Onderwerp: OV-wensen Rover in het kader van verkiezingen gemeenteraad 2014

Transcriptie

1 Aan alle fractievoorzitters van de Haagse gemeenteraad Postbus CD Den Haag Onderwerp: OV-wensen Rover in het kader van verkiezingen gemeenteraad 2014 Samensteller: A. van der Heijden Den Haag, 14 mei 2013, per aan: Geachte heer/mevrouw, In aanloop naar de verkiezingen van de gemeenteraad in maart 2014 brengen wij (Rover Den Haag) graag onze wensen met betrekking tot het openbaar vervoer in Den Haag voor de raadsperiode onder uw aandacht. Daarbij is de doelstelling van de Wet personenvervoer 2000 (afgekort: Wp 2000) voor ons leidend. Daarin is bepaald dat het openbaar vervoer een belangrijke rol moet spelen in de vergroting van de bereikbaarheid in Nederland. Door een groter gebruik van middelen van collectief vervoer in plaats van de particuliere auto kan de congestie op de wegen worden verminderd, hetgeen van belang is voor de mainport-functie, de bereikbaarheid van de economische centra, de stadsgewesten en daarmee voor de economische groei in ons land. Tegelijkertijd kan op deze wijze beter in de sociale functie van het openbaar vervoer worden voorzien. Einde citaat. Gedurende een aantal jaren worden wij geconfronteerd met bezuinigingen op het openbaar vervoer (hierna afgekort als OV). De economische crisis is helaas nog niet voorbij. Kortgeleden heeft een raadsmeerderheid de duurzame samenwerking tussen NS, HTM en de gemeente (RIS d.d. 13 maart 2013) geaccordeerd. Daarmee wordt een bedrag van 65 miljoen in de kwaliteit van het OV geïnvesteerd. Wij refereren daarbij aan het daarmee Pagina 1 van 8

2 samenhangende investeringsprogramma OV Den Haag. Deze investering beschouwen wij als lichtpunt in deze donkere bezuinigingstijd. Onverlet deze investering zijn er helaas nieuwe bezuinigingen van het stadsgewest Haaglanden op het OV te verwachten. Wij denken (vooralsnog) graag mee hoe besparingen op het OV kunnen worden bereikt door middel van meer efficiency. Echter, op een gegeven moment kan de bodem van de bezuinigingen op het OV zijn bereikt. Deze situatie doet zich voor zodra de kwaliteit van de dienstverlening in casu het primaire vervoersproces wordt aangetast. In het meedenken hanteren wij de volgende uitgangspunten: Algemeen (1) Wij houden vast aan de groeiambitie van het OV van + 40% tot 2020 en in de investeringen in Netwerk RandstadRail die zijn vastgesteld in de Haagse Nota Mobiliteit d.d. 22 september Onverlet de bezuinigingen moet de groeiambitie in het OV overeind worden gehouden. (2) Het OV moet voor alle Haagse buurten in stand blijven. Daarbij moet sprake zijn van een zo groot mogelijke dekking van frequent en betrouwbaar OV in alle Haagse buurten. De maximale loopafstand naar een halte van het OV mag de norm van 500 meter niet te boven gaan. Deze norm is in ieder geval van toepassing op de dichtbevolkte stadsdelen en hangt bovendien samen met de sociale functie van het OV. Wij refereren daarbij aan de brief van het college van B. en W. aan het stadsgewest Haaglanden betreffende de dienstregeling 2012 d.d. 20 april 2011 en aan de afdoening van moties inzake OV-dekking Haagse buurten (RIS d.d. 27 juni 2012). In incidenteel geval zijn wij bereid om van deze norm af te wijken, bijvoorbeeld in dunbevolkte gebieden, mits de loopafstand naar een OV-halte de 700 meter niet te boven gaat. Aandachtspunt is in dit verband de loopafstand in een dichtbevolkte wijk als de Schilderswijk. Deze bedraagt meer dan 500 meter. De loopafstand wordt nog groter nu op korte termijn bus 18 uit de aangrenzende stationsbuurt gaat verdwijnen. (3) In de Internationale Stad van Recht en Vrede, Regeringsstad