Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Arnhem Nijmegen 2013

Transcriptie

1 Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Arnhem Nijmegen 2013 Vastgesteld in de Stadsregioraad van 28 juni juli 2012

2 Inhoudsopgave Preambule 3 Artikel 1 Begripsbepalingen 4 Artikel 2 Overeenkomsten, uitvoeringsdocument, reglementen 6 Artikel 3 Werkingsgebied 6 Artikel 4 Registratie woningzoekenden 6 Artikel 5 Regionaal aanbod van zelfstandige woonruimte 7 Artikel 6 Hoofdregel woningtoewijzing 7 Artikel 7 Weigering en acceptatie van woningen 7 Artikel 8 Passendheidscriteria 8 Artikel 9 Maatwerk 8 Artikel 10 Huisvestingsovereenkomst 8 Artikel 11 Urgentie 9 Artikel 12 Voorwaarden die aan het verstrekken van een urgentieverklaring verbonden 9 kunnen worden Artikel 13 Urgentiecommissie 9 Artikel 14 Beroepscommissie 10 Artikel 15 Financiële bijdrage voor beroepsprocedure 10 Artikel 16 Bekostiging Urgentie- en Beroepscommissie 10 Artikel 17 Monitoring en verantwoording 10 Artikel 18 Handhaving 10 Artikel 19 Onvoorziene gevallen 11 Artikel 20 Inwerkingtreding verordening 11 Artikel 21 Verordening en citeertitel 11 Appendix 12 2

3 Preambule Corporaties en gemeenten in de regio Arnhem Nijmegen onderschrijven het belang van een rechtvaardige en transparante systematiek van verdeling van de beschikbare sociale huurwoningen. Door een eenvormige wijze van aanbieden van corporatiewoningen hebben woningzoekenden een makkelijke toegang tot het regionale woningaanbod. Deze manier van werken vergroot het inzicht en het vertrouwen in de corporaties. Het woonruimteverdeelsysteem is erop gericht de huurder van zelfstandige woonruimte, gelijk aan de koper, zoveel mogelijk in staat te stellen zelf te bepalen hoe en waar hij of zij wil wonen. Keuzevrijheid is dan ook meer dan ooit een belangrijke bouwsteen van de woonruimteverdeling. In de sociale huurwoningmarkt zijn waarborgen vereist om aan het begrip rechtvaardig een verantwoorde invulling te geven. Een helder juridisch kader is hiervoor een belangrijke voorwaarde. De keuze wordt daarbij gemaakt voor een privaatrechtelijk regime. Ook urgentieverlening en de rechtsbescherming vormen een privaatrechtelijk regime dat past binnen een helder publiekrechtelijk kader van Huisvestingswet en Algemene wet bestuursrecht. De tekst van deze preambule is afkomstig uit de Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Arnhem Nijmegen De tekst heeft nog niets aan waarde ingeboet. Wel is het op basis van een in 2010 uitgevoerde evaluatie van de huisvestingsverordening wenselijk gebleken te komen tot aanpassingen, die de keuzevrijheid en transparantie verhogen. De voorliggende Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Arnhem Nijmegen 2013 is hiervan het resultaat. Deze nieuwe huisvestingsverordening vervangt de Regionale Huisvestingsverordening van 2007 en de Eerste wijziging van de Regionale Huisvestingsverordening 2007 per 1 januari De nieuwe huisvestingsverordening is op 28 juni 2012 door de Stadsregioraad vastgesteld. Het beleid met betrekking tot de woonruimteverdeling is vastgelegd in: de Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Arnhem Nijmegen 2013; het Reglement Urgentieaanvragen Woonruimteverdeling Stadsregio Arnhem Nijmegen 2013; het Reglement Beroepsprocedure Woonruimteverdeling Stadsregio Arnhem Nijmegen 2013; het Uitvoeringsdocument Woonruimteverdeling behorende bij de Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Arnhem Nijmegen Er is een directe koppeling tussen de Regionale Huisvestingsverordening en het Uitvoeringsdocument: een cijfer in een cirkel ( 1 ) in de huisvestingsverordening verwijst naar de overeenkomstige paragraaf in het uitvoeringsdocument. 3

