Waterschap Groot Salland t.a.v. de heer J.G. Schotkamp Postbus AB ZWOLLE

Transcriptie

1 > Retouradres Postbus AN Deventer Waterschap Groot Salland t.a.v. de heer J.G. Schotkamp Postbus AB ZWOLLE Verzetslaan HX Deventer Postbus AN Deventer T F Betreft Aanvraag vergunning Natuurbeschermingswet 1998; dijkverlegging Westenholte Uw referentie WPA\ GPR Bijlagen 1 Geachte heer Schotkamp, Met uw brief van 3 juni 2009, kenmerk WPA\ GPR, verzoekt u mij om vergunningverlening op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nbwet 1998) voor de uitvoering van werkzaamheden ten behoeve van het PKB Ruimte voor de Rivier project Dijkverlegging Westenholte. Bij deze aanvraag voegde u een passende beoordeling als bedoeld in artikel 19f, lid 1 van de Nb-wet Procedureel Uw aanvraag werd op 4 juni 2009 door mij ontvangen. Conform artikel 41 van de Nb-wet 1998 heeft u binnen uw aanvraag uw belang bij het verlenen van de vergunning gemotiveerd. Bevoegdheid tot vergunningverlening Gedeputeerde staten van de provincie, waarin een beschermd natuurmonument respectievelijk een Natura 2000-gebied geheel of grotendeels is gelegen, zijn bevoegd ten aanzien van de beoordeling van aanvragen ter verkrijging van een vergunning op basis van de Nb-wet 1998 (artikel 2, lid 1, juncto artikel 16, lid 1, juncto artikel 19d, lid 1). Op grond van artikel 16, lid 6, van de Nb-wet 1998 en 19d, lid 4, van de Nb-wet 1998 kunnen bij algemene maatregel van bestuur (andere) handelingen, projecten of categorieën van gebieden worden aangewezen waarvoor een vergunning wordt verleend door de minister van EL&I. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt via het Besluit vergunningen Natuurbeschermingswet 1998 (Staatsblad 2005, nr. 594), hierna: Besluit. Het voorgenomen project vindt gedeeltelijk plaats in het rivierbed van de IJssel en valt voor het deel ontwikkeling van nieuwe open strangen, meestromende nevengeulen en verlegging van de winterdijk onder - artikel 2, sub e van het Besluit: het treffen van maatregelen en voorzieningen die nodig zijn met het oog op de ontwikkeling, werking en bescherming van de hoofdwateren in de zin van het Waterbesluit en/of - artikel 2, sub p van het Besluit: activiteiten ten aanzien van (.) hoofdvaarwegen als bedoeld in artikel 1 van de Tracéwet, primaire Pagina 1 van 6