en stad aan de kust, die bovendien veel toeristen aantrekt, moet sprake zijn van frequent hoogwaardig OV. Overdag moet de frequentie voor de RR- en tramlijnen op 10 minuten blijven, in de avonduren op 15 minuten. Voor de buslijnen moet de frequentie overdag op 10 tot 15 minuten blijven en in de avonduren nà uur op 30 minuten tot einde dienst. In de avonduren dienen buslijnen in ieder geval op tijd te rijden en moet er een overstapgarantie zijn op de belangrijkste overstappunten. Ook moeten de eerste en laatste ritten worden gegarandeerd. Voor druk bezette radiale buslijnen moet het handhaven van een 15 minuten frequentie in de avonduren bespreekbaar zijn voor zover de vervoerscijfers dat onderbouwen. (4) Het RR- en tramnet zijn de ruggengraat van het OV in de stad. De buslijnen zijn veelal aanvullend, maar niet minder van betekenis. Daarbij refereren wij in het bijzonder aan de HOV-tangentverbindingen als genoemd in de Haagse Nota Mobiliteit. Bij bezuinigingen op het lijnennet moet zoveel mogelijk worden gekeken naar lijnen die (enigszins) parallel lopen met andere OV-lijnen en naar buslijnen die kunnen worden aangetakt op frequente RR- en Pagina 2 van 8

3 tramlijnen. Ook moet het strekken van buslijnen daarin worden meegenomen. Rover stelt het ook op prijs dat er wordt gekeken naar mogelijke bezuinigingen op de overhead van OVbedrijven. Verhoging van het basistarief en de km-prijs van de OV-chipkaart is voor ons aanvaardbaar voor zover de landelijke prijsindexering wordt gevolgd. (5) De dienstregeling wordt jaarlijks vastgesteld. Daarmee wordt deze als het ware in beton gegoten. Wij zijn van oordeel dat dit niet in overeenstemming is met het (inter)nationale karakter van de stad. Er zal meer flexibiliteit moeten worden ingebouwd in de dienstregeling. Als er op bepaalde uren van de dag of dagen (bijv. zondagochtend) minder vraag is naar OV dan zal dat in overeenstemming moeten worden gebracht met de frequentie. Bij evenementen in de Haagse badplaatsen en het World Forum moet de dienstregeling inzet van extra materieel mogelijk maken. (6) Er moet voor mindervaliden en ouderen een toegankelijk OV zijn. De lage vloerbussen en RandstadRail trams zijn voor deze doelgroep toegankelijk; de GTL-trams met hoge vloer niet. Hoewel het RR- en tramlijnennet de ruggengraat van het OV is in Den Haag en het niet wenselijk is op dit net alsook op de frequentie (verder) te bezuinigen, moet rekening worden gehouden met de toegankelijkheid van het OV voor deze doelgroep. Dat betekent dat er niet met de botte bijl gehakt kan/mag worden in de buslijnen. (7) De bezuinigingen op OV-lijnen zullen in belangrijke mate moeten worden gebaseerd op de daadwerkelijke vervoerscijfers van de betrokken lijnen. Deze cijfers dienen in het kader van de Wet Openbaarheid van Bestuur beschikbaar te zijn voor onder meer betrokken reizigersorganisaties en de gemeenteraad. Bij de bezuinigingen hanteren wij als uitgangspunt, wat sterk is moet sterk blijven. Bij zwakke lijnen moet worden afgewogen welke lijndelen kunnen vervallen, dan wel overgenomen kunnen worden door een andere lijn. Wij zijn er geen voorstander van om stelselmatig de kaasschaafmethode te gebruiken, op enig moment zal bij verdergaande bezuinigingen herstructurering van het tram-/busnet moeten worden overwogen. Specifiek Werelds netwerk aan zee Wij zijn zeer ingenomen met de investeringsagenda OV Den Haag, zijnde een onderdeel van de duurzame samenwerking HTM, NS en de gemeente. In deze agenda wordt 65 miljoen geïnvesteerd in het OV, waaronder in een betere bereikbaarheid van de toplocaties met het OV. Eén van de toplocaties is Scheveningen. Een raadsmeerderheid heeft in het kader van deze investeringsagenda besloten om Scheveningen nog beter te ontsluiten met een doortrekking van tram 11 naar het Norfolkterrein/Scheveningen Haven en een doortrekking van tram 17 naar de Strandweg/Scheveningen Haven (het huidige eind-/beginpunt van tram 11). Wij kunnen ons zeker vinden in een betere ontsluiting van Scheveningen, echter wij menen dat tram 9 de zwaarste lijn is en blijft op het traject Centraal Station Scheveningen v.v. Pagina 3 van 8

