speciale uitgave voor het NATIONAAL douanecongres 2013 Het komt er toch van, invoering van de Union Customs Code door Harry Mulder
|
|
- Tobias Sanders
- 8 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Douane s p e c i a l speciale uitgave voor het NATIONAAL douanecongres 2013 SAMENWERKING IN DOUANELOGISTIEK Toezicht doen we samen met of zonder vertrouwen door Dennis Heijnen Het komt er toch van, invoering van de Union Customs Code door Harry Mulder De markt voor douanedienstverlening in 2020 door Hans Maessen
2 Advertorial Cargonaut: Onmisbare schakel in de luchtvrachtindustrie Cargonaut Nederland B.V., het community platform voor luchtvracht is gevestigd op Schiphol en bestaat al sinds Het bedrijf heeft als doel ketenbrede oplossingen te creëren met behulp van geregisseerde informatie uitwisseling tussen alle actoren in de luchtvrachtketen, zoals luchtvaartmaatschappijen, expediteurs, afhandelaren, transporteurs, verladers, douane en andere overheidsdiensten. Cargonaut levert hiervoor ook software als Cargoscan, ecargo Receipt, DGVS en nog veel meer. Als spin in het web onderkent Cargonaut als geen ander het grote belang van goede samenwerking met alle partijen in de keten. Lex Werkhoven, directeur Cargonaut Nederland B.V.: Wij hebben in de luchtvracht te maken met een verhoogde regelen controledruk. Wij vinden het belangrijk om goederenstroom met de administratieve stroom te integreren. Dit kan door informatie op cruciale punten in de keten te delen, waardoor er zo min mogelijk hinder is en de processen versneld worden. Als je gaat kijken naar de mate van automatisering tussen de partijen op Schiphol dan is dat hier gigantisch hoog; hoger dan elders in de wereld. In hubs als Singapore en Hongkong is ook een hoge mate van geautomatiseerde informatievoorziening, maar Schiphol is nog steeds koploper. Vindt er in het kader van samenwerking ook uitwisseling plaats tussen de verschillende luchthavens? Waarschijnlijk gebruikt Singapore andere systemen dan hier gebruikt worden? Werkhoven: Ja, in Singapore of Hongkong wordt gebruik gemaakt van een ander community systeem. Wij wisselen informatie uit met de partijen die op deze systemen zijn aangesloten. In het kader van efreight (papierloos luchtvervoer van goederen) willen wij ook komen tot protocollen om internationaal ketens op te zetten met betrekking tot de informatievoorziening. Hoe we dit doen en welke voordelen we aan beide zijden hier uit halen is een belangrijk aandachtsgebied van onze internationale samenwerking. Als je lokaal op Schiphol kijkt dan hebben we samenwerkingsverbanden op alle niveaus in de industrie waaronder ook de douane en overheid. Verder werken wij samen met de branche organisatie ACN Air Cargo Netherlands, waarin diverse belangengroepen vertegenwoordigd zijn (expediteurs, luchtvaartmaatschappijen, afhandelaren, vervoerders en douane en Cargonaut zelf). Hebben jullie ook veel samenwerking met de softwarebedrijven die aangifte software ontwikkelen? Werkhoven: Ja zeker, wij kennen heel veel software leveranciers. De softwareleveranciers zorgen ervoor dat de informatie over aangiften, maar ook andere elektronische transacties naar Cargonaut gestuurd kunnen worden via interfaces die zij hun klanten (en onze klanten) aanbieden. Deze informatie wordt dan weer door Cargonaut gebruikt in onze databases en procesondersteunende applicaties. Aangiften, ECS en DGVS (Documentloos Goederen Volgsysteem) zijn hier goede voorbeelden van. Cargonaut zal per oktober ook de aangifteberichten voor AGS en de Comfortberichten van de douane ondersteunen. Zijn er ook wel eens knelpunten in de samenwerking? Werkhoven: Ja natuurlijk komt dat wel eens voor. Er wordt kritisch naar Cargonaut gekeken. Wat hier op Schiphol qua informatievoorziening gebeurt is zeer complex. Voor onze klanten is het niet altijd duidelijk hoe zaken tot stand komen en waarom ze nodig zijn. Wij gaan nu veel meer naar het stapsgewijs creëren van protocollen (nog steeds in samenwerking met de industrie) dan alleen maar uitleg geven. Dit is een verandering die soms ook wat onrust met zich mee brengt. Voor de klant betekent het uiteindelijk dat het niet volgen van de protocollen kan leiden tot problemen in het proces. We hebben dus ook te maken met een mentale verandering en dat gaat soms met vallen en opstaan. Vooral voor de kleinere en middelgrote expediteurs is het wennen. Zij zullen ook mee moeten doen om Schiphol de voortrekkersrol te laten behouden. Dat is namelijk in ons aller belang. De lastendruk door overheidsregels drukt op de expediteurs en andere partijen in de keten. Cargonaut ontzorgt door oplossingen te bedenken waardoor de last minder wordt. Dit soort value added oplossingen kosten echter ook geld. Deze kosten moeten in verhouding zijn tot de opbrengsten. Deze discussie moet je op een gezonde wijze regelmatig voeren. Wij voegen veel waarde toe en onze kosten zijn daarom gerechtvaardig. Om klanten te overtuigen en mee te krijgen is, in deze voor de branche moeilijke tijd, erg belangrijk. We hebben niet alleen een voortrekkersrol, maar ook een meetrekkersrol. Wij willen Schiphol boven aan de lijst als preferred cargo airport houden. Dat is in ons belang en dat van alle stakeholders. Het community platform is hierbij een onmisbare schakel.
3 Colofon Douanespecial 2013 Een uitgave van Sdu Uitgevers en Customs Knowledge ter gelegenheid van het Nationaal Douanecongres Deze special is tot stand gekomen in samenwerking met EVO, Fenex en Fenedex. Hoofdredacteur Bart Boersma, Customs Knowledge Eindredacteur Hans Toorneman, Sdu Uitgevers Uitgever Esther van Doesburg, Sdu Uitgevers Medewerkers Mariët Bloys Van Treslong - Van Nieuwland, Bart Boersma, Bram van Breukelen, Rob Ewalds, Frank Heijmann, Dennis Heijnen, Geert Koevoets, Bert van Leeuwen, Sander van Lent, Esther Liskamp, Hans Maessen, Harry Mulder Redactieadres H. Toorneman Postbus EA Den Haag Tel.: (070) h.toorneman@sdu.nl Advertentieverkoop Jetvertising Vincent IJff Tel.: (070) vincent@jetvertising.nl Ontwerp en vormgeving (M/V) ontwerp, Drukkerij Deltahage 2013 Sdu Uitgevers, Den Haag Alle rechten voorbehouden. Behoudens de door de auteurswet gestelde uitzonderingen, mag niets uit deze uitgave worden verveelvoudigd (waar onderbegrepen het opslaan in een geautomatiseerd gegevensbestand) en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. Voorwoord Samenwerking in de douanelogistiek! Een thema dat alle partijen binnen deze douanelogistiek moet aanspreken; zowel importeurs, exporteurs, de Douane als expediteurs, maar ook softwareleveranciers en adviseurs. Om een zakelijk prettig en concurrerend vestigingsklimaat in Nederland te behouden is deze samenwerking namelijk onontbeerlijk. Het vormt de basis voor een efficiënte en snelle logistieke afhandeling, het voorkomen van geschillen, maar wellicht zelfs nog belangrijker vanuit strategisch oogpunt: vertrouwen tussen partijen! Dat vertrouwen is belangrijk. De Douane legt namelijk steeds meer verantwoordelijkheid bij de bedrijven en daarvoor is wel wederzijds vertrouwen nodig. In de interessante bijdrage van Dennis Heijnen kunt u lezen wat zijn visie hierop is. Vertrouwen vereist in ieder geval ook dat een bedrijf in control is. Hierover treft u een interessante bijdrage aan van Rob Ewalds die ingaat op het Waarschuwingsregister Logistieke Sector (WLS). Ook de bijdrage over het AEO-Control Framework heeft hier betrekking op. Deze douanespecial bevat ook een aantal praktische bijdragen. Over classificatie & bindende tariefinlichtingen (Bram van Breukelen), douanewaarde en de vraag wanneer een prijs te laag is (Geert Koevoets) en ontwikkelingen op het gebied van vertegenwoordiging bij douaneaangiften (Sander van Lent). Maar ook over accijns en de vraag wanneer een eenvoudige plantaardige olie opeens een accijnsproduct wordt, in de publicatie van Mariet Bloys Van Treslong - Van Nieuwland. Daarnaast staat de douanerie aan de vooravond van enkele strategische wijzigingen. Denk daarbij onder meer aan AGS, maar ook aan de invoering van de Union Customs Code. Harry Mulder heeft hierover een interessante bijdrage geschreven. Hans Maessen geeft zijn visie over de markt voor douanedienstverlening in Voorts wordt in de bijdrage van Frank Heijmann een inkijk gegeven in een aantal strategische onderwerpen zoals het topsectorenbeleid, het NLIP, het project Compliance & Control, maar worden ook concrete initiatieven genoemd. Ik meen dat we erin geslaagd zijn om een interessante en actuele douanespecial te maken. Veel leesplezier en wellicht tot ziens bij het volgende Nationaal Douanecongres. Bart Boersma Customs Knowledge DOUANESPECIAL
4 Authorised Economic Operator (AEO) De Supply Chain Security specialist AEO begeleiding, aanvraag & monitoring Security Awareness trainingen luchtvracht & AEO Ondersteuning luchtvrachtbeveiliging Begeleiding opzet & aanvraag douanevergunningen Herbeoordeling procedures douane Detachering, Interim Management & Consulting KTL Nederland Planetenbaan AK Maarssen Tel _Adv 185x130.indd :35
5 Van de voorzitter van het Nationaal Douanecongres 2013 Esther Liskamp Lid strategisch platform, Logistiek Inspirator Trade Compliance & control Nederland heeft de ambitie haar internationale concurrentiepostie te verstevigen. Een positie die momenteel onder druk staat; waar andere landen groeien stagneert Nederland. Het World Economic Forum plaatste Nederland in de onderste regionen van de top-10 van meest concurrerende landen. De door het Strategisch Platform Logistiek gelanceerde Partituur naar de Top geeft een drietal thema s rond de ambitie van concurrentiepositieverbetering: een toppositie in de afwikkeling van goederenstromen, ketenregie van logistieke activiteiten en als land met een aantrekkelijk vestigings- en innovatieklimaat. Het belang van de logistieke sector is evident: 8.5% van het BBP is direct toewijsbaar aan de logistieke sector. Het indirect belang, het mogelijk maken van handel, draagt bij aan een veelvoud hiervan. De organisatie van de Douane en het fiscale klimaat zijn een belangrijke vestigingsfactor, alsmede een enabler tot groei gezien de administratieve en fysieke druk op de logistieke processen van de verladers, de logistiek dienstverleners en de vervoerders. Groei kan alleen worden verwezenlijkt door samenwerking tussen alle partijen in de keten; het bedrijfsleven, de overheid en de kennisinstellingen. Samenwerking in de keten tussen alle partijen met het doel een zo soepel mogelijk lopende goederen-, informatie en geldstroom in het logistieke proces. Onder andere het Neutraal Logistiek Informatie Platform (NLIP) en de roadmap Compliance & Control, staat of valt door samenwerking van alle betrokken partijen. Zowel binnen Nederland als in Europa en zelfs daarbuiten. Samenwerking in douanelogistiek is ook niet toevalligerwijs het thema van dit Nationaal Douanecongres. Kennisuitwisseling tussen douane, logistieke industrie en verladers over mogelijkheden voor nu en in de toekomst. Terug naar de top! Inhoud 3 Voorwoord Bart Boersma 6 Het komt er toch van, invoering van de Union Customs Code Harry Mulder 9 Hoe voorkomt de aangever aansprakelijkheid voor een te lage waarde? Geert Koevoets 14 Toezicht doen we samen met of zonder vertrouwen Dennis Heijnen 16 Accijns in de praktijk: uitslag tot verbruik op basis van een bestemmingswijziging Mariët Bloys van Treslong - Van Nieuwland 18 Bindende Tariefinlichtingen; hoe gemakkelijk kan het zijn? Bram van Breukelen 21 De markt voor douanedienstverlening in 2020 Hans Maessen 24 De relatie douane met het topsectorbeleid interview met Frank van de Heijmann 28 Vertegenwoordiging in douaneland - nieuwe mogelijkheden of een sigaar uit eigen doos? Sander van Lent 32 En/of dat verschil maakt... Bert van Leeuwen 34 In Control met het Waarschuwingsregister Logistieke Sector (WLS) Rob Ewalds 37 AEO-Control Framework Noodzaak om in control te blijven Bart Boersma Partners: Sponsors van het Nationaal Douanecongres 2013: DOUANESPECIAL
