Oefenbeleidsplan en Meerjarenoefenplan. Rampenbestrijding gemeente Oirschot

Transcriptie

1 Oefenbeleidsplan en Meerjarenoefenplan Rampenbestrijding gemeente Oirschot Auteurs: Jan Coppens Harm Evers

2 Oefenbeleidsplan en Meerjarenoefenplan Rampenbestrijding gemeente Oirschot Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders in hun vergadering van 28 november P. Perriëns R. Severijns Secretaris Burgemeester Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 2

3 INHOUDSOPGAVE MANAGEMENTSAMENVATTING INLEIDING AANLEIDING DOELSTELLING CENTRALE VRAAGSTELLING DEELVRAGEN LEESWIJZER OEFENBELEIDSPLAN ALGEMEEN VOORBEREIDING RAMPENBESTRIJDING REGIONAAL BEHEERSPLAN RAMPENBESTRIJDING WETTELIJK KADER DOELSTELLING DE PROCESSEN DIE NIET OF MINDER INTENSIEF BEOEFEND WORDEN UITVOERING HET EFFECT VAN DE OEFENINGEN PLANNING BEGROTING C.Q. TIJDSBESTEDING EVALUATIE MEERJARENOEFENPLAN INLEIDING DOELEN EN DOELGROEPEN VAN OEFENINGEN MEERJARENOVERZICHT TYPERING PER OEFENING TE BEOEFENEN DISCIPLINES ONTWIKKELING, VOORBEREIDING EN UITVOERING RANDVOORWAARDEN MEERJARENOEFENPLAN RAMPENBESTRIJDING GEMEENTE OIRSCHOT 2007 T/M BRONVERMELDING...22 BIJLAGEN...23 BIJLAGE 1 LIJST MET AFKORTINGEN...24 BIJLAGE 2 BEKNOPTE UITLEG DEELPROCESSEN...25 BIJLAGE 3 URENBESTEDING LOKALE OEFENINGEN PER JAAR...27 Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 3

4 Managementsamenvatting De gemeente Oirschot beschikt over een goed opgeleid rampenbestrijdingsteam, maar kennis en scherpte van een opleiding vervagen als de inhoud van de opleiding niet op terugkomende basis wordt herhaald door middel van oefeningen. Om de rampenbestrijdingsorganisatie gemeente Oirschot tot een efficiënte organisatie te brengen is dit oefenbeleidsplan en het daarbij behorend meerjarenoefenplan samengesteld. Tevens verschaft het inzicht in de noodzaak van het oefenen en op welke manier het geoefend zou moeten worden. Het doel van het oefenbeleidsplan en het meerjarenoefenplan is om van de rampenbestrijdingsorganisatie gemeente Oirschot een slagvaardige organisatie te maken en deze scherp te houden. De Wet Rampen en Zware Ongevallen (WRZO) belast het college van Burgemeester en Wethouders in artikel 2 met de voorbereiding op de bestrijding van rampen en zware ongevallen in de gemeente. Zij dienen in het bijzonder het houden van oefeningen te bevorderen. Ook zijn in het Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding multidisciplinaire afspraken vastgelegd die moeten bijdragen aan een meer gecoördineerde en planmatige voorbereiding op de rampenbestrijding. Daaruit vloeit het oefenbeleid rampenbestrijding gemeente Oirschot. Dit oefenbeleidsplan is de uitwerking van de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het beoefenen van de gemeentelijke processen die nodig kunnen zijn voor de rampenbestrijding. De volgende te oefenen onderdelen van de rampenbestrijdingsorganisatie zijn cruciaal om tot een goed getraind geheel te komen: Het Gemeentelijk Beleidsteam (GBT) De (loco)burgemeester Functionarissen in regionale teams: Staffunctionaris gemeenten in het CoRT. Staffunctionaris voorlichting in het ROT. De ambtenaar rampenbestrijding en Plv. Arb.: Plv. Arb. Pool de Kempen Plv. Arb. Pool BOS Alarmering met communicator (belcomputer) van de teams voor de gemeentelijke processen. De leden van het Actiecentrum gemeente Oirschot (GAC) De leden van het Actiecentrum (AC) Voorlichting De leden van het Actiecentrum (AC) Ontruimen en evacueren De leden van het Actiecentrum (AC) Opvang & Verzorging De leden van het Actiecentrum (AC) CRIB De leden van het Actiecentrum (AC) Uitvaartverzorging De leden van het Actiecentrum (AC) Toegankelijk en begaanbaar maken (TGBM) De leden van het Actiecentrum (AC) Geestelijke zorg De leden van het Actiecentrum (AC) CRAS De leden van het Actiecentrum (AC) Voedselvoorziening De leden van het Actiecentrum (AC) Milieuzorg De leden van het Actiecentrum (AC) Nazorg De leden van het Actiecentrum (AC) Verslaglegging Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 4

