Jaarverslag cliëntenraad Fokus 2015

Transcriptie

1 Jaarverslag cliëntenraad Fokus 2015 Voorwoord Ik kijk terug op een turbulent jaar waarin de medezeggenschap een stevige rol heeft gespeeld. Zo heeft de cliëntenraad Fokus (CRF) voor het eerst nietigheid ingeroepen op een besluit van de bestuurder. En zijn er diverse nieuwsbrieven uitgegaan over de plannen rondom het herontwerp. Het is soms ingewikkeld waar de rechten liggen van de medezeggenschap. Rondom de plannen van het herontwerp heeft de CRF zich dan ook juridisch laten adviseren. En dan intern, hoe verging het de CRF het afgelopen jaar? De verkiezingen zijn geweest en brachten weer nieuw bloed. Altijd fijn om nieuwe gezichten met nieuwe inzichten te mogen verwelkomen. En ook de scholing van onze raad bracht weer inspiratie en motivatie om met hart en verstand de belangen van cliënten te vertegenwoordigen. De cliëntenraad Fokus is en blijft in ontwikkeling. Ik hoop dat we in 2016 met hart en verstand blijven werken aan medezeggenschap en aan het waarborgen van de eigen regie en autonomie van de cliënt. Samen staan we sterk. Edwin Nagelsmith Voorzitter cliëntenraad Fokus

2 Missie en visie van de cliëntenraad De cliëntenraad van Fokus vertegenwoordigt de belangen van de cliënten van Fokus, met als uitgangspunt dat de cliënt op basis van eigen regie zijn leven kan vormgeven zoals hij dat wil. Onder eigen regie verstaat de cliëntenraad het vermogen van cliënten om zelfstandig te bepalen hoe hun leven, op verschillende levensgebieden zoals: wonen, werken, sociale contacten, eruit moet zien. De cliëntenraad van Fokus oefent invloed uit op de ontwikkeling van het beleid van Fokus en levert met hart en verstand een constructieve bijdrage aan de eigen regie en autonomie van de cliënt Dit doet hij op grond van de Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen (Wmcz) en het CRF-reglement. Advies en invloed De cliëntenraad heeft in het afgelopen jaar over veel onderwerpen, die de cliënten van Fokus aangaan, gesproken en advies gegeven. Hierbij heeft de cliëntenraad altijd vanuit het oogpunt van de eigen regie van de cliënt gedacht en gehandeld. Invloed Vaste onderwerpen die in de besprekingen met de raad van bestuur aan bod komen zijn de ontwikkelingen in overheidsbeleid die Fokus direct aangaan en de contacten met de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ). De cliëntenraad volgt deze ontwikkelingen op de voet en heeft zelf ook regelmatig gesprekken met het ministerie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) gevoerd. In 2015 was de subsidieregeling voor Fokuswonen en het persoonsgebondenbudget onderwerp van gesprek. Afgelopen jaar heeft de cliëntenraad in zijn jaarlijks gesprek met de raad van toezicht van Fokus gesproken over de volgende punten: - Kwaliteit en veiligheid - Het gelijktrekken van de uitvoering van beleid op de Fokus locaties - Het herplaatsen van medewerkers van Fokus die niet goed functioneren Verder zijn in 2015 de volgende onderwerpen in de vergadering met de raad van bestuur besproken: - Jaarverslag 2014 Klachtencommissie cliënten Fokus - Jaarverslag klachtenbemiddeling Fokus (Cliëntvertrouwenspersoon) - Fokus Jaarrekening Fokus Jaarverslag Stand van zaken Fokus Jaarplan Fokus Kaderbrief 2016