4 Dat lijn 9 wordt opgewaardeerd tot op RandstadRail kwaliteit doet volkomen recht aan deze zware lijn. Op lijn 9 worden in 2016 de nieuwe brede Avenio trams ingezet. Deze trams kunnen niet gekoppeld rijden. Dat zal normaliter ook niet nodig zijn, echter tijdens de talrijke festivals in Scheveningen (zoals Vuurwerkfestival, Vliegerfestival e.d.) is er sprake van massavervoer in het bijzonder tussen het Centraal Station en Scheveningen. Wij menen dat naast de nieuwe Avenio trams het ook mogelijk moet zijn om tijdens de talrijke festivals op het korte traject CS Scheveningen v.v. gekoppelde Regio Citadis trams in te zetten. Deze gekoppelde trams moeten non stop op dat traject kunnen worden ingezet, zonder tussenstop bij de tussenliggende halten. Het gaat hierbij immers om massavervoer tussen CS en Scheveningen v.v. Op langere termijn, nà 2025, streven wij er naar de E-lijn ondergronds door te trekken naar Scheveningen. Dan wordt het mogelijk om vanuit de toekomstige P&R Forepark ook rechtstreeks en snel naar Scheveningen te reizen met RandstadRail. De investering in tram 11 ondersteunen wij. De vrijliggende railinfrastructuur en de snelle verbinding met het station Hollands Spoor rechtvaardigt deze investering. Tram 11 kan nog meer worden versterkt indien deze lijn aan de stationskant van Hollands Spoor wordt doorgetrokken naar De Binckhorst en Voorburg station, conform de Haagse Nota Mobiliteit. Wij kunnen ons vinden in de ontsluiting van het Norfolkterrein met het OV. Deze ontsluiting zal samen moeten hangen met de stedenbouwkundige en economische ontwikkeling van dit terrein en die van de wijk Duindorp Oost. Wij zijn not amused met de plannen om het traject van tram 11 naar de Kranenburgweg te verleggen langs het Verversingskanaal. Wij stellen de huidige verbinding met het winkelgebied van de Frederik Hendriklaan in het Statenkwartier (halten Boreelstraat en Willem de Zwijgerlaan) van tram 11 ook in de toekomst op prijs. Voor wat betreft de plannen tot doortrekking van tram 11 naar het Norfolkterrein adviseren wij u om daar nog eens door onafhankelijk verkeersdeskundigen naar te laten kijken. Gezien de kosten van deze doortrekking vinden wij een second opinion zeker verantwoord en noodzakelijk. Van de Raad zal de opdracht daartoe uit moeten gaan. Wij menen dat het raadzaam is om in deze second opinion ook de doortrekking van tram 17 naar de Strandweg mee te laten nemen. Netwerk RandstadRail Momenteel is de eerste fase van Netwerk RandstadRail in uitvoering. De komende jaren zullen er in het kader van deze eerste fase 40 nieuwe Avenio trams instromen die ingezet zullen worden op de tramlijnen 9, 11, 15 en 17 Zuid. In de komende raadsperiode zal naar wij verwachten de tweede fase van Netwerk RandstadRail zich aandienen en de instroom van een tweede serie Avenio trams. De aanpassing van de railinfrastructuur in de stad ten behoeve van de nieuwe brede Avenio trams gaat met aanzienlijke kosten gepaard. Niet op alle trajecten dan wel gedeelten daarvan (bijv. van lijn 1, 6 en 12) zal inzet van brede trams mogelijk zijn. Wij adviseren u om in goed overleg met de opdrachtgever en opdrachtnemer van het railvervoer te bezien in welke mate de weginfrastructuur breed dan wel smal trammaterieel toelaat en daar de bestelling van breed dan wel smal trammaterieel op af te laten stemmen. Pagina 4 van 8