5 Tijdsbesteding Om uitvoering te kunnen geven aan het meerjarenoefenplan dient iedereen die een taak/ rol in het kader van de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie heeft in zijn jaarplanning uren te reserveren voor het voorbereiden en deelnemen aan oefeningen in het kader van rampenbestrijding. Het is moeilijk een exacte urenraming te geven vandaar dat wordt voorgesteld indicatief afhankelijk van iemands taak/ rol binnen de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie de volgende uren in de persoonlijke planning op te nemen: Functie Uren Voorbereiden/ Inlezen Oefentijd Ambtenaar x Oefenscenario s maken 10 x 4 Rampenbestrijding = 160 uur Procesverantwoordelijke x 4 Hoofd Actiecentrum Medewerker Actiecentrum Oefenschema Rampenbestrijding: Deelproces Maand B/O/S/T 3: Voorlichting September B/O/S/T 5: Ontruimen/ Evacueren PM PM PM PM November B/O/S/T 14: O&V Oktober B/O/S/T 15: CRIB Februari B/O/S/T 17: Uitvaart Maart B/O/S/T i.s.m. 24:Geestelijke zorg 20: TGBM April B/O/S/T 22: Voedselvoorziening PM PM PM PM Mei B/O/S/T 24: Geestelijke zorg Maart B/O/S/T i.s.m.17: Uitvaart 25: CRAS 30 Nvt 30 Nvt December B/S 27: Milieuzorg Juni B/O/S/T 28: Nazorg Nvt 29: Verslaglegging Nvt GBT Oefening in huis: september B/O/S/T Uren totaal: Kosten Het voorbereiden en oefenen betekent hoofdzakelijk ureninzet. In de gemeentebegroting zijn hiervoor door de ambtenaar rampenbestrijding en enkele hoofden actiecentra 230 uren geraamd. Jaarlijks zullen er gemiddeld 500 uren besteed worden aan het oefenen. De tot op heden nog niet onder de post rampenbestrijding geraamde uren zijn uren verdeeld over ongeveer 60 medewerkers van de diverse afdelingen. De gemiddelde jaarlijkse inzet van 5 uur per procesmedewerker zal geen substantiële extra belasting voor de reguliere taak van de medewerker met zich meebrengen. Bijkomende kosten voor materialen en het deels uitbesteden van het CRAS-proces zullen zeer beperkt blijven. Het geraamde budget hiervoor in de meerjarenbegroting is toereikend.. PM: B = O = S = T = Vanaf medio 2007 is het regionaal deelprocesdraaiboek beschikbaar waarna gericht geoefend kan worden. Bewustwording (deelnemers in een gesimuleerde vorm een rampensituatie laten ervaren en hiermee bewust maken van hun taak/ rol); Ontwikkelen (deelnemers kennis en vaardigheden aanleren); Samenwerken (deelnemers op elkaar ingespeeld laten raken); Inhoudelijk procedures en plannen toetsen. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 5

