VERKIEZINGSPROGRAMMA WATERSCHAPSVERKIEZINGEN 2013 WATERSCHAP VECHTSTROMEN. Haalbaar, betaalbaar, duurzaam

Transcriptie

1 VERKIEZINGSPROGRAMMA WATERSCHAPSVERKIEZINGEN 2013 WATERSCHAP VECHTSTROMEN Haalbaar, betaalbaar, duurzaam

2 !2

3 VOORWOORD KIEZEN WATERSCHAPBESTUUR VECHTSTROMEN Het Waterschap Regge en Dinkel en het Waterschap Velt en Vecht fuseren per 1 januari 2014 tot het nieuwe waterschap Vechtstromen. Dit waterschap beheert dan het gebied Twente, Noordoost Overijssel en Zuidoost Drenthe. Een nieuw waterschap dus waarin de VVD ook weer invloed wil uitoefenen op het beleid op basis van een duidelijk verkiezingsprogramma. Een programma met een nuchtere, realistische en kostenbewuste kijk op het werk van het waterschap. In het huidige waterschap Regge en Dinkel en het waterschap Velt en Vecht heeft de VVD in de afgelopen periode, waarin voor het eerst sprake was van politieke verkiezingen, het liberale geluid duidelijk laten horen en invloed gehad op het beleid. Dat willen we voortzetten. We doen niet voor niets mee! Onderwerpen als water in de productieketen, in de belevingseconomie en aan de andere kant, veiligheid, afvalwaterzuivering, natuurbehoud en kostenbewustzijn, blijven om aandacht vragen. Kortom: een haalbaar, betaalbaar en duurzaam waterschap. In dit verkiezingsprogramma leest u over onze visie en aanpak voor het waterschap Vechtstromen. Ap Noest, Voorzitter VVD Waterschapcentrale Vechtstromen!3

4 INHOUDSOPGAVE Inleiding 4 1. Het waterschap 5 2. Bestuurlijk 5 3. Financieel en duurzaam 6 4. Waterkering 7 5. Waterbeheer 8 6. Waterkwaliteit 8 7. Ruimtelijk beleid 1. Ruimte voor de rivieren 9 2. Water en ruimtelijke ordening Integraal waterbeleid Tenslotte 10!4

5 INLEIDING Nederland en water zijn met elkaar verbonden. Het gaat hierbij om zeer diverse thema s zoals vervoer vracht en recreatief, bescherming tegen overstromingen, wonen en natuurbehoud, water als grondstof (productie en koeling), energie en warmte uit water, drinkwater, landbouw, tot aan het wassen van de auto. Het is de ambitie van de VVD om te komen tot een integrale benadering voor het toekomstige gebruik van water zowel als het om inhoud gaat als om de samenwerking tussen betrokken instanties. De waterschappen vervullen hierbij een belangrijke rol. Ze beheren de kwaliteit van het oppervlaktewater, ze zorgen ervoor dat we droge voeten houden en ze zuiveren het afvalwater. Dit verkiezingsprogramma is opgesteld voor de waterschappen Regge en Dinkel en Velt en Vecht die per 1 januari fuseren tot waterschap Vechtstromen. Klimaatverandering en het stijgen van de zeespiegel maken professioneel waterbeheer door waterschappen tot een onmisbare schakel in onze samenleving. Het kan u niet ontgaan zijn dat strenge winters ver achter ons liggen en dat de regenval met pieken steeds heviger wordt. De gevolgen voor onze veiligheid, economie en ecologie en de balans tussen deze waterdragers is voor de VVD het vertrekpunt bij de afweging van vitale belangen. De VVD wil water in alle hoedanigheden gebruiken: van natte infrastructuur, productiemiddel tot recreatief element. Helaas zitten aan het water ook veiligheidsrisico s verbonden. Het onderkennen en minimaliseren van deze risico s heeft voor de VVD absolute prioriteit. De VVD vindt de normering die is ingevoerd voor de controle op de doeltreffendheid van het waterschap een zeer goede zaak en pleit daarom voor handhaving hiervan. Bij het omgaan met overtollig water kiest de VVD de volgende prioritaire volgorde: vasthouden, bergen en afvoeren. In het gebruik en toepassing is de VVD voor de trits: veiligheid, economie en ecologie. In de ogen van de VVD betekent professioneel beleid niet alleen goede bescherming bij droogte en tegen wateroverlast, maar ook goede waterkwaliteit. De VVD wil: Dat de waterschappen dé waterautoriteit zijn in Nederland, herkenbaar en deskundig; Lage belastingen en toch de beste kwaliteit voor de burger en bedrijf waarbij plannen getoetst worden op haalbaarheid, betaalbaarheid en duurzaamheid; Lagere kosten voor de burger door samenwerking met gemeenten en waterleidingbedrijven op rioleringsgebied (de waterketen); Snelle, doelmatige afhandeling van vergunningaanvragen; Efficiënte, doelmatige waterschappen waar bureaucratie géén kans krijgt; Meer samenwerking tussen waterschappen op gebied van waterzuiveringstaken, waardoor kostenbesparing voor burger en bedrijf wordt bereikt; Handhaving van het systeem waarbij de uitgaven van het waterschap gedekt worden door eigen inkomsten (géén afhankelijkheid van het Rijk) en het geld direct wordt uitgegeven aan het doel waarvoor het bestemd is; Financiële reserves beperken tot voldoende weerstandsvermogen; Integraal waterbeheer met aandacht voor duurzaamheid, milieuwaarden, economische aspecten, sociale, culturele en historische aspecten en veiligheid. Ter verbetering van de dienstverlening en anticiperend op de omgevingsvergunning, wordt actief nagestreefd dat burgers en bedrijven voor vergunningen en informatie over het waterschap of water terecht kunnen bij hun eigen gemeente.!5