4 Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: Aanbodmodel Burgemeester en Wethouders CIZ indicatie College van Bestuur Corporatie Doorstromer Herstarter Herstructureringsurgente Huishouden Inkomensverklaring Inschrijfduur Levensloopgeschikte woning Liberalisatiegrens Lotingmodel Toewijzingssystematiek voor woningen die aan woningzoekenden worden aangeboden op basis van het meettijdcriterium. Daarnaast kunnen urgenten op woningen in het aanbodmodel reageren. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente waarin de woonruimte gelegen is. CIZ staat voor Centrum Indicatiestelling Zorg. Het CIZ verleent indicaties voor zorg die vanuit de AWBZ (Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten) wordt geleverd. Het dagelijks bestuur van de Stadsregio Arnhem Nijmegen. Iedere toegelaten instelling in de zin van artikel 70 van de Woningwet, die werkzaam is binnen de Stadsregio Arnhem Nijmegen. Woningzoekende die bij verhuizing binnen of naar de regio een zelfstandige woonruimte (huur of koop) in Nederland leeg achterlaat. Woningzoekende die een zelfstandige woonruimte verlaat zonder dat deze woning voor verhuur beschikbaar komt; dit vanwege echtscheiding, beëindiging partnerregistratie of samenwoning (minimaal gedurende twee jaar, zoals bedoeld in art. 267 lid 1 van het Burgerlijk Wetboek. Huishouden dat vanwege sloop of ingrijpende renovatie de woning moet verlaten en daar niet terugkeert. Een alleenstaande, of twee of meer personen die een gemeenschappelijke huishouding voeren of willen gaan voeren. Een officiële verklaring van de Belastingdienst betreffende de inkomensgegevens over een bepaald belastingjaar (ook wel een IB60- verklaring genoemd). De periode dat een starter geregistreerd staat als woningzoekende in een register van woningcorporaties in de regio. Woning die geschikt is voor een bewoner met een fysieke beperking. Er worden twee categorieën onderscheiden: categorie 1, waarbij het gaat om woningen die aan een beperkt aantal eisen voldoet, en categorie 2, waarbij het gaat om woningen die geschikt is voor bewoners die zijn aangewezen op het gebruik van een rollator in huis. Voor een omschrijving van de eisen waaraan de woning moet voldoen, wordt verwezen naar de bijlage bij het Uitvoeringsdocument. De huurprijs als bedoeld in artikel 13 lid 1 sub a van de Wet op de huurtoeslag. De liberalisatiegrens geeft de maximale huur van sociale huurwoningen aan en tevens de maximale huur waarbij een huurder nog in aanmerking kan komen voor huurtoeslag. Per 1 januari 2012 bedraagt deze grens 664,66. Het bedrag wordt elk jaar door het Rijk geïndexeerd. Toewijzingssystematiek voor woningen die aan reguliere woningzoekenden worden aangeboden op basis van loting zonder dat de meettijd hierbij van invloed is. 4

5 Maatwerk Woningen die in afwijking van de regels van het aanbod- of lotingmodel door de woningcorporaties worden toegewezen op basis van bemiddeling of in de vorm van experimenten. Meettijd Passendheidscriteria Regio Registratiedatum Rolstoelgeschikte woning Stadsregioraad Starter Statushouder Student Urgente Verhuurdersverklaring Tijd tussen de datum waarop een woningzoekende geregistreerd staat (de registratiedatum) in een register van woningcorporaties in de regio en het moment waarop deze woningzoekende reageert op een woning. Voor doorstromers die willen gaan samenwonen en daarbij beiden een afzonderlijke zelfstandige sociale huurwoonruimte in Nederland leeg achterlaten, geldt als meettijd de som van de meettijd van deze twee afzonderlijke doorstromers. Deze optelling geldt eenmalig, in die zin dat bij eventuele volgende verhuizingen qua meettijd wordt gehandeld als ware toepassing van deze regel/deze optelling nooit heeft plaats gevonden. Voorwaarden die gesteld worden aan toekomstige huurders bij het te huur aanbieden van een woning. Het gebied dat bestaat uit het grondgebied van de gemeenten die deel uitmaken van het Regionaal Openbaar Lichaam Stadsregio Arnhem Nijmegen. Voor een starter het eerste moment van inschrijving (inschrijfdatum) in het register van een in de regio werkzame woningcorporatie. Voor een doorstromer en herstarter de datum waarop deze persoon in het GBA staat geregistreerd op het zelfstandig