Advies: & RAADSINFORMATIEBRIEF. Van: A. de Leeuw Tel nr: Nummer: 16A.00667

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & RAADSINFORMATIEBRIEF Van: A. de Leeuw Tel nr: Nummer: 16A Datum: 5 juli 2016 Team: Sociaal beleid Tekenstukken: Ja Bijlagen: 2 Afschrift aan: wethouder Koster N.a.v. (evt. briefnrs.): motie opstellen lokaal inclusiebeleid Onderwerp: Inclusie Advies: Een projectleider aanstellen (voor een periode van 0,5 jaar) om een analyse te maken, een plan van aanpak op te stellen en uitvoering op te starten Daar oor.,- uit te trekken (50% t.l.v. het sociale en 50% t.l.v. het fysieke domein), inclusief het laten uitvoeren van een onderzoek naar toegankelijkheid en een werkbudget voor het faciliteren van de werkgroep Inclusie Woerden Bijgaande raadsinformatiebrief aan de raad sturen Begrotingsconsequenties Ja B. en W. d.d.:

2 Portefeuillehouder: wethouder Koster Extra overwegingen / kanttekeningen voor College Bij otie a april he e D e Progressief Woerde ge raagd het pro es te s hetse o er de lokale uitwerking van het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap. 1. Voor de uitwerking van het VN- erdrag is ee start lok odig i e de ge ee telijke organisatie; daarna zal inclusie onderdeel moeten worden van ons dagelijks werk. Om goed te kunnen starten is het noodzakelijk om bestaande processen en lopende & geplande projecten binnen de gemeentelijke organisatie te inventariseren en te checken welke rol inclusie daar kan/moet spelen. Daaruit ontstaat een beeld van wat noodzakelijk en wenselijk is om te (gaan) doen, in alle domeinen van het gemeentelijk werk. Zo snel mogelijk beginnen met het uitwerken van inclusief beleid is aan te bevelen, voordeliger dan het doen van aanpassingen achteraf. Onderdeel van deze analyse zal zijn de aansluiting bij de bestaande praktijk: we beginnen niet bij nul. In een plan van aanpak (over de periode ) wordt een planning gemaakt van activiteiten die nodig zijn om inclusie in de organisatie in te bedden, inclusief een financiële vertaling. Kosten voor inclusief beleid zullen ten laste komen van reguliere budgetten, met uitzondering van het laten uitvoeren van een onderzoek naar toegankelijkheid. Concreet betekent dit dat een projectleider vanaf september gedurende een half jaar aan het werk gaat o o e staa de op te le ere. Noodzakelijk udget is.,- voor de projectleider en voor het onderzoek naar toegankelijkheid. 2. Een tweede spoor, naast de eigen organisatie, is de lokale samenleving. Een inclusief Woerden bereiken we alleen samen met de inwoners en lokale partijen. Inmiddels heeft een inwoner (Frank Sanders) een werkgroep gevormd: Inclusie Woerden. Deze werkgroep wil lokale knelpunten en aandachtspunten in beeld brengen en de gemeente gevraagd en ongevraagd adviseren. De werkgroep en de gemeente kunnen elkaar versterken. In cocreatie kan het plan van aanpak opgesteld worden. Om deze taak te kunnen uitvoeren is het wenselijk de werkgroep gedurende de startfase te ondersteunen. Dat kan een taak van de projectleider zijn. De projectleider zal met de voorzitter van de werkgroep een werkbare vorm van samenwerking - met behoud van ieders eigen verantwoordelijkheden - vaststellen en afspraken maken over de evaluatie daarvan. Voor de werkgroep is het wenselijk een werkbudget te hebben waaruit o.a. trainingen (voor testpanel toegankelijkheid) en een website bekostigd kunnen worden. Concreet betekent dit dat de gemeente, via de projectleider, met de voorzitter van de werkgroep afspraken gaat maken over de opbrengst van de werkgroep en over de samenwerking met de ge ee te. Werk udget oor de I lusie Woerde is.,- Financiën: In de begroting 2016 en 2017 is geen rekening gehouden met een kostenraming voor inclusie. Gehoor ge e d aa de otie oldoet dit oorstel aa de O s, o for de FG-notitie. Het edrag a.,- wordt opgenomen in de bestuursrapportage 2016 en 2017 en verdeeld over het fysieke en sociale domein.

