Hoofdlijnen invoeringswet

Transcriptie

1 Hoofdlijnen invoeringswet Technische briefing Tweede Kamer 29 september 2016 Eenvoudig Beter Planning voorhang AMvB s Tweede Kamer Technische briefing 29 september Ronde tafel bijeenkomst 10 oktober Schriftelijke vragen 13, 25, 26 oktober Kamerbrief consultatie november Kamerbrief antwoord schr. vragen begin december Technische briefing consultatie 14 december Nota-overleg 19 december 2 1

2 Invoeringswet regelt: Benodigd overgangsrecht Omgevingswet Uitwerking van reserveringen in Omgevingswet Schade Punitieve handhaving Aanvulling van Omgevingswet Digitaal Stelsel Omgevingswet Nieuwe opzet vergunningplicht voor bouwactiviteiten Intrekken en of wijzigen van bestaande wetten Invoeren van nu lopende wijzigingen Wetsvoorstel wijziging Wm i.v.m. mer richtlijn Wetsvoorstel wijziging Waterwet nieuwe normering primaire waterkeringen 3 Uitgangspunten overgangsrecht Politiek-bestuurlijk draagvlak Rechtszekerheid Uitvoerbaarheid Eenvoudig Uniform, tenzij Snelle invoer 4 2

3 Schade, w.o. nadeelcompensatie Nieuw hoofdstuk (15) in Ow: schade Met afdeling over planschade en nadeelcompensatie Gehanteerde term: nadeelcompensatie Titel 4.5 Algemene wet bestuursrecht is de basis Invoeringswet vult deze regeling waar nodig aan 5 Nadeelcompensatie: doelen Aansluiten op verbeterdoelen Omgevingswet Bestaande knelpunten oplossen Integreren bestaande (wettelijke) regelingen over schade Duidelijkheid bieden bij wie en wanneer een verzoek kan worden ingediend en wie uiteindelijk betaalt 6 3

4 Nadeelcompensatie: voorstellen Verzoek om vergoeden van indirecte schade op moment van realisatie van project Wettelijk vastleggen van termijnen voor wegbestemmen zonder planschade Hanteren van een wettelijk forfait van 5% Nader afbakenen schadeoorzaken en bevoegdheid schadeafwikkeling Verhaalsbevoegdheid van overheid op initiatiefnemer 7 Punitieve handhaving Gereserveerde paragraaf in hoofdstuk handhaving Ow 2012: introductie van bestuurlijke strafbeschikking in wateren milieudomein. 2015: bestuurlijke boete bij overtredingen bouwregelgeving In domein van de fysieke leefomgeving ervaringen beperkt Mogelijke uitbreiding in afwachting reactie minister VenJ op advies Raad van State over Sanctiestelsels (2015) In IW: voortzetting huidige bestraffende sancties Toevoeging bestuurlijke boete bij: cultureel erfgoed milieuhandhaving bij risicovolle bedrijven 8 4

5 Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) Omgevingswet: alle Omgevingsdocumenten zijn digitaal Kernpunt DSO: Eén digitaal loket voor burgers en bedrijven voor Aanvragen van vergunning en doen van melding Omgevingsinformatie: omgevingsdocumenten en gegevens(verzamelingen), zowel in tekst als op de kaart. DSO kent stapsgewijze ontwikkeling: uiteindelijk per locatie zien wat wel en niet mag voor alle aspecten van de fysieke leefomgeving 9 DSO grondslagen via Invoeringswet: Via één knooppunt alle voorzieningen beschikbaar Gemeenschappelijke standaarden (begrippen) Gegevens verplicht beschikbaar stellen zodat er continuïteit is Kwaliteit gegevens borgen (ministeriële verantwoordelijkheid) Informatiehuizen stellen informatieproducten beschikbaar NB: brongegevens blijven verantwoordelijkheid bevoegd gezag 10 5

6 Nieuwe opzet vergunningplicht bouwen Vergunning voor bouwwerken opgesplitst in een landelijk ingestelde technische vergunning en een in het omgevingsplan ingestelde ruimtelijke vergunning Optimale afstemming vergunningplicht op materiële regels Per saldo minder vaak vergunning nodig en vaker bouwen zonder vergunning volgens regels uit het omgevingsplan 11 Nieuwe opzet vergunningplicht bouwen Rijksniveau: het Bbl bevat de regels voor technische bouwkwaliteit en geeft aan voor welke bouwactiviteiten vergunning nodig is. Gemeentelijk niveau: het omgevingsplan bevat de locatiegebonden (ruimtelijke) regels voor het bouwen en in stand houden van bouwwerken en bepaalt ook of daarvoor een vergunning nodig is. 12 6

7 Omgevingswet ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit 7