Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de vergadering van het college van Burgemeester en Wethouders Nummer 19 Locatie Gemeentehuis Den Burg Datum 10 mei 2016 Aanwezig De heer M.C. Uitdehaag (voorzitter) De heer R. van Menen (Algemeen directeur / secretaris) Mevrouw H. Huisman De heer E. Hercules De heer F. Kingma Afwezig -- Openbaar Vaststelling verslag week 18 van de vergadering van 3 mei 2016 Het verslag wordt overeenkomstig het voorgestelde ontwerp vastgesteld. 138 Beslissing op bezwaarschrift / Ondersteuning Het college besluit het bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond te verklaren. Het college heeft een bezwaarschrift ongegrond verklaard dat was ingediend tegen het besluit tot verlening van een omgevingsvergunning voor het bouwen van opvanghuis De Waerden en de woningen Molenstraat 88 t/m 120. Het advies van de commissie Bezwaarschriften wordt overgenomen. Het bestreden besluit wordt ongewijzigd in stand gelaten. Aanleiding Het bezwaar richt zich tegen de door bezwaarmaker gevreesde parkeer- en verkeersproblemen die het gevolg zouden zijn van de wijze waarop de woonomgeving ter plaatse zal worden ingericht. In de informele vooroverlegfase is aan bezwaarmaker uitgelegd dat deze bezwaren betrekking hebben op het bestemmingsplan dat voor het betreffende gebiedje is opgesteld. Bezwaarmaker heeft aangegeven niettemin het bezwaar behandeld te willen zien. Beoordeling bezwaar De commissie is van oordeel dat de omgevingsvergunning terecht is verleend en niet kon worden geweigerd, nu zich geen strijd met het bestemmingsplan voordeed. Conclusie Het bezwaar is ongegrond. Het besluit kan ongewijzigd in stand blijven. 140 Verrekenen neveninkomsten politieke ambtsdragers 2015 / Ondersteuning Het college besluit: 1. dat de verrekenplicht over het jaar 2015 niet van toepassing is op burgemeester Giskes

2 aangezien zij onder het overgangsrecht valt; 2. dat de verrekenplicht over het jaar 2015 niet van toepassing is op burgemeester Kruisinga aangezien zij waarnemend burgemeester is geweest; 3. dat de verrekenplicht over het jaar 2015 niet van toepassing is op wethouders Hercules en Kingma aangezien zij in deeltijd werkzaam zijn; 4. dat de verrekenplicht over het jaar 2015 van toepassing is op wethouder Huisman, maar dat op basis van de gedane opgave er geen verrekening dient plaats te vinden; 5. dat de politieke ambtsdragers schriftelijk van dit besluit op de hoogte worden stellen. Het is bij wet verplicht om jaarlijks de neveninkomsten van voltijds politieke ambtsdragers te verrekenen. Het college moet om die reden jaarlijks een besluit nemen met betrekking tot de verrekening van neveninkomsten van de politieke ambtsdragers. Vervolgens moeten de politieke ambtsdragers schriftelijk van dit besluit op de hoogte worden gesteld. 141 Reactie op provinciale ruimtelijke spelregels zonneparken / Beleid Het college besluit in te stemmen met bijgaande conceptreactie, inclusief de in rood aangegeven Texelse punten voor aanvulling van het concept. Het college stemt in met de (gezamenlijke door de 4 regiogemeenten opgestelde) concept reactie op de nieuwe provinciale regeling voor zonne-energie. De provincie heeft (ontwerp)ruimtelijke spelregels opgesteld voor zonneparken. Deze spelregels en de ontwerp wijziging van de Provinciale Verordening (PRV) waarin deze spelregels vertaald zijn, liggen ter inzage. Het nieuwe beleid gaat ervan uit dat zonneparken alleen mogelijk zijn aansluitend aan dorpsranden, en met een maximale hoogte van 1,5 meter. Verder zijn veel gebieden uitgezonderd zoals ecologische hoofdstructuur, weidevogelleefgebieden etc. daardoor wordt het voor Texel in praktische zin, nagenoeg onmogelijk om een zonnepark te realiseren. In regionaal verband is een reactie opgesteld met het verzoek deze spelregels te verruimen. Na besluitvorming in de 4 colleges van de regiogemeenten zal deze reactie aan de provincie verzonden worden. 