5 De verdere uitvoering van Netwerk RandstadRail vergt een enorme investering in railinfrastructuur en materieel. Deze investering is nodig om te voorzien in een hoogwaardig, toekomstvast en duurzaam railnetwerk. Wij menen dat dit netwerk evenzo robuust en betrouwbaar moet zijn en daarmee minder kwetsbaar voor calamiteiten. Deze kritische succesfactoren dienen daartoe bij te dragen. De tweede badplaats Kijkduin is momenteel uitsluitend met de bus bereikbaar; met bus 24 vanaf het Centraal Station en met bus 26 vanaf station Hollands Spoor. De derde buslijn 23 verbindt Kijkduin met Scheveningen via Leyenburg, Rijswijk, Voorburg en Benoordenhout. Kijkduin is een kleinschalige seizoensgebonden badplaats en is met deze drie buslijnen grotendeels goed bereikbaar, al zijn passagiers vanaf de stations wel lang onderweg. In het zomerseizoen laat de bereikbaarheid van Kijkduin met het OV te wensen over en is er meer capaciteit nodig. De Structuurvisie Den Haag 2020 voorziet in een verdergaande stedenbouwkundige ontwikkeling van Kijkduin. Hoewel deze ontwikkeling nagenoeg stil ligt vanwege de economische crisis, zal op enig moment deze badplaats een face lift ondergaan met uitbreiding van onder meer het winkelbestand en horeca. Dat dient zich zeker in de nieuwe raadsperiode aan. Het is te verwachten dat het bezoek aan deze tweede badplaats in de komende jaren toeneemt. De afgelopen jaren is meerdere malen een railverbinding naar Kijkduin bij monde van bewoners van Kijkduin alsook bij monde van de wethouder van Stadsontwikkeling, Volkshuisvesting en Integratie aan de orde geweest. Wij zijn er voorstander van om bij een verdergaande ruimtelijke en economische ontwikkeling van Kijkduin de mogelijkheid van een railverbinding naar deze badplaats vanaf het Centraal Station te onderzoeken, waarbij ook het huidige busnet in Kijkduin in mee dient te worden genomen. Mogelijk kan besluitvorming over een railverbinding naar deze tweede badplaats in de raadsperiode plaats vinden. Internationale Zone (World Forum Centraal Station) Met ingang van de dienstregeling 2013 is tramlijn 10, die een rechtstreekse verbinding verzorgde tussen World Forum en het Centraal Station, opgeheven. Als gevolg van omleidingen van tramlijnen in de binnenstad ten gevolge van werkzaamheden aan de rail in het kader van Netwerk Randstadrail wordt voorlopig tot 2014 door tram 17 in deze verbinding voorzien. Het World Forumgebied maakt deel uit van de Internationale Zone. De komst van meer Internationale organisaties op het gebied van Recht en Vrede naar dit gebied genereert een toenemend aantal reizigers. Wij hanteren het standpunt dat in een snelle rechtstreekse railverbinding tussen het World Forum en het Centraal Station moet worden voorzien. Wij zien als mogelijkheid om een railverbinding over de Prof. B.M. Teldersweg aan te leggen, tussen het World Forum (Eisenhowerlaan/Scheveningseweg) en Madurodam (Koninginnegracht), zodat deze railverbinding tevens kan dienen als omleidingsroute voor zowel tram 9 als tram 1. Op die wijze kan een snelle tramverbinding tussen het World Forum en het Centraal Station via de Koninginnegracht (en de rand van Benoordenhout) tot stand worden gebracht. De Internationale Zone strekt zich uit tot aan de wijk Benoordenhout (Van Alkemadelaan) waar momenteel de nieuwbouw plaats vindt van het Internationaal Strafhof e.d. Het is voorzienbaar dat er binnen de Internationale Zone, tussen het World Forum gebied Vredespaleis Benoordenhout, Pagina 5 van 8