6 DOUANEWETBOEK Het komt er toch van invoering van de Union C In oktober 2013 zal het douanewetboek van de Unie (verder: UCC= Union Customs Code) worden gepubliceerd om op 1 november 2013 in werking te treden. Het UCC is een wijziging en herschikking van het Gemoderniseerd Douanewetboek (verder: MCC) dat in 2008 is gepubliceerd om in 2013 van toepassing te worden. Met het MCC werd beoogd om de Europese douanewetgeving beter te laten aansluiten bij het elektronisch communiceren tussen de douaneautoriteiten en het bedrijfsleven en verder om een betere structuur en vereenvoudiging van de voorschriften te verkrijgen. Maar zover is het nooit gekomen, het MCC zal niet van toepassing worden in door: Harry Mulder De Europese Commissie heeft besloten dat er een herschikking van het MCC komt om de volgende drie redenen: het MCC wordt met de herschikking aangepast aan het Verdrag van Lissabon. Dit heeft vooral gevolgen voor de wijze waarop de Commissie nadere regelgeving kan vaststellen door middel van gedelegeerde handelingen of uitvoeringshandelingen; de voor de elektronische communicatie benodigde IT-systemen van de douanediensten, bedrijfsleven en Commissie zijn niet tijdig operationeel; tijdens het ontwerp van de uitvoeringsbepalingen bij het MCC is naar voren gekomen dat een aantal bepalingen van het MCC moet worden aangepast omdat ze niet langer aansluiten bij de wijzigingen in de douanewetgeving sinds Denk hierbij onder meer aan de tijdelijke opslag en aangifte doen door inschrijving in de administratie van de aangever. Ook al treedt het UCC op 1 november van dit jaar in werking, we gaan het nog niet toepassen. Het UCC wordt van toepassing 30 maanden na de inwerkingtreding en dat is dan op 1 mei Tot die tijd blijven het CDW en de daarbij horende toepassingsbepalingen van kracht. De Europese Commissie zal de 30 maanden tussen november 2013 en mei 2016 gebruiken om, samen met de lidstaten en het bedrijfsleven, de gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen vast te stellen. Gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen Door middel van het UCC wordt het communautaire douanerecht aangepast aan het nieuwe delegatie- en comitologieregime van het Verdrag van Lissabon (artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie). Dit was één van de hoofdredenen om het MCC te vervangen door het UCC. Werden onder het CDW alle toepassingsbepalingen vastgesteld door middel van de comitologieprocedure, door het Verdrag van Lissabon komt daar een verandering in. Door dit verdrag hebben we te maken met gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen. Voor beide soorten handelingen ligt de rechtsgrond in het UCC en komt de Commissie met een voorstel. Het verschil is dat bij gedelegeerde handelingen de bevoegdheid is overgedragen aan de Commissie om niet-essentiële onderdelen van het UCC aan te vullen. Voor de uitvoeringshandelingen, die bedoeld zijn om een uniforme toepassing van de Europese wetgeving te bereiken, komt de Commissie ook met een voorstel. Over de uitvoeringshandelingen stemmen de lidstaten in het Vanaf 1 mei 2016 werken we met het UCC Comité douanewetboek. Ook al kunnen de lidstaten niet stemmen over de gedelegeerde handelingen, de Commissie heeft in een overweging van het UCC opgenomen dat deskundigen geraadpleegd worden bij het opstellen van de handelingen. Daarmee kunnen de lidstaten en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven toch nog meepraten over de gedelegeerde handelingen. Wat is nieuw in het UCC? Naast de aanpassing aan het Verdrag van Lissabon en het niet tijdig gereed zijn van de IT-systemen bij lidstaten en bedrijfsleven is er nog een belangrijke reden om het MCC te vervangen. In het 6 DOUANESPECIAL 2013
7 Het komt er toch van, invoering van de Union Customs Code ustoms Code UCC moeten ook inhoudelijke wijzigingen worden aangebracht. Denk daarbij onder meer aan de wijze waarop de tijdelijke opslag nu in de tekst van het UCC is opgenomen. Onder het MCC was de tijdelijke opslag een bijzondere regeling, zoals de opslag in een douane-entrepot, met alle voor- en nadelen vandien. In het Mogelijk om goederen in tijdelijke opslag eenvoudig naar een andere locatie over te brengen UCC is de tijdelijke opslag toch weer een status tussen het moment van binnenbrengen van de goederen en het plaatsen van de goederen onder een douaneregeling of de wederuitvoer. Op voorstel van vooral Nederland en Spanje is de tijdelijke opslag uitgewerkt in titel IV van het UCC, dat het binnenbrengen van goederen in de Unie behandelt. Daarmee blijft de tijdelijke opslag een status zoals ook onder de huidige wetgeving. Onder het MCC mochten de goederen voor onbeperkte tijd in tijdelijke opslag liggen, voor opslag in douane-entrepot is immers ook geen tijdslimiet gesteld. Nu de tijdelijke opslag weer een status is geldt er weer een tijdslimiet; de tijd dat goederen in tijdelijke opslag mogen liggen is beperkt tot 90 dagen ongeacht de vervoerswijze bij binnenbrengen. In de huidige wetgeving is de tijdelijke opslag beperkt tot 45 dagen bij binnenkomst vanuit zee en tot 20 dagen bij andere wijzen van vervoer. Naast een wijziging van de termijn van tijdelijke opslag is het onder het UCC mogelijk om goederen in tijdelijke opslag op een eenvoudige wijze over te brengen naar een andere tijdelijke opslaglocatie. Deze procedure is onder de huidige wetgeving voorbehouden aan goederen die onder een bijzondere regeling (douane-entrepot, actieve veredeling of tijdelijke invoer) zijn geplaatst, maar onder het UCC wordt dit dus ook mogelijk voor goederen in tijdelijke opslag. Deze overbrengingsprocedure voor goederen in tijdelijke opslag Uniegoederen In het CDW en MCC spreken we over communautaire of niet communautaire goederen. Onder het UCC worden dat Uniegoederen en niet-uniegoederen. Bindende waarde-inlichting Naast de mogelijkheid voor een bindende tariefinlichting (BTI) of bindende oorsprongsinlichting (BOI) wordt het mogelijk om andere bindende inlichtingen, die verband houden met de overige in titel II van het UCC bedoelde factoren, aan te vragen. Deze bepaling ziet vooral op de mogelijkheid om voor de douanewaarde ook bindende inlichtingen af te geven. Denk hierbij aan het vaststellen welke commissies, kortingen of andere factoren van invloed zijn op de douanewaarde van goederen. Verminderde zekerheid voor een bestaande schuld In het CDW is het mogelijk om voor de regeling douanevervoer een verminderde doorlopende zekerheid te stellen voor een potentiële schuld. Voor bestaande schulden moest altijd een 100% zekerheid gesteld worden. In het eerste ontwerp van het UCC was dit ook zo opgenomen. Op voorstel van een aantal lidstaten wordt het onder het UCC echter ook mogelijk om een verminderde (lagere) zekerheid voor een bestaande schuld te stellen. Denk daarbij aan de zekerheid voor de maandbetaling voor aangiften voor het vrije verkeer die via AGS (in het verleden DSI) zijn gedaan. Inschrijving in de administratie van de aangever De huidige domiciliëringsprocedure wordt vervangen door de Inschrijving in de administratie van de aangever. Tijdens de onderhandelingen over de tekst van het UCC is bereikt dat onder voorwaarden de huidige ontheffing van het doen van een kennisgeving ook onder het UCC mogelijk blijft. Gecentraliseerde vrijmaking Met gecentraliseerde vrijmaking wordt het mogelijk om goederen aan te geven die zich op een andere locatie in Europa bevinden. De plaats waar de aangifte wordt gedaan en de plaats waar de goederen zich bevinden wordt losgekoppeld. Zolang de IT-ondersteuning voor Gecentraliseerde Vrijmaking nog niet operationeel is kan de huidige vereenvoudigde procedure Single Authorisation for Simplified Procedures (SASP) gebruikt worden. Electronisch vervoersdocument als aangifte voor douanevervoer Onder druk van een groot aantal lidstaten is de vereenvoudigde regeling douanevervoer voor vervoer over zee of door de lucht terug in de wetgeving. De Commissie wilde deze faciliterende regeling niet laten terugkeren in de wetgeving, daarvoor in de plaats moest voor alle vervoersmodaliteiten verplicht gebruik worden gemaakt van NCTS. Onder druk van een groot aantal lidstaten en koepelorganisaties uit het bedrijfsleven heeft de Commissie ingestemd met een bepaling die het mogelijk maakt DOUANESPECIAL