6 ! 1.HET WATERSCHAP DE VVD ZORGT DAT U WEET WAT HET WATERSCHAP VOOR U DOET, EN DAT IS MEER DAN U DENKT! DE VVD STAAT VOOR DE BELANGEN VAN BURGERS EN BEDRIJVEN TEN AANZIEN VAN VEILIGHEID EN LEEFBAARHEID. VVD STAAT VOOR EEN TRANSPARANTE EN TOEGANKELIJKE ORGANISATIE Het waterschap heeft de verplichting om de waterhuishouding te regelen namens u. De belangrijkste taken zijn indrukwekkend. Zij beschermt ons tegen wateroverlast door te zorgen voor veilige dijken, beheert het oppervlaktewater en de (vaar)wegen, zuivert het afvalwater en draagt bij aan de ruimtelijke invulling in overleg met de betreffende provincies en gemeenten. Ook de zorg voor bijvoorbeeld gemalen, stuwen en de bestrijding van muskusrat behoort tot haar takenpakket. Met een vergunningstelsel regelt het waterschap de lozing van vervuild water door ondernemingen. Vervolgens zuivert het waterschap het weer via beheerde rioolwaterzuivering. Daarna loost het waterschap het weer veilig in sloten of rivieren of zorgt ervoor dat het uiteindelijk weer via waterleidingbedrijven bij u uit de kraan komt. Het waterschap communiceert met haar inwoners. Zoekt draagvlak voor haar beleid en legt uit wat, hoe en waarom werken uitgevoerd worden. Meer dan tot nu toe zal de belangrijke functie van een waterschap moeten worden uitgedragen. De VVD zal dit met verve doen naar haar achterban en haar kiezers. 2.BESTUURLIJK DE VVD ZET IN OP GOEDE BESTUURDERS DIE WAAR MAKEN WAT ZIJ ZEGGEN EN ZICH RICHTEN OP DE KERNTAKEN VAN HET WATERSCHAP. DE VVD BLIJFT BESTUURLIJKE DRUKTE TEGENGAAN DE VVD IS VOOR EEN WATERSCHAP ZONDER GEBORGDE ZETELS Nederland worstelt al decennia lang met de vraag op welke wijze het bestuur van de waterschappen gevormd en samengesteld dient te worden. De VVD is tegen geborgde zetels, voor rechtstreekse verkiezing van het Waterschapbestuur en wel gelijktijdig met de verkiezingen van de Gemeenteraden (Door de fusie van de Waterschappen Regge en Dinkel en Velt en Vecht tot Vechtstromen lopen wij dit keer hierop vooruit). Wel wordt met de fusie voldaan aan een andere wens van de VVD nl. het verminderen van het aantal waterschappen en daarmee het terugdringen van de bestuurlijke drukte. Voor de VVD is het waterschap dé waterautoriteit om oplossingen te bedenken en uit te voeren. Waterschappen maken een wezenlijk onderdeel uit van bestuurlijk Nederland. De waterschappen dragen zorg voor het watersysteembeheer (o.a. waterveiligheid, waterkwaliteit en het peilbeheer) en de zuivering van afvalwater. Naar de toekomst toe is het van belang dat vanuit de inhoudelijke invalshoek met alle partijen (Inter Provinciaal Overleg (IPO), Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en Waterschappen) wordt gekeken naar de gewenste organisatie van taken op het vlak van waterbeheer op langere termijn.!6