3 Inclusie: Over de rol van de werkgroep Inclusie Woerden is van tevoren afgestemd met de voorzitter van de werkgroep. Extra overwegingen / alternatieven / argumenten - Inclusie betreft vele beleidsterreinen van de gemeente. Het opstellen van een inclusief beleid vraagt om een integrale benadering. De taak van het ontwikkeling van dit beleid beleggen bij diverse domeinen en teams heeft als risico dat er een te onsamenhangend pakket aan aandachtspunten en activiteiten ontstaat. Om een goede start te kunnen maken en vervolgens beleid te gaan voeren dat bijna vanzelfsprekend inclusief is, is (investeren in) een projectleider nodig. - Investering is ook nodig omdat gemeenten per op basis van de ratificatie van het VNverdrag (op 14 juli aanstaande treedt het verdrag in Nederland in werking) verplicht zijn om maatregelen te gaan nemen. Kanttekeningen: Standpunt consulenten Het is op dit moment nog niet te zeggen in hoeverre de werkgroep Inclusie Woerden de rol kan vervullen a de oge e ore a de lokale ge ee s hap. Miss hie is daar aast eer odig. I de periode aari de projectleider een interne inventarisatie doet - en input krijgt vanuit de werkgroep - zal duidelijk worden of ook andere betrokkenheid noodzakelijk/wenselijk is. Dat zal dan meegenomen worden in het plan van aanpak. Samenhang met eerdere besluitvorming I is ge erkt aa ee otitie Ee i lusief Woerde. Deze otitie heeft iet geleid tot ee expli iet inclusiebeleid. Bijlagen - Raadsinformatiebrief geregistreerd onder corsanummer: 16R Motie geregistreerd onder nummer

4 * 4 -OP RAADSINFORMATIEBRIEF 16R gemeente WOERDEN Van college van burgemeester en wethouders Datum : 5 juli 2016 Portefeuillehouder(s) : wethouder Koster Portefeuille(s) : Volksgezondheid e.a. Contactpersoon : A. de Leeuw Tel.nr. : adres : leeuw.a@woerden.nl 16R II Onderwerp: Inclusie Kennisnemen van: Informatie over de manier waarop het college het proces inricht om te komen tot het voeren van inclusief beleid. Inleiding: De Tweede Kamer heeft in januari jl ingestemd met de ratificatie van het VN-verdrag voor de rechten van mensen met een beperking. Op 14 juli treedt het verdrag in Nederland in werking. In het verdrag staat centraal het bevorderen van inclusie en participatie, een inclusieve samenleving waarin iedereen volwaardig mee kan doen. Het verdrag betreft alle soorten handicaps, zowel fysieke, psychische als verstandelijke beperkingen. Het verdrag beslaat veel terreinen, o.a. openbare gebouwen, werk S inkomen, wonen, onderwijs, verkeer 8t vervoer, zorg S ondersteuning, cultuur, sport Svrije tijd. Op veel van deze terreinen hebben ook gemeenten een verantwoordelijkheid. Het verdrag richt zicht voornamelijk op mensen met een beperking. Het college hanteert een bredere invulling van het begrip 'inclusie': diversiteit is het uitgangspunt. Het gaat om het meedoen van inwoners ongeacht etniciteit, religie, taal, culturele achtergrond, seksuele voorkeur en om mensen met een beperking. Voor wat betreft de uitvoering van de ratificatie op lokaal niveau gaat de eerste aandacht uit naar mensen met een beperking en de belemmeringen die zij kunnen ervaren in het participeren in onze samenleving. Een inclusieve samenleving is niet van de ene op de andere dag gerealiseerd. Het is een geleidelijk proces waarbij betrokkenheid van iedereen nodig is. Kernboodschap: Een inclusieve samenleving vormgeven is een proces en dat ontwikkelt zich niet vanzelf in de gewenste richting. De ratificatie van het VN-verdrag is voor het college een stimulans om nog gerichter en consequenter het criterium van inclusie in beleid op te nemen en in de dagelijkse uitvoering te realiseren. Daarom gaat het college zich richten op twee sporen:

5 1. De gemeentelijke organisatie 2. De lokale gemeenschap 1. De gemeentelijke organisatie: wat gaat de gemeente doen wie wanneer kosten Afspraak maken met lokale werkgroep college sept Inclusie Woerden Projectleider aanstellen voor 0,5 jaar directie sept C ,- Inventariseren van bestaande processen en projecten binnen de gemeentelijke organisatie en checken welke rol inclusie daar kan/moet spelen. Analyseren van de bestaande praktijk. projectleider in cocreatie met lokale werkgroep oktober - dec Plan van aanpak opstellen Uitvoeren van onderzoek naar toegankelijkheid Deelprojecten uit het plan van aanpak uitvoeren, inbedding van inclusie projectleider in jan - februari cocreatie met lokale werkgroep extern f werkgroep oktober C ,- teamleiders regulier budget Deze aanpak betekent dat er een goede basis wordt gelegd van waaruit inclusief beleid onderdeel wordt van het dagelijks werk. In het plan van aanpak worden niet alleen interne activiteiten benoemd, ook mogelijkheden die er zijn om met lokale partners samen vorm te geven aan een inclusieve samenleving (werkgevers, winkels, maatschappelijke organisaties, openbaar vervoer etc). De lokale werkgroep Inclusie Woerden zal een belangrijke rol spelen bij het opstellen van het plan van aanpak en betrokken worden bij de uitvoering van het onderzoek naar toegankelijkheid. 2. De lokale gemeenschap wat wie wanneer kosten Lokale werkgroep Inclusie Woerden start Frank Sanders juli Input opleveren voor de gemeentelijke werkgroep aug -sept aanpak: wat zijn de aandachtspunt en knelpunten Input opleveren voor gemeentelijk plan van aanpak, in co creatie meeschrijven aan het plan van aanpak werkgroep okt - februari Vinger aan de pols en aanbevelingen bij werkgroep uitvoering gemeentelijk plan van aanpak Ogen en oren van de inwoners zijn, verbinding houden met partners uit de lokale gemeenschap werkgroep doorlopend werkbudget C ,- voor de periode hedenmaart 2017