3 De cliëntenraad heeft in 2015 adviezen gegeven over: - De functiebeschrijving van de ambtelijk secretaris CRF (ongevraagd advies) - De geactualiseerde Dienstverleningsovereenkomst (DVO) - Het aanbieden van een nieuwe Dienstverleningsovereenkomst (DVO) bij doorverhuizen (ongevraagd advies) - Een voorstel voor het opzetten van een website voor een flexpool voor ADL-assistentie (ongevraagd advies) - De communicatie over de achternaam van medewerkers (ongevraagd advies) - Beleidskader hand-en-spandiensten - Het aangepaste beleidskader assistentie op afspraak - Het landelijk inwerkprogramma voor ADL-assistenten van Fokus - De bijgestelde versie beleid cyclus cliëntevaluatiegesprekken en cliëntgegevensmap - Concept informatiebrief over passend gebruik van assistentieverlening - Veiligheid management systeem Vobo - Herontwerp Fokus - Benoeming managers ADL-assistentie Belangrijkste adviezen uitgelicht Het aangepaste beleidskader assistentie op afspraak Beleidskader Op verzoek van de cliënt is assistentie op afspraak mogelijk. Dit biedt een cliënt een extra mogelijkheid om de regie over zijn leven te kunnen voeren omdat hij de gevraagde assistentie nauwkeurig kan laten aansluiten op andere activiteiten. Voor incidentele afspraken geldt dat de aanwezige medewerkers met de cliënt bekijken of aan het verzoek kan worden voldaan. Terugkerende vaste afspraken over een bepaalde termijn worden met de 1 locatiemanager geregeld. Advies cliëntenraad In januari 2015 ontving de cliëntenraad het verzoek van de raad van bestuur van Fokus te adviseren over een herziening van het beleidskader assistentie op afspraak. Na bespreking van het voorgestelde beleid in een vergadering van cliëntenraad en raad van bestuur in februari adviseerde de CRF onder meer het volgende: De cliëntenraad heeft er op aangedrongen dat de locatiemanager een uiterste inspanning doet om een verzoek tot een afspraak in te willigen en de raad heeft gevraagd dit bij de uitgangspunten van dit beleid op te nemen. Een afwijzing op basis van (te) hoge kosten zou dan een uitzondering moeten zijn. De cliëntenraad heeft aandacht gevraagd voor het gelijktrekken van de verschillen in de projecten wat betreft het omgaan met dit beleid. Reactie raad van bestuur van Fokus Het beleid assistentie op afspraak is opnieuw vastgesteld, daarin is het advies van de cliëntenraad verwerkt, in die zin dat de uiterste inspanning van de locatiemanager* daarin is opgenomen. De afweging ten opzichte van de kosten is en blijft de verantwoordelijkheid van de locatiemanager*, gegeven de genoemde inspanning, maar ook gegeven de redelijkheid van kosten. In een evaluatie over de uitvoering ervan zal t.z.t. worden nagegaan of het beleid in alle projecten op gelijke wijze wordt uitgevoerd. 1 In 2015 had de locatiemanager nog een taak in dit beleid.

4 Beleidskader hand-en-spandiensten In januari 2015 kreeg de cliëntenraad van Fokus een adviesaanvraag over het nieuwe beleidskader hand-enspandiensten. De CRF bracht het volgende standpunt naar voren in zijn advies: Als het handvat hoe om te gaan met (nieuwe) vragen op een juiste manier wordt toegepast, wijst het hanteren van het beleid zich vanzelf, voorbeelden of beroepen hoeven niet genoemd te worden. De CRF was van mening dat deze voorbeelden, van zaken die niet onder hand en spandiensten vallen, zouden leiden tot onnodige discussies en tot een beperking van het recht op hand-en-spandiensten. In mei van 2015 liet de raad van bestuur weten het advies van de cliëntenraad niet geheel over te nemen. Op het punt van het noemen van activiteiten/voorbeelden e.d. die niet onder hand-enspandiensten vallen was ondanks het advies van de cliëntenraad toch één en ander nader uitgewerkt, met name om cliënten en medewerkers wat meer houvast te geven bij het interpreteren van het beleid in concrete situaties. De cliëntenraad heeft nietigheid ingeroepen, waardoor de raad van bestuur het voorgenomen besluit niet kon uitvoeren. Wat er in resulteerde dat de raad van bestuur de aan de cliëntenraad voorgelegde voorstellen introk, waardoor het bestaande hand-enspanbeleid actueel is gebleven. Beide partijen zien het belang van een heroverweging en wilden graag in gesprek gaan om meer duidelijkheid over het hand-en-spanbeleid te krijgen voor 1 maart De raad van bestuur heeft voorgesteld om de ondernemingsraad bij deze gesprekken te betrekken. In het voorjaar van 2016 heeft dit gesprek plaatsgevonden. Veiligheid management systeem en Vobo (Veiligheid, Ongelukken en Bijna Ongelukken) De Vobocommissie is in 2015 geregeld bijeen gekomen. Steeds terugkerende meldingen bleken te gaan over bijna ongelukken met transfers. Dit kunnen zowel transfers met passieve als actieve tilliften zijn of transfers zonder hulpmiddelen. De oorzaak bleek vaak te liggen in gehaast werken of door het zelfstandig uitvoeren van transfers door cliënten. De Vobocommissie bestond uit diverse leden uit verschillende geledingen van Fokus, een afgevaardigd lid van de ondernemingsraad en een afgevaardigd lid van de cliëntenraad. Eind 2015 is de Vobocommissie officieel opgeheven, meldingen zullen op een andere manier verwerkt worden. De cliëntenraad heeft in 2015 een adviesaanvraag ontvangen over nieuw Vobobeleid en een nieuw digitaal veiligheid management systeem (VMS). Het doel van deze wijzigingen in beleid en werkwijze is om de procedure minder bewerkelijk te maken en de doorlooptijden te verkorten. Verder hoopt de organisatie de kwaliteit van het bespreken van de meldingen (dicht bij waar het gebeurt) te verbeteren en meer inzicht te krijgen in mogelijke oorzaken en oplossingen (trendanalyse) zodat de leermogelijkheden op project- en organisatieniveau verbeteren. In het verzwaard advies, dat de cliëntenraad heeft uitgebracht over dit voorgenomen besluit zijn een aantal punten ter verbetering benoemd. De cliëntenraad ziet het belang van een kortere doorlooptijd van 14 dagen voor melding en afhandeling van Vobo-incidenten en klachten. Wat betreft het veiligheid management systeem heeft de cliëntenraad o.a. geadviseerd een mogelijkheid te creëren dat ook cliënten incidenten/klachten kunnen melden.