142 Leidraad toetsing maatschappelijke voorzieningen /Beleid Het college besluit In te stemmen met de 'Leidraad gemeentelijke toetsing van initiatieven op het gebied van maatschappelijke voorzieningen'. Het college heeft besloten in te stemmen met de Leidraad toetsing maatschappelijke voorzieningen. Deze leidraad biedt het college een helder toetsingskader voor nieuwe initiatieven voor het realiseren van maatschappelijke voorzieningen. Het gaat dan om voorzieningen en diensten op het gebied van zorg, welzijn, sport en onderwijs. Omdat dergelijke initiatieven zowel ruimtelijke, economische als zorg gerelateerde aspecten hebben, is het belangrijk om deze ook integraal te bekijken. De leidraad is te zien als basis om nieuwe initiatieven te toetsen. Deze toetsing zal vervolgens onderdeel zijn van de advisering aan het college. 143 Nieuw te benoemen commissaris Ontwikkelingsbedrijf / Beleid Het college besluit:

3 1. Marinus Wisselink voor te dragen voor benoeming in de functie van Commissaris B van de Raad van Commissarissen van het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord NV; 2. de conceptbrief aangaande de voordracht tot benoeming van Marinus Wisselink vast te stellen Het college besluit akkoord te gaan met de voordracht voor de nieuw te benoemen commissaris. Volgens het rooster van aftreden van de Raad van Commissarissen (RvC) eindigde de zittingstermijn van mevrouw Truus Valkering op 1 januari 2016 in de functie van Commissaris B van het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord. Deze commissaris heeft zitting namens de gemeenten die aandeelhouder zijn. Wat voor ligt is het besluit tot voordracht tot benoeming van Marinus Wisselink in de functie van Commissaris B in de Raad van Commissarissen van het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord N.V. Dit besluit tot voordracht tot benoeming ligt bij alle gemeenten in Noord-Holland Noord die aandeelhouder zijn. Om te komen tot een bindende voordracht namens alle gemeenten is een selectiecommissie ingesteld, bestaande uit de wethouders Krijns (Den Helder), Dellemijn (Heiloo) en Tap (Hoorn) als vertegenwoordiging uit de drie regio s. De commissie is tot een unanieme voordracht gekomen. 144 Financiële stukken en beleidsplan Veiligheidsregio Noord-Holland Noord / Ondersteuning De gemeenteraden van Den Helder, Hollands Kroon, Texel en Schagen besluiten een gezamenlijke zienswijze op de ontwerp begroting 2017 en meerjarenraming van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord-Holland Noord vast te stellen. (brief met kenmerk AU ). Hiermee wordt op grond van artikel 169, lid 4 Gemeentewet in samenhang met de financiële verordeningen van de gemeenten Den Helder, Schagen, Texel en Hollands Kroon, aan de colleges, opdracht gegeven om de volgende wensen en bedenkingen van de raden ten aanzien van de Jaarstukken 2015, Beleidsplan , ontwerp begroting 2017 meerjarenraming van de veiligheidsregio Noord-Holland Noord ter overweging te nemen: Bij de Jaarstukken 2015: 1. geen bezwaar te hebben tegen vaststelling van de jaarstukken 2015, nu deze zijn voorzien van een instemmende verklaring van de accountant; 2. geen bezwaar te hebben tegen de voorgestelde bestemming van het bedrijfsresultaat Texel brengt hier de volgende zienswijze in ; Het rekeningresultaat met 2,6 miljoen opmerkelijk hoog is. Het rekeningresultaat o.a. veroorzaakt is door een investerings- en vacaturestop en de bezuinigingstaakstelling tussentijds naar beneden bijgesteld is door een extra gemeentelijke bijdrage. Het resultaat had ook gebruikt kunnen worden om o.a. de oorspronkelijke bezuinigingstaakstelling te halen; 3. bij het stuk Veiligheidsregio in-zicht : op te merken dat ten aanzien van de behaalde Kritische Prestatie Indicatoren een toelichting op de betekenis voor beleid een meerwaarde zou zijn, alsmede opname van het onderdeel Bevolkingszorg en van de onderdelen planvorming en beoefening. Texel brengt hier de volgende zienswijze in; een gedegen plan van aanpak te maken voor de gemeenten Texel, Schagen en Hollands Kroon om de opkomst- en aanrijtijden in overeenstemming te brengen met de landelijke normen en verwijst naar de afspraken gemaakt in het dekkingsplan 2017 welke zich richten op een verbetering van het dekkingspercentage.