7 De Waterschappen voeren in hun beheersgebied de kerntaken uit ten aanzien van waterkering, watersysteembeheer en waterkwaliteit en in enkele gevallen ook wegen. De VVD kiest, dus ook voor de waterschappen, voor een kleine overheid, gericht op de kerntaken. In dat verband wil de VVD laten onderzoeken of de uitvoering van een aantal taken niet beter aan de markt kan worden overgelaten. Zeker als de marktpartij minstens zo goed en goedkoper dan het waterschap kan werken. In de komende bestuursperiode zal onderzocht moeten worden of de actieve zuiveringstaken kunnen worden ondergebracht in losstaande bedrijven, bijvoorbeeld in combinatie met een waterleidingsbedrijf. Het waterschap bepaalt de normen van het schone water, binnen de wettelijke kaders. Het samenvoegen van waterschappen is geen doel op zich maar dient niet per definitie te worden uitgesloten als samenwerking alleen niet effectief en efficiënt genoeg is. Om het water goed en veilig te beheren, om vervuiling op de juiste plek aan te pakken kan één waterschap per stroomgebied noodzakelijk zijn. De VVD is voorstander van vergaande samenwerking tussen waterschappen. Het gezamenlijke belastingkantoor (Locosensus) is een stap in de goede richting. Om uitvoeringskosten verder te besparen moet de samenvoeging hiervan met gemeentelijke belastingkantoren nadrukkelijk worden opengehouden. Samenwerking via shared service diensten alleen als het goedkoper is. De VVD is geen voorstander van het in stand houden van het Waterschapshuis (ICT samenwerking). 3.FINANCIEEL EN DUURZAAM DE VVD GAAT VOOR LAGE BELASTINGEN BIJ DE BESTE KWALITEIT ALLE PLANNEN ZULLEN DOOR DE VVD GETOETST WORDEN OP HAALBAARHEID, BETAALBAARHEID EN DUURZAAMHEID VOOR BURGERS EN ONDERNEMERS EXTRA KOSTEN MOETEN ALTIJD OPWEGEN TEGEN DE EXTRA MAATSCHAPPELIJKE BATEN Om de taken goed te kunnen uitvoeren heeft het waterschap een goed en effectief bestuur en medewerkers nodig. Maar dan wel tegen de laagst mogelijke kosten. De lastendruk is in Nederland immers al veel te zwaar. Alle reden voor de VVD er voor te zorgen dat het financiële beheer bij het waterschap sober, solide en doelmatig is, dat geen oneigenlijke taken worden uitgeoefend en dat er meer wordt samengewerkt met andere overheden. Het is simpel: niet meer geld uitgeven dan strikt nodig De inzet van de financiële middelen geschiedt volgens het principe: Sober doch Doelmatig waarbij duurzaamheid uitgangspunt is. Het algemeen bestuur van het waterschap stelt jaarlijks de begroting en meerjarenraming vast en controleert de jaarrekening. De VVD zal altijd een kosten/batenanalyse maken en kiezen voor zo laag en doelmatig mogelijke tarieven, zonder concessies te doen aan de noodzakelijke veiligheid. Het liberale beginsel van lage belastingen en het zelf generen van inkomsten voor de eigen uitgaven wordt hier gehanteerd, voor zover het Rijk niet in beeld is. Dit betekent dat het waterschap belasting heft en dat het geld gebruikt wordt waar het voor geheven wordt.!7