woonadres op het moment van inschrijven. Woning die geschikt is voor een bewoner die is aangewezen op een rolstoel. Voor een omschrijving van de eisen waaraan de woning moet voldoen, wordt verwezen naar de bijlage bij het Uitvoeringsdocument. Het algemeen bestuur van de Stadsregio Arnhem Nijmegen. Woningzoekende die bij verhuizing geen zelfstandige woonruimte achterlaat. Verblijfsgerechtigde vreemdeling die ingevolge de Vreemdelingenwet als vluchteling is toegelaten danwel beschikt over een op grond van een asielaanvraag verleende vergunning of over een voorwaardelijke vergunning tot verblijf. Degene die staat ingeschreven aan een universiteit, hogeschool of MBO instelling Een woningzoekende die op grond van vastgelegde criteria een urgentieverklaring krijgt, waarmee hij/zij binnen het aanbodmodel voorrang krijgt boven andere woningzoekenden bij de toewijzing van een woning. Verklaring van de (laatste) verhuurder omtrent het woon- en betalingsgedrag van een woningzoekende. Verzamelinkomen Het totaal van alle inkomsten en aftrekposten in de 3 boxen van de aangifte inkomstenbelasting voor alle leden van een huishouden tezamen, met uitzondering van het inkomen van inwonende kinderen of kleinkinderen. 5

6 Wmo-indicatie Indicatie afgegeven onder verantwoordelijkheid van de gemeente aan woningzoekenden, die vanwege de aard van hun fysieke beperking aangewezen zijn op een rolstoel- of rollatorgeschikte woning. Woningzoekende Woonduur Zelfstandige woonruimte Zorgwoning Een meerderjarig persoon die in het bezit is van de Nederlandse nationaliteit of van een geldige verblijfstitel en die door middel van registratie bij een corporatie of bij een door de corporatie aan te wijzen derde kenbaar maakt in aanmerking te willen komen voor woonruimte in de regio. De periode dat een huishouden aaneengesloten de huidige zelfstandige woonruimte in Nederland bewoont, conform de gegevens van de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA). Woonruimte die door een huishouden kan worden bewoond zonder dat het huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte, dan wel een standplaats voor een woonwagen. Geclusterde woningen die door de corporatie zijn aangewezen voor mensen met een CIZ indicatie. Het betreft een specifiek groep woningzoekenden die minder goed in staat zijn om geheel zelfstandig te opereren op de woningmarkt en allerlei vorm van ondersteuning nodig hebben die alleen in en rond de woning op een passende manier gegeven kan worden. Voor het leveren van deze benodigde zorg- en/of dienstverlening is sprake van een samenwerkingcontract tussen corporatie en zorgleverancier. De zorgaanbieder beheert zelf de wachtlijst van klanten en bepaalt de voorrangsregels van toewijzing. Artikel 2 Overeenkomsten, uitvoeringsdocument, reglementen 2.1 Op grond van deze verordening komen de volgende documenten tot stand: a. Huisvestingsovereenkomsten, die worden gesloten tussen de gemeenten en de corporaties of daarmee gelijkgestelde instellingen, zoals nader omschreven in artikel 10; b. het Uitvoeringsdocument woonruimteverdeling, dat een nadere uitwerking geeft van onderwerpen die in deze Verordening op hoofdlijnen geregeld worden; c. het Reglement urgentieaanvragen woonruimteverdeling, zoals nader omschreven in artikel 13; d. het Reglement beroepsprocedure woonruimteverdeling, zoals nader omschreven in artikel 15. Artikel 3 Werkingsgebied 3.1 Deze verordening is geldig in de Stadsregio Arnhem Nijmegen. Artikel 4 Registratie woningzoekenden 4.1 De registratie als woningzoekende kan vooraf plaatsvinden of tegelijkertijd met de eerste reactie op een woning. Corporaties hanteren een systeem voor de registratie van woningzoekenden en vormen daarmee woningzoekendenbestanden. 4.2 Uitschrijving als woningzoekende vindt plaats: a. op schriftelijk verzoek van de woningzoekende of diens nabestaanden; b. na constatering van verwijtbare nalatigheid, zoals het niet tijdig doorgeven van gewijzigde relevante gegevens of het verstrekken van onjuiste informatie over de betreffende inschrijving