4 Bij het Beleidsplan : 4. geen bezwaar te hebben tegen het beleidsplan als visiedocument; 5. de wens uit te spreken het Beleidsplan aan te vullen met een meerjarenperspectief en een uitvoeringsplan om de sturende werking van het beleidsplan te borgen; 6. aan te bevelen het Beleidsplan opnieuw te wegen, wanneer het Veiligheidsberaad landelijke kaders vaststelt in de vorm van een nieuwe Strategische Agenda Versterking Veiligheidsregio s. Bij de Begroting 2017 en meerjarenraming : 7. geen bezwaar te hebben tegen de begroting, aangezien deze een voldoende grondslag biedt voor de thans aan de Veiligheidsregio opgedragen taken. Texel brengt hier de volgende zienswijze in; Dat met de in de begroting opgenomen gemeentelijke bijdrage 2017 voor Texel geen rekening gehouden is met het vastgestelde ingroeimodel nadeelgemeente en de VR verzoekt deze bijdrage hierop aan te passen; 8. in te stemmen met opname in de begroting van de taakstellende bezuinigingsopgave; 9. op te merken, dat ten aanzien van nieuwe ambities en de herstructurering van de huisvestingsstrategie overwogen moet worden of zij zich verhouden met de bezuinigingsopgave en te verenigen zijn een kwalitatief goede uitvoering van het bestaande takenpakket. En deze wensen en bedenkingen bekend te maken aan de voorzitter van het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio. Op 7 juli 2016 worden in de vergadering van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord de jaarstukken 2015, begroting 2017, meerjarenraming en het concept beleidsplan behandeld. De raden worden gevraagd om in te stemmen met deze stukken en eventuele zienswijzen kenbaar te maken aan de voorzitter van het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. 145 Financiering Prins Hendrik Zanddijk / Beleid 1. een bedrag beschikbaar te stellen als bijdrage ter dekking van een tekort in de financiering van aanleg en beheer van de Prins hendrik Zanddijk; 2. dit bedrag te dekken uit een reservering voor onderhoudskosten aan het landschap. Het college van B&W stelt de raad voor nog beschikbaar te stellen in de Prins Hendrik Zanddijk te realiseren. Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) is bezig met de uitvoering van het project Versterking Waddenzeedijk Texel. Onderdeel daarvan is de Prins Hendrik Zanddijk, een op verzoek van Texel innovatieve, zandige, zeewaartse versterking van de 3,5 kilometer Prins Hendrikdijk. Enkele jaren gelden is besloten de dijk op deze wijze te versterken en daar heeft de gemeente Texel toen aan bijgedragen. Ook de provincie, HHNK, Waddenfonds en vooral het rijk dragen bij aan het project van in totaal 52,4 miljoen. Ten tijde van de financiering werd gerekend op renteopbrengsten gedurende 50 jaar, de tijd waarvoor de dijkversterking gegarandeerd wordt. Vervolgens heeft de wet Schatkistbankieren ervoor gezorgd dat overheden nauwelijks rente meer krijgen. Zo is een tekort ontstaan van 7,2 miljoen en was nieuw overleg nodig. Uitkomst is dat Texel nog moet bijdragen