2 waterkeringen als bedoeld in artikel 1.1 eerste lid van de Waterwet en in beheer zijn bij het Rijk ( ). Hiermee is de minister van EL&I bevoegd om te besluiten op die delen van uw aanvraag die betrekking hebben op het rivierwerk: de voorbereidende werkzaamheden, de aanleg van een dijk, de verwijdering van een dijk, de aanleg van nevengeulen, maaiveldaanpassing en het beheer van het plangebied tijdens de uitvoering van deze projectonderdelen. Gedeputeerde staten van de provincie Overijssel zijn bevoegd te besluiten over de andere delen van het project: de verplaatsing van een schapenbedrijf en de aanleg van wegen, paden en bruggen. De gemeente Zwolle is bevoegd te besluiten over het recreatief medegebruik. Gelet op artikel 9 van het Mandaatbesluit LNV beleidskern, van 15 juli 2009, nr Stcrt. 2009, 11309, zijn de regiodirecteur en de MT-leden van directie Regionale Zaken vestiging Oost van het ministerie van EL&I, onder meer gemachtigd om namens de minister van EL&I te beslissen en stukken te ondertekenen betreffende een besluit als bedoeld in artikel 19d, lid 1 van de Nbwet Besluit Ik ben van mening dat met de betreffende passende beoordeling als bedoeld in artikel 19f van de Nb-wet 1998, de zekerheid is verkregen dat, gelet op de relevante instandhoudingsdoelstellingen, de aangevraagde activiteiten die zijn te benoemen onder - het treffen van maatregelen en voorzieningen die nodig zijn met het oog op de ontwikkeling, werking en bescherming van de hoofdwateren in de zin van het Waterbesluit en/of - ten aanzien van (...) hoofdvaarwegen als bedoeld in artikel 1 van de Tracé wet, primaire waterkeringen als bedoel in artikel 1.1, eerste lid van de Waterwet die in beheer zijn bij het Rijk (.) de natuurlijke kenmerken van het betrokken Natura 2000-gebied Uiterwaarden IJssel niet zullen aantasten waarbij ik aangeef dat deze conclusie nadrukkelijk geldt vanuit de door mij specifiek geformuleerde voorschriften en beperkingen die aan deze vergunning zijn verbonden. Derhalve verleen ik u de gevraagde vergunning waarvan de voorschriften en beperkingen deel uit maken. Tevens maken van deze vergunning deel uit: - een weergave van de inhoud van de aanvraag, de relevante wetgeving alsmede het toepasselijk beleid, een weergave van de zienswijzen en adviezen alsmede mijn reactie daarop en mijn overwegingen inzake deze aanvraag, (bijlage 1) - de door u ingediende aanvraag, kaartbijlagen en passende beoordeling De aanvraag en de door u aangeleverde Passende Beoordeling maken integraal onderdeel uit van onderhavig besluit. Deze documenten zijn door u opgesteld en aan ons verstuurd. Ik voeg ze dan ook niet bij dit besluit. Bij strijdigheid van de inhoud van deze documenten met de onderstaande voorschriften en beperkingen prevaleren deze laatsten. Pagina 2 van 6

3 Voorschriften en beperkingen Ter bescherming van het Natura 2000-gebied Uiterwaarden IJssel verbind ik aan deze vergunning de volgende voorschriften en beperkingen: 1 Als houder van deze vergunning wordt aangemerkt het Waterschap Groot Salland te Zwolle. De vergunning kan gebruikt worden door medewerkers of in opdracht van het Waterschap Groot Salland meewerkende personen. Het waterschap blijft verantwoordelijk voor een juiste naleving van deze vergunning. 2 De uitvoerder/projectleider dient op verzoek de vergunning te tonen aan de daartoe bevoegde ambtenaren. 3 Het tijdstip waarop de werkzaamheden ten behoeve van dit project daadwerkelijk worden gestart, dient schriftelijk vóór de aanvang te worden gemeld aan de directeur Oost van het ministerie van EL&I of diens rechtsopvolger (hierna: de regiodirecteur Oost) ter attentie van het Nb-wet team, Postbus 554, 7400 AN Deventer. 4 De vergunninghouder dient vóór, tijdens en na de uitvoering van de werkzaamheden beschadiging van het betrokken beschermd gebied zoveel mogelijk te voorkomen dan wel te beperken en zo nodig te herstellen. 5 De vergunninghouder is redelijkerwijs verplicht alle door of namens de regiodirecteur Oost te geven aanwijzingen onverwijld op te volgen. 6 Tijdelijke bouwwerken (t.b.v. directievoering, opslag en personeel) worden zo mogelijk binnendijks of direct tegen de buitenzijde van het dijktalud geplaatst. In de directe omgeving van de werkplek kunnen mobiele schaftketen en toiletvoorzieningen geplaatst worden. 7 Kunstverlichting voor de op het werkterrein te verrichten werkzaamheden wordt alleen toegepast voor zover dat in verband met de veiligheid noodzakelijk is. 8 De benodigde werkverlichting wordt zodanig geplaatst en afgeschermd dat alleen het werk wordt verlicht en er geen uitstraling naar andere delen van het plangebied plaats vindt. 9 De opslag van machines, aggregaten, generatoren, voer- en werktuigen en voorraden als oliën, vetten en andere voorraden dient milieuhygiënisch verantwoord te gebeuren. 10 Er dient tijdens de uitvoering van de werkzaamheden en de finale afronding daarvan geen afval of andere verontreiniging in het gebied achter te blijven. De machines en generatoren die worden gebruikt dienen de gehele uitvoeringsperiode in goede staat van onderhoud te verkeren; lekkages van koel-, hydraulische vloeistoffen en smeermiddelen dienen voorkomen te worden en er dienen zodanige voorzieningen te worden getroffen dat in geval van onvoorziene lekkages schadelijke stoffen worden opgevangen en in niet in de bodem kunnen weglekken. 11 Het grondtransport ten behoeve van de werkzaamheden aan de oude dijk vindt zodanig plaats dat niet door het Natura 2000-gebied zal worden gereden. Pagina 3 van 6