7 Artikel 5 Regionaal aanbod van zelfstandige woonruimte 5.1 Vrijkomende of op andere manier ter beschikking komende zelfstandige woonruimten in eigendom van een corporatie met een huur onder de liberalisatiegrens worden in de hele regio via voor het publiek toegankelijke media aangeboden. Woningzoekenden moeten in de hele regio kennis kunnen nemen van het totale regionale woningaanbod. 5.2 Elke woonruimte die op deze wijze wordt verhuurd, wordt binnen twee weken na ondertekening van het huurcontract in dezelfde media verantwoord. 5.3 De Regionale Huisvestingsverordening is niet van toepassing op zorgwoningen. 3 Artikel 6 Hoofdregel woningtoewijzing 6.1 Woningcorporaties bieden vrijkomende zelfstandige woonruimten aan volgens het aanbodmodel dan wel het lotingmodel, tenzij het om maatwerk gaat (zie artikel 9). De woningcorporaties geven bij de publicatie van het aanbod duidelijk aan welke zelfstandige woonruimten volgens het aanbodmodel worden toegewezen en welke volgens het lotingmodel. 6.2 Een woningzoekende kan op elk moment voor maximaal twee zelfstandige woonruimten in het aanbod- of lotingmodel waarvoor de reactietermijn nog open is, zijn of haar belangstelling kenbaar maken. 6.3 Iedere op basis van het aanbodmodel gepubliceerde zelfstandige woonruimte wordt, met inachtneming van het in lid 6.6 bepaalde, na sluiting van de reactieperiode aangeboden aan de woningzoekende met de hoogste urgentie en vervolgens aan de woningzoekende met de langste meettijd. 6.4 Omdat het begrip meettijd ten opzichte van de Regionale Huisvestingsverordening 2007 is gewijzigd (zie art. 1 Begripsbepaling), geldt voor woningzoekenden die na 1 april 2007 zijn verhuisd een overgangsregeling (zie Uitvoeringsdocument). 6.5 De op basis van het lotingmodel toe te wijzen zelfstandige woonruimte wordt, met inachtneming van het in lid 6.6 bepaalde, toegewezen volgens een geautomatiseerde lotingprocedure. 6.6 Van het totale vrijkomende woningaanbod dient jaarlijks circa 15% volgens het lotingmodel te worden aangeboden. Dit percentage kan jaarlijks worden aangepast door de stadsregio in samenspraak met de woningcorporaties en de gemeenten in de regio. In specifieke gevallen kunnen gemeenten, in samenspraak met de woningcorporaties, een gemotiveerd verzoek voor ontheffing bij de stadsregio indienen. 6.7 In het kader van de Tijdelijke regeling diensten van algemeen economisch belang toegelaten instellingen volkshuisvesting van het ministerie van BZK zijn de woningcorporaties in principe gehouden 90% van de vrijkomende zelfstandige woonruimten toe te wijzen aan huishoudens met een maximaal verzamelinkomen van ,- (prijspeil 1 januari 2012). Daarom kunnen de woningcorporaties deze maximale inkomenseis stellen aan de woningzoekenden. 6.8 Zelfstandige woonruimten die worden toegewezen aan statushouders vallen buiten de in lid 6.1 beschreven vormen van woonruimteverdeling Artikel 7 Weigering en acceptatie van woningen 7.1 De woningzoekende die volgens het lotingmodel een uitnodiging voor het bezichtigen van zelfstandige woonruimte krijgt en hierop niet binnen veertien dagen reageert dan wel de woning accepteert en er alsnog vanaf ziet, wordt gedurende drie maanden uitgesloten van deelname aan het lotingmodel. Gedurende deze periode kan de woningzoekende wel blijven reageren op woningen die volgens het aanbodmodel worden aangeboden. 7.2 De woningzoekende dient voor zover van toepassing een positieve verhuurdersverklaring en inkomensverklaring te overleggen voordat tot toewijzing wordt overgegaan. 7.3 De woningzoekende die een zelfstandige woonruimte accepteert, behoudt de opgebouwde meettijd die vervolgens wordt vermeerderd met de woonduur in de nieuwe woonruimte