6 Een inclusief Woerden bereiken we alleen samen met de inwoners en lokale partijen. De werkgroep Inclusie Woerden bestaat uit inwoners en zal de gemeente gevraagd en ongevraagd adviseren. Deze groep legt de verbinding met alle mogelijke partners in Woerden. Zo zal steeds meer een netwerk Inclusie ontstaan waarvan de werkgroep een spin in het web is. Vervolg: Zie de hier geschetste planning. Het plan van aanpak wordt voorgelegd aan de raad. In de begroting 2016 en 2017 is geen rekening gehouden met een kostenraming voor inclusie. Gehoor gevend aan de motie voldoet dit onderwerp aan de 3 O's, conform de FG-notitie. Het bedrag van C ,- wordt opgenomen in de bestuursrapportage 2016 en verdeeld over het fysieke en sociale domein. Bijlagen: geen De secretaris De burgemeesti drs. Kruijsbergen MBA

7 D66 ^^ROGRESSIEI^^ ^ ^ W O E R D E N ^ ^ Motie opstellen lokaal inclusiebeleid De gemeenteraad van Woerden, vergadering bijeen op 5 april 2016, constaterende dat: - de Tweede Kamer heeft ingestemd met de ratificatie van het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (hierna VN Verdrag); - gemeenten de verplichting krijgen lokaal inclusiebeleid in- en uit te voeren; - gemeenten ook verplicht worden in hun plannen voor de Participatiewet, de Jeugdwet en de Wmo te beschrijven hoe zij willen meewerken aan de uitvoering van het VN Verdrag, overwegende dat: - in het collegeprogramma is opgenomen dat "iedereen telt"; - het niet meer dan normaal is dat mensen die minder valide zijn even eenvoudig een locatie kunnen betreden als ieder ander; - in het vastgestelde Beleidskader Sociaal Domein van de gemeente weliswaar het streven naar een inclusieve maatschappij wordt genoemd, maar niet de verplichting tot lokaal inclusiebeleid is opgenomen, noch mogelijke implicaties als niet aan de verplichting wordt voldaan, verzoekt het college: - voor de zomer te komen met een procesaanpak waarin zij aangeeft op welke wijze het VN-Verdrag in de praktijk wordt uitgewerkt; - een eerste financiële implicatie te geven ten behoeve van de begroting 2017 en ver der; - daar waar directe resultaten geboekt kunnen worden, deze direct uit te voeren, en gaat over tot de orde van de dag. Ruud Niewold, D66 Marieke van Noort, Progressief Woerden Zie volgende pagina voor een nadere toelichting.

8 Nadere toelichting Op 21 januari 2016 heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel aangenomen voor de Rijkswet houdende goedkeuring van het op 13 december 2006 te New York tot stand gekomen Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap ( (R2034). De ratificatie heeft verplichtende consequenties voor gemeenten. Zij moeten onder meer streven naar 10000) toegankelijke stemlokalen. Ondergetekende(n) wil(len) dat de gemeente zich bewust is van de implicaties, deze vertaald in gemeentelijk beleid in het sociaal domein en aanpalende terreinen en daarover helder communiceert. Het is de bedoeling dat de uitkomsten van de gevraagde inventarisatie meegenomen kunnen worden in de begrotingsbespreking voor Voorgeschiedenis Bij de bespreking van het beleidskader Decentralisaties tijdens de vergadering van de commissie Welzijn op 5 juni 2013 vraagt de fractie van D66 het college om in een Raadsinformatiebrief (RIB) aan te geven wat inclusie concreet inhoudt. De wethouder zegt een RIB toe. Uit de RIB van 8 april 2014 (RIB 14R.00108) blijkt dat een concept beleidsbrief over inclusie is in het najaar van 2013 besproken in het college van BenW, maar niet is vastgesteld. Daarmee is nog niet precies duidelijk wat de consequenties zijn van de ratificatie van het VN verdrag voor de diverse beleidsterreinen van de gemeente. 22/ regel s VNstandaard.pdf NB