8 DOUANEWETBOEK is mogelijk binnen één land, binnen één vergunning met meerdere opslaglocaties of in andere gevallen. Deze andere gevallen moeten nog in gedelegeerde handelingen worden uitgewerkt. Naast de grote wijziging voor tijdelijke opslag zijn er nog meer veranderingen in het UCC ten opzichte van de huidige wetgeving en het MCC. Een kleine opsomming van deze wijzigingen staan in het aparte kader bij dit artikel. Hoe nu verder? De Commissie zal eind van dit jaar of uiterlijk begin volgend jaar een aantal voorstellen aan de lidstaten sturen met daarin de ontwerpen van de gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen. Naast de definitieve gedelegeerde handelingen komt de Commissie ook nog met een pakket gedelegeerde handelin- gen met overgangsbepalingen voor de situatie dat de benodigde elektronische systemen nog niet operationeel zijn. Denk hierbij bijvoorbeeld aan gecentraliseerde vrijmaking ; zolang de systemen niet operationeel zijn zullen in gedelegeerde handelingen de overgangsbepalingen zijn opgenomen. De overgangsbepalingen zijn tot uiterlijk 31 december 2020 van toepassing. In 2014 zal de Commissie op regelmatige basis in wetgevende comités en in bijeenkomsten met experts van de lidstaten de gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen uitvoerig bespreken. Ook vertegenwoordigers van het bedrijfsleven worden, via de Trade Contact Group, geconsulteerd over de voorstellen. Uiterlijk begin 2015 zullen de teksten gereed zijn en de Commissie wil de definitieve gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen rond mei 2015 publiceren. Vervolgens hebben de douaneautoriteiten en het bedrijfsleven nog een jaar om zich voor te bereiden op de daadwerkelijke toepassing van het UCC. Harry Mulder heeft van 1975 tot 2010 in verschillende functies voor de Nederlandse douane gewerkt. Vanaf 2010 werkt hij bij het Ministerie van Financiën als senior beleidsmedewerker bij de Directie Douane en Verbruiksbelastingen van het Directoraat- Generaal voor Fiscale Zaken. Zijn aandachtsgebied is de Europese douanewetgeving en dan met name het nieuwe Unie Douanewetboek dat vanaf mei 2016 toegepast moet worden. om de regeling douanevervoer toe te passen met gebruikmaking van elektronische vervoersdocumenten (B/L, Airwaybill, CIM). De nadere uitwerking van deze vereenvoudiging moet nog plaatsvinden in de gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen. Voor zee- en luchtvervoer is als extra nog opgenomen dat voor deze vorm van douanevervoer, net als onder de huidige wetgeving, geen zekerheid is vereist. Geautoriseerde vervoerder De Commissie was al in 2008, met de veiligheidswijziging van het CDW en de toepassingsbepalingen, van plan om de vereenvoudigde procedure van het enkelvoudig vervoersdocument (Single Transport Contract, ook wel STC genoemd) uit de wetgeving te verwijderen. Met deze vereenvoudiging kan het uitgaan al worden vastgelegd voordat de goederen daadwerkelijk het douanegebied van de Unie hebben verlaten. Voorwaarde hierbij is dat de goederen door een spoorwegmaatschappij, de post, een luchtvaart- of scheepvaartmaatschappij in ontvangst worden genomen en via spoor, post, zee of lucht de Unie verlaten. In de tekst van de UCC is op voorspraak van een aantal lidstaten een bepaling opgenomen die de Commissie de mogelijkheid geeft om in uitvoeringshandelingen de mogelijkheid van een STC terug te laten komen. In de ontwerpuitvoeringsbepalingen voor het MCC was deze facilitatie opgenomen als Geautoriseerde vervoerder. Actieve veredeling Onder het UCC worden de twee soorten actieve veredeling, schorsing en terugbetaling, samengevoegd tot één en wordt de bijzondere regeling behandeling onder douanetoezicht onderdeel van de actieve veredeling. Onder de huidige wetgeving moet voor een vergunning actieve veredeling het voornemen tot wederuitvoer van de goederen bestaan, onder het UCC vervalt deze verplichting. Bij aanvraag van een vergunning actieve veredeling moet de aanvrager vermelden welke regels voor de berekening van een douaneschuld op de veredelingsproducten van toepassing zijn; berekenen op basis van de goederen die onder de regeling actieve veredeling worden geplaatst, of berekenen op basis van de goederen die zijn ontstaan na de veredeling. Zekerheid Onder het UCC kan er voor verschillende bijzondere regelingen gebruik worden gemaakt van één doorlopende zekerheid. Uitgangspunt is dat de zekerheid wordt bewaakt met het Guarantee Management System (GMS) dat nu bij NCTS wordt gebruikt. Gebruik van het GMS is niet verplicht als goederen met een vereenvoudigde procedure onder de regeling worden geplaatst. Ook voor goederen in tijdelijke opslag is een zekerheid vereist. Voor het bewaken van die zekerheid is gebruik van het GMS niet verplicht. Testen In het UCC is de mogelijkheid opgenomen dat lidstaten vereenvoudigingen van de douanewetgeving kunnen gaan testen voor een bepaalde periode. Hiermee kunnen vernieuwingen in de douanepraktijk worden getest, voordat ze een definitieve plek krijgen in de Europese douanewetgeving. 8 DOUANESPECIAL 2013
9 DOUANEWAARDE Hoe voorkomt de aangever aansprakelijkheid voor een te lage waarde? Een van de verplicht in te vullen elementen van de invoeraangifte betreft de douanewaarde. Dit is in veel gevallen de basis voor de berekening van de douanerechten. Doorgaans wordt de douanewaarde direct bij aanvaarding van de aangifte door de Douane geaccepteerd en wordt hier later ook niet meer op teruggekomen. Als er dan toch tijdens een controle na de invoer blijkt dat er afwijkingen zijn geconstateerd, zien deze in veel gevallen op het vergeten van bijtelelementen zoals vrachtkosten of fouten bij de omrekening van de valuta s. Maar wat nu als de Douane een stap verder gaat en van mening is dat de gehanteerde prijs onmogelijk een reële prijs voor de goederen kan zijn? Het onderstaande artikel gaat in op de rol van de douane-expediteur en die van de Douane in dit soort situaties. door: Geert Koevoets douaneaangifte heeft gedaan op eigen naam en rekening en hij afgaat op de juistheid van de door haar opdrachtgever bijgeleverde factuur van de goederen. Met deze wetenschap in het achterhoofd kunt u zich voorstellen dat de douaneexpediteur zich wil laten overtuigen dat de gehanteerde waarde voor de Douane ook acceptabel is. We belichten deze materie dan ook met name vanuit het oogpunt van de douane-expediteur. Overigens is het na de invoering van de Union Customs Code ook mogelijk om een bindende waarde-inlichting te vragen, maar dat terzijde. The price is right In het oorspronkelijk uit de Verenigde Staten afkomstige spelprogramma The price is right uit de jaren 70, dienden de spelers de detailhandelsprijs van diverse getoonde producten te raden. Degene die deze prijs het dichtst benaderde, zonder te overbieden, won het spel. Het spel gaf goed aan hoe verschillend de spelers de waarde van de producten schatten. Vaak schatte de ene speler het product vele malen prijziger in dan de ander, ofwel, voor de een was iets waardevoller dan voor de ander. In het gewone zakelijke verkeer is dit niet anders. Met grote regelmaat komt het voor dat met elkaar vergelijkbare producten worden gekocht en verkocht voor prijzen die ver uiteen liggen. Dit prijsverschil kan te maken hebben met de kwali- teit van het product, maar veelal is er ook gewoon sprake van goed en slim koopmanschap. De ene ondernemer koopt immers vaak gewoon scherper in dan de ander. De prijsverschillen kunnen echter wel een grote rol spelen bij het doen van douaneaangiften. Al is het alleen maar om het simpele feit dat de Douane vraagtekens kan hebben bij de gehanteerde douanewaarde bij invoer. Is de waarde wel in overeenstemming met de werkelijk betaalde prijs? Is deze bijvoorbeeld niet te laag aangegeven? Mocht de Douane er namelijk van overtuigd zijn dat de gehanteerde douanewaarde niet juist is, volgt een aanpassing hiervan en wordt de aangever geconfronteerd met een correctie of navordering. Het is met name de douane-expediteur die een risico loopt wanneer deze de De aangifte De meest gangbare methode om de douanewaarde vast te stellen is het gebruik van de transactiewaarde (artikel 29 CDW). Bij het doen van de aangiften in het vrije verkeer brengen baseert de douane-expediteur zich voor wat betreft de douanewaarde in beginsel op de factuur van de verkoper aan de koper in de EU, met onder meer de hoeveelheid en prijs die de koper betaalt. Tot dusver niets nieuws onder de zon. Voorafgaand aan het doen van de aangifte zal de douaneexpediteur de opdrachtgever verzoeken om de factuur en overige gegevens die voor de vaststelling van de douanewaarde nodig zijn te verstrekken, zoals leveringsvoorwaarden, leveringskosten, eventuele royalty s en licentierechten, maar bijvoorbeeld ook kortingen wegens vroeg betaling. Doorgaans wordt bij het DOUANESPECIAL
10 DOUANEWAARDE opstellen van de volmacht directe vertegenwoordiging al met de vertegenwoordigde de importeur afgesproken dat deze alle benodigde gegevens standaard verstrekt. De praktijk leert echter dat niet altijd consequent bij iedere aangifte wordt nagegaan of de importeur wel alle gegevens heeft toegestuurd. Daarnaast is het voor de douane-expediteur niet altijd eenvoudig te bepalen of de op de factuur gepresenteerde prijs correct is. Hiermee komen we bij de hamvraag. Wat is de juiste prijs? Immers, kan en mag de douane-expediteur er van uit gaan dat de op de factuur gepresenteerde prijs de juiste is? In theorie is het antwoord hierop ja. In de GATT-overeenkomst is bepaald dat het positieve waardebegrip wordt gehanteerd, waarbij de transactiewaarde de prijs is waartegen het goed daadwerkelijk wordt verkocht. De douane-expediteur, en uiteraard ook de importeur, mag er dus vanuit gaan dat deze prijs kan worden gebruikt bij het doen van de douaneaangifte en hoeft in principe niet aan te tonen dat de factuurprijs normaal is. Het lijkt me ook zeer moeilijk voor een douane-expediteur te bepalen of er inderdaad sprake is van een normale prijs of dat deze afwijkt van de norm. De douane-expediteur zal slechts zijn twijfel kunnen uiten bij de opgegeven prijs van de goederen indien deze extreem afwijkt van andere vergelijkbare producten. En dan zal hij hiervan nog niet zeker weten óf dit wel een objectieve waarneming is. Immers, als de importeur daadwerkelijk een erg lage prijs heeft betaald voor de goederen, kan dit blijk geven van goed ondernemerschap van deze laatste en hoeft dit niet te betekenen dat sprake is van een onjuiste prijs. Verder moet men natuurlijk ook in ogenschouw nemen dat niet alles door een Nederlandse bril kan worden gezien. Mocht men twijfels uiten met inachtneming van prijzen zoals deze aan de consument wordt doorberekend, dan zijn deze prijzen in andere Europese landen namelijk doorgaans lager dan in Nederland. Gegronde twijfel Wat nu als de Douane twijfels heeft of de aangegeven waarde wel de totale betaalde of te betalen prijs is? Afhankelijk van de bewijsvoering zal de Douane in het uiterste geval de gehanteerde transactiewaarde verwerpen en de douanewaarde met gebruikmaking van een van een andere methode vaststellen. De Douane kan uiteraard niet te pas en te onpas stellen dat men twijfels heeft en een andere methode toepassen. Hier dient men reële gronden voor te hebben. In bepaalde gevallen wordt door de Douane gecommuniceerd dat bijvoorbeeld in het Overleg Douane- Bedrijfsleven er wetenschap is van fraude binnen bepaalde invoerstromen. Een voorbeeld is het redelijk recente geval waarbij de Douane aandacht vroeg voor (mogelijke) valse facturen bij invoer van textiel uit China. Als gevolg van deze constateringen werden door de Douane de afgelopen jaren regelmatig controles uitgevoerd op de gehanteerde douanewaarde bij dergelijke invoeraangiften. De veel gestelde vraag onder de douaneexpediteurs naar aanleiding van deze onderzoeken en correcties was dan ook, wanneer men nu eigenlijk als logistiek dienstverlener moet gaan twijfelen aan een factuurprijs. Uiteraard zullen veel douane-expediteuren regelmatig voor gelijksoortige goederen invoeraangiften hebben gedaan en misschien zelfs wel enige vorm van expertise hebben opgebouwd voor specifieke goederensoorten, maar dit wil naar mijn mening nog niet zeggen dat men als vanzelfsprekend kan herkennen dat van sommige goederen de prijs niet reëel zou zijn. Ter illustratie; wanneer een belanghebbende in de douaneaangifte een lager bedrag heeft opgenomen dan