraat Ombouwen elementen naar asfalt incl. maatregelen duurzaam veilig Voor het onderhoud aan wegen word de komende jaren extra aandacht gegeven aan de bermen( te hoog of te laag) en aan maatregelen die komen uit het OVVP. d) Opstellen beheerplan verkeerstekens/ wegmeubilair ( verkeersborden, markering, paaltjes fietspaden) Binnen de Gemeente Oirschot is geen inventarisatie van verkeerstekens/ wegmeubilair ( verkeersborden, markering, paaltjes fietspaden enz.) Het beheer en onderhoud hiervan is niet structureel geregeld. Het voorstel is om een Beheerplan Wegmeubilair op te stellen waarin is vastgelegd hoe de gemeente haar straatmeubilair in de openbare ruimte beheert en onderhoudt. Het beheer en onderhoud van het meubilair vindt plaats op een zodanige wijze dat een duurzame instandhouding DSPDF_8699_ DOCX/blz. 3

4 van de bedrijfszekerheid, kwaliteit en de veiligheid gewaarborgd blijft. Het dagelijkse beheer en onderhoud is gericht op de instandhouding van de huidige voorziening met inachtneming van voorschriften, normen en regels zoals deze zijn vastgelegd voor het straatmeubilair. Onder het beheer en onderhoud vallen het vervangen van beschadigde of defecte objecten, waaronder bebording, palen, en het verhelpen van storingen en schades, die de normale werking van het meubilair verstoren. Jaarlijks worden er veiligheids-, functionele- en visuele inspecties gehouden. Het beheerplan vormt de basis bij het bepalen van budgethoogte, kredietaanvragen en voorzieningen. Voor het wegmeubilair staat daarbij voorop dat een veilig, schoon, en vlotte verkeersafwikkeling voor de weggebruiker gewaarborgd moet zijn Door de begrotingswijziging vast te stellen komen de benodigde middelen beschikbaar voor de actualisering van de beheerplannen en de voorbereiding van de werken aan wegen en groen Door de begrotingswijziging vast te stellen maakt u gebruik van uw budgetrecht. Alternatieven Het uitvoeren van het onderhoud en het hebben van actuele beleid en beheerplannen is een wettelijke taak en noodzakelijk om achterstallig onderhoud in te perken. Daarom zijn er geen alternatieven voorhanden. Risico s Verslechtering van de leefomgeving en kapitaalvernietiging liggen op de loer bij het niet tijdig vervangen van het groen en het niet onderhouden van wegen. De gemeente is verplicht de veiligheid en leefbaarheid de openbare ruimte te verzekeren. De gemeente heeft als beheerder een risicoaansprakelijkheid en een schuldaansprakelijkheid voor als bijvoorbeeld de onderhoudsstaat niet voldoet aan de eisen die men stelt en daardoor schade aan personen en zaken kan veroorzaken. Wanneer het benodigde budget voor het onderhoud niet wordt toegekend, kunnen de noodzakelijke maatregelen niet worden uitgevoerd en treedt kapitaalvernietiging op. Financieel Voor de actualisering van beleid en beheerplannen wegen en groen en voorbereiding van voorgenomen werken is ,-- geraamd, waarvan in 2016 wordt besteed en ,-- in Onderdelen die worden uitgevoerd zijn: a) Actualisering en (gebiedsgerichte) uitwerking van het Oirschots Verkeers- en Vervoersplan o ,-- b) Actualisering van de beleid en beheerplan wegen/groen 2017/2020 o ,-- c) Voorbereiding Rehabilitaties en groot onderhoud wegen en groen 2017 o 75,000,-- DSPDF_8699_ DOCX/blz. 4

5 d) Opstellen beheerplan verkeerstekens/ wegmeubilair ( verkeersborden, markering, paaltjes fietspaden. e.d.) o ,-- Communicatie/Participatie Voor de actualisatie van de beleid en beheerplannen wordt na het beschikbaar stellen van het krediet een plan van aanpak opgesteld. In dit plan van aanpak wordt onder meer het proces van actualisatie van het OVVP beschreven. Hierbij wordt ingegaan op de verschillende stakeholders (belanghebbenden, politiek, maatschappelijk organisatie zoals dorps en wijkraden, ZLTO, fietsersbond, Adviesraad Zorg en Samenleving Oirschot, en hun rol in het proces. Het plan van aanpak voor de actualisatie van het OVVP wordt door het college vastgesteld en door middel van een raadsinformatiebrief ter kennisname aan de gemeenteraad gebracht. Relatie met Toekomstvisie In de toekomstvisie staat Oirschot een kwalitatieve, groene gemeente. Hierbij wordt vermeld dat de kwaliteit en bereikbaarheid van voorzieningen belangrijk zijn. Het in een goede staat brengen en houden van het wegennet sluit hier naadloos bij aan. In de te maken omgevingsvisie, een integrale benadering van maatschappelijke, economische en ruimtelijke onderwerpen, worden kaders gesteld die mogelijk ook van invloed zijn op het beheer van de wegen. Voor het Oirschot van 2030 worden, in de toekomstvisie, een drietal ambities geformuleerd. Een kwalitatieve, groene gemeente; Een gemeente die bewust stuurt op samenhang met de omgeving; Een zelfredzame samenleving. Deze ambities legitimeren niet alleen het handhaven van het imago Monument in het groen, maar voegen daar nadrukkelijk nog iets aan toe namelijk Kwalitatief leven. DSPDF_8699_ DOCX/blz. 5

6 Planning Na het beschikbaar stellen van het krediet door de raad wordt gestart met de actualisering/opstellen van de beleid- en beheerplannen en de benodigde inventarisaties. Bijlagen Oirschot, 6 september 2016 burgemeester en wethouders, Joost Michels, secretaris Ruud Severijns, burgemeester DSPDF_8699_ DOCX/blz. 6

7 Raadsbesluit Vergadering: Gemeenteraad Oirschot Vergaderdatum: 18 oktober 2016 Registratienummer: 2016/55 De raad der gemeente Oirschot; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 september 2016; gegeven de agendering door het Presidium d.d. 4 oktober 2016; besluit: De raad voor te stellen: 1. Het benodigde krediet ter hoogte van ,-- beschikbaar te stellen ten behoeve van actualisering van beleid en beheerplannen wegen en groen en voorbereiding van voorgenomen werken 2017.Onderdelen die worden uitgevoerd zijn: - Actualisering en (gebiedsgerichte) Uitwerking van het Oirschots Verkeers- en vervoersplan - Actualisering van de beleid en beheerplan wegen/groen 2017/ Voorbereiding Rehabilitaties en groot onderhoud wegen en groen Opstellen beheerplan verkeerstekens/ wegmeubilair ( verkeersborden, markering, paaltjes fietspaden. e.d.) 2. De onder punt 1 vermelde kosten te dekken uit de reserve "Beheerplan wegen en groen" ( ). 3. De hier uit voortvloeiende begrotingswijziging 2016 vast te stellen.. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oirschot van 18 oktober 2016, De gemeenteraad, Han Struijs, griffier Ruud Severijns, voorzitter DSPDF_8699_ DOCX/blz. 7