8 Artikel 8 Passendheidscriteria 8.1 Levensloopgeschikte woningen (categorie 1 en 2) kunnen door de woningcorporaties als zodanig worden gelabeld en worden bij voorrang verhuurd aan woningzoekenden die hiervoor een door de gemeente afgegeven indicatie hebben Rolstoelgeschikte woningen worden door de woningcorporaties als zodanig gelabeld en in eerste instantie verhuurd aan woningzoekenden die hiervoor een door de gemeente afgegeven indicatie hebben. De woningen kunnen zowel op basis van bemiddeling worden verhuurd als op basis van het aanbodmodel. 8.3 Gelabelde zelfstandige studentenwoningen worden toegewezen aan studenten In het geval van zelfstandige woonruimten die vallen onder de woonvorm woongroep krijgen woningzoekenden die lid zijn van de organisatie die de woongroep beheert, voorrang. Artikel 9 Maatwerk 9.1 Woningcorporaties mogen jaarlijks maximaal 20% van het totale vrijkomende woningaanbod afwijkend van hetgeen in artikel 6 is bepaald toewijzen. Dit is in de eerste plaats ten behoeve van de huisvesting van bijzondere doelgroepen en herstructureringsurgenten op basis van bemiddeling, maar daarnaast kan het gaan om specifieke beleids- en toewijzingsexperimenten. Bij deze experimenten is het ook mogelijk woningen in het aanbod- of lotingmodel te weigeren aan woningzoekenden op grond van expliciete criteria. 9.2 In het geval van beleids- en toewijzingsexperimenten gaat het per definitie om maatregelen van tijdelijke aard. De betreffende woningcorporatie stelt het college van burgemeester en wethouders van de gemeente waarin het experiment plaats gaat vinden hiervan in kennis en maakt zo nodig nadere afspraken met het betreffende college. Ook het College van Bestuur van de Stadsregio Arnhem Nijmegen wordt in kennis gesteld. 9.3 Voor zover woningen waarop het maatwerk van toepassing is worden aangeboden via het aanbod- of lotingmodel, dient expliciet in de aanbiedingsadvertentie te worden vermeld dat sprake is van maatwerk. 8 Artikel 10 Huisvestingsovereenkomst 10.1 Burgemeester en wethouders sluiten met de in hun gemeente werkzame corporatie(s) een overeenkomst af zoals bedoeld in artikel 4 van de Huisvestingswet Deze overeenkomst bevat in ieder geval: a. bepalingen met betrekking tot de beoordeling van verzoeken om urgentieverlening; b. bepalingen met betrekking tot de rechtsbescherming inzake besluiten over urgentieverlening en besluiten van corporaties inzake woonruimteverdeling; c. bepalingen over de financiële afwikkeling inzake de behandeling van urgentieaanvragen en de beroepsprocedure Hetgeen in deze Verordening is opgenomen over de onderwerpen urgentieaanvragen, rechtsbescherming alsmede het Reglement urgentieaanvragen woonruimteverdeling, het Reglement beroepsprocedure woonruimteverdeling en het Uitvoeringsdocument wordt geacht deel uit te maken van iedere overeenkomst die op grond van dit artikel gesloten wordt. In de overeenkomst wordt - onder verwijzing naar de betreffende artikelen bepaald dat deze in plaats treedt van de delen van de Verordening die op deze onderwerpen betrekking hebben De eerste overeenkomst wordt gesloten voor 1 april De overeenkomsten hebben een geldigheidsduur van één jaar, tenzij hiervan expliciet wordt afgeweken. Iedere overeenkomst wordt stilzwijgend verlengd voor een periode van één jaar tenzij een nieuwe overeenkomst gesloten wordt. De gemeente legt iedere overeenkomst ter goedkeuring voor aan het College van Bestuur Overeenkomsten die gebaseerd zijn op de Regionale Huisvestingsverordening KAN 2007 blijven geldig tot het moment waarop een nieuwe overeenkomst op grond van deze Verordening van kracht wordt, maar ten hoogste tot 1 juli