8 De financiële reserves van de waterschappen dienen voldoende weerstandsvermogen te hebben en zich daar toe te beperken. De heffing voor droge voeten moet niet sneller stijgen dan de inflatie, weloverwogen, efficiënte en innovatieve investeringen uitgezonderd. Voor waterzuivering moet een taakstelling worden vastgesteld waar het efficientiedoelstelling betreft waarbij ook besparingen door technologische ontwikkelingen nadrukkelijk worden meegenomen. De VVD is van mening dat de beschikbare kennis op het gebied van watermanagement bij kennisinstellingen maar ook bij marktpartijen maximaal moet worden benut. Het wordt tijd om de ingezette efficiencyverbetering in de drinkwatersector ook door te voeren in de andere delen van de waterketen: het rioolbeheer en de afvalwaterzuivering. Rioolbeheer dient eenduidig en transparant te zijn. Dat geldt ook voor afvalwaterzuivering. De VVD is van mening dat de veiligheid tegen wateroverlast te allen tijde gewaarborgd dient te zijn. De financiering hiervan moet uit diverse middelen blijvend beschikbaar zijn. 4.WATERKERING DE VVD KIEST VOOR EEN VEILIGE SITUATIE, WAARBIJ DE DIJKEN EN KADEN STEVIG EN OP ORDE ZIJN EN VOLDOEN AAN DE LAATSTE VEILIGHEIDSNORMEN. DE VVD WIL DAT DE TOESTAND VAN DE DIJKEN VOOR DE WATERSCHAPPEN VOLSTREKT DUIDELIJK IS. BIJ HET OP ORDE BRENGEN VAN DE DIJKEN DIENEN BELANGEN VAN INWONERS, HUN HUIZEN EN BEDRIJVEN TE WORDEN MEEGEWOGEN WANNEER TRADITIONELE OPLOSSINGEN NIET TOEREIKEND ZIJN, IS DE VVD BEREID MEE TE DENKEN AAN ALTERNATIEVEN ZOALS BYPASSES EN VERBREDING OF VERDIEPING VAN DE UITERWAARDEN (RUIMTE VOOR DE RIVIER) HET WATERSCHAP MOET ALTIJD VOORBEREID ZIJN OP CALAMITEITEN EN CRISISBEHEERSING Waterkering betekent bescherming tegen water van buitenaf. In het Waterschap Vechtstromen speelt dit minder direct. Het is echter een wezenlijk onderdeel van de VVDvisie op het waterbeheer. Een (rivier-)dijkdoorbraak zal grote gebieden onder water zetten en aanzienlijke verliezen en schades tot gevolg hebben. De dijken moeten dus op orde zijn. Aangezien calamiteiten van dit kaliber van Nationaal belang zijn dient de financiering van de bescherming absoluut gewaarborgd te zijn. De VVD kiest voor een risicobenadering: niet de kans op een overstroming, maar de gevolgen voor het gebied achter de dijk moeten centraal staan. Daarbij moeten we ook de economische belangen van het betreffende gebied meewegen. Waar mogelijk kunnen waterveiligheid en natuur en recreatie hand in hand gaan, maar de waterveiligheid heeft prioriteit. De VVD kijkt daarom kritisch naar de bestedingen uit diverse landelijke en europese fondsen. 5. WATERBEHEER!8

