Collegevoorstel Collegevoorstel Samen Leven en Werken Reg.nr. B&W d.d. Openbaar Programma DT d.d. OR d.d. B&W d.d. OR d.d. Raad Raadsdocumenten d.d.

Transcriptie

1 zaak_id bericht_nummer Collegevoorstel bericht_id zaak_zaaknummer Samen Leven en Werken Regnr B&W dd Openbaar Programma Ja, zonder beperkingen Participatie en werkgelegenheid DT dd OR dd B&W dd OR dd Raad Raadsdocumenten dd Rib-nr Ingekomen van Samen Leven en Werken Onderwerp motie Startersbeurs Dictum START 1 2 Startersbeurs niet invoeren Raadsinformatiebrief nr vaststellen en verzenden Voorbesproken met Vera Tax ( ) Besluit B&W Team SLSTA Secretaris P Lucassen Steller HA Bannink Doorkiesnummer Portefeuillehoude Wethouder V Tax Datum r Paraaf steller Akkoord Bespreke n Paraaf afdelingshoofd 1

2 Samenvatting (Verplicht, maximaal een A4) Tijdens de gemeenteraadsvergadering van 29 januari 2014 is er een motie ingediend en unaniem aangenomen betreffende de Startersbeurs (raadsnummer ) De gemeenteraad heeft verzocht het college de mogelijkheden voor de invoering van de startersbeurs nader te onderzoeken Het advies is om de Startersbeurs niet in te voeren Het is een aanbodgericht instrument voor hogeropgeleiden met een niet arbeidsmarktrelevante studiekeuze Mochten bedrijven niet kunnen voorzien in hun vraag naar gekwalificeerde arbeidskrachten, kunnen zij gebruikmaken van middelen uit O&O-fondsen voor om- of bijscholingstraject Bijlagen Nr Naam Datum 1 Motie Raadsinformatiebrief

3 Voorstel 1 Inleiding 2 Tijdens de gemeenteraadsvergadering van 29 januari 2014 is er een motie ingediend en unaniem aangenomen betreffende de Startersbeurs (raadsnummer ) De gemeenteraad heeft verzocht het college de mogelijkheden voor de invoering van de startersbeurs nader te onderzoeken Inwoners die om welke reden dan ook tijdelijk werkloos zijn, worden ondersteund om zo snel mogelijk weer actief mee te kunnen doen op de arbeidsmarkt Om dat tot stand te brengen zijn er allerlei instrumenten die de reintegratie bevorderen De Startersbeurs is een re-integratie instrument, bedoelt voor jongeren (18-27 jaar) die na hun afstuderen nog geen werk hebben gevonden Het is een aanbodgericht instrument Dat wil zeggen, dat het uitgaat van de arbeidsmarktsituatie van de jongere Middels bijgevoegde raadsinformatiebrief informeert u de gemeenteraad over het onderzoek naar de Startersbeurs, zoals de motie dat vereist De onderbouwing van dit advies is onder meer gebaseerd op het onderzoek door ReflecT, het onderzoeksbureau van de Universiteit van Tilburg 1 die de ervaringen van 1500 startersbeurzen evalueerde door ondervraging van 254 respondenten Daarnaast staat in de brief informatie over de kansen, de aandachtspunten en investeringen Op basis van deze gegevens is de Startersbeurs geen adequate toevoeging aan de huidige re-integratie instrumenten, en dientengevolge niet ingevoerd dient te worden Er zijn andere mogelijkheden voorhanden om bedrijven/organisatie met een groeiende onvervulbare vraag te voorzien in hun behoefte aan arbeidskrachten Dat kan via de cao-gerelateerde O&Ofondsen Branches en sectoren die te kampen hebben met een groeiende vraag naar gekwalificeerde arbeidskrachten kunnen via hun O&O-fonds middels een sectorplan een beroep doen om extra middelen voor om- of bijscholing van (bedreigd) werklozen Daarnaast kunnen sectoren gebruikmaken van algemene fondsen zoals Stichting GAK of VSB 3 Onderzoek startersbeurs De Startersbeurs is een landelijk re-integratie instrument voor jongeren (18-27 jaar) waar gemeenten bij aan kunnen sluiten Het doel van de Startersbeurs is om pasafgestudeerde jongeren die niet meteen een betaalde baan vinden werkervaring op te laten doen om hun arbeidsmarktkansen te verbeteren De werkervaringsperiode duurt maximaal 6 maanden en in die periode worden de voor de werkplek benodigde competenties in beeld gebracht en de ontwikkelingen hierin gevolgd Na afloop kunnen de jongeren met een kortdurende opleiding/cursus deze competenties versterken Voor het vinden van een geschikte werkplek kan de jongere gebruikmaken van de landelijke site Startersbeurs 2 Op deze site kunnen bedrijven/organisaties uit deelnemende gemeenten leerwerkplekken (vacatures) aanbieden die specifiek gericht zijn op jongeren Onder het mom van stagevergoeding ontvangen de deelnemende jongeren iedere maand 500 netto Daarnaast wordt iedere maand door de bedrijven/organisaties 100 gespaard Na afloop van de periode kunnen de jongeren het gespaarde bedrag met een maximum 1 Eerste evaluatie Startersbeurs, ReflecT, Tilburg University september Kijk op: wwwstartersbeursnu 3

