Erfgoedinspectie Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Transcriptie

1 Erfgoedinspectie Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap > Retouradres Postbus BL Den Haag Gemeente Middelburg t.a.v. het College van Burgemeester en wethouders Postbus LA MIDDELBURG Rijnstraat 50 Den Haag Postbus BL Den Haag Contactpersoon A. van Engelenhoven T engelenhoven@erfgoedinspect ie.nl IPC 3500 Datum Betreft Inspectie instandhouding rijksmonumenten in Middelburg Bijlagen 1 ^ Geacht college. Naar aanleiding van het gesprek tussen mevr. Hannewijk en dhr. Van de Vrie van uw gemeente en de inspecteurs van de Erfgoedinspectie, dhr. Van Engelenhoven en mevr. Coops op 26 januari 2012 stuur ik u hierbij onze conclusies met betrekking tot de vorderingen van de voorgenomen acties op het gebied van de monumentenzorg. Dit gesprek vond plaats in het kader van onze inspectie, het bijbehorende rapport Instandhouding rijksmonumenten gemeente Middelburg, februari 2009 en uw bestuurlijke reactie 21 december In het gesprek zijn de aanbevelingen uit ons rapport en de bestuurlijke reactie van de gemeente hierop aan de orde gekomen en zijn de vorderingen ten aanzien van de voorgenomen acties besproken. In de bijlage bij deze brief is het verslag van dat gesprek opgenomen. Het verslag is al eerder via de mail aan u in conceptvorm toegestuurd en daarop door ons aangepast. Naar aanleiding van bovenstaande stand van zaken komt de Erfgoedinspectie tot de conclusie dat u probeert de processen inzichtelijk en efficiënt te laten verlopen. De monumentenzorg is bij u redelijk goed geborgd. Wij gaan ervan uit dat u verder gaat met de voorgenomen acties om de kwaliteit van de monumentenzorg binnen de gemeente te verbeteren. Er bestaat geen aanleiding om uw gemeente op korte termijn opnieuw te inspecteren. Met vriendelijke groet Drs. J.R'fMT Magdelijns hoofdinspecteur monumenten en archeologie Pagina 1 van 1

2 Erfgoedinspectie Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap > Retouradres Postbus BL Den Haag Gemeente Middelburg Postbus LA MIDDELBURG Koninginnegracht 25 Den Haag Postbus BL Den Haag Contactpersoon A. van Engelenhoven T engelenhoven@erfgoedinspect ie.nl IPC 3500 Datum Betreft Inspectie instandhouding rijksmonumenten gemeente Middelburg Bijlagen 1 Verslag nagesprek 26 januari 2012 met de gemeente Middelburg over de inspectie instandhouding rijksmonumenten in december Aanwezig: Gemeente Middelburg: Annet Hannewijk, Aart van de Vrie Erfgoedinspectie: Albert van Engelenhoven, Willy Coops Algemene opmerkingen: Een belangrijke activiteit waaraan de gemeente momenteel werkt is de samenstelling van een bouwhistorische waarden- of verwachtingskaart. Dit is een gedetailleerde kaart van het gemeentelijke grondgebied waarbij op pandniveau de cultuurhistorische waarde of (bouwhistorische) verwachting is aangegeven. De kaart dient o.m. als basis voor ruimtelijk zowel als monumentenbeleid. Ondermeer dient de kaart als basis voor de aanwijzing van panden tot gemeentelijk monument. Het traject hiervoor is reeds opgestart en ook is hiervoor een subsidieregeling ontwikkeld. Door publicatie van de kaart verwacht de gemeente een groter maatschappelijk draagvlak voor monumentenzorg. Daarnaast zijn diverse voornemens uit de Kaderstellende notitie Monumentenbeleid uitgewerkt tot staand beleid. Ondermeer wordt inmiddels de mogelijkheid geboden aan burgers om melding te doen van verbouwingswerkzaamheden aan monumenten zoals aan het interieur, raamkozijn- en kelderluiken, gevelvoorzieningen, veiligheidsvoorzieningen, schilderwerk en zonwering/zonnepanelen. Pagina 1 van 7