9 Artikel 11 Urgentie 11.1 Iedere woningzoekende kan bij een corporatie een aanvraag indienen ter verkrijging van een urgentieverklaring Een urgentieverklaring wordt verleend aan een huishouden: a. dat zich in een woonnoodsituatie bevindt en; b. die niet door betrokkene zelf is veroorzaakt of kon worden voorkomen en; c. die niet door betrokkene zelf kan worden opgelost. Om voor urgentie in aanmerking te komen moet aan deze drie criteria voldaan worden De urgentiecommissie kan zowel een regionale urgentie toekennen als in bepaalde omstandigheden een plaatsgebonden urgentie Wanneer de woonnoodsituatie voorzienbaar was, dan wordt bij de beoordeling van urgentie meegewogen welke acties het huishouden heeft ondernomen om de dreigende woonnoodsituatie te voorkomen of de gevolgen daarvan te verminderen De woningzoekende die op grond van een urgentieverklaring bij voorrang een passende woning krijgt aangeboden, mag deze niet weigeren. Bij weigering beslist de urgentiecommissie of als gevolg van de weigering de betreffende woningzoekende zijn/haar urgentie verliest. Wanneer een woningzoekende een woonnoodsituatie ziet aankomen, maar als regulier woningzoekende een woning weigert, kan dit als verwijtbaar worden aangemerkt. Dit wordt meegenomen in de urgentieprocedure Een aanvraag ter verkrijging van een urgentieverklaring wordt pas in behandeling genomen nadat de aanvrager een financiële bijdrage in de kosten van behandeling ervan heeft voldaan De hoogte van de financiële bijdrage wordt vastgesteld door de Stadsregioraad en weergegeven in het Uitvoeringsdocument In de herhuisvesting van herstructureringsurgenten wordt voorzien buiten toepassing van het urgentiebeleid. Herstructureringskandidaten krijgen een aanbod voor bemiddeling van de corporatie, die herstructureert. Herstructureringskandidaten die zelf op zoek gaan naar woonruimte, hebben voorrang in de hele regio, ook boven andere urgenten Artikel 12 Voorwaarden die aan het verstrekken van een urgentieverklaring verbonden kunnen worden 12.1 Aan het verstrekken van een urgentieverklaring kunnen voorwaarden verbonden worden. Een urgentieverklaring onder voorwaarden kan worden verstrekt aan personen in bijzondere omstandigheden of aan personen met zodanig ernstige psychische en/of psychosociale problemen dat woonbegeleiding geïndiceerd is Voorwaarden die opgelegd kunnen worden zijn: a. acceptatie van begeleiding; b. toewijzing van een specifiek geschikte woning De reden voor het verbinden van voorwaarden aan de urgentieverlening wordt door de urgentiecommissie dan wel de beroepscommissie in de urgentieverklaring gemotiveerd Het verbinden van voorwaarden aan urgentieverlening wordt nader uitgewerkt in het Uitvoeringsdocument. 10 Artikel 13 Urgentiecommissie 13.1 Door het College van Bestuur wordt een onafhankelijke urgentiecommissie Woonruimteverdeling ingesteld, die belast is met het behandelen van de aanvragen om urgentie die bij de corporaties worden ingediend De commissie werkt conform het Reglement urgentieaanvragen, dat als bijlage onderdeel uitmaakt van deze Verordening In het Reglement wordt in ieder geval geregeld: a. de samenstelling van de commissie en de voorwaarden die aan het lidmaatschap van de commissie gesteld worden; b. de benoeming en het ontslag van voorzitters en leden; c. de manier waarop de commissie ondersteund wordt; d. de werkwijze van de commissie, meer bepaald de afhandeling van urgentieaanvragen; e. de gevolgen van urgentieverlening; f. het recht om tegen beslissingen van de commissie in beroep te komen De urgentiecommissie legt aan de Stadsregioraad door middel van een jaarverslag verantwoording af van haar werkzaamheden. 9

10 Artikel 14 Beroepscommissie 14.1 Door het College van Bestuur wordt een onafhankelijke beroepscommissie woonruimteverdeling ingesteld, zoals bedoeld in artikel 4 lid 2 van de Huisvestingswet Bij de commissie kan beroep worden ingesteld tegen: a. besluiten van de Urgentiecommissie Woonruimteverdeling Stadsregio Arnhem Nijmegen; b. besluiten van corporaties welke genomen worden in het kader van het woonruimteverdeelsysteem De commissie werkt conform het Reglement beroepsprocedure, dat als bijlage onderdeel uitmaakt van deze Verordening In het Reglement wordt in ieder geval geregeld: a. de samenstelling van de commissie en de voorwaarden die aan het lidmaatschap van de commissie gesteld worden; b. de benoeming en het ontslag van voorzitters en leden; c. de manier waarop de