4 van 600 gebruiken voor ontwikkeling van hun competenties De onkosten die bedrijven/organisatie maken (stagevergoeding, begeleidingskosten en werkgeverslasten) worden door de deelnemende gemeenten vergoed Dat zijn overigens niet de enige kosten, want voor de uitvoering zijn de kosten per deelnemer ca 3315,67 uitgaande van 100 startersbeurzen 100 is het minimale aantal om bij Startersbeurs Nederland aan te kunnen sluiten Dat betekent dat één startersbaan ca 3960 bedraagt De gemeente is vrij om eigen beleid en voorwaarden te stellen Gemeenten die reeds de Startersbeurs hebben ingevoerd stelden voorwaarden zoals: - Jonger dan 27 jaar op het moment van aanvraag - Niet werkend, niet schoolgaand - Geen uitkering - Bijbaan van maximaal 12 uur per week Ervaringen met de Startersbeurs Uit de eerste evaluatie Startersbeurs ReflecT 3 blijkt dat op het moment van onderzoek 4, 1500 jongeren uit 152 deelnemende gemeenten gebruikmaakten van de Startersbeurs De onderstaande gegevens zijn gebaseerd op onderzoek onder 258 deelnemende jongeren De meerderheid van de deelnemers (559%) is tussen jaar, is vrouw (74%), heeft een Nederlandse nationaliteit (96,6%), is inwonend bij ouder(s) (41%) en is hoog opgeleid (86%) en inwonend bij ouder(s) Resultaten - 523% vindt betaald werk door inzet statersbaan en een meerderheid - 36,7% krijgt een contract aangeboden bij het leer-werkbedrijf, vaak in sociaalmaatschappelijke of dienstverlenende sector - 596% vindt werk op het niveau en inhoudelijk aansluitend bij opleiding De opgedane werkervaring blijkt hiervoor doorslaggevend - 76,9% geeft aan dat het werk past bij opleidingsniveau - 20,0% haakt voortijdig af Opleidingsrichting is minder bepalend dan opleidingsniveau Kanttekening ReflecT geeft aan dat met de nodige voorzichtigheid de resultaten gehanteerd en geïnterpreteerd dienen te worden Er is namelijk geen controlegroep onderzocht 3 Bron eerste evaluatie Startersbeurs, ReflecT, Tilburg University september wwwtilburguniversityedu/nl/onderzoek/instituten-en-researchgroepen/reflect/nieuws-events/item-eerste-evaluatie-startersbeurs/ 4

5 Kosten Uit de notitie van Drechtsteden, als voorbeeld van een vergelijkbare gemeente die niet heeft meegedaan in het ontwikkeltraject van de Startersbeurs, is het onderstaande kostenstructuur afkomstig De kosten zijn gebaseerd op basis van 100 te verstrekken beurzen: Kostensoort Aantal Stuksprijs Totaal Startersbeurs incl , werkgeverslasten Vaste kosten Jaar 15000, ,- Handelingskosten , variabel Ontwikkeling lokale Eenmalig 1000,- 1000,- website Totaal bij beurzen Totaal per beurs 3915,67 Investering Uitgaande van de berekening van Drechtsteden dient rekening gehouden te worden met een minimale investering van In bovenstaand overzicht zijn kosten voor communicatie en voorlichting niet opgenomen - Directe kosten (uitgaande van 100 deelnemers Startersbeurs) - Indirecte kosten (communicatie en voorlichting) In het genoemde bedrag zijn de kosten voor communicatie niet opgenomen Die worden geschat op (5% van de directe kosten) Deze kosten zijn nodig om de regeling onder de aandacht te brengen van jongeren en bedrijven/organisaties Denk hierbij aan informatievoorziening aan MBO/HBO/WO-instellingen gedurende de afstudeerperiodes aangezien Opleidingen hebben vaak een goed beeld van het arbeidsmarktperspectief van afgestudeerden De gemeente betaalt per startersbeurs tussen 666 per maand (50 beurzen) en 660 per maand (100 beurzen) Dit bedrag is exclusief provinciale bijdrage Financiering De financiering van de startersbeurs is mogelijk vanuit verschillende financieringsbronnen, het participatiebudget, budget jeugdwerkloosheid, ESF (actie A) en provinciale subsidies De vergoedingen die aan de werkgever betaald worden tbv de begeleidings-/re-integratie kosten, vallen onder de ESF subsidie actie A Hiermee kan 40% terugontvangen worden Deze aanvraagperiode voor ESF is echter afgesloten De ESF subsidie is door de arbeidsmarktregio Noord-Limburg aangevraagd voor de doelgroep kwetsbare jongeren De toegekende ESF-middelen kunnen daarom niet worden ingezet voor uitvoeringskosten Startersbeurs Daarnaast hebben de provinciale staten Limburg 8 november 2013 een motie 5 aangenomen die oproept om een faciliteringsregeling voor de invoering van de 5 Motie 477 5