5 In de overlegvergadering met de raad van bestuur van Fokus zijn deze punten besproken. Een definitief besluit van de raad van bestuur zal in 2016 volgen. De cliëntenraad gaat in gesprek met de raad van bestuur hoe de CRF blijvend betrokken kan zijn bij het onderwerp veiligheid. Herontwerp Fokus De cliëntenraad is op 17 juli 2015 voor het eerst in gesprek geweest met de raad van bestuur over het voorgenomen besluit inzake het herontwerp Fokus. Gezien het grote belang van de cliënten bij deze reorganisatie, heeft de cliëntenraad via een nieuwsbrief hier de cliënten van op de hoogte gesteld en hen gevraagd hun mening te geven over de voorgenomen plannen. Uit deze reacties kwamen veel zorgen naar voren die de cliëntenraad heeft gedeeld met de raad van bestuur en in zijn advisering heeft benoemd. De hoofdthema s waarover cliënten zich zorgen maken zijn: - Het wegvallen van de functie van locatiemanager - De taakvolwassenheid ADL-assistenten - De snelheid van het invoeren van het herontwerp (transitietijd) - Het waarborgen van de belangen van de cliënt - Privacy van de cliënt - De ADL-assistent als contactpersoon van de cliënt Daarnaast heeft de cliëntenraad alle vragen geïnventariseerd en voorgelegd aan de raad van bestuur ter beantwoording. Op 14 oktober 2015 heeft de cliëntenraad op grond van artikel 3, lid 1 d een belangrijke wijziging in de organisatie en artikel 3, lid 1 e een belangrijke inkrimping, uitbreiding of andere wijziging van de werkzaamheden binnen de organisatie, advies gegeven over het herontwerp. Daarnaast heeft de cliëntenraad rondom het herontwerp alleen 2 verzwaard adviesrecht op het benoemen van de personen voor de functie van manager ADL en directeur ADL. Ten aanzien van de benoeming van de 19 managers ADL-assistentie heeft de cliëntenraad per benoeming een verzwaard advies uitgebracht, nadat de cliëntenraad met de kandidaten voor deze functie in gesprek is gegaan. Met het volgen van de Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen (Wmcz) heeft de CRF maximaal gebruik gemaakt van zijn adviesrecht. In zijn advies over het herontwerp heeft de cliëntenraad de raad van bestuur dringend verzocht de missie en visie van Fokus ongewijzigd te laten. Fokus is er voor mensen met een zware fysieke beperking die een eigen, onafhankelijk en vrij leven ambiëren en daarbij 24 uur per etmaal op afroep ADL-assistentie nodig hebben die zij op eigen aanwijzing aansturen (eigen regie). Cliënten zijn sociaal zelfredzaam en hebben Fokus niet nodig ter begeleiding of ondersteuning bij andere vragen of zorg. De CRF heeft bovendien geadviseerd om de binding met de huidige stenen (de ADL-woningen en het ADL-cluster) als uitgangspunt te handhaven. De cliëntenraad vindt het zeer positief dat er alternatieven zijn bedacht door cliënten. Plan B is hier een voorbeeld van. Daarom heeft de cliëntenraad de raad van bestuur dringend geadviseerd om Plan B als alternatief ten opzichte van het voorgenomen besluit herontwerp Fokus te beoordelen en cliënten en medewerkers hierover te informeren. Na het definitieve besluit van de bestuurder volgen er belangrijke wijzigingen in het beleid van Fokus. Op onderdelen van de uitvoering heeft de cliëntenraad verzwaard adviesrecht. In het kort heeft de cliëntenraad verzwaard adviesrecht bij wijzigingen in beleid, die elke cliënt aangaan, bijvoorbeeld over een klachtenregeling voor cliënten en 2 Van een verzwaard advies mag de bestuurder niet afwijken. Tenzij het is voorgelegd aan de Landelijke Commissie van Vertrouwenslieden (LCvV) en deze commissie na hoor en wederhoor een bindende uitspraak heeft gedaan