3 Een aantal voornemens uit de bestuurlijke reactie op het inspectierapport Instandhouding rijksmonumenten in de gemeente Middelburg is gerealiseerd Datum of is in voorbereiding. Maar nog niet alle voornemens zijn geëffectueerd Hieronder volgt puntsgewijs een toelichting op de aanbevelingen van de Erfgoedinspectie van februari 2009, gevolgd door de bestuurlijke reactie van de gemeente 21 december 2009 en een toelichting op de huidige stand van zaken 26 januari Stand van zaken van de aanbevelingen uit het inspectierapport onze referentie EFFECTIVITEIT Onderzoek Aanbeveling 1 Maak vaker gebruik van de mogelijkheid die de eigen verordening biedt om bouwhistorisch onderzoek uit te laten voeren bij wijzigingen van monumenten. Attendeer eigenaren erop dat een bouwhistorisch onderzoek in het kader van een restauratie subsidiabel is, of verrekenbaar in de inkomstenbelasting. Stel uitgangspunten vast op grond waarvan kan worden besloten tot het laten uitvoeren van bouwhistorisch onderzoek bij verbouwingen of restauraties van monumenten. Leg in de uitgangspunten tevens de gewenste diepgang van het onderzoek vast. Zorg ervoor dat de uitkomsten van dergelijk onderzoek in het kader van restauraties worden geïmplementeerd in de plannen. Door wat met menskracht te schuiven hebben we tijdelijk extra capaciteit voor monumentenzorg. Met deze extra capaciteit wordt een bouwhistorische waardenkaart opgesteld. Door de bouwhistorische informatie vast te leggen en makkelijk raadpleegbaar te maken, zal de gemeente in de toekomst minder kwetsbaar zijn. Verder zal de kaart als basis dienen voor integraal monumentenbeleid. De door de gemeente genoemde bouwhistorische waardenkaart is in feite een architectuurhistorische of cultuurhistorische waardenkaart. (Zie verder onder Algemene opmerkingen) Omdat er in de afgelopen jaren geen wijzigingsplannen voor monumenten zijn ingediend waarbij monumentale waarden in het geding waren, was de noodzaak voor bouwhistorisch onderzoek niet aanwezig. De gemeente geeft aan wel om dit onderzoek te zullen vragen indien dit wenselijk is vanuit het Pagina 2 van 7

4 monumentenbelang. Men heeft hier vroegtijdig zicht op omdat er voorafgaande aan de uitvoering van werkzaamheden van monumenten, ter plaatse een bezoek wordt gebracht door de ambtenaar monumentenzorg, (zie hiervoor verder onder 2) Datum 4i46i3 Planvorming Aanbeveling 2 Wees eigenaren van monumenten behulpzaam in het vooroverleg over wijzigingsaanvragen van monumenten. Houd de rol van de monumentencommissie zuiver en betrek deze niet in het vooroverleg over wijzigingsaanvragen van monumenten. De gemeente biedt eigenaren van monumenten de mogelijkheid om melding te doen van voorgenomen werkzaamheden aan hun pand zoals aan het interieur, raam-, kozijn- en kelderluiken, gevelvoorzieningen, veiligheidsvoorzieningen, schilderwerk en zonwering/zonnepanelen. De gemeente heeft de ambtenaar monumentenzorg gemandateerd om te bepalen of voor de uitvoering van de plannen een vergunningsprocedure gevoerd moet worden, of dat dit achterwege kan blijven. In dit laatste geval dienen de plannen wel de goedkeuring van de ambtenaar te hebben. De gemeentelijke monumentencommissie is vorig jaar met die van Vlissingen en Veere opgegaan in een regionale commissie voor Walcheren. De werkwijze door de gemeente is niet veranderd, voorafgaande aan de planbeoordeling door de commissie wordt met de aanvrager overlegd over de plannen. De gemeente geeft aan te hechten aan deze werkwijze, omdat er op deze wijze door meer deskundigen wordt gekeken naar de plannen en overlegd over wensen en mogelijkheden. Planbehandeling Aanbeveling 3 Zorg voor continuïteit in de vergunningsprocedure door deskundige personele capaciteit toe te voegen. In eerste instantie was het plan (...) de personele capaciteit op monumentenzorg uit te breiden met 1 fte. Helaas is dit niet mogelijk gebleken. Gemeente Middelburg moet vanwege de recessie ook flink bezuinigen. De uitkering van het Rijk in het Gemeentefonds is aanzienlijk Pagina 3 van 7