wat er aan de verkoper van de goederen is betaald en de Douane stelt dit aan de hand van de betalingsbewijzen vast, dan heeft de inspecteur aan de op hem rustende bewijslast voldaan. Het is dan aan de belanghebbende om vervolgens weer aannemelijk te maken dat niet de gehele betaling zag op de onderhavige transactie. Ondanks het vorenstaande, is de douaneexpediteur echter wel op grond van artikel 199 TCDW aansprakelijk voor de juistheid van de in de aangifte voorkomende gegevens en de echtheid van de ingediende documenten, ook inzake de douanewaarde. Het verdient dan ook aanbeveling om extra aandacht te besteden aan signalen die een eventuele onjuistheid van de gegevens en bescheiden doen vermoeden. In gevallen waarin bijvoorbeeld extreem lage prijzen op de factuur staan vermeld (laten we bijvoorbeeld stellen dat er nieuwe computers worden aangegeven voor 5 per stuk), mag in alle redelijkheid van de douane-expediteur worden verwacht dat hij nader onderzoek doet naar de juistheid van deze prijs. Dit geldt ook in de situatie waarin de douane-expediteur zeer gerichte signalen heeft ontvangen vanuit de branche of van de Douane dat er fraude wordt gepleegd in een bepaalde invoerstroom zoals de genoemde textiel invoer. Het is voor de douaneexpediteur echter lastiger te bepalen wat de twijfel doet wegnemen. Ik kan me situaties voorstellen dat de verklaring van een importeur dat de goederen van een lage kwaliteit zijn, voldoende plausibel overkomt. Ook kan uit eigen onderzoek in open bronnen naar normale prijzen voor bepaalde soort goederen blijken dat deze de prijs van de aan te geven goederen benaderen. Bewijslastverdeling Bij gegronde twijfel kan de Douane dus besluiten de transactiewaarde te verwerpen. Voordat zij tot een dergelijke actie overgaat, moet de Douane in ieder geval eerst verzoeken om aanvullende gegevens en handelsbescheiden te overleggen die noodzakelijk zijn voor het vaststellen van de douanewaarde. Dit doorgaans schriftelijk verzoek wordt gedaan op grond van artikel 181bis TCDW. De procedure van dit artikel is bedoeld om in geval van gegronde twijfel over de aangegeven douanewaarde, zoveel mogelijk beschikbare gegevens te verzamelen zodat de Douane een verantwoorde, definitieve beslissing over het al dan niet aanvaarden van de aangegeven waarde kan nemen. 10 DOUANESPECIAL 2013
11 Hoe voorkomt de aangever aansprakelijkheid voor een te lage waarde? Het artikel geeft de regels over de bewijslastverdeling weer. Zo is het de belanghebbende die gegevens moet verstrekken die de twijfel zou doen wegnemen en is het op zijn beurt weer de Douane die deze gegevens moet beoordelen en wederom onder opgave van de redenen schriftelijk mede delen wanneer er twijfel blijft bestaan over de aangegeven douanewaarde. Ook dan heeft de belanghebbende weer de gelegenheid hierop te antwoorden. In de praktijk valt overigens nog maar te bezien wat de waarde van deze procedure is. In diverse gevallen krijgt de belanghebbende namelijk slechts de mededeling stukken te overleggen zonder dat de Douane duidelijkheid verschaft over de gegevens die men nodig heeft om tot een ander oordeel te komen. Wanneer de douane-expediteur in een dergelijk geval vervolgens inkoopfacturen en eventuele doorverkoopfacturen levert, en tevens betalingsbewijzen van de invoerfactuur aan de opdrachtgever, dan zou je denken dat de Douane hiermee voldoende is geïnformeerd. Het is echter niet uitzonderlijk dat de Douane dan alsnog concludeert dat de aangever onvoldoende informatie overlegt. Overigens is deze procedure ook onderwerp van discussie geweest in de jurisprudentie. Wanneer de Douane een belanghebbende niet de volle gelegenheid heeft geboden om te kunnen rea- Geert Koevoets werkte, voordat hij bij Customs Knowledge kwam Lawyers & Consultants kwam, 23 jaar bij de Belastingdienst/Douane. Daar had hij diverse functies, variërend van klantmanager, opleidingscoördinator, controleambtenaar en bezwaarbehandelaar, op verschillende plaatsen. Sinds 2009 is Geert als jurist/adviseur werkzaam bij Customs Knowlegde Lawyers & Consultants, waar hij cliënten bijstaat in bezwaar- en beroepsprocedures, adviseert in douanezaken zoals vergunningaanvragen, Bindende tarief- en oorsprongsinlichtingen, AEO- trajecten en het verzorgen van (maatwerk)opleidingen. geren op de door de Douane genoemde redenen voor twijfel, betekent dit dat een dwingend voorgeschreven, met waarborgen omklede procedure, niet is nageleefd. Hoewel de Hoge Raad, noch het Hof van Justitie een (eind)uitspraak heeft gedaan, blijkt vooralsnog uit de jurisprudentie slechts dat een verzuim van de niet-naleving van de procedure van artikel 181bis TCDW, niet zwaar genoeg weegt om een uitnodiging tot betaling te vernietigen. Consequenties Wanneer de twijfel bij de Douane niet wordt weggenomen, màg zij de transactiewaarde verwerpen en de douanewaarde op een andere wijze vaststellen. In het uiterste geval past de Douane de methode van redelijke middelen toe. Hierbij is voorgeschreven dat soepelheid bij het vaststellen van een nieuwe douanewaarde moet worden betracht. Deze soepelheid is niet echt toetsbaar voor de douane-expediteur en de aangever loopt dan ook het risico dat de nieuw vastgestelde douanewaarde veel hoger wordt vastgesteld en soms zelf arbitrair is. Mocht de Douane dus twijfelen aan de douanewaarde en in een latere fase willen overgaan tot het corrigeren van de douanewaarde, kan de douane-expediteur al bij het doen van de douaneaangifte rechtstreeks worden geconfronteerd met de negatieve gevolgen hiervan. De Douane kan de goederen immers ophouden en eisen dat deze pas mogen worden weggevoerd nadat zekerheid is gesteld voor de waarschijnlijk verschuldigde douanerechten. Indien de douaneexpediteur niets over deze zekerheidstelling met de opdrachtgevende importeur heeft afgesproken, zal dit bedrag dus niet alleen drukken op haar eigen maandkrediet, maar kan in het slechtste geval dit bedrag ook worden ingevorderd bij de douane-expediteur. Daarnaast is het mogelijk dat de douane-expediteur de aangiften op eigen naam en rekening heeft gedaan en een controle na invoer krijgt. In het geval dat de opdrachtgever bijvoorbeeld failliet is of niet reageert op de verzoeken van de douane-expediteur om gegevens te overleggen, is de ervaring dat de Douane dan niet schroomt om de uitnodiging tot betaling ook neer te leggen bij de douane-expediteur. In dit kader mag niet onvermeld blijven, dat de douane-expediteur verantwoordelijk is voor de invulling van de aangiften en de juistheid van de gegevens. Het doen van een onjuiste aangifte is een strafbaar feit en kan leiden tot strafrechtelijke vervolging, met mogelijke gevolgen voor de AEO-status. Conclusie In het algemeen is de factuurprijs bepalend voor het vaststellen van de douanewaarde. Wil de Douane hiervan afwijken, dan moet er sprake zijn van gegronde twijfel en moet dit ook worden onderbouwd. De douane-expediteur hoeft zich dus niet zomaar bij iedere factuur af te vragen of de prijs wel kan worden geaccepteerd. Wel is het verstandig om op te letten op signaleringen uit de branche of van de Douane, maar moet ook met verstand en gezonde achterdocht worden gekeken naar mogelijke vreemde of afwijkende prijzen van goederen. Om als douane-expediteur niet geconfronteerd te worden met een uitnodiging tot betaling, is het aangeven onder directe vertegenwoordiging wanneer aan alle vereisten wordt voldaan ook de enige juiste en waterdichte manier. Tenslotte is het in diverse gevallen raadzaam om niet zonder meer te berusten tegen de vaststelling van de Douane dat de waarde te laag zou zijn aangegeven. DOUANESPECIAL
12 NatioNaal DouaNec 10 oktober 2013, rotterdam ahoy Programma Nationaal douanecongres :30 10:00 ontvangst en koffie 10:00 10:10 welkomstwoord door de dagvoorzitter esther liskamp, inspirator van topteam logistiek 10:10 10:25 Formele opening door de algemeen directeur evo machiel van der kuijl 10:25 11:10 Plenaire ochtend sessie 1 / Het komt er toch van, invoering van de union Customs Code H.H. (Harry) Mulder, senior beleidsmedewerker bij het Ministerie van Financiën 11:10 11:30 koffiepauze 11:30 12:00 Plenaire ochtend sessie 2 / Samenwerkingen en initiatieven binnen het topsectorenbeleid inleidende presentatie over actuele initiatieven en vormen van samenwerking op het gebied van douane in het topsectorenbeleid logistiek aan bod komen, waaronder het nwo-onderzoeksprogramma op de actielijn douane, het Compliance innovation Programma van tno, de nieuwe masteropleiding en het neutraal logistiek informatie Platform (nilp). mr. F. (Frank) Heijmann, hoofd handelsrelaties van de Nederlandse Douane 12:00 13:00 themasessies 13:00 14:00 lunchpauze Partners: Sponsors:
13 ongres 2013 Samenwerking in douanelogistiek wilt u op de hoogte zijn van de laatste douaneontwikkelingen, maar ook uw relaties en collega s zien op het jaarlijkse douanecongres? dit jaar is het programma vastgesteld in overleg met de evo, FeneX, FenedeX en de douane. diverse lezingen en themasessies over de samenwerking tussen douane en het bedrijfsleven, maar ook tussen de verschillende partijen onderling; Belangrijke jurisprudentie behandeld door zowel een jurist uit het bedrijfsleven en de advocaat-generaal van de Hoge raad der nederlanden; een inleiding op de lang verwachte union Customs Code, ofwel het nieuwe douanewetboek; Praktische en toepasbare toelichting op onderwerpen als classificatie en douanewaarde. Leer en hoor er alles over tijdens het Nationaal douanecongres :00 14:45 Plenaire middag sessie 1 / Vertrouwen op de douane, terecht? lezing door advocaat-generaalvan de Hoge raad der nederlanden over de ontwikkelingen in de jurisprudentie inzake onder meer het vertrouwensbeginsel, het beroep op een Bti en andere actuele onderwerpen. prof. mr. M. (Mariken) van Hilten, Advocaat-generaal bij de Hoge Raad der Nederlanden 14:45 15:05 Plenaire middag sessie 2 / work in progress Plenaire sessie over het nieuwe samenwerkingsprogramma tussen de douane en de koepelorganisaties, waarbij concrete verbeterpunten en meetmomenten er voor zorgen dat implementatie van wensen van het bedrijfsleven en de kwaliteit van de handhaving van de douane worden gewaarborgd. drs. D.G. (Dennis) Heijnen :25 koffiepauze 15:25 16:25 themasessies 16: inspirerende afsluiting net als voorgaande jaren is de organisatie van het douanecongres er ook nu weer in geslaagd om voor een leuke, maar vooral inspirerende afsluiting te zorgen. laat u verrassen! :00 netwerkborrel inschrijven via
