Stichting Cliëntenraad Dordrecht

Transcriptie

1 Vrieseweg NT Dordrecht Tel./Fax: Bankrek.: K.V.K. nr.: te Dordrecht Stichting Cliëntenraad Dordrecht RAADSGRIFFIE DORDRKHT Ontvangen: *) /p Gemeenteraad Presidium Commissie 0^,1x1 Griffie DIV team 2 Griffier: Tf ^ fl ' n A? M^ii>^ Aan: College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Dordrecht. Spuiboulevard GR Dordrecht Dordrecht 5 juni Betreft: Aanbevelingen en adviezen betreffende concept Verordening Werk en Bijstand, (versiel ) Geacht college, Tot onze grote verbazing hebben wij geconstateerd dat de Verordening Werk en Bijstand al in het college is behandeld en ook op de agenda van de raadscommissie Onderwijs en Welzijn van 9 juni 2004 staat geagendeerd. De Cliëntenraad is onvoldoende in de gelegenheid geweest om met de Sociale Dienst van gedachten te wisselen over deze Verordening. Over deze gang van zaken willen wij bij deze onze teleurstelling uitspreken. Wij hebben wel nagedacht over de Verordeningen Werk en Bijstand en sluiten hierbij onze reactie in de vorm van Aanbevelingen en Adviezen bij. Wij verzoeken u hiervan goede nota te nemen. De Stichting Cliëntenraad Dordrecht wil graag samen met u, als college van Burgemeester en Wethouders, knooppunten, verbindingslijnen en dwarsliggers in de strijd tegen armoede en sociale uitsluiting aangaan om te zorgen dat het Dordtse beleid getuigt van grote sociaal-maatschappelijke betrokkenheid. Namens de Stichting Cliëntenraad Dordrecht, G.Bosma. (vice-voorzitte'r) cc: Gemeenteraad Raadscommissie O&W

2 Hoofdstuk 2 blz.5t/m12 Toelichting blz. 41 t/m 56 HOOFDSTUK 2 REÏNTEGRATIE De Stichting Cliëntenraad Dordrecht adviseert u om van reïntegratie een recht te maken. In de conceptverordening (versie ) zijn te veel kan-bepalingen opgenomen. Deze kan-bepalingen scheppen een grote onduidelijkheid naar de cliënt, maar kan tevens ook een beeld van rechtsongelijkheid en willekeur geven. De Cliëntenraad adviseert u om bijgaande aanbevelingen en adviezen op te nemen in de Verordening Werk en Bijstand AANBEVELINGEN 1) De reïntegratieverordening dient duidelijkheid te verschaffen voor alle (toekomstige) cliënten die met reïntegratie te maken hebben of krijgen. Stel de cliënt centraal!! 2) De reïntegratieverordening spreekt van weinig cliëntenperspectief. De rechten en plichten zijn onevenwichtig verwoord. Daar waar ook de rechten van cliënten vermeld moeten worden, verwoord de verordening zich in kan-bepalingen. De Cliëntenraad vindt het van zeer groot belang dat ook de rechten van cliënten duidelijk worden vastgelegd. 3) Reïntegratiebedrijven dienen een cliënten kwaliteitskeurmerk reïntegratie te hebben. 4) Gelet op de belangen van cliënten die aan een reïntegratietraject deelnemen, acht de Cliëntenraad het van groot belang dat betreffende reïntegratiebedrijven regelmatig op de door hun schriftelijk aangegane verplichtingen worden gecontroleerd 5) Trajecten moeten leiden naar volwaardig en duurzaam werk. 6) Baangaranties dienen waar gemaakt te worden. 7) Gelet op de persoonlijke omstandigheden van cliënten moet er voldoende aan (bij) scholing gedaan worden om cliënten uit te laten stromen naar volwaardig en duurzaam werk. 8) Aan cliënten die in het kader van socialeactivering maatschappelijk nuttige taken verrichten - zoals vrijwilligerswerk - moet voldoende (bij)scholing worden aangeboden. Het is aannemelijk dat cliënten na een langere periode (eventueel) kunnen doorstromen richting betaald werk. 9) Wij achten het van zeer groot belang dat er een bepaling wordt opgenomen betreffende de bescherming en integriteit van het menselijk lichaam. Artikel 55 WWB bepaalt dat het College van B&W iemand met een uitkering kunnen dwingen een medische ingreep te ondergaan als daarmee zijn/haar kansen op arbeidsinschakeling kunnen worden vergroot. Wij vinden een dergelijke gang van zaken op gespannen voet staan met het recht op bescherming en integriteit van het menselijk lichaam en adviseren dat het College van B&W van deze mogelijkheid geen gebruik maakt. Als er een medische ingreep noodzakelijk wordt geacht moeten de wettelijke wegen bewandeld worden die dienaangaande voor alle burgers gelden. NOOT: * Pagina 1 en 2 verwijzen - naar het oordeel van de Stichting Cliëntenraad Dordrecht - naar een nog duidelijkere formulering van de Reïntegratieverordening. * Pagina 3 en 4 geven per artikel aan wat de aanbevelingen zijn die de Stichting Cliëntenraad Dordrecht noodzakelijk acht. 1