6 startersbeurs uit te werken Op 25 november 2014 is bekend geworden dat de provinciale bereid is tot cofinanciering 50/50 De provincie draagt 50% met een maximum van 250 per maand per startersbeurs bij Het provinciale bedrag is bedoeld voor de vergoeding van de kosten voor de leerwerkstage, begeleiding en ondersteuning De provinciale bijdrage is niet bedoeld voor uitvoeringskosten Kostensoort Aantal Stuksprijs Totaal Startersbeurs incl , werkgeverslasten Subsidie provincie / /- Vaste kosten Jaar 15000, ,- Handelingskosten , variabel Ontwikkeling lokale Eenmalig 1000,- 1000,- website Totaal bij ,- beurzen Totaal per beurs 2415,76 De kosten voor invoering en toepassing zijn afhankelijk van het aantal deelnemende jongeren en deelname door regiogemeenten Hoe de kosten oplopen respectieve aflopen naarmate het aantal deelnemers, kunt u lezen in het bijgevoegde overzicht 6 Er is overleg geweest met regiogemeenten over de wens tot inzet startersbeurs, deze kiezen ervoor om de Startersbeurs niet in te voeren 4 Conclusie en Advies Er zijn een aantal kansen en aandachtspunten voor wat betreft de Startersbeurs: Kansen - Sluit aan bij visie stad van actieve mensen - Sluit aan bij eigen kracht - Biedt perspectief na weinig kansrijke studierichting Aandachtspunten - Gaat uit van arbeidsmarktsituatie persoon (aanbodgericht en niet van de vraag uit de markt (vraaggericht) - Extra kosten voor de gemeente - Geen schadelastbeperking, omdat met name thuiswonende jongeren gebruik maken van dit re-integratie instrument - ESF-subsidie mag ingezet worden, echter is deze nu geheel gereserveerd voor kwetsbare jongeren - Gemeentelijke middelen inzetten om het probleem van verkeerde studierichting op te compenseren gaat ten koste van kwetsbare jongeren tenzij andere middelen worden gevonden - 6 Startersbeurs 6

7 Investering - Gemeente betaalt per startersbeurs tussen 666 (50 beurzen) en 660 (100 beurzen), waarvoor geen middelen in de begroting beschikbaar zijn Advies Op basis van bovenstaande gegevens de Startersbeurs niet in voeren De kosten wegen niet op tegen de opbrengsten Het is een aanbodgericht re-integratie instrument dat vooral wordt gebruikt door hoog opgeleide thuiswonende jongeren Zij kunnen even adequaat hun arbeidsmarktpositie verbeteren met de huidige re-integratie voorzieningen Om te kunnen voorzien in de vraag naar gekwalificeerde arbeidskrachten vanuit de markt staan eveneens voldoende andere middelen en instrumenten ter beschikking 7

8 Bedrijfsvoeringsaspecten (in overleg met Advies en Beheer) In te vullen / aan te leveren door de adviseurs van Advies en Beheer 1 Wat zijn de financiële gevolgen en de verwerking hiervan? (Kosten, baten en dekking) Zijn er budgettaire consequenties? Ja of Nee (Indien ja, dan bijlage begrotingswijziging bijvoegen) - Kan de adviseur instemmen met het of Nee - Naam adviseur Alleen bij voorstellen van de afdeling Ruimte en Economie betreffende projecten: - Kan het Grondbedrijf instemmen met het of Nee - Naam medewerker 2 Wat zijn de personele gevolgen? (Denk aan: uitbreiding of afname aantal fte s en inhuur) Zijn er formatieve consequenties? Ja of Nee (Indien ja, dan bijlage begrotingswijziging bijvoegen) - Kan de adviseur instemmen met het of Nee - Naam adviseur 3 Wat is de relatie met het informatie- en automatiseringsbeleid? Kan de adviseur instemmen met het of Nee Naam adviseur 4 Wat is de relatie met het inkoop- en aanbestedingsbeleid? - Kan de adviseur instemmen met het of Nee - Naam adviseur 5 Wat zijn de juridische aspecten van het voorstel? - Kan de adviseur/afdelingsjurist instemmen met of Nee voorstel? - Naam adviseur / afdelingsjurist 8

9 6 Communicatie intern / extern - Naam adviseur / voorlichter 9