9 ! DE VVD IS VOORSTANDER VAN OPTIMAAL PEILBEHEER, TENEINDE MAXIMALE BERGINGSCAPACITEIT IN NATTE PERIODEN EN MAXIMALE NATUURONTWIKKELING IN DROGE PERIODEN TE BEVORDEREN. SAMENWERKING MET GEMEENTEN OM WATEROVERLAST IN BEBOUWDE GEBIEDEN TE VOORKOMEN IS VOOR DE VVD VANZELFSPREKEND. HET WATERBEHEER VAN DE 21 E EEUW IS ER EEN VAN ANTICIPEREND OP DROGE ZOMERS EN NATTE WINTERS Water is noodzakelijk voor een hoog kwalitatieve leefomgeving. Het verhoogt de belevingswaarde van het landschap. Dit is van belang voor iedereen die in dat landschap woont, werkt of recreëert. Watersysteembeheer staat voor het waterpeilbeheer binnen een bepaald gebied. Het onder controle houden van het waterpeil droge voeten vraagt om voldoende bergings- en pompcapaciteit in elk deelgebied, polder of ten behoeve van het water in de stad. Klimaatverandering betekent voor ons land meer neerslag in de winter. Zomers wordt het echter droger. Wel zullen zomers nog meer dan nu het geval is, intense regenval kennen. Dat betekent meer wateroverlast, zowel vanuit het oppervlaktewater als vanuit de riolering (water op straat). Hierbij zijn de landelijke de normen van het Nationaal Bestuursakkoord Water leidend. Het waterpeil dient gedifferentieerd te worden gehanteerd volgens de trits veiligheid, economie en ecologie. Ook verdroging dient te worden tegengegaan. Door de langere perioden van droogte wordt ook de beschikbaarheid van water een onderwerp van waterschapszorg. Het waterschap beperkt zoveel mogelijk de wateroverlast vanuit oppervlaktewater en het gebrek aan water. Binnen de bebouwde gebieden is samenwerking met gemeenten noodzakelijk om gezamenlijk de problematiek van stedelijk water voor burgers en bedrijven effectief en efficiënt zo veel mogelijk te verkleinen. Dit moet onderscheiden blijven van maatregelen bij calamiteiten. Het peilbeheer in de wateren van het waterschap moet het mogelijk maken deze, waar mogelijk, economisch te benutten voor recreatief medegebruik. 6.WATERKWALITEIT DE VVD STAAT VOOR EEN GOEDE KWALITEIT VAN HET WATER, VAN BELANG VOOR GEZONDHEID VAN MENS EN DIER EN VOOR DE NATUUR. Een goede waterkwaliteit is van groot belang voor de leefbaarheid in ons land. Zuivering van het afvalwater is één aspect. Het andere is ecologische aanleg en beheer van de oppervlakte wateren, aangezet door de Kader Richtlijn Water (een Europese richtlijn om de kwaliteit van water te verbeteren). Hierin worden de stroomgebieden van de grote rivieren in deelgebieden gesplitst, die elk aan vooraf gestelde kwaliteitsnormen zullen moeten voldoen. De VVD is er geen voorstander van dat Nederland deze normen op landelijk niveau aanscherpt. Waterkwaliteit van (zowel binnenlands oppervlaktewater maar ook grondwater) op orde is in het belang van mens, milieu en uiteindelijk ook de!9

10 economie. Maar meer dan op orde is niet nodig en onnodig duur. Op deze manier moet het mogelijk zijn het water ook economisch te benutten voor o.a. recreatief medegebruik, in combinatie met de natuurontwikkeling. De belevingswaarde van het water is voor de VVD een maatschappelijke drager. Ruimtelijke ordeningsvraagstukken, bijv. woonmilieus kunnen hier faciliterend aan zijn. 7.RUIMTELIJK BELEID 7.1.RUIMTE VOOR RIVIEREN DE VVD IS VOORSTANDER VAN HET GRAVEN VAN GEULEN IN DE UITERWAARDEN WAARDOOR VIER KEER WINST WORDT GEBOEKT ZOALS: 1. VERGROTING VAN DE BERGING EN VAN HET DOORSTROOMPROFIEL 2. WINNING VAN GRONDSTOFFEN ZOALS KLEI, ZAND EN GRIND 3. NATUURWINST DOOR DE GEULEN MET WETLANDS 4. FACILITEREN VAN TOERISTISCHE RECREATIEVE JACHTHAVENTJES, VIS- EN KANOPLEKKEN 5. VERANTWOORD EN REALISTISCH MILIEUBELEID 6. REGELDRUK VERMINDEREN 7. Om pieken in de afvoer op te kunnen vangen is het gewenst onze rivieren zoveel mogelijk hun natuurlijke loop te laten volgen. De uiterwaarden vrij houden van bebouwing en daar waar nodig ruimte reserveren voor extra overloopgebieden zodat het hoge water kan worden opgevangen. Internationaal dient bevorderd te worden dat ook bovenstrooms (dus in Duitsland en België) maatregelen getroffen worden om water vast te houden of vertraagd af te voeren. Er zullen maatregelen moeten worden getroffen die veiligheid, natuurwinst en economie combineren en veelal kostenneutraal kunnen worden uitgevoerd. Dat water en natuur samengaan is duidelijk. Een goed natuurbeleid is daarom van belang. Dat er uit onze kraan schoon water stroomt vinden wij hier in Nederland heel gewoon. Vanzelfsprekend is het echter niet. Schoon water is alleen mogelijk met een goed milieubeleid. Alleen dan zal het waterschap er voor kunnen zorgen dat het grondwater de kwaliteit houdt die nodig is. Alleen dan hebben ook onze kindskinderen nog schoon water! De VVD ziet het milieubeleid graag verantwoord en realistisch. Goed beleid leidt niet tot overtrokken eisen en onwerkbare regels waardoor ondernemingen en agrariërs het functioneren onmogelijk wordt gemaakt. De VVD wil dat de te hoge regeldruk wordt verminderd. Ondernemers, burgers en instellingen worden horendol van de grote hoeveelheid regelgeving en het onnodig belemmerende karakter er van. Het bedrijfsleven moet de ruimte krijgen - ook bij het waterschap - om te ondernemen. Dat is in ieders belang.!10

