Raads informatiebrief (Sociaal-Economische pijler)

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Raadsnummer og.rg88.oor Inboeknummer o4uoox9zs Classificatienummer x.a44.sx Dossiernummer 44o.6ox x9 oktober 2004 Raads informatiebrief (Sociaal-Economische pijler) Betreft kxivijtschelding gemeentelijke belastingen. 1 Inleiding De Adviescommissie Seniorenbeleid heeft een advies gegeven inzake de toegankelijkheid van inkomensondersteunende maatregelen voor ouderen op of onder de armoedegrens. Dit advies is overgenomen en de raad heeft verzocht om te onderzoeken of automatische kwijtschelding kan worden uitgebreid naar alle inwoners met een inkomen op of onder het minimum. In deze notitie wordt op basis van scenario s en een inschatting van de kosten een reactie op het verzoek gegeven. 2 Probleemstelling In deze raadsinformatiebrief wordt een overzicht gegeven van reeds genomen besluiten over kwijtschelding gemeentelijke belastingen en de financiele consequenties van mogelijke uitbreiding naar verschillende doelgroepen. 3 Wijze van aanpak Besluit 16 maart In onze vergadering van 16 maart hebben wij besloten om voor 2004 e.v. over te gaan tot automatische kwijtschelding voor de WZI-ers en 65+ers die in het voorgaandejaar ook al kwijtschelding kregen. Daarbij is vastgesteld dat voor de WZI-ers en 65+ers, die in het voorgaande jaar ook al kwijtschelding kregen, in 2004 en volgende jaren aan de automatische kwijtschelding geen extra kosten verbonden zijn. Deze vallen binnen de begroting van de dienst Algemene en Publiekszaken. Wij hebben aan de directeur van de dienst Algemene en Publiekszaken opdracht gegeven tot uitvoering implementatie van de automatische kwijtschelding. Automatische kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. Door een uitwisseling van bestanden kunnen burgers worden bereikt die tot op heden geen kwijtschelding hebben gevraagd, maar daar wel recht op hebben. Naar verwachting zal het aantal kwijtscheldingen en de daarmee gepaard gaande kosten dan sterk stijgen. Wanneer bovendien tot automatische kwijtschelding (zonder toets) wordt overgegaan, zal het aantal toekenningen fors stijgen.

2 Raadsnummer Oy. Rg88. OOZ Uit ervaring is bekend dat van het totale aantal rechthebbenden op enig moment uiteindelijk 609b daadwerkelijk een aanvraag indient. Verklaring hiervan ligt naast het gewoon niet aanvragen in het gegeven dat een deel van de doelgroep een wijziging in situatie (inkomen dan wel anders) heeft waardoor men niet een heel jaar rechthebbende is maar slechts gedurende een periode. Vervolgens is uit ervaring bekend dat van de aanvragen 20% wordt afgewezen op grond van overschrijding van de vermogensgrens, een toekenningspercentage van 809b derhalve. In de berekening wordt een onderscheid gemaakt tussen een actieve benadering waarbij nog steeds een aanvraag moet worden ingediend en een echte automatische kwijtschelding waarbij geen aanvraag wordt ingediend en geen toets op vermogen wordt gedaan. De berekeningen voor de verschillende doelgroepen zijn opgenomen in de bijlage. De kosten, exclusief uitvoeringskosten, daarvan zijn als volgt. WZI-ers ,ÃćâĆňâĂİ AOW-ers ,ÃćâĆňâĂİ Overi ÃćâĆňâĂİ Totaa I ,ÃćâĆňâĂİ WZI-ers ,ÃćâĆňâĂİ AOW-ers ,ÃćâĆňâĂİ Overi ÃćâĆňâĂİ Totaal ,ÃćâĆňâĂİ In de Voorjaarsnota is melding gemaakt van de plannen tot automatische kwijtschelding, maar er is geen financiering voor gevraagd: "gemeentelijke dekking zou alsdan moeten worden gevonden". Op dit moment is er binnen de begroting geen ruimte om dit te financieren. De kwijtschelding zou betrokken kunnen worden in een afweging van het volledige armoedebeleid. Gezien de budgettaire kaders zou de uitkomst kunnen zijn dat andere regelingen vervallen ten gunste van de kwijtschelding. Deze herijking van het totale minimabeleid zal eind 2004 plaatsvinden, een dossier hierover zal in het voorjaar van 2005 worden aangeboden aan de raad. Overleg met Brabant Water/Waterschap De Dommel. Over automatische kwijtschelding van waterschapsheffingen heeft reeds eerder overleg plaatsgevonden. Dit is problematisch, omdat de kwijtscheldingsgrens daarbij is vastgesteld op 959o van het sociaal minimum. Dit komt derhalve niet overeen met de N.B.: het bureau Invordering van de dienst Algemene en Publiekszaken geeft aan dat dit gemiddelde bedrag aan herziening toe is. Op basis van nieuwe gegevens over de bedragen aan kwijtschelding zal dit gemiddelde bedrag fors hoger worden. Hierover vindt eind september 2005 overleg plaats in verband met de herijking van het minimabeleid. De berekende bedragen zijn derhalve een minimum inschatting en de extra kosten zullen dus waarschijnlijk nog hoger uitkomen.