5 om de Prins Hendrik Zanddijk gerealiseerd te krijgen. 146 Zienswijze jaarstukken 2015, gewijzigde begroting 2016 en programmabegroting 2017 van GGD Hollands Noorden / Beleid De colleges van Texel, Schagen, Den Helder en Hollands Kroon stellen de gemeenteraden voor te besluiten: 1. een positieve zienswijze af te geven op de jaarstukken 2015 van de GGD en akkoord te gaan met het voorstel om het negatieve resultaat van te onttrekken aan de Algemene Reserve; 2. een positieve zienswijze te geven op de herziene begroting 2016 van de GGD en akkoord te gaan met het doorbelasten van de extra personele lasten voortvloeiend uit: a. de gewijzigde cao - structureel ; b. het Individueel Keuzebudget - incidenteel , met daarbij het beding dat niet akkoord wordt gegaan met de verhoging van de incidentele gemeentelijke bijdrage voor de kosten van de mobiliteitspool van De GGD wordt opgedragen deze kosten op te lossen binnen haar eigen begroting; 3. een positieve zienswijze te geven op de begroting 2017 en de GGD te adviseren om uiterlijk het derde kwartaal 2016 de taakstellende sluitpost zichtbaar te maken in de meerjarenbegroting. Het college heeft besloten om de Regionale raadscommissie en de gemeenteraad voor te stellen om: 1. Een positieve zienswijze af te geven op de jaarstukken 2015 van de GGD en akkoord te gaan met het voorstel om het negatieve resultaat van te onttrekken aan de Algemene Reserve. 2. Een positieve zienswijze te geven op de herziene begroting 2016 van de GGD en akkoord te gaan met het doorbelasten van de extra personele lasten voortvloeiend uit; a. de gewijzigde cao - structureel en b. het Individueel Keuzebudget - incidenteel , met daarbij het beding dat niet akkoord wordt gegaan met de verhoging van de incidentele gemeentelijke bijdrage voor de kosten van de mobiliteitspool van De GGD wordt opgedragen deze kosten op te lossen binnen haar eigen begroting. 3. Een positieve zienswijze te geven op de begroting 2017 en de GGD te adviseren om uiterlijk het derde kwartaal 2016 de taakstellende sluitpost zichtbaar te maken in de meerjarenbegroting. Als gevolg van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen kunnen de raden van de deelnemende gemeenten hun zienswijze naar voren brengen over de jaarrekening 2015, herziene begroting 2016 en de programmabegroting 2017 van de GGD Hollands Noorden voordat deze door het Algemeen Bestuur van de GGD worden vastgesteld. Met ingang van 2016 worden de stukken voorgelegd aan de regionale raadscommissie voordat deze behandeld worden door de gemeenteraad. 147 Wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden / Beleid 1. akkoord te gaan met de door de GGD Hollands Noorden voorgestelde wijzigingen van de Gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden; 2. via de regionale raadscommissie op 2 juni 2016 de raad van 15 juni 2016 voor te stellen de derde wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden vast te stellen.