4 12 De diverse werkzaamheden in het project dienen te worden uitgevoerd conform de volgorde die in tabel 2.1. in de passende beoordeling is opgenomen. 13 Het grondtransport ten behoeve van de graafwerkzaamheden in de uiterwaard geschiedt per as naar een binnendijks gelegen depot. De rijrichting is daarbij zoveel mogelijk loodrecht op de oude dijk. 14 De graafwerkzaamheden in de uiterwaard worden zodanig uitgevoerd dat er gelijktijdig maar op één locatie wordt gewerkt, zoals omschreven in de passende beoordeling. Hierbij is inzet van meerdere graafmachines en transportmiddelen op de werkplek mogelijk. 15 Het projectgebied zal vóór aanvang van de werkzaamheden ongeschikt gemaakt worden als broedgebied voor de kwartelkoning. Er dient vervangend leefgebied voor kwartelkoning gerealiseerd te worden ter grootte van 35 ha. in de Aersolt Waarde aan de overzijde van de IJssel. Dit gebied dient vanaf 1 mei of zo spoedig mogelijk na het van kracht worden van deze vergunning door Staatsbosbeheer beheerd te worden conform een tussen Staatsbosbeheer en het Waterschap Groot Salland afgesloten beheerovereenkomst. Dit beheer dient zodanig te zijn als voor de realisatie van broedgebied ten behoeve van kwartelkoning noodzakelijk is. 16 Tot behoud van broedmogelijkheden voor de ijsvogel dienen vier gerooide grote bomen met wortelkluit langs de nevengeulen te worden geplaatst. Ook dient op één plaats een steilrand van ongeveer 6 meter breed en ongeveer 80 tot 100 centimeter hoog boven de gemiddelde waterstand, direct grenzend aan de nevengeulen, te worden aangelegd op een zodanige manier dat die geschikt is als broedplaats voor de ijsvogel. De steilrand zal worden aangelegd in de omgeving van waar het exemplaar is aangetroffen zoals door u opgenomen in de Maatregelenkaart. Indien noodzakelijk zal deze kaart door of namens de vergunninghouder ter beschikking worden gesteld. 17 Het nieuw areaal vochtige alluviale bossen op het nieuwe schiereiland en ten zuiden van de dam dient uitgerasterd te worden om wegvreten door koeien en paarden te voorkomen. 18 Ten behoeve van de uitbreiding van het habitattype slikkige rivieroevers dienen de oevers van de nieuw aan te legen nevengeul boven de gemiddelde waterhoogte te worden voorzien van zeer flauwe taluds met een verhang van circa 1 op De nieuwe dijk dient aan de buitendijkse zijde te worden voorzien van een afwerklaag met een dikte van 25 cm bestaande uit kalkhoudende klei ten behoeve van de vestigingsmogelijkheid van glanshaverhooiland. 20 Op de plek van de huidige inlaat moet conform de passende beoordeling een verhoging worden gerealiseerd en dient de toplaag daarvan te worden afgewerkt met kalkrijk zand met een dikte van 25 cm. Ter realisatie van een mogelijke nieuwe groeiplaats voor stroomdalgrasland. 21 Het beheer van het plangebied dient plaats te vinden door middel van jaarrondbegrazing met een begrazingsdruk van 2 GVE per hectare. Desgewenst kunnen ook paarden worden ingeschaard. Het beheer dient te worden uitgevoerd door de Vereniging Natuurmonumenten. Pagina 4 van 6