14 AUTHORISED Economic Operator Toezicht doen we samen met of zonder vertrouwen In 2008 is het concept Authorised Economic Operator ( AEO ) vastgelegd in het communautair douanewetboek. Dit heeft geleid tot het principe toezicht doen we samen. In dat verband valt ook het woord vertrouwen met grote regelmaat. Waar komt dat begrip vandaan, wat is vertrouwen en is daar werkelijk sprake van? In dit artikel moet ik helaas concluderen dat we nog niet kunnen spreken van werkelijk vertrouwen tussen overheid en bedrijfsleven. door: Dennis Heijnen In 2005 publiceerde de Wereld Douane Organisatie het SAFE Framework of Standards, waarin AEO voor het eerst werd geïntroduceerd. In dit raamwerk had vertrouwen een prominente rol omdat het doel van het stuk tweeledig was, namelijk het garanderen van veiligheid in de goederenketen aan de ene kant en het bevorderen van handelsfacilitatie aan de andere kant. Bijkomstig voordeel voor de overheid was dat toezicht op de toenemende goederenstroom op die manier beheersbaarder werd. Op basis van dit WCO-model hebben verschillende landen (waaronder de Europese Unie) een AEO-programma geïmplementeerd. De gedachte achter het AEO-certificaat is dat een bedrijf aantoont zelf alle waarborgen en veiligheidsprocedures te bewaken en de goederenketen te beheersen waardoor deze betrouwbaar en veiliger wordt. Met andere woorden: het bedrijf laat zien dat het een te vertrouwen (handels)partner is. Voordelen Om bedrijven te bewegen een aanvraag in te dienen voor een AEO-certificaat zijn wettelijk enkele voordelen bepaald. Voordelen die over het algemeen nog niet zoveel met vertrouwen te maken hebben, maar die moeten worden gezien als een eerste aanzet in het AEO-proces. Het vertrouwensonderdeel van AEO is vooral tot uiting gekomen in de visie van de Nederlandse Douane op horizontaal toezicht. De Douane spreekt daar over georganiseerd vertrouwen waarbij de toezichtstaak deels bij het bedrijfsleven zelf wordt neergelegd en de Douane zich meer richt op conformiteitcontroles. Dit wordt ook wel systeemgericht toezicht genoemd. Dit toezicht doen we samen betekent onder andere dat AEO-bedrijven uit zichzelf melding (moeten) maken van eventuele fouten in hun operatie. In de praktijk blijkt echter dat het onderdeel gebaseerd op vertrouwen nog niet goed uit de verf is gekomen. Bedrijven ervaren geen vertrouwen vanuit de Douane zodra ze vrijwillig melden dat er iets is misgelopen in de eigen procedures. Er wordt te vaak een boete opgelegd en de houding die het bedrijf tegemoet ziet komt niet in de buurt van het principe: we lossen het gezamenlijk wel op. Dat gebrek aan vertrouwen is hetgeen veel AEO-bedrijven erg steekt. We nemen zoveel maatregelen om de risico s af te dekken, maar de Douane lijkt wel rupsje: nooit genoeg, steeds weer eisen ze nieuwe waarborgen. Wanneer houdt het op met de bemoeienis van de Douane en is er werkelijk sprake van vertrouwen?, vragen zij zich steeds vaker openlijk af. Vertrouwen Vertrouwen is daarmee het belangrijkste struikelblok voor het succes van het AEO en horizontaal toezicht in de relatie Douane-bedrijfsleven. Het begrip vertrouwen omvat volgens de sociale wetenschappen twee uitgangspunten: 1 bereidheid om afhankelijk te zijn van de daden van een andere persoon of groep; 2 het geloof of de verwachting dat de andere persoon of groep zo zal handelen dat het jou niet zal benadelen, zelfs met het risico in een nadelige positie te belanden indien de ander dit vertrouwen schaadt. Daarnaast wordt er een aantal elementen, specifiek voor de organisatiewetenschappen, cruciaal geacht voor het tot stand brengen van een werkzame vertrouwensrelatie. 1 Zorg voor persoonlijk contact tussen beide partijen, waarbij partijen elkaars achtergrond en uitgangspunten kennen. 2 Stel, op basis van gelijkwaardigheid, gezamenlijke doelen op. 3 Vertrouwen komt te voet komt en gaat te paard ; luidt het spreekwoord. Voorkom dit door mild te zijn bij ondui- 14 DOUANESPECIAL 2013
15 Toezicht doen we samen met of zonder vertrouwen? delijkheden en streng op te treden bij bewuste schending van de vertrouwensrelatie. 4 Leg regels duidelijk vast en beoordeel de tegenpartij altijd eerlijk. Controle is daarbij geen vies woord, liever geïnformeerd dan blind vertrouwen is het adagium. 5 Draag vertrouwen en verantwoordelijkheid ook daadwerkelijk over aan de andere partij. Al deze elementen liggen grotendeels ten grondslag aan de toezicht doen we samen -filosofie. Een analyse laat echter zien dat momenteel niet tegemoet wordt gekomen aan veel van deze elementen. Het eerste element (persoonlijk contact) is redelijk afgedekt. De klantmanagers van de Douane hebben persoonlijk contact met het bedrijfsleven en over het algemeen zijn zowel de Douane als het bedrijfsleven op de hoogte van het belang en rol van de andere partij. Vaak gaat dat goed, maar de ene klantmanager is de andere niet. In het tweede element (gelijkwaardigheid) wordt deels voorzien. Zowel het bedrijfsleven als de Douane hebben baat bij een veilige en betrouwbare goederenstroom, hun doel is dus hetzelfde. Er is echter geen sprake van gelijkwaardigheid. De Douane blijft immers een handhavingsorganisatie en heeft de bevoegdheid boetes op te leggen en vergaande juridische stappen te nemen. Daarbij wordt er in de praktijk lang niet altijd mild (element 3) omgegaan bij onduidelijkheden. Ook stelt de Douane regelmatig aanvullende eisen die van het bedrijfsleven vervolgens weer nieuwe investeringen in een waarborgmechanisme vergen. De vertrouwensband aan de kant van het bedrijfsleven brokkelt daardoor snel af. Het vierde element wordt inderdaad ingevuld door conformiteitcontroles van de Douane. Deze zijn de basis voor het georganiseerde vertrouwen en dus een belangrijk element in de wijze waarop de Douane invulling wil geven aan de vertrouwensrelatie. Hoe lang moeten deze conformiteitscontroles nog doorgaan? Het gevoel bij een deel van het bedrijfsleven is dat het georganiseerd vertrouwen zo langzamerhand wel een keer aangetoond is. Het meest kritische punt ligt daarom ook op het laatste element: het daadwerkelijk overdragen van verantwoordelijkheid naar de andere partij. Daar is in de praktijk eigenlijk geen sprake van. De vraag is echter of er überhaupt ooit sprake kan zijn van de daadwerkelijke overdracht van verantwoordelijkheden van de Douane naar het bedrijfsleven. Cruciaal daarbij is mijns inziens het eerste uitgangspunt van vertrouwen, namelijk de bereidheid afhankelijk te zijn van de daden van een andere groep. Zelfs zodanig bereid dat je het risico samen draagt als er iets misgaat. In Nederland is dit geen dagelijkse praktijk. Om nog maar te zwijgen over de situatie bij de Europese Commissie en in andere EU-landen waar horizontaal toezicht in brede zin nog helemaal niet is doorgedrongen. Zo is het de Europese Commissie die boetes oplegt aan lidstaten als deze, naar eigen inzicht, mild zijn in het opleggen van heffingen in het kader van de vertrouwensrelatie. Een echt gezamenlijk risico, gedragen door het bedrijfsleven en de overheid, wordt door de Europese Commissie dus niet erkend. In andere lid- staten worden er daarom wel wettelijke voordelen toegekend aan bedrijven, maar er is nog nauwelijks een begin gemaakt met het principe vertrouwen. Het wantrouwen tussen bedrijfsleven en overheid blijft dus in veel landen om ons heen een hardnekkig probleem. Zolang daarin geen oplossing wordt voorzien zullen we ook in Nederland (als onderdeel van de Europese Unie) tegen een grens aanlopen. Toewerken naar vertrouwen Ondank de internationale moeilijkheden is de inzet van het bedrijfsleven in de gesprekken tussen de Nederlandse Douane en bedrijfsleven over het nieuwe toezicht doen we samen helder. Alle uitgangspunten en alle elementen behorend bij vertrouwen moeten terug te zien zijn in deze relatie. De eerste aanzet daarbij is dat toezicht doen we samen De douane moet het bedrijfsleven ook daadwerkelijk vertrouwen. Daar schort het nu aan veel meer behelst dan de opsomming van AEO-voordelen. Het betekent het werkelijk opzetten van een gezamenlijke toezichtvisie. Het belang van het bedrijfsleven in een veilige handelsstroom is immers net zo groot als het belang van de Douane. De Douane zou zich qua toezichttaak moeten beperken tot slechts een analyse van de wijze waarop het bedrijf de risico s heeft aangevlogen en welke maatregelen genomen zijn deze af te dekken. Als de maatregelen naar de mening van de Douane voldoende zijn hoeft de Douane op zendingsniveau geen enkele aanvullende voorwaarden of garanties te stellen. Toezicht doen we samen betekent dan ook echt dat de toezichthoudende taak grotendeels overgaat naar het bedrijfsleven. De investeringen die het bedrijfsleven doet om de handhaving en toedekking van risico s in eigen hand te nemen moeten dan ook niet nutteloos worden door steeds weer aanvullende maatregelen om aan te tonen dat risico s zijn afgedekt. Met andere woorden: de Douane moet het bedrijfsleven dan ook daadwerkelijk vertrouwen. Daar schort het nu aan! Wat het bedrijfsleven betreft regelen we dit liever vandaag dan morgen. Het lijkt echter de grens van wereldwijd aanwezig wantrouwen tussen overheid en bedrijfsleven die we moeten openbreken alvorens we verder kunnen. Dennis Heijnen werkt als beleidsadviseur internationale handel bij verladersorganisatie EVO en behartigt de belangen van verladers op het gebied van douane, handelsfacilitatie, innovatie in de internationale logistiek en andere zaken die verband houden met internationale handel. EVO heeft leden die gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor 70% van alle goederenverplaatsingen in Nederland. Dennis studeerde aan de VU in Amsterdam en behaalde daar een master algemene economie en een bachelor politicologie. Tijdens zijn studie liep Dennis stage bij de Nederlandse Vertegenwoordiging bij de WTO. DOUANESPECIAL
Douane Wetboek van de Unie. Dennis Heijnen Beleidsadviseur Internationale Handel
Douane Wetboek van de Unie Dennis Heijnen Beleidsadviseur Internationale Handel Douane in de Europese Unie Inhoud Wat komt er op ons af? Wat zijn belangrijke wijzigingen (op hoofdlijnen)? Overzetten vergunningen
Nadere informatieVertegenwoordiging bij douaneaangiften
Vertegenwoordiging bij douaneaangiften Bent u importeur, exporteur of heeft u een vergunning voor een economische douaneregeling en wilt u uw aangifteproces uitbesteden aan een douaneagent? Wat kan deze
Nadere informatieDouane Wetboek van de Unie. Dennis Heijnen Beleidsadviseur Internationale Handel
Douane Wetboek van de Unie Dennis Heijnen Beleidsadviseur Internationale Handel Inhoud Wat komt er op ons af? Wat zijn belangrijke wijzigingen (op hoofdlijnen)? Overzetten vergunningen Hoe nu verder? Wat
Nadere informatieHet DWU, overpeinzingen en verbazingen
Het DWU, overpeinzingen en verbazingen Prof. Walter de Wit Hoogleraar Internationaal en Europees Douanerecht, Erasmus Universiteit Rotterdam Partner Global Trade bij EY walter.de.wit@nl.ey.com Inhoud presentatie
Nadere informatieHet Douanewetboek van de Unie
Het Douanewetboek van de Unie "the day after" Douanecongres 2016 Harry Mulder 13 oktober 2016 Inhoud Actuele wetgeving Overgangsbepalingen Richtsnoeren Werk in uitvoering Aandachtspunten 13 oktober 2016
Nadere informatieHet nieuwe DouaneWetboek van de Unie (DWU): Wat gaat er veranderen?