6 behoefte gaat ontstaan aan een nieuwe tangentiële busverbinding. In ieder geval op de dagen en tijden dat daar behoefte aan is. Bij de verdere stedenbouwkundige ontwikkeling van de Internationale Zone (lees ook vestiging van nieuwe Internationale organisaties in dat gebied) is het noodzaak om de invloed op mobiliteit waaronder het OV daarin mee te nemen. Wij adviseren u om daar in de komende raadsperiode onderzoek naar te laten doen. Tram 17 terug in het Statenkwartier Vanwege de smalle Zoutmanstraat is het traject Centrum Statenkwartier v.v. van tram 17 niet in de eerste fase van het Netwerk RR opgenomen. Daardoor kunnen voorlopig de nieuwe brede Avenio trams niet op dit traject worden ingezet. Als gevolg daarvan zal de verbinding van het Statenkwartier met het Centraal Station, station Hollands Spoor en de Haagse Hogeschool naar verwachting in 2014 overgenomen worden door tram 16. De Wateringentak van tram 17 zal bij het Centraal Station gekoppeld worden aan tram 15 zodat een verbinding Nootdorp Centrum/CS Wateringen wordt gerealiseerd, waarop de nieuwe Avenio trams in 2015 zullen worden ingezet. Graag verwijzen wij u in dit verband naar de brief van de wethouder van VBV d.d. 26 januari 2012 (DSO/ RIS ). De wijkorganisatie De Groene Eland en ondernemers uit het Zeeheldenkwartier pleiten voor een terugkeer van tram 17 nadat de Zoutmanstraat is aangepast voor de brede Avenio trams. Dit vereist een reconstructie van deze winkelstraat die in nauw overleg met bewoners en winkeliers zal moeten worden bewerkstelligd. In de investeringsagenda OV Den Haag is bepaald dat de doortrekking van tram 17 van het Statenkwartier naar Scheveningen Strandweg in 2017 moet zijn gerealiseerd. Wij adviseren uitvoering te geven aan deze doortrekking. Dat betekent dat tram 17 terug zal moeten keren op de route door het Zeeheldenkwartier naar het Statenkwartier en dat tijdig d.w.z. in ieder geval in het voorjaar van 2015 met de reconstructie van de Zoutmanstraat een aanvang zal moeten worden gemaakt. Tram 6 uit de tramtunnel Grote Marktstraat Bij de ingebruikneming van RR4 is tram 6 op het traject Leyenburg Centraal Station v.v. gehandhaafd vanwege de Hobbemastraat en de verbinding met de Haagse markt. Dit laat onverlet dat tram 6 op het eerder genoemde traject grotendeels samen rijdt met RR4, in ieder geval in het centrum, Rustenburg en Leyenburg. Tram 6 wordt daardoor verzwakt. Tram 6 rijdt momenteel als enige tramlijn met de rode GTL trams door de tramtunnel in de Grote Marktstraat. Op de overige lijnen 2, 3 en 4 rijden de regio citadis trams dan wel de RandstadRail trams. In de spitsuren is er sprake van een grote drukte in de tramtunnel, niet zelden is er sprake van filevorming. Als gevolg daarvan treedt vertraging op in de dienstregeling. De RR-lijnen 3 en 4 naar/van Zoetermeer zijn kwetsbaar in geval van vertraging. In het belang van een betrouwbare lijnvoering moet vertraging op deze RR-lijnen zo veel mogelijk worden voorkomen. Het is mogelijk om tram 6 in het centrum een eigen route te geven, maar dan wel op maaiveldniveau. Tussen de Prinsegracht en het tramstation op Centraal Station v.v. zou tram 6 de volgende route kunnen rijden: Jan Hendrikstraat Gravenstraat Buitenhof Hofweg Spui Kalvermarkt Pagina 6 van 8