5 22 Gedurende de projectuitvoering dient per maand geregistreerd te worden welke van de vogelsoorten, genoemd in het ontwerpbesluit Uiterwaarden IJssel, in het plangebied en in de Aersolt Waarde aanwezig zijn. De telperiode voor de broedvogels loopt van maart tot en met augustus en de telperiode voor de nietbroedvogels van september tot en met mei. De monitoring dient te starten op 1 januari De monitoringsopzet dient uiterlijk op 1 november 2010 aan de regiodirecteur Oost ter goedkeuring te worden toegezonden. Tevens dienen de met de monitoring verkregen gegevens, in afschrift naar de regiodirecteur Oost t.a.v. het Nb-wet team Oost te worden gestuurd. 23 Van opgetreden incidenten, waaronder verstaan worden alle gebeurtenissen waarbij onbedoeld schadelijke stoffen vrijkomen, dan wel waardoor anderszins schade aan het betrokken beschermde gebied kan worden toegebracht, dient onverwijld melding te worden gedaan aan de regiodirecteur Oost t.a.v. het Nb-wet team Oost, onder overlegging van alle relevante gegevens. 24 Onverlet artikel 43, lid 2 van de Nb-wet 1998 kunnen de voorschriften verbonden aan dit besluit worden gewijzigd indien naar het oordeel van het bevoegd gezag uit eigen waarneming of anderszins blijkt dat de effecten van de aanleg van deze dijkverlegging meetbare nadelige gevolgen voor het betrokken beschermde gebied heeft, andere dan die welke bij het nemen van dit besluit op basis van de op dat moment beschikbare informatie werd verwacht. 25 Onverlet artikel 43, lid 2 van de Nb-wet 1998 geldt dat, indien op enig moment mocht blijken dat de aanleg van deze dijkverlegging zodanige schade aan de kenmerken en waarden van het betrokken beschermde gebied dreigt toe te brengen en hieraan door het geven van aanwijzingen of het stellen van aanvullende voorschriften redelijkerwijs niet kan worden tegemoet gekomen, de vergunning door of namens mij kan worden ingetrokken. Alvorens tot wijziging dan wel intrekking van de vergunning over te gaan, wordt de vergunninghouder in de gelegenheid gesteld haar zienswijze naar voren te brengen. 26 Het niet naleven van de vergunningvoorschriften kan, naast intrekking van de vergunning, eventueel strafvervolging tot gevolg hebben. 27 De vergunning is geldig vanaf de datum van afgifte tot en met 31 december Bekendmaking, zienswijzen en beroep Bij besluit van provinciale staten van Overijssel d.d. 25 februari 2009, nummer PS/2009/56, werd besloten dat ter verwezenlijking van een onderdeel van het provinciaal ruimtelijk beleid het wenselijk maakt om de voorbereiding en bekendmaking van besluiten te coördineren als bedoeld in artikel 3.33, lid 1 onder a van de Wet ruimtelijke ordening. Deze besluiten worden voorbereid met toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in artikel 3.4 Algemene wet bestuursrecht. Eén van de besluiten die onder dit coördinatiebesluit vallen is de vergunning op grond van de Nb-wet 1998 voor het hier aan de orde zijnde project Dijkverlegging Westenholte. Pagina 5 van 6

6 Op grond hiervan zal de provincie Overijssel zorgen voor het bekendmaken van de onder dit coördinatiebesluit vallende besluiten, de wijze waarop zienswijzen kunnen worden ingediend en de mogelijkheid tot het instellen van beroep. DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN, LANDBOUW EN INNOVATIE, voor deze: HET MT-LID REGIONALE ZAKEN OOST, ing. A.M. Perik Bijlage 1: Inhoudelijke overwegingen Pagina 6 van 6