3 Raadsnummer 04..Rg88.ooz gemeentelijke grenzen. De dienst Werk, Zorg en inkomen zal hierover aanvullend overleg plegen. Gebruik maken van deidentitei tsgegevens. De Seniorenadviesraad heeft voorgesteld om de identiteitsgegevens van ouderen op of onder het bestaansminimum maximaal te gebruiken ten behoeve van het actief en persoonlijk benaderen van de betreffende senioren voor het aanvragen van de overige inkomensondersteunende maatregelen, ter voorkoming van onbenutte kansen. De raad heeft dit advies overgenomen met daarbij de toevoeging dat dit moet gelden voor alle inwoners van Eindhoven die op of onder het bestaansminimum leven. Een dossier over inkomensondersteuning van gehandicapten, chronisch zieken en ouderen wordt separaat aangeboden, in verband met de toevoeging van middelen aan het Gemeentefonds in Besluit van college van burgemeester en wethouders Wij hebben het volgende besloten: 1 de motie van de raad niet uitvoeren wat betreft deel 1 van het advies van de Seniorenadviesraad "koppeling van gegevensbestanden van de Belastingdienst aan die van de dienst Werk, Zorg en Inkomen, voor automatische kwijtschelding van gemeentelijke belastingen aan ouderen op of onder de armoedegrens", dit geldt ook voor de uitbreiding van de doelgroep door de raad tot alle inwoners van Eindhoven die op of onder het bestaansminimum leven; 2 de motie van de raad uit te voeren wat betreft deel 2 van het advies van de Seniorenadviesraad "in overleg te treden met Brabant Water/Waterschap De Dommel inzake automatische kwijtschelding van de waterschapsheffingen voor deze categorie", dit geldt ook voor de uitbreiding van de doelgroep door de raad tot alle inwoners van Eindhoven die op of onder het bestaansminimum leven; 3 de motie van de raad wat betreft deel 3 van het advies van de Seniorenadviesraad "de identiteitsgegevens van ouderen op of onder het bestaansminimum maximaal te gebruiken ten behoeve van het actief en persoonlijk benaderen van de betreffende senioren voor het aanvragen van de overige inkomensondersteunende maatregelen, ter voorkoming van onbenutte kansen", te betrekken in een separaat dossier over inkomensondersteuning voor chronisch zieken, gehandicapten en bejaarden.