Het nieuwe DouaneWetboek van de Unie (DWU): Wat gaat er veranderen? Wat is er zo belangrijk aan 1 mei 2016? Het Douanewetboek van de Unie (DWU): in principe betreft dit een grote herziening van de huidige
Nadere informatieVertegenwoordiging bij douaneaangiften
Informatieblad Maart 2013 Vertegenwoordiging bij douaneaangiften Inhoudsopgave 1 Waarom dit informatieblad 1 2 Vertegenwoordiging in hoofdlijnen 1 3 U bent belanghebbende (importeur, exporteur of vergunninghouder)
Nadere informatieIn vogelvlucht. Medewerkers. Programma. Douanevertegenwoordiging. Vertegenwoordiging in vogelvlucht. Expertsessie Vertegenwoordiging 21 juni 2017
In vogelvlucht Opgericht in 2005 Expertsessie Douanevertegenwoordiging vanaf 1 juli 2017 Gespecialiseerd in: Customs Logistics (contracting) Trade & compliance 7 juristen / consultants & professionele
Nadere informatiePraktijkgerichte vakopleiding expert douanezaken (HBO-niveau)
Praktijkgerichte vakopleiding expert douanezaken (HBO-niveau) Inleiding Douane is een vak voor specialisten. Hoewel de douanedeclarant kennis van het douanerecht en de douane-processen heeft, is dat niet
Nadere informatieAANGENOMEN TEKSTEN Voorlopige uitgave
Europees Parlement 2014-2019 AANGENOMEN TEKSTEN Voorlopige uitgave P8_TA-PROV(2019)0047 Douanewetboek van de Unie: opname van de Italiaanse gemeente Campione d'italia en de Italiaanse wateren van het meer
Nadere informatieDirecte vertegenwoordiging. en aangiften met bijzondere verplichtingen
Directe vertegenwoordiging en aangiften met bijzondere verplichtingen 1234567 Directe vertegenwoordiging en aangiften met bijzondere verplichtingen Inhoud 1 Directe vertegenwoordiging 3 1.1 Inleiding 3
Nadere informatieVrije Verkeer: Directe Vertegenwoordiging (januari 2014) INHOUD
INHOUD 2 Inleiding 2 Wat houdt directe vertegenwoordiging in? 3 Toepassing directe vertegenwoordiging 4 Begrip direct vertegenwoordiger en vertegenwoordigde 4 Wie kan zich direct laten vertegenwoordigen
Nadere informatieDOUANE & ACCIJNZEN WELKOM. DWU: Douanewetboek van de Unie BIENVENUE. Werner Rens
DOUANE & ACCIJNZEN WELKOM DWU: Douanewetboek van de Unie BIENVENUE Werner Rens NIEUWE WETGEVING & OVERGANGSBEPALINGEN STRUCTUUR DWU BTI, WAARDE, RTO, GOEDGEKEURDE PLAATS AEO BIJZONDERE REGELINGEN VEREENVOUDIGDE
Nadere informatieBIJLAGEN. bij de. Gedelegeerde Verordening van de Commissie
EUROPESE COMMISSIE Brussel, 8.4.2016 C(2016) 2002 final ANNEXES 1 to 2 BIJLAGEN bij de Gedelegeerde Verordening van de Commissie houdende rectificatie van Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/341 tot aanvulling
Nadere informatieBTW BIJ IN- en UITVOER. Marja van den Oetelaar/Samatha Speelman
BTW BIJ IN- en UITVOER Marja van den Oetelaar/Samatha Speelman Douaneschuld Douaneschuld ontstaat: - Invoer (in vrije verkeer brengen) - Onttrekking aan het douanetoezicht - Niet voldoen aan verplichtingen
Nadere informatieVertegenwoordiging en het DWU. FENEX/TLN Oktober 2016
Vertegenwoordiging en het DWU FENEX/TLN Oktober 2016 Onderwerpen Vertegenwoordiging in douanezaken Wat hebben we nu? Wat verandert er? Waarom verandering? Wat betekent dat? Wat gaat er nog gebeuren? Wat
Nadere informatieWelkom! Programma. 9 april Webinar "vertegenwoordiging in douanezaken" Webinar. Vertegenwoordiging in douanezaken
Webinar Vertegenwoordiging in douanezaken Welkom! Programma Verschillende vormen van vertegenwoordiging Voorwaarden De (juiste) volmacht Vertegenwoordiging in de praktijk: Gebreken in de vertegenwoordigingsbevoegdheid
Nadere informatieAmendement 1 Anneleen Van Bossuyt namens de Commissie interne markt en consumentenbescherming AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT *
23.1.2019 A8-0368/1 Amendement 1 Anneleen Van Bossuyt namens de Commissie interne markt en consumentenbescherming Verslag A8-0368/2018 Jasenko Selimovic Douanewetboek van de Unie: opname van de Italiaanse
Nadere informatieNota naar aanleiding van het verslag. Inhoudsopgave
34 409 Wijziging van enkele belastingwetten en enige andere wetten in verband met het van toepassing worden van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013
Nadere informatieFirst sale, royalty s en andere ontwikkelingen in het douanerecht. Erik Scheer en Gooike van Slooten
First sale, royalty s en andere ontwikkelingen in het douanerecht Erik Scheer en Gooike van Slooten First sale, royalty s en andere ontwikkelingen in het douanerecht Agenda: First sale, royalty s en verbondenheid
Nadere informatieVerordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad, tot vaststelling van het communautair douanewetboek (CDW) Titel I. Algemene bepalingen
INHOUDSOPGAVE CDW Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad, tot vaststelling van het communautair douanewetboek (CDW) Titel I. Algemene bepalingen Hoofdstuk 1. Toepassingsgebied en basisdefinities Artikel
Nadere informatieVoorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
EUROPESE COMMISSIE Brussel, 19.7.2016 COM(2016) 477 final 2016/0229 (COD) Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EU) nr. 952/2013 tot vaststelling
Nadere informatieVertegenwoordiging bij uitvoer
Vertegenwoordiging bij uitvoer Vertegenwoordiging bij uitvoer per 6 april 2008 Met ingang van 6 april 2008 wordt de vertegenwoordiging bij uitvoer in het Sagitta Uitvoersysteem geïmplementeerd. Dit heeft
Nadere informatieFinancieel voordeel door douaneplanning
Financieel voordeel door douaneplanning mr Eric Vennekens Rotterdam, November Stelling 1 Slide 2 Als export manager heb ik geen of nauwelijks invloed op douane gerelateerde kosten zoals invoerrechten en
Nadere informatieAEOF-certificaat factsheet
Europese Commissie - AEO Opleidingsmodule voor Marktdeelnemers AEOF-certificaat factsheet oktober 2007 AEOF betekent AEO-certificaat voor Douanevereenvoudigingen en Veiligheid. Een AEO-certificaat voor
Nadere informatieOvereenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger
Overeenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger Stippellijnen geven aan dat een nadere invulling wordt vereist. Cursiefgeschreven passages geven aan dat er een andere regeling kan
Nadere informatieWelkom & Introductie. Ben Radstaak ACN
Programm a 13:00 Welkom & introductie programma 13:15 Aanleiding en proces tot nu toe 13:30 Bouwstenen van de Douanetechniek 14:00 Het bouwwerk: welke keuzes zijn er? 14:30 Het verkrijgen van een nieuwe
Nadere informatieOvereenkomst / machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger
Overeenkomst / machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger Cursiefgeschreven passages geven aan dat er een andere regeling kan worden getroffen. Ondergetekenden, Opdrachtgever / direct vertegenwoordigde
Nadere informatieVerschillende partijen en belangen. Plan van behandeling. Welke partijen en belangen. Welke regels en onderlinge verhouding
De juridische positie van de verlader in douaneland mr. ing. B.J.B. Boersma mr. A.M. van Lent Plan van behandeling Welke partijen en belangen Welke regels en onderlinge verhouding De praktijk / cases Risico
Nadere informatieBouwstenen van de douanetechniek. Jan Norbruis Douane
Bouwstenen van de douanetechniek Jan Norbruis Douane Het Douanewetboek van de Unie en de Vrije zone type II op Schiphol Douane Nederland DLK/VT&I/CDW 18 februari 2016 Even opfrissen de Vrije Zone type
Nadere informatieINHOUDSOPGAVE LIJST VAN AFKORTINGEN INLEIDING...1
INHOUDSOPGAVE LIJST VAN AFKORTINGEN... v INLEIDING...1 1. INLEIDING DOUANERECHT...3 1.1. Algemeen...3 1.1.1. Vrijhandelszone...3 1.1.2. Tariefunie...4 1.1.3. Douane-unie...4 1.2. Wetgeving...5 1.3. Heffingen
Nadere informatieDe leden van CEB zijn de architecten van het transport en regisseren de logistieke keten via zee, binnenvaart, short sea, spoor, weg of luchtvervoer.