6 Het college heeft besloten akkoord te gaan met de voorgestelde wijzigingen van de GGD Hollands Noorden tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden. Daar op volgend heeft het college besloten om de gemeenteraad via de regionale raadscommissie voor te stellen om de derde wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden vast te stellen. Op 1 januari 2015 is de wijziging van de wet gemeenschappelijke regeling in werking getreden. Daarnaast zijn op 1 januari 2015 de gemeenten Alkmaar, Graft-De Rijp en Schermer gefuseerd tot de nieuwe gemeente Alkmaar. Om die redenen moet de bestaande Gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden worden aangepast. Op 26 november 2015 heeft het algemeen bestuur van de GGD besloten om het voorstel tot 3e wijzing van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden voor te leggen aan de colleges en raden van de deelnemende gemeenten ter besluitvorming. De Gemeenschappelijke Regeling kan worden gewijzigd als de raden en colleges van tenminste twee derde van het aantal deelnemers, tenminste vertegenwoordigende twee derde van het aantal inwoners van het samenwerkingsgebied hiertoe besluiten (artikel 33, lid 4 van de GR). 148 Draagvlakonderzoek windenergie / Beleid 1. Een negatief antwoord te geven op het Burgerinitiatief en geen draagvlakonderzoek te uit te voeren, òf 2. een positief antwoord te geven op het Burgerinitiatief, door: a. een uitgebreide voorlichtings- en informatiecampagne op te zetten over de verschillende aspecten van windenergie; b. vervolgens een extern bureau opdracht te geven een gedegen onderzoek te doen naar het draagvlak voor windenergie op Texel; c. de kosten van beide acties ten laste te brengen van de algemene middelen. Het Burgerinitiatief is een vraag aan de raad. Het college heeft in deze uitsluitend een adviserende rol over de consequenties van het antwoord, niet over het antwoord zelf. Indien de raad zou besluiten het burgerinitiatief te honoreren, adviseert het college om dat meteen goed aan te pakken, omdat een uitslag vergaande consequenties kan hebben voor de ambitie van Texel en het beleid van de gemeente. Dat wil zeggen dat er een onderzoek komt naar wat de Texelse bevolking vindt van windmolens op het eiland. Maar voordat gevraagd wordt naar een mening, is het wel goed om eerst voldoende, goede en complete informatie te geven over het betreffende onderwerp. Daarvoor is een voorlichtingscampagne nodig, voorafgaand aan de draagvlakmeting. Die voorlichtingscampagne maakt dus onderdeel uit van het advies aan de raad. 149 Energieambitie: herijking en uitvoeringsprogramma / Beleid 1. herijking van de energieambitie van Texel, om in 2020 op een duurzame manier zelfvoorzienend te willen zijn in energie en water, afhankelijk te maken van: a. het besluit om wel of niet een draagvlakonderzoek naar windenergie op Texel uit te gaan voeren (burgerinitiatief); b. de uitkomst van een draagvlakonderzoek naar windenergie, indien er tot uitvoering daarvan besloten wordt;

7 2. het uitvoeringsprogramma van de Energieambitie vast te stellen. Het college van B&W stelt de raad voor om het opnieuw vaststellen van de energieambitie van Texel afhankelijk te maken van de discussie over windenergie. Het wel of juist niet toestaan van windmolens op of rond Texel is van grote invloed op de vraag of en wanneer Texel duurzaam en zelfvoorzienend kan worden op het gebied van energie. Om alle andere energieprojecten wel doorgang te laten vinden, stelt het college van B&W aan de raad voor om het uitvoeringprogramma van de energieambitie (nu zonder windenergie) vast te stellen. Daar staan projecten in over bijvoorbeeld zonne-energie, duurzame mobiliteit en energie-neutrale huizen. 150 Aanpassing Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel / Beleid 1. de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel, zoals aangepast op basis van de wijzigingsvoorstellen van de Vereniging van Nederlandse Gemeente (ledenbrief 14/059 d.d. 24 juli 2014), vast te stellen; 2. de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel, zoals vastgesteld op 2 juni 2009, in te trekken. Het college van burgemeester en wethouders adviseert de gemeenteraad om de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel te wijzigen. Dat gebeurt periodiek. De wijzigingen zijn gebaseerd op voorstellen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en komen voort uit landelijke wetswijzigingen (Wet op het Primair Onderwijs, de Wet op het Voortgezet Onderwijs en de Wet op de Expertisecentra). De wijzigingen van de verordening zijn gebaseerd op twee ontwikkelingen. Ten eerste is de voorziening voor onderhoud en aanpassingen van schoolgebouwen uit de verordening gehaald. Dit is een taak en verantwoordelijkheid van de schoolbesturen geworden. Daarom zijn de teksten in de verordening hierover aangepast. Tenslotte is de algemene leesbaarheid van de verordening eenvoudiger geworden waardoor de verordening korter is geworden. 151 Kader mantelzorg en vrijwilligerswerk / Beleid Het college besluit de raad voor te stellen de notitie Kader mantelzorg en vrijwilligerswerk vast te stellen. Het college heeft besloten de raad voor te stellen om de notitie Kader mantelzorg en vrijwilligerswerk vast te stellen. De gemeente Texel vindt het belangrijk dat er aandacht is voor de ondersteuning van mantelzorgers en vrijwilligers. Mantelzorgers en vrijwilligers zijn erg belangrijk voor de Texelse samenleving. Zij kunnen er aan bijdragen dat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven meedoen in de samenleving. De gemeente vindt het belangrijk dat inwoners actief betrokken zijn, zich inzetten voor anderen en dit ook kunnen blijven doen. Daarom heeft de gemeente Texel een aantal doelen geformuleerd om mantelzorgers en vrijwilligers zo goed mogelijk te kunnen ondersteunen, stimuleren en waarderen. Hierbij is er onder andere aandacht voor het voorkomen van overbelasting, de waardering van mantelzorgers en deskundigheidsbevordering.