7 Resident en vervolgens naar/van het tramstation op CS. Op die wijze ontstaat ook een betere spreiding van tramlijnen in het centrum en bovendien is er voor bewoners uit het Bezuidenhout weer de mogelijkheid om uit-/in te stappen op de halte Gravenstraat in het centrum. Een nadeel is dat tram 6 via deze centrumroute wel iets langer onderweg is (naar Leyenburg enerzijds en Leidschendam anderzijds). Echter, deze route past overigens binnen het karakter van tram 6 die in de Haagse Nota Mobiliteit is aangeduid als stadstram met een ontsluitende functie. Wij geven graag in overweging deze mogelijkheid met tram 6 nader te onderzoeken. Eerste en laatste rit van tram/rr en bus De investeringsagenda OV Den Haag voorziet onder meer in een verbetering van voor- en natransport van trein/tram/rr/bus. Volgens deze agenda worden de mogelijkheden van het voor- en natransport voor de reiziger verruimd en worden trein, tram, RR en bus beter op elkaar afgestemd. Cruciaal zijn in deze afstemming de eerste en laatste ritten. De eerste trein vanaf de stations CS, HS en LVNOI dient bereikbaar te zijn met tram/rr en bus, in ieder geval om uur. Op zaterdagen en zondagen kan uur worden aangehouden als aankomsttijd van de eerste tram/rr en bus bij de desbetreffende stations. Wanneer de laatste trein aankomt dient er een overstapgarantie te zijn op de laatste tram/rr en bus. In ieder geval om uur. Momenteel is dat niet de situatie. In het kader van de bezuinigingen zijn veelal eerste en laatste ritten van tram, RR en bus vervallen. Dit is niet in overeenstemming met het (inter)nationale karakter van de stad. Wij vinden dat niet op de eerste en laatste ritten van tram/rr/bus bij de stations CS, CS en LVNOI mag worden bezuinigd. Er mag wel naar de frequentie in de vroege ochtenduren en late avonduren worden gekeken. Deze mag lager zijn (bijv. om de 30 minuten) dan overdag. Internationale verbinding met Antwerpen/Brussel en Duitsland Het internationale karakter van Den Haag is mede onder invloed van de Europese Unie de afgelopen decennia toegenomen. Behalve Regeringsstad en stad aan de kust met twee badplaatsen is Den Haag ook manifest de Internationale Stad van Recht en Vrede geworden. Deze internationale status genereert veel internationaal personenverkeer zowel over de weg, via de lucht als over het spoor. Vanouds is Den Haag altijd per spoor aangesloten geweest op de Belgische hoofdstad Brussel, op de Franse hoofdstad Parijs en op de Duitse stad Keulen. Het is dan ook diep triest dat de enige rechtstreekse spoorverbinding die er nog was met Antwerpen/Brussel in december 2012 is opgeheven. Den Haag heeft deze status in moeten leveren ten bate van de snelle HSL. Wij staan op het standpunt dat Den Haag wederom per spoor aangesloten moet worden op Brussel (zetel van het Europees Parlement). En dat op korte termijn. Daarom ondersteunen wij het initiatief van de wethouder van Verkeer, Binckhorst en Vlietzone om een Lage Landen Lijn tussen Den Haag en Antwerpen/Brussel tot stand te brengen, onverlet wat het scenario gaat worden met de Fyra trein. In dit verband refereren wij aan de brief van de wethouder van 27 februari 2013 (DSO/ RIS ). Verder adviseren wij een initiatief op te starten met als doel Den Haag op termijn aan te sluiten op een rechtstreekse treinverbinding met Duitsland. Pagina 7 van 8

8 Daarbij gaan onze gedachten uit naar een rechtstreekse treinverbinding met Berlijn. Ook een aantakking op het Eindhoven Aken project zou kunnen worden onderzocht. Gaarne verzoeken wij u het bovenstaande bij het samenstellen van uw verkiezingsprogramma voor de raadsperiode te betrekken. Uiteraard zijn wij bereid om met u over onze brief in gesprek te gaan. Deze brief hebben wij gezonden aan alle fracties van de Haagse gemeenteraad. Met vriendelijke groet, Het bestuur van Rover afdeling Den Haag, M.G. Schram A. van der Heijden F. Kwakkel Voorzitter Vice-voorzitter Secretaris/penningmeester Adres: Albert Termotestraat WD Den Haag website: adres: denhaag@rover.nl Pagina 8 van 8