commissie ondersteund wordt; d. de werkwijze van de commissie, meer bepaald de afhandeling van beroepschriften De beroepscommissie legt aan de stadsregioraad door middel van een jaarverslag verantwoording af van haar werkzaamheden De besluiten van de beroepscommissie zijn bindend voor corporaties en belanghebbenden. Artikel 15 Financiële bijdrage voor beroepsprocedure 15.1 Een beroepschrift wordt pas in behandeling genomen nadat de belanghebbende een financiële bijdrage in de kosten van behandeling ervan heeft voldaan De hoogte van de financiële bijdrage wordt vastgesteld door de Stadsregioraad en weergegeven in het Uitvoeringsdocument De financiële bijdrage wordt teruggestort aan belanghebbende wanneer het beroep gegrond wordt verklaard. 11 Artikel 16 Bekostiging urgentie- en beroepscommissie 16.1 De kosten die verbonden zijn aan de instelling van de urgentie- en beroepscommissie worden gedragen door de corporaties De bekostiging van de urgentie- en beroepscommissie maakt onderdeel uit van de huisvestingsovereenkomsten zoals bedoeld in artikel 11. Artikel 17 Monitoring en verantwoording 17.1 De woonruimteverdeling vormt onderwerp van een systeem van monitoring en verantwoording. De informatie wordt geleverd door de organisatie die belast is met de uitvoering van de regionale woonruimteverdeling dan wel op basis van de jaarverslagen van de woningcorporaties die niet deelnemen aan deze uitvoering De uitkomsten van de monitoring en verantwoording worden één maal per jaar voorgelegd aan de Stadsregioraad, burgemeester en wethouders en de corporaties De uitkomsten van de monitoring en verantwoording kunnen aanleiding zijn voor bijstelling van het beleid Voor zover bij overeenkomst maatwerk wordt toegepast, wordt over de toepassing en uitkomsten hiervan door de gemeenten jaarlijks verslag gedaan De werking van de verordening zal 3 jaar na inwerkingtreding integraal worden geëvalueerd en kan leiden tot een herziening van de huisvestingsverordening. 10

11 Artikel 18 Handhaving 18.1 Het College van Bestuur is verantwoordelijk voor de handhaving van deze Verordening Handhaving vindt plaats op de volgende wijzen: a. het nemen van organisatorische maatregelen die de naleving van de Verordening bevorderen; b. het nemen van politieke maatregelen die de naleving van de Verordening bevorderen; c. juridische maatregelen Het College van Bestuur rapporteert jaarlijks aan de Stadsregioraad over het handhavingsbeleid en over de in het kader daarvan uitgevoerde activiteiten. 13 Artikel 19 Onvoorziene gevallen 19.1 Wanneer zich een situatie voordoet waarin de Verordening niet voorziet, neemt het College van Bestuur de beslissing die het beste aansluit bij de geest van de Verordening. Artikel 20 Inwerkingtreding verordening 20.1 De verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2013 en loopt tot en met uiterlijk 31 december Bij het inwerking treden van deze verordening vervalt de Regionale ` Huisvestingsverordening Stadsregio Arnhem Nijmegen Artikel 21 Verordening en citeertitel 21.1 Deze Verordening bestaat uit de verordening, één appendix en drie bijlagen. De Verordening kan worden aangehaald als `Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Arnhem Nijmegen 2013`. De Verordening heeft de volgende bijlagen: a. Uitvoeringsdocument Woonruimteverdeling Stadsregio Arnhem Nijmegen 2013 b. Reglement urgentieaanvragen woonruimteverdeling Stadsregio Arnhem Nijmegen 2013 c. Reglement beroepsprocedure woonruimteverdeling Stadsregio Arnhem Nijmegen 2013 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Stadsregioraad van de Stadsregio Arnhem Nijmegen, gehouden op 28 juni De secretaris, De voorzitter, Roel Wever Jaap Modder 11