3 Hoofdstuk 2 blz.5t/m12 Toelichting blz. 41 t/m 56 10) De reïntegratie afspraken die met de werkzoekende worden gemaakt, worden vastgelegd in een voor beroep vatbare beschikking. De gemeente dient er op toe te zien dat reïntegratiebedrijven een goede klachtenregeling en geschillenregeling hebben, alsmede een goed privacyreglement. Dit dient ook te gelden voor reïntegratie afspraken die liggen in de sfeer van sociale activering en/of vrijwilligerswerk. 11) Recht op vrijstelling van de sollicitatieplicht voor personen die al zo vaak een negatieve uitslag hebben gehad op hun sollicitatie dat (mede uit oogpunt van geestelijke gezondheidszorg) van hen niet gevergd kan worden zich nog langer aan sollicitatieprocedures te onderwerpen. Wij adviseren om deze personen - indien medisch verantwoord -zonder enige verplichting vrijwilligerswerk aan te bevelen. Dit in het kader van sociale activering. 12) Dat bij lichamelijke, geestelijke, en sociale omstandigheden het onverstandig en mogelijk zelfs onverantwoord is om de sollicitatieplicht aan mensen op te leggen.

4 Hoofdstuk 2 blz. 5 t/m 12 Toelichting blz. 41 t/m 56 AANBEVELINGEN PER ARTIKEL Artikel 2.4 Verplichtingen van de werkzoekende. Lid 2 dient uitgebreid te worden met een bepaling waarin staat dat cliënten die psychische en/of fysieke klachten hebben, door een medisch specialist gekeurd moeten worden alvorens zij de aangeboden baan verplicht zijn te aanvaarden. Artikel 2.7 De werkplaats Dit artikel dient uitgebreid te worden met tw: ledere werkzoekende heeft recht op een goede diagnose op basis van heldere, vooraf vastgestelde objectieve criteria. Tegen een dergelijke diagnose moet bezwaar en beroep mogelijk zijn. Voorkomen moet worden dat mensen lichamelijk en geestelijk schade ondervinden vanwege een opgelegde activeringsdruk die hun draagvermogen op dat moment te boven gaat. Artikel 2.8 Werkstage's De Cliëntenraad pleit er voor dat bij aanvang van een werkstage de rechten en plichten van de werkzoekende schriftelijk worden vastgelegd. Dit geldt ook in hoge mate voor alleenstaande ouders. Bij deze mogen de zorgtaken en het zorgverlof niet in het gedrang komen. Tevens dient er op worden toegezien dat de werkzoekende op afzienbare tijd, in ieder geval binnen de gestelde 6 maanden, in een reguliere baan terecht komt, omdat anders het gevaar dreigt dat de werkzoekende rondgepompt wordt in reïntegratietrajecten. Als tijdens een werkstage blijkt dat er voor de werkzoekende scholing noodzakelijk wordt geacht, dan dient het reïntegratiebedrijf daar zorg voor te dragen in overleg met betrokkene. Artikel 2.9 Detacherinqsbanen De Cliëntenraad pleit er voor dat ook bij aanvang van een detacheringsbaan de rechten en plichten van de werkzoekende schriftelijk worden vastgelegd. Artikel 2.11 Voorzieningen gericht op nazorg Wat nazorg inhoudelijk is, wordt in dit artikel niet omschreven. Wij gaan hier dan ook niet nader op in. Wij adviseren om een duidelijke beschrijving wat nazorg is. Duidelijkheid naar de werkzoekende toe dient verdient aanbeveling. Artikel 2.13 Flankerende voorzieningen Het is aan te bevelen dat in dit artikel ook de mogelijkheden van scholing voor cliënten die vrijgesteld zijn van de sollicitatieplicht benoemd worden.

5 Hoofdstuk 2 blz. 5 t/m 12 Toelichting blz. 41 t/m 56 Artikel 2.16 Overige flankerende voorzieningen Dit is erg vaag en mistig omschreven. Lees:...wat met het oog op de arbeidsinschakeling andere, niet nader omschreven flankerende voorzieningen ontwikkelen, laten ontwikkelen en aanbieden. Er is geen duidelijkheid wat de overige flankerende voorzieningen zijn en/of inhouden. Artikel 2.18 Stimuleringssubsidies De Cliëntenraad is bij dit artikel met name pleitbezorger voor mensen die om medische of sociale redenen alleen maar deeltijdarbeid kunnen of mogen verrichten. Wij adviseren dat de door ons genoemde doelgroepen in aanmerking komen voor een stimuleringssubsidie.