4 R a a dsnummer O4. R g 88. O O Z 5 Ter inzage gelegde stukken Geen. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, C. Langerwerf, secretaris

5 Raadsnummer 04.R988.OOI Bijlage: berekening kosten verschillende scenario s. Automatische kwijtschelding van gemeentelijke belastingen aan ouderen op of onder de armoedegrens. Actieve benadering met aanvraag. Er zijn AOW-ers die kwijtschelding krijgen. Voor een inschatting van de omvang van het aantal AOW-ers is uitgegaan van de gegevens uit de armoedemonitor. Hier wordt uitgegaan van AOW-ers met een inkomen tot 1059o van het sociaal minimum. De grens voor kwijtschelding is 1009o van het sociaal minimum. Om dit aantal in te schatten wordt een percentage van 609o genomen met als uitkomst AOWers. Hiervan ontvangen er reeds een kwijtschelding, resteert een nieuwe doelgroep van 676 personen/huishoudens. Uitgegaan wordt dat 609o zal aanvragen (406 huishoudens) met een toekenningspercentage van 80%o (325 huishoudens). Het gemiddelde bedrag van kwijtschelding is 6 250,ÃćâĆňâĂİ. De extra kosten bedragen derhalve ,ÃćâĆňâĂİ. Automatische kwijtschelding zonder toets. Bij een geheel automatisch kwijtschelding is het toekenningspercentage 100%o. De extra kosten bedragen in dat geval676 x < 250 = < ,ÃćâĆňâĂİ. Automatische kwijtschelding van gemeentelijke belastingen aan bijstandsgerechtigden. Uitgegaan wordt van WZI-ers voor de diverse regelingen. Op basis van ervaringsgegevens is een verdeling gemaakt op basis van de verschillende leefvormen en of er sprake is van een zelfstandige huishouding. Dit laatste is te herleiden uit de gegevens over toeslagen en verlagingen, zoals vermeld in het beleidsverslag Actieve benadering met aanvraag. Momenteel krijgen WZI-ers kwijtschelding. Er zijn WZI-ers met een zelfstandige huishouding. Het verschil bedraagt Bij een aanvraagpercentage van 60%o en een toekenningspercentage van 809a komt dit neer op een toename van 855 toekenningen. Kosten van kwijtschelding ,ÃćâĆňâĂİ. N.B.: het bureau Invordering van de dienst Algemene en Publiekszaken geeft aan dat dit gemiddelde bedrag aan herziening toe is. Op basis van nieuwe gegevens over de bedragen aan kwijtschelding zal dit gemiddelde bedrag fors hoger worden. Hierover vindt eind september 2005 overleg plaats in verband met de herijking van het minimabeleid. De berekende bedragen zijn derhalve een minimum inschatting en de extra kosten zullen dus waarschijnlijk nog hoger uitkomen.

6 Raadsnummer 04. RC) 88. oor Automatische kwij tschelding zonder toets. In deze situatie krijgt iedere WZI-er met een zelfstandige huishouding automatische kwijtschelding. Uitgaande van gevallen kost dit C ,ÃćâĆňâĂİ. Automatische kwijtschelding van gemeentelijke belastingen aan iedereen op of onder het minimum. De raad vraagt tevens om uitbreiding van deze regeling met alle personen die een inkomen op of onder het minimum hebben. Uit informatie van de afdeling Bestuursinformatie en Onderzoek van de dienst Algemene en Publiekszaken over 2001 blijkt dat het in totaal gaat om huishoudens, dit zijn zo n personen, die leven op of onder de armoedegrens. Dit is inclusief de bijstandsgerechtigden (6.500) en 65-plussers (3.000). De groep overige minima wordt daarmee ingeschat op ( ÃćâĆňâĂİ ÃćâĆňâĂİ =) huishoudens. Actieve benadering met aanvraag. Uitgegaan wordt dat 609b zal aanvragen (990 huishoudens) met een toekenningspercentage van 80%o (792 huishoudens). Het gemiddelde bedrag van kwijtschelding is 6 250,ÃćâĆňâĂİ. De extra kosten bedragen derhalve ,ÃćâĆňâĂİ. Automatische kwij tschelding zonder toets. Bij een geheel automatisch kwijtschelding is het toekenningspercentage 100%o. De extra kosten bedragen in dat geval x 6 250,ÃćâĆňâĂİ = ,ÃćâĆňâĂİ. KB Eindhovense armoedemonitor 2001, BIO, januari 2002.