11 ! 7.2 WATER EN RUIMTELIJKE ORDENING DE VVD WIL VOLDOENDE RUIMTE VOOR WATER EN COMBINATIES VAN FUNCTIES IN EEN BEPAALD GEBIED, BIJVOORBEELD WONEN AAN HET WATER IN DE STAD. DE VVD IS VOOR BEHOUD VAN CULTUREEL ERFGOED DAT TE MAKEN HEEFT MET WATER (OUDE SLUIZEN, STOOMGEMALEN, MOLENS, DIJKSMAGAZIJNEN.) In ons land is veel vraag naar ruimte. Vraag voor: Wonen Werken Infrastructuur Recreatie Landbouw Openbaar groen Natuur Water Al deze functies leggen een claim op de beschikbare grond. Deze ruimtevragers moeten worden gefaciliteerd binnen normen van wat veilig is als het om water gaat. De VVD vindt dat er in ieder beheersgebied voldoende ruimte voor water leidend moet zijn, aangezien de hoeveelheid neerslag nu eenmaal niet te voorspellen valt. Als het mogelijk is in combinatie met ecologische inrichting, waardoor verschillende functies uitgevoerd, ingericht en beheerd kunnen worden. De ge- en verboden van gebruik van water moeten volgens de VVD realistisch zijn. 3. INTEGRAAL WATERBELEID DE VVD IS VOOR EEN INTEGRAAL RUIMTELIJKE ORDENINGS BELEID ALS BELANGRIJK INSTRUMENT BIJ DE DEFINIËRING VAN DE RELATIE TUSSEN WATER EN ANDERE FUNCTIES. Ruimtelijke ontwikkelingen met alle aspecten daarvan, maakt het noodzakelijk om overal aandacht te besteden aan integraal waterbeheer, duurzaamheid, milieuwaarden, economische aspecten, sociale, culturele en historische aspecten en veiligheid om in een hoogwaardige kwaliteit te kunnen bereiken. Speciale aandacht is vereist voor water en groen in en om de stad en in het landelijk gebied. Verder is het belangrijk er op te wijzen dat waterfronten bijzonder aantrekkelijk zijn om aan / op te wonen, te werken, te recreëren, maar ook voor infrastructuur, veiligheid en natuurontwikkeling. 8.TEN SLOTTE Het leefmilieu, de woonomgeving, de werkomgeving, de recreatie, de mobiliteit en de ontwikkeling van de Nederlander hangen direct samen met de typisch Nederlandse relatie met het water. Water als vriend, water als vijand, water als economische entiteit, water als transportmiddel, water als recreatiemiddel, water als natuur, water als grondstof, water (economisch) als exportmiddel, water als initiator voor innovatie. Kortom, de Toekomst van Nederland Waterland, gaat de VVD en dus ook u aan!!11