12 Appendix Onttrekking, splitsing, samenvoeging en omzetting in de gemeenten Arnhem en Nijmegen Artikel 1 Vergunningsvereiste 1.1. Het bepaalde in het tweede en derde lid van dit artikel is van toepassing op alle woonruimten in de gemeente Nijmegen en op alle woonruimten in het gebied Binnenstad en Singels van de gemeente Arnhem, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kaart. Het vierde lid van dit artikel is van toepassing op alle woonruimten in de volgende gebieden van de gemeente Arnhem: de wijken Centrum, St. Marten/Sonsbeek-Zuid en Spijkerkwartier, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kaarten Het is verboden zonder onttrekkingsvergunning een woonruimte: a. geheel of gedeeltelijk aan de bestemming tot bewoning te onttrekken; b. met andere woonruimte samen te voegen; c. van zelfstandige in onzelfstandige woonruimte om te zetten Een onttrekkingsvergunning is niet vereist bij onttrekking van woonruimte ten behoeve van kantoor- of praktijkruimte of uitoefening van een vrij beroep, indien de te onttrekken woonruimte niet groter is dan één derde deel van de gebruiksoppervlakte van de woonruimte met een maximum van 45 m2 en degene die deze ruimte gebruikt zelf als hoofdbewoner in de woonruimte woont Het is verboden zonder splitsingsvergunning een woonruimte: a. bouwkundig en functioneel te splitsen in twee of meer zelfstandige woonruimten; b. om te vormen en binnen een aaneengesloten hoofdbebouwing een of meerdere woningen te realiseren. Artikel 2 Vergunningverlening 2.1. Burgemeester en wethouders verlenen de vergunning, tenzij het belang van het behoud of de samenstelling van de woningvoorraad groter is dan het met het onttrekken gediende belang en het belang van het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad niet door het stellen van voorwaarden en voorschriften kan worden gediend Burgemeester en wethouders kunnen een vergunning verlenen voor tijdelijke onttrekking indien de aanvrager aantoont dat een situatie bestaat die een tijdelijke woonruimteonttrekking rechtvaardigt en waarbij vaststaat dat die onttrekking niet langer dan vijf jaar zal duren Burgemeester en wethouders kunnen voor het onttrekken, samenvoegen en omzetten als voorwaarde bij de vergunningverlening reële of financiële compensatie opleggen Burgemeester en wethouders van Arnhem kunnen een splitsingsvergunning weigeren, indien: a. de toestand van het gebouw waarop de vergunningaanvraag betrekking heeft, zich uit een oogpunt van indeling of staat van onderhoud geheel of ten dele tegen splitsing verzet, en b. de desbetreffende gebreken niet door het treffen van voorzieningen of het aanbrengen van verbeteringen kunnen worden opgeheven, dan wel onvoldoende verzekerd is dat die gebreken zullen worden opgeheven De beslissing op de aanvraag om een splitsingsvergunning wordt aangehouden, indien redelijkerwijs verwacht mag worden dat de aanvrager van de vergunning de gebreken, als bedoeld in lid 4, met het oog op de voorgenomen splitsing zal opheffen binnen een daarvoor redelijke termijn. De vergunning wordt verleend, indien de in het besluit tot aanhouding aangegeven gebreken zijn opgeheven binnen de daartoe in dat besluit aangegeven termijn De aanvraag voor een vergunning wordt ingediend bij Burgemeester en wethouders van de gemeente waarbinnen de woonruimte is gelegen door indiening van een daartoe door Burgemeester en wethouders opgesteld formulier. Burgemeester en wethouders beslissen op de aanvraag binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag en kunnen hun besluit eenmaal 12

13 voor ten hoogste 13 weken verdagen. Nadere eisen voor de vergunningverlening, aan de wijze van vergunningverlening, voor de wijze van compensatie, alsmede de klachtenprocedure zijn door Burgemeester en wethouders nader uitgewerkt Ten aanzien van lid 2.6 geldt dat artikel van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing is. Artikel 3 Handhaving 3.1. Met het toezicht op de handhaving van het bij of krachtens dit artikel bepaalde zijn belast de daartoe door Burgemeester en wethouders op grond van artikel 75, eerste lid van de Huisvestingswet aangewezen ambtenaren die de bevoegdheid hebben als genoemd in de artikelen 76, 77 en 78 van de Huisvestingswet. 13