De leden van CEB zijn de architecten van het transport en regisseren de logistieke keten via zee, binnenvaart, short sea, spoor, weg of luchtvervoer. JAARRAPPORT CEB 2010 A. DOUANETHEMA S Traditiegetrouw
Nadere informatieHorizontaal toezicht. Samenwerken vanuit vertrouwen
Horizontaal toezicht Samenwerken vanuit vertrouwen 12345 "Bij gaat het om wederzijds vertrouwen tussen belastingplichtige en Belastingdienst, het scherper naar elkaar aangeven wat ieders verantwoordelijkheden
Nadere informatieOvereenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger
Overeenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger Stippellijnen geven aan dat een nadere invulling wordt vereist. Cursiefgeschreven passages geven aan dat er een andere regeling kan
Nadere informatieVerbruiksbelasting van alcoholvrije dranken
Informatieblad November 2012 Verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken Informatie bij het gebruik van een Vergunning inrichting voor de opslag van alcoholvrije dranken en een Vergunning inrichting voor
Nadere informatieVoorstel voor een. VERORDENING (EU) Nr. VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
EUROPESE COMMISSIE Voorstel voor een Brussel, 6.10.2010 COM(2010) 544 definitief 2010/0272 (COD) C7-0316/10 VERORDENING (EU) Nr. VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot intrekking van Verordening (EG)
Nadere informatie... Kenmerk: 090416Brief-eCustoms Betreft Gevolgen invoering EORI en veiligheidsverordening
Douane Nederland 1 > 1 Postbus 74 7300 AB Apeldoorn Bedrijfsleven, Koepelorganisaties, Softwareontwikkelaars, logistieke ketenpartners Internet: wwwdouanenl Telefoon: (055) 577 66 55 Datum 16 april 2009
Nadere informatieAEO to the next level monitoring en audits
AEO to the next level monitoring en audits vr 03 aug 2012, 07:00 Lloyd s op matje voor certificering Van een onzer verslaggevers ROTTERDAM - Lloyd s Register moet duidelijkheid verschaffen aan de Raad
Nadere informatieInformatieblad Vertegenwoordiging 1
Informatieblad Vertegenwoordiging Op dit informatieblad staan veelgestelde vragen over vertegenwoordiging 1 Algemeen 2 Bijzondere verplichtingen/verantwoordelijkheden partijen 3 Machtiging en opdracht
Nadere informatiethe european customs network
the european customs network the european customs network Uw partner in douanezaken Heeft u handel met landen buiten de Europese Unie en dat zijn ook Zwitserland en Noorwegen? Dan weet u hoe belangrijk
Nadere informatieDIRECTE VERTEGENWOORDIGING
Overeenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger met financiële faciliteiten Ondergetekenden, Opdrachtgever / Direct vertegenwoordigde Bedrijfsnaam :... Adres :... Postcode, Plaats
Nadere informatieRAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 27 mei 2002 (OR. en) 8697/02 UD 33
RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 27 mei 2002 (OR. en) 8697/02 UD 33 WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN Betreft: Verordening van de Raad betreffende tijdelijke schorsing van de autonome rechten
Nadere informatieMededeling nr. 18. Kolenbelasting. Douane Belastingdienst
Douane Belastingdienst Mededeling 26 maart 2013 Mededeling nr. 18 Kolenbelasting DO 118-1Z*1FD 18.1 Inleiding Met ingang van 1 januari 2008 is onder de naam kolen belasting een nieuwe belasting ingesteld
Nadere informatieEUROPESE COMMISSIE DIRECTORAAT-GENERAAL BELASTINGEN EN DOUANE-UNIE
EUROPESE COMMISSIE DIRECTORAAT-GENERAAL BELASTINGEN EN DOUANE-UNIE Brussel, 11 september 2018 KENNISGEVING AAN BELANGHEBBENDEN TERUGTREKKING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK EN EU-REGELS OP HET GEBIED VAN DE
Nadere informatieQ&A webinar vertegenwoordiging
Q&A webinar vertegenwoordiging Datum: 9 april 2015 Opgesteld door: Customs Knowledge Opmerking vooraf: Hoewel aan de totstandkoming van deze uitgave de uiterste zorg is besteed, aanvaardt Customs Knowledge
Nadere informatieTIPS. Internationaal zaken doen en BTW (deel 2) www.hlb-van-daal.nl
TIPS Internationaal zaken doen en BTW (deel 2) Handel en BTW In dit memo worden aspecten van BTW behandeld, die van toepassing kunnen zijn bij internationale handel. Het is geen volledig overzicht, maar
Nadere informatieVerklaring van de symbolen in de vakken van de nationale matrix
Verklaring van de symbolen in de vakken van de nationale matrix Verplicht voor de aangever * Facultatief voor de aangever: gegevens die de aangevers vrijwillig kunnen verstrekken, * Facultatief voor de
Nadere informatieSTAATSCOURANT. Wijziging van de Uitvoeringsregeling accijns ARTIKEL I. 31 december 2009
STAATSCOURANT Nr. Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. 20624 31 december 2009 Wijziging van de Uitvoeringsregeling accijns 17 december 2009 Nr. DV 2009/751 Directoraat-Generaal
Nadere informatieHoofdstuk 3 Verboden en beperkingen / 101. Hoofdstuk 4 Vrije zones en vrije entrepots / 109
INHOUD Voorwoord / 5 Algemene douanewet / 13 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen / 16 Afdeling 1.1 Toepassingsgebied en basisdefinities / 16 Afdeling 1.2 Diverse algemene bepalingen betreffende met name rechten
Nadere informatieProgramma 2e helft. Programma 2e helft. AGS2 indirecte vertegenwoordiging. Indirecte vertegenwoordiging. Indirecte vertegenwoordiging
Programma 2e helft ALV Fenex mr. ing. B.J.B. Boersma Programma 2e helft AGS2 en de indirecte vertegenwoordiging Gebreken in de vertegenwoordigingsbevoegdheid Bewijslast bestaan volmacht Instaan voor de
Nadere informatieInleiding. Bezwaarprocedures. Inhoud. Nationaal Douanecongres / 6 oktober 2011. Voor bezwaar vatbare beschikking. Formele vereisten bezwaarschrift
Bezwaarprocedures bij de Douane G.H.A.M. Koevoets LL.B. Inleiding Inhoud Voor bezwaar vatbare beschikking Formele vereisten bezwaarschrift Inhoud bezwaarschrift Overige aspecten bezwaarprocedure 1 Doel
Nadere informatiePublicatieblad van de Europese Unie
4.5.2005 L 117/13 VERORDENING (EG) Nr. 648/2005 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 13 april 2005 houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair
Nadere informatieZekerheidstelling. bij. opslag. domiciliëringsprocedure invoer
Zekerheidstelling bij opslag en domiciliëringsprocedure invoer Door: Pedro op t Hoog, Belastingdienst/Douane Post Master Douane 2011/2012 Inhoudsopgave: 1. INLEIDING... 2 2. ZEKERHEID... 3 2.1 ALGEMEEN...
Nadere informatieBASISREGELING TERUGKERENDE GOEDEREN ALLE SECTOREN
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Afdeling Marktordening Prinses Beatrixlaan 2 2505 AL Den Haag Postbus 93119 2509 AC Den Haag www.rvo.nl T regelgeving 088-6026850
Nadere informatieVoorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
EUROPESE COMMISSIE Brussel, 8.5.2018 COM(2018) 259 final 2018/0123 (COD) Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EU) nr. 952/2013 tot vaststelling
Nadere informatieOp de vereenvoudigde aangiften te vermelden gegevenselementen van bijlage B van de DWU DA
Algemene administratie van de DOUANE en ACCIJNZEN Dienst voor Operationele Expertise en Ondersteuning - Expertise Wet- en Regelgeving - Afdeling Douanewetgeving Op de vereenvoudigde aangiften te vermelden
Nadere informatieVRAGEN ALGEMEEN EN WETGEVING Oefenvragen
VRAGEN ALGEMEEN EN WETGEVING Oefenvragen Vraag 1 Wie zijn in Nederland aangewezen als douaneautoriteiten? Zoek ook in de nationale wetgeving. Motiveer uw antwoord. Vraag 2 Geef aan wat de status is van
Nadere informatieINFO DOUANEWAARDE Toelichting aangifte van gegevens inzake de douanewaarde (D.V.1)
INFO DOUANEWAARDE Toelichting aangifte van gegevens inzake de douanewaarde (D.V.1) In deze informatie wordt u uitgelegd hoe de aangever de aangifte D.V.1 moet invullen. De nummers en daarbij horende opmerkingen,
Nadere informatieControle bij de Geautoriseerde Marktdeelnemers (AEO) met behulp van statistische steekproeven.
Controle bij de Geautoriseerde Marktdeelnemers (AEO) met behulp van statistische steekproeven. Wat is goed genoeg? Verhandeling in het kader van de Europese Fiscale Studie TopMaster Douane Auteur: W.F.A.
Nadere informatieDe toepassing van de Verordening betreffende wederzijdse erkenning op procedures van voorafgaande machtiging
EUROPESE COMMISSIE DIRECTORAAT-GENERAAL ONDERNEMINGEN EN INDUSTRIE Leidraad 1 Brussel, 1.2.2010 - De toepassing van de Verordening betreffende wederzijdse erkenning op procedures van voorafgaande machtiging
Nadere informatieWelke vragen ga ik beantwoorden? 1. Hoe moet de Douane omgaan met vertegenwoordiging bij aangehouden verificatie? Wie moet zij informeren?
Welke vragen ga ik beantwoorden? 1. Hoe moet de Douane omgaan met vertegenwoordiging bij aangehouden verificatie? Wie moet zij informeren? 2. Hoe verloopt de kennisgeving en invordering van douaneschulden
Nadere informatieNationaal Douanecongres 2016 Jurisprudentie
Nationaal Douanecongres 2016 Jurisprudentie Wat gaan we doen? Van alles Rechtbank Zeeland West Brabant Rechtbank Rotterdam Rechtbank s-gravenhage Hof van Justitie / Gerecht van Eerste Aanleg En de vertrouwde
Nadere informatieInleiding (1/2) Bron: Nieuwsbrief Douane
Presentatie AGS 2 Inleiding (1/2) In februari 2013 start de overgang van Sagitta DSI naar AGS 2 voor invoer. Na de implementatie van AGS 2 stopt Sagitta DSI. Gebruikers van Sagitta DSI moeten in het voorjaar
Nadere informatieTRANSPORT & LOGISTIEK
TRANSPORT & LOGISTIEK Module 1 A.E.O.-Authorised Economic Operator Frank Gielen, Senior Consultant De Putter & Co 1 december 2011 Flanders Expo Gent PreBes vzw Diestersteenweg 88 3510 Kermt Hasselt Tel.