5 lager, de inkomsten uit o.a. bouwleges is aanzienlijk minder en het aantal uitkeringen stijgt. Gemeentebreed zijn er inmiddels 9,5 fte vervallen. Geld voor een extra fte is er in de nabije toekomst helaas niet. Aanbeveling is niet gerealiseerd. Toelichting Het aantal vergunningsaanvraagprocedures voor monumenten is sinds 2008 sterk teruggelopen. Hierdoor is de noodzaak voor aanvullende capaciteit minder aanwezig. D a t u m 4i46i3 Advisering Monumentencommissie Aanbeveling 4 Benut de volgens de verordening benodigde vervanging van leden tot het inrichten van een monumentencommissie met een brede inhoudelijke deskundigheid. Zet de commissie strikt in voor de taken die zij conform de monumentenwet en de eigen gemeentelijke verordening op de monumentencommissie dient te vervullen. Zoals eerder vermeld is de monumentencommissie gewijzigd in een regionale commissie. Hierin hebben twee monumentendeskundigen zitting. Momenteel wordt een mogelijke uitbreiding met een derde deskundige overwogen. Onder aanbeveling 2 is al aangegeven dat de gemeente hecht aan een deskundige inbreng van de commissie in de planfase van restauraties of wijzigingen van monumenten. Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed 1 Aanbeveling 5 Hanteer de procedures voor de vergunningverlening op de juiste wijze, bepaal bij de intake van aanvragen of deze met een melding of voor advies naar de RACM (RCE) verzonden dienen te worden. Voorheen Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten (RACM) en/of Rijksdienst voor de Monumentenzorg (RDMZ) en Rijksdienst voor Oudheidkundig Bodemonderzoek (ROB). Vanaf 11 mei '09 is de naam veranderd in Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. Pagina 4 van 7

6 Aanbeveling is gerealiseerd. Datum 4i46i3 Provincie Aanbeveling 6 Verzoek gedeputeerde staten van de provincie conform de Monumentenwet om advies bij wijzigingen van rijksmonumenten die gelegen zijn buiten de bebouwde kom. Aanbeveling is gerealiseerd. WAARBORG Kennis Aanbeveling 7 Benut de aanwezige kennis over monumenten, architectuur- en bouwhistorie om het draagvlak voor monumentenzorg te vergroten. geen Indirect vindt vergroting van het draagvlak plaats door de publicatie van de bouwhistorische waardenkaart (zie onder Algemene opmerkingen) Beleid Aanbeveling 8 Geef de lokale monumentenzorg een kwalitatieve impuls door de voorstellen uit de Kaderstellende notitie Monumentenbeleid uit te werken tot staand beleid en in de praktijk te brengen. Zorg voor de uitvoering hiervan voor voldoende capaciteit....verder zal deze kaart (is de bouwhistorische waardenkaart) als basis dienen voor integraal monumentenbeleid. Onderdeel van het monumentenbeleid vormt de regeling verbouwmelding. In deze regeling worden de meest voorkomende werkzaamheden aan monumentenpanden besproken en worden mogelijkheden aangegeven. Met als groot voordeel: duidelijkheid vooraf en tijdwinst. Pagina 5 van 7

7 Aanbeveling is gerealiseerd. De bovengenoemde regeling verbouwmelding is inmiddels uitgewerkt voor de volgende onderdelen: het interieur, raam-, kozijn- en kelderluiken, gevelvoorzieningen, veiligheidsvoorzieningen, schilderwerk en zonwering/zonnepanelen. Daarnaast worden er meer en meer voorstellen uit de Kaderstellende notitie uitgewerkt to staand beleid. Overigens zonder dat hiervoor de personele capaciteit is uitgebreid (zie hiervoor aanbeveling 3). Datum «neis Toezicht en handhaving Aanbeveling 9 Maak capaciteit vrij voor een deskundig toezichthouder voor de begeleiding van restauratiewerkzaamheden aan monumenten. Mandateer deze toezichthouder om zelfstandig te beslissen over de voortgang van de werkzaamheden bij geringe afwijkingen van de vergunning. Voor een deskundig toezichthouder is geen capaciteit vrijgemaakt. De medewerker monumentenzorg is gemandateerd om te bepalen of voor werkzaamheden aan monumenten een vergunningsprocedure moet worden gevolgd of dat dit vergunningsvrij kan worden uitgevoerd, eventueel op aanwijzing van de medewerker monumentenzorg (zie ook onder aanbeveling 2). Dit geldt ook voor werkzaamheden die afwijken van de vergunning. In forma tieo verdra ch t Aanbeveling 10 Benut de website van de gemeente om monumenteneigenaren beter te informeren over regelgeving en rechten en plichten volgens de Monumentenwet. Aanbeveling is gerealiseerd. De mogelijkheid om een geplande verbouwing van een monument te melden bij de gemeente (zie onder aanbeveling 2), is een handreiking naar de monumenteneigenaar. Pagina 6 van 7

8 Datum Pagina 7 van 7