6 systemen om de kwaliteit van assistentieverlening te waarborgen. Van dit recht zal de cliëntenraad natuurlijk gebruik maken. Voor de uitvoering van het herontwerp zijn diverse werkgroepen in het leven geroepen, waarbij de cliëntenraad betrokken zal worden. Hierbij staat voorop dat de cliëntenraad toetst of de eigen regie en autonomie van de Fokus cliënt in de nieuwe manier van werken worden gewaarborgd. Scholing cliëntenraad Om zijn invloed optimaal te leren aanwenden heeft de cliëntenraad in 2015 scholing gevolgd. Om een duidelijke koers te bepalen is er in deze training vooral aandacht besteed aan het werken vanuit een gezamenlijke missie en visie en het evenredig verdelen van de taken in werkgroepen en petit comités. Aan het eind van de training heeft de cliëntenraad een missie en visie vastgesteld. CRF verkiezingen 2015 De cliëntenraad heeft zijn verkiezingsreglement aangepast. De meest in het oog springende wijziging is dat het idee van regio s wordt losgelaten. In de loop der jaren bleek dit een knelpunt, er was onvoldoende gespreide kandidatuur. Het nieuwe verkiezingsreglement sluit ook beter aan bij de toekomstige organisatiestructuur van Fokus, waarin er geen regio s meer zijn. In oktober van 2015 zijn er verkiezingen gehouden volgens het nieuwe reglement. Werkwijze cliëntenraad Fokus De cliëntenraad van Fokus is het medezeggenschapsorgaan voor de cliënten van de stichting Fokus. De raad behartigt de belangen van de cliënten en adviseert de RvB over zaken die de cliënten direct of indirect raken. De cliëntenraad stelt zelf ook relevante onderwerpen aan de orde. De cliëntenraad van Fokus vergadert 6 keer per jaar met de raad van bestuur en heeft jaarlijks een gesprek met de raad van toezicht van Fokus. Mevrouw G. Veltkamp is op voordracht van de cliëntenraad lid van de raad van toezicht van Fokus. De cliëntenraad wordt op verschillende manieren betrokken bij beleidsontwikkelingen binnen Fokus door participatie in commissies, stuur- of werkgroepen van Fokus.

7 Contacten Op verschillende manieren onderhoudt de cliëntenraad contact met zijn achterban en maakt daarbij gebruik van de Club van 60, de CRF Nieuwsbrief, de CRF website, het Forum, Facebook en Twitter. Communicatie De cliëntenraad vindt communicatie erg belangrijk en daarom is er een communicatieplan opgesteld met lange en korte termijn doelen. De belangrijkste doelen zijn: Vergroten van het contact met de achterban (alle cliënten van Fokus) Eenduidige communicatie vanuit de cliëntenraad Communicatie afstemmen op de diverse doelgroepen binnen Fokus, zowel leesbaar als luisterbaar Zichtbaarheid en toegankelijkheid van de cliëntenraad vergroten Vooral het vergroten van het contact met de achterban is een speerpunt. We willen graag weten wat er leeft onder cliënten, waar ze positief of negatief over zijn, waar behoefte is aan verbetering etc. kortom we vinden het belangrijk om de cliënten te horen en te zien zodat we hen op de best mogelijke wijze kunnen vertegenwoordigen. We hebben vorig jaar extra nieuwsbrieven uitgebracht in verband met het herontwerp met als doel de cliënten te informeren over wat medezeggenschap betekent tijdens een reorganisatie. Welke mogelijkheden en onmogelijkheden we hebben als het gaat om invloed uitoefenen op dit proces. Tevens past de cliëntenraad zijn website regelmatig aan en worden vooral Facebook en Twitter ingezet voor de actuele ontwikkelingen. Op Facebook is ook volop gelegenheid om te reageren op actuele ontwikkelingen en om vragen te stellen en te beantwoorden. CRF leden in 2015 Van januari t/m oktober - Edwin Nagelsmith, voorzitter - Safaa Ayadi, secretaris - Hayat Afkyr, vicevoorzitter - Alyda Griffioen - Saskia Heffener - Ingrid Lucas - Roelofje Mussche - Tineke van Rooijen - Albert Hommes - Leon Seijsener - Arno Vogel In oktober traden aan - Edwin Nagelsmith, voorzitter - Safaa Ayadi, secretaris - Alyda Griffioen, vicevoorzitter - Marieke van Gastel - Ingrid Lucas - Roelofje Mussche - Yolanda Veldkamp - Anneke Wilhelm - Albert Hommes - Leon Seijsener - Stephan Spieker - Saskia Heffener (in december afgetreden)