8 152 Sporthal Den Burg Zuid / Beleid Het college besluit de raad voor te stellen een voorbereidingskrediet ad exclusief BTW ter beschikking te stellen in het kader van de planontwikkeling nieuwbouw sporthal. Het college heeft besloten om de raad voor te stellen eerst een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen voor de planontwikkelingsfase van de nieuwe sporthal en het bouwkrediet voor de uitvoering van het bouwplan pas aan te vragen op het moment dat het bouwplan gereed is. Nu de raad besloten heeft om het beheer en de exploitatie van de sporthal niet aan een commerciële marktpartij uit te besteden is de gemeente zelf verantwoordelijk voor de planontwikkeling en de planrealisatie en zal de ontwikkeling en realisering georganiseerd worden volgens het principe van projectmatig werken. Gezien de keuze van de raad om het beheer en de exploitatie van de nieuwe sporthal niet uit te besteden aan een commerciële partij is de noodzaak om op korte termijn een definitief FPvE vast te stellen niet meer aanwezig. Immers, er komt geen uitvraag naar commerciële partijen waarvoor het noodzakelijk is dat de gemeente haar vraagspecificatie volledig op orde heeft. Waar het nu vooral op aan komt is dat de gemeente zelf in goed overleg met de primaire stakeholders (bewegingsonderwijs en sportverenigingen) een proces in gang zet dat gericht is op zoveel mogelijk draagvlak binnen de door de raad gestelde kaders. 154 Vaststellen Beleidsplan Civiele Kunstwerken / Gemeentewerken 1. voor beheer en onderhoud vanaf 2017 jaarlijks exclusief BTW ter beschikking te stellen en dit bedrag te dekken via de Programmabegroting ; 2. de vervanging van drie houten bruggen in Den Burg en Oosterend ad integraal af te wegen bij het vaststellen van het investeringsplan Burgemeester en wethouders stellen de gemeenteraad voor om jaarlijks een bedrag van exclusief BTW ter beschikking te stellen voor het beheer en onderhoud van de gemeentelijke civiele kunstwerken. De gemeente heeft 25 civiele kunstwerken in beheer en onderhoud. Deze bestaan onder meer uit bruggen, tunnels, steigers e.d. Het beheer en onderhoud ervan werd tot nu toe meegenomen met groot onderhoud aan wegen en hieruit betaald. Aangezien deze kunstwerken ouder worden en meer onderhoud vragen heeft de gemeenteraad budget beschikbaar gesteld voor inspectie en rapportage ervan. De rapportage geeft onder meer aan dat voor het reguliere onderhoud en beheer van de civiele kunstwerken per jaar nodig is om deze up to date te houden. De gemeenteraad wordt verder voorgesteld om in houten bruggen te vervangen. Aldus vastgesteld in de vergadering van 17 mei 2016 De secretaris, De voorzitter,