6 Hoofdstuk 3 blz. 13 t/m 15 Toelichting blz. 57 t/m 61 HOOFDSTUK 3 TOESLAGEN en VERLAGINGEN De Stichting Cliëntenraad Dordrecht adviseert u om onderstaande aanbeveling en advies op te nemen in de Verordening Werk en Bijstand AANBEVELING Hardheidsclausule m.b.t. huurcontract. Wij bevelen aan dat er in deze verordening een hardheidsclausule wordt opgenomen waarin vermeld wordt dat een kamerbewoner of onderhuurder een beroep kan doen op deze hardheidsclausule als de huurbaas weigert een huurcontract op te stellen. Artikel 3.7 Cumulatie en anticumulatie Aanvullingen bij dit artikel. ADVIES * Indien een bijstandsgerechtigde een kamer huurt en huurcontract kan overleggen, is er geen sprake van gedeelde kosten en heeft hij recht op de in deze verordening benoemde toeslag van 20%.

7 Hoofdstuk 4 blz. 16 t/m 26 Toelichting blz. 62 t/m 76 HOOFDSTUK 4 - SANCTIES De Stichting Cliëntenraad Dordrecht adviseert u om onderstaande aanbevelingen en adviezen op te nemen in de Verordening Werk en Bijstand AANBEVELINGEN Bij het opleggen van een sanctie dient rekening gehouden te worden met: 1) De psychische gesteldheid van de betrokkene. 2) De beheersing van de Nederlandse taal in woord en geschrift. 3) Dat betrokkene niet of nauwelijks kan lezen en/of schrijven. 4) Als een sanctie onvermijdelijk is, moet getracht worden vooral de belangen van kinderen zo min mogelijk te schaden. 5) Er moet een zeer terughoudend beleid gevoerd worden bij het opleggen van een sanctie op uitkeringen, daar deze in feite al te laag zijn om fatsoenlijk van te leven. ADVIEZEN PER ARTIKEL Artikel 4.9 Categoriale indeling Zie lid 6 - zesde categorie punt a, hierin staat vermeld: het niet aanvaarden van algemeen geaccepteerde arbeid. Wij adviseren om personen die om psychische, grote sociale en om medische redenen niet of nauwelijks algemeen geaccepteerde arbeid kunnen aanvaarden, geen sanctie op te leggen. Artikel 4.22 Hoogte en duur van de sanctie Bij toepassing/uitvoering van een sanctie gesteld onder lid e en lid f, adviseren wij dat in ernstige mate rekening moet worden gehouden met aanwezigheid in het gezin van eventuele kinderen. Kinderen mogen nooit en te nimmer de dupe worden van gedragingen van de betrokkene.

8 Hoofdstuk 5 blz. 27 Toelichting blz. 77 HOOFDSTUK 5 - CLIËNTENPARTICIPATiE De Stichting Cliëntenraad Dordrecht adviseert u om onderstaande aanbevelingen en advies op te nemen in de Verordening Werk en Bijstand AANBEVELINGEN 1) De Cliëntenraad krijgt op haar verzoek scholing en/of bijscholing van externe deskundigen op die terreinen waar de belangenbehartiging van cliënten een vereiste is. 2) De Cliëntenraad geeft gevraagd en ongevraagd advies aan de gemeente en de gemeentelijke sociale dienst over zaken die binnen de gemeentelijke beleidsvrijheid vallen en die van belang zijn voor mensen met een inkomen rond het sociaal minimum. 3) Indien de gemeente afwijkt van het advies van de cliëntenraad, maakt zij dit gemotiveerd kenbaar aan de cliëntenraad. 4) Aan de leden van de cliëntenraad kan geen geheimhouding worden opgelegd met betrekking tot onderwerpen die te maken hebben met het gemeentelijk minimabeleid. Daar waar geheimhouding vereist wordt, is de gemeente gehouden om de benoemde geheimhouding vroegtijdig schriftelijk of mondeling kenbaar te maken. 5) De Cliëntenraad kan onafhankelijk onderzoek laten verrichtten ten gunste van de van de Dordtse minima. De gemeente stelt hiervoor extra financiën beschikbaar. ADVIES * Artikel 5.2 Taken en bevoegdheden Lid 4 te wijzigen in: Twee weken voor een overleg worden de relevante stukken aan de cliëntenraad toegezonden. (dit voor een goede voorbereiding met betrekking tot een overlegsituatie of voor een schriftelijke reactie)