Nadere informatieDe BTW-administratie en de dossieropbouw van Fiscaal vertegenwoordiger moeten bevatten:
BIJLAGE B Volmacht beperkte fiscale vertegenwoordiging BENODIGDE INFORMATIE EN DOCUMENTEN PER TRANSACTIE Een vergunning tot Fiscaal vertegenwoordiger wordt door de Nederlandse Belastingdienst slechts verstrekt
Nadere informatieDE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN, LANDBOUW EN. In overeenstemming met de Minister van Financiën;
MINISTERIE VAN ECONOMISCHE ZAKEN, LANDBOUW EN INNOVATIE Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie van, nr. 149093, houdende wijziging van de Algemene douaneregeling
Nadere informatieVakopleiding Declarant online. Douaneaangifte (art 5 lid 12 DWU) Douaneregelingen (art 5 lid 16 DWU) Toelichting Enig Document
Vakopleiding Declarant online Toelichting Enig Document Douaneaangifte (art 5 lid 12 DWU) handeling waarbij een persoon in de voorgeschreven vorm en op de voorgeschreven wijze het voornemen kenbaar maakt
Nadere informatieHet gaat mis, en dan? Agenda. Het gaat mis, en dan? Verschillende juridische posities Wat is er geregeld
Contracteren voor verladers Beter voorkomen, dan genezen mr. A.M. van Lent Agenda Het gaat mis, en dan? Verschillende juridische posities Wat is er geregeld Voorwaarden van toepassing? Conflicterende voorwaarden
Nadere informatieInhoud en kennismaking
Classificatie en de bindende tariefinlichting (BTI) A.P. van Breukelen Inhoud en kennismaking Inhoud Inleiding De afgifte Na de afgifte Na de afgifte Gebruikmaken van een BTI Geldigheid Ervaringen Tips
Nadere informatieOvereenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger
Overeenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger Cursiefgeschreven passages geven aan dat er een andere regeling kan worden getroffen. Ondergetekenden, Opdrachtgever / direct vertegenwoordigde
Nadere informatieCliëntenbrief Nieuwe factureringsregels vanaf 1 januari 2013: alle wijzigingen op een rij
Cliëntenbrief Nieuwe factureringsregels vanaf 1 januari 2013: alle wijzigingen op een rij Onderwerp: nieuwe factureringsregels per 1 januari 2013 Doel: informeren en adviseren Bestemd voor: alle ondernemers
Nadere informatieOvereenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger
Overeenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger Stippellijnen geven aan dat een nadere invulling wordt vereist. Cursiefgeschreven passages geven aan dat er een andere regeling kan
Nadere informatieOvereenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger
Overeenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger Stippellijnen geven aan dat een nadere invulling wordt vereist. Cursiefgeschreven passages geven aan dat er een andere regeling kan
Nadere informatieProcedure Accijnszegels
Brochure Mei 2013 Procedure Accijnszegels Deze brochure geeft een overzicht van de nieuwe procedures rond accijnszegels vanaf 1 juni 2012. Er gelden nieuwe regels voor onder andere het verkrijgen van accijnszegels
Nadere informatieBekende Afzender (Known Consignor)
Bekende Afzender (Known Consignor) & AEO (Authorized Economic Operator) 26-05-2011 Godfried Smit EVO Wat is AEO Wat is AEO AEO staat voor Authorized Economic Operator, gecertificeerd marktdeelnemer. Wat
Nadere informatieDe Belastingdienst Douane maakt het leuker en makkelijker
Douanerecht N.M..A. gberts, adviseur douane & internationale handel bij Trade Facilitation BV De Belastingdienst Douane maakt het leuker en makkelijker Veel bedrijven maken gebruik van douanevereenvoudigingen.
Nadere informatieOvereenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger
Overeenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger Stippellijnen geven aan dat een nadere invulling wordt vereist. Cursiefgeschreven passages geven aan dat er een andere regeling kan
Nadere informatiede heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie
Raad van de Europese Unie Brussel, 6 april 2016 (OR. en) 7604/16 UD 69 DELACT 58 BEGELEIDENDE NOTA van: ingekomen: 5 april 2016 aan: Nr. Comdoc.: Betreft: de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens
Nadere informatiePagina 1/8 BESLUIT. Ons kenmerk: ACM/DE/2016/ Zaaknummer:
Ons kenmerk: ACM/DE/2016/201264 Zaaknummer: 15.1227.53 BESLUIT Pagina 1/8 Besluit van de Autoriteit Consument en Markt als bedoeld in artikel 10, eerste lid, van de Warmtewet. T 070 722 20 00 F 070 722
Nadere informatieAxel Spiessens BTW BIJ INVOER RESULTATEN UIT ACADEMISCH ONDERZOEK
Axel Spiessens BTW BIJ INVOER RESULTATEN UIT ACADEMISCH ONDERZOEK 1 STELLING Er moet het een en ander veranderen of beter worden geregeld in de regelgeving 2 PROGRAMMA o Onderzoeksvragen o Rechtskarakter
Nadere informatiePublicatieblad van de Europese Unie VERORDENINGEN
L 181/2 VERORDENINGEN GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2019/1143 VAN DE COMMISSIE van 14 maart 2019 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 wat betreft de aangifte van bepaalde zendingen
Nadere informatieVoorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
EUROPESE COMMISSIE Brussel, 21.1.2016 COM(2016) 17 final 2016/0006 (NLE) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Nieuw-Zeeland betreffende samenwerking
Nadere informatieFederale Overheidsdienst FINANCIEN
Federale Overheidsdienst FINANCIEN BELASTINGEN EN INVORDERING Administratie der Douane en Accijnzen DOUANEPROCEDURES OVERGANGSMAATREGELEN NCTS D.I. 521.103 D.D 247.252 Bijlage één schema Brussel, 26 juni
Nadere informatieWORKSHOP. UCC Dennis Heijnen. AGS 3 John Schutten
WORKSHOP UCC Dennis Heijnen AGS 3 John Schutten UCC Dennis Heijnen Beleidsadviseur Internationale Handel EVO/Fenedex Inhoud Wat komt er op ons af? Wat zijn belangrijke wijzigingen (op hoofdlijnen)? Hoe
Nadere informatieVerbruiksbelasting van alcoholvrije dranken
Douane Belastingdienst Informatieblad April 2018 Verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken Informatie bij het gebruik van een Vergunning inrichting voor de opslag van alcoholvrije dranken en een Vergunning
Nadere informatieReactietijden Bij fysieke controles in het proces aangiftebehandeling
Douane Belastingdienst en Bij fysieke controles in het proces aangiftebehandeling Februari 2016 DO 363-1Z*1FD Bloktijd buiten openstellingsuren verlopen? en Bij fysieke controles in het proces aangiftebehandeling
Nadere informatieCASUS DOUANEAANGIFTE Wanneer directe vertegenwoordiging (JCC H6)
CASUS DOUANEAANGIFTE Wanneer directe vertegenwoordiging (JCC H6) Casus Een Rotterdamse douane-expediteur doet een aangifte voor 3 zendingen: Een zending schoenen uit China om in het vrije verkeer te brengen
Nadere informatieHET IS RUSTIG BIJ DOUANERECHTJURISTEN VOORALSNOG
pagina 1 van 5 JURIDISCH NIEUWS HET IS RUSTIG BIJ DOUANERECHTJURISTEN VOORALSNOG 5 februari 2019 Michel Knapen 7 min. leestijd Advocaten in het douanerecht hebben in de aanloop naar de Brexit al wat extra
Nadere informatieMinisterie van Financiën De staatssecretaris, de heer ir. E.D. Wiebes MBA Postbus EE Den Haag
> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag Ministerie van Financiën De staatssecretaris, de heer ir. E.D. Wiebes MBA Postbus 20201 2500 EE Den Haag Bureau ICT-toetsing Turfmarkt 147 Den Haag Postbus
Nadere informatieMachtiging directe vertegenwoordiging
Machtiging directe vertegenwoordiging Overeenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger bij invoer en uitvoer Ondergetekenden, Opdrachtgever/direct vertegenwoordigde Bedrijfsnaam :
Nadere informatieIncassodiensten. Wuite Recherche en Incasso. De Factorij 47F 1689 AK ZWAAG T 0229 24 7758 F 0229 29 9277
Wuite Recherche en Incasso De Factorij 47F 1689 AK ZWAAG T 0229 24 7758 F 0229 29 9277 E info@wuitereni.nl I www.wuiterechercheenincasso.nl Incassodiensten Versie 5.1 8 januari 2013 Wuite Recherche en
Nadere informatie1. Douane en accijnzen - algemeen
1. Douane en accijnzen - algemeen Algemene wet van 18 juli 1977 inzake douane en accijnzen................ 3 Hoofdstuk I. Definities, douaneschuld en boeking, algemene bepalingen..... 3 Afdeling I. Definities...................
Nadere informatiePagina BESLUIT. Besluit. Ons kenmerk: ACM/DE/2016/201473_OV Zaaknummer:
Ons kenmerk: ACM/DE/2016/201473_OV Zaaknummer: 15.0966.53 BESLUIT Pagina 1/8 van de Autoriteit Consument en Markt als bedoeld in artikel 10, eerste lid, van de Warmtewet. T 070 722 20 00 F 070 722 23 55
Nadere informatieDouanewetboek van de Unie
Douanewetboek van de Unie Inhoud Algemene inleiding Wat gebeurt er per 1 mei 2016 met de douanewaarde? Bindende inlichtingen (CDW-DWU) Bijzondere regelingen en Tijdelijke opslag Vergunningen 2 Douanewetboek
Nadere informatieCASUS DEEL 2 Supersauna (20 vragen)
CASUS DEEL 2 Supersauna (20 vragen) Casus Supersauna is een handelsonderneming voor sauna s en toebehoren van sauna s. Supersauna heeft in Indonesië 50 handgemaakte hardhouten sauna s gekocht. Deze worden
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2000 2001 27 869 Wijziging van de Wet toezicht kredietwezen 1992 en de Wet op het consumentenkrediet teneinde de reikwijdte van de bepalingen inzake de informatieverstrekking
Nadere informatieProcedure Accijnszegels
Douane Belastingdienst Brochure Januari 2017 Procedure Accijnszegels Deze brochure geeft een overzicht van de procedures rond accijnszegels. Accijnszegels Vraagt u voor het eerst accijnszegels aan? Neem
Nadere informatieVoorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD
EUROPESE COMMISSIE Brussel, 21.1.2016 COM(2016) 9 final 2016/0004 (NLE) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot ondertekening, namens de Europese Unie, van de overeenkomst tussen de Europese Unie en
Nadere informatieMachtiging directe vertegenwoordiging
Machtiging directe vertegenwoordiging Overeenkomst/machtiging voor het optreden als direct vertegenwoordiger bij invoer en uitvoer Ondergetekenden, Opdrachtgever/direct vertegenwoordigde Bedrijfsnaam :
Nadere informatieGrip op reclame Social Media
DDMA PRIVACY AUTORITEIT - CONSUMENTEN HANDBOEK Grip op reclame Social Media PRAKTISCH ADVIES BIJ COMMERCIËLE COMMUNICATIE Voorwoord Aan de hand van concrete informatie en handige checklists bieden wij
Nadere informatie