6 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De organisatie gemeente Oirschot is goed opgeleid. Maar diploma s betekenen niets zonder praktische ervaring. De kennis die opgedaan is, in het leerproces van de opleiding, zal geoefend moeten worden. Zonder een goed geoefende organisatie is de kans op fouten in de rampenbestrijding groot, wat een probleem vormt voor zowel de rampenbestrijding als de betrokken burgers. Het probleem uit zich in de zin dat men niet weet of de procedures die opgestart moeten worden, in het geval van een calamiteit, goed op elkaar aansluiten. Daarnaast moet de gemeente Oirschot zich aan de nieuwe wettelijke regelgeving houden voorgeschreven in de WKR Doelstelling De gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie wil een slagvaardige organisatie worden om bij crises en rampen adequaat op te kunnen treden. Dit wil ze bereiken door het regelmatig houden van alarmeringsoefeningen en het beoefenen van gemeentelijke rampbestrijdingsdeelprocessen. Dit oefenbeleidsplan en meerjarenoefenplan zullen na vaststelling door het college van burgemeester en wethouders per 2006 hiertoe handvatten bieden. 1.3 Centrale vraagstelling Welke onderdelen zijn cruciaal om een goed getrainde organisatie te verkrijgen? 1.4 Deelvragen Wat gaan we beoefenen? Hoeveel tijd brengt het oefenen met zich mee? Met welke frequentie gaan we oefenen? Waarom oefenen we bepaalde processen niet? Wat gaat het oefenen de organisatie kosten? Wat is het effect van al die oefeningen? 1.5 Leeswijzer In dit oefenbeleidsplan en het meerjarenoefenplan gemeente Oirschot komen achtereenvolgens de volgende items aan de orde. In het Oefenbeleidsplan wordt helder gemaakt waar de rampenbestrijding van de Gemeente Oirschot naar toe wil. Verder wordt uiteengezet om welke te beoefenen gemeentelijke deelprocessen het gaat, wat er vanuit de wet en regionale afspraken verwacht wordt en wat voor de gemeente Oirschot mogelijke te verwachten scenario s zijn. Daarnaast wordt er nog ingegaan op de uitvoering, planning, begroting en evaluatie. 1 Zie uitleg inhoud WKR 2004 in de bronvermelding op pagina 22. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 6

7 In het Meerjarenoefenplan wordt verder ingegaan op: Wat er geoefend moet worden; Met welke frequentie een bepaald deelproces beoefend moet worden; De ontwikkeling van een oefening; De voorbereiding van een oefening; De uitvoering van een oefening; Daarnaast worden de randvoorwaarden toegelicht. Voortbordurend op hoofdstuk 3 is in hoofdstuk 4 een matrix weergegeven voor de komende vier jaren. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 7

8 2 Oefenbeleidsplan 2.1 Algemeen Oefenen is een belangrijk onderdeel om te komen tot een slagvaardige organisatie die adequaat kan optreden bij crises en rampen. Naast het feit dat door middel van oefeningen wordt getoetst of geschreven plannen werkbaar zijn en dat de vaardigheden van medewerkers worden verbeterd, dragen oefeningen ook bij aan de betrokkenheid van medewerkers bij rampenbestrijding. Het oefenbeleidsplan is een SMART-plan: doelen zijn Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdgebonden. Het plan gaat uit van het opleidings- en oefenniveau van de betrokken medewerkers en wordt zorgvuldig opgebouwd: van klein naar groot en van eenvoudig naar moeilijk. Op basis van het oefenbeleidsplan wordt een meerjarenplan gemaakt. Hierin staan doelgroepen, doelen, processen, objecten, ramptypen en dergelijke beschreven en geplaatst in een samenhangend overzicht. Daadwerkelijk oefenen gebeurt aan de hand van een scenario of draaiboek. Evaluaties zijn essentieel om de doelstellingen van het beleidsplan te realiseren. 2.2 Voorbereiding rampenbestrijding Er worden hoge eisen gesteld aan de organisatie van de rampenbestrijding, waarvoor de verantwoordelijkheid wettelijk primair bij de gemeenten ligt 2. Om het gemeentebestuur op een adequate manier te ondersteunen bij de uitvoering van haar bestuurlijke taken, is het nodig dat de ambtelijke organisatie hierop is voorbereid. Voor het goed functioneren van de rampenbestrijdingsorganisatie is het van groot belang dat iedereen zich van zijn of haar taak en rol bewust is en hiernaar handelt. Het is nodig dat bij allen draagvlak wordt gecreëerd, dat medewerkers zich verantwoordelijk voelen voor hun taak en rol binnen de rampenbestrijdingsorganisatie. Hiermee zal ook de kwaliteit van de rampenbestrijding worden verhoogd. Iedereen die een taak en rol heeft binnen de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie, moet voldoen aan het volgende criteria: Is gemotiveerd zich in te zetten voor de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie; Heeft kennis van de eigen taak binnen de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie; Handelt volgens de regionaal en gemeentelijk afgesproken communicatielijnen; Heeft Inzicht in de structuur van de rampenbestrijdingsorganisatie in de Regio Zuidoost- Brabant; Heeft inzicht in de gemeentelijke taken en verantwoordelijkheden bij deze organisatie. 2 Wet Rampen en Zware Ongevallen (WRZO), artikel 2. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 8

9 2.3 Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding Om tot een multidisciplinaire gecoördineerde en planmatige voorbereiding op de rampenbestrijding te komen is in november 2003 het Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding (RBR) voor de regio Zuidoost-brabant bestuurlijk vastgesteld. De deelnemende partijen hierin zijn brandweer, Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR), politie en gemeenten. Onderdeel van het RBR is het Oefenbeleidsplan Rampenbestrijding ten behoeve van de gemeenten en hulpverleningsdiensten binnen het verzorgingsgebied van de Regio Zuidoost Noord-Brabant. Het doel van het oefenbeleid is om de functionarissen binnen de organisatie, die een taak hebben in de bestrijding van rampen en zware ongevallen in de regio, op het gewenste niveau te brengen en te houden. Immers oefenen is een essentieel instrument om tot een professionele en goed toegeruste organisatie te komen en deze te behouden. Er dient sprake te zijn van een organisatie: Die bij grootschalige incidenten en rampen bestuurlijk, organisatorisch en operationeel samenhangend functioneert; Waarbij de betrokken (operationele) diensten afzonderlijk en in samenhang voldoende zijn toegerust en ook voorbereid om daaraan een bijdrage te leveren; Die in staat is om dreiging weg te nemen en schadelijke gevolgen te beperken. Het regionale oefenbeleidsplan richt zich op de kwaliteit van de functies binnen de multidisciplinaire processen. De kwaliteit van de monofuncties is en blijft een verantwoordelijkheid van elke afzonderlijke organisatie van de vier disciplines: Brandweer; Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR); Politie; Gemeenten. Voortbordurend op het regionale oefenbeleidsplan is daarom dit gemeentelijk oefenbeleidsplan en een daarbij behorend meerjarenoefenplan ontwikkeld. 2.4 Wettelijk kader De Wet Rampen en Zware Ongevallen (WRZO) belast het college van burgemeester en wethouders in artikel 2 met de voorbereiding op de bestrijding van rampen en zware ongevallen in de gemeente. Zij dienen in het bijzonder het houden van oefeningen te bevorderen. Dit oefenbeleidsplan is de uitwerking van de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het oefenen van de rampenbestrijding. In het Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding zijn multidisciplinaire afspraken op regionaal niveau gemaakt die moeten bijdragen aan een meer gecoördineerde en planmatige voorbereiding op de rampenbestrijding 3. De rampenbestrijdingsorganisatie kan alleen goed functioneren als de kwaliteit van de deelnemende partijen van gelijk niveau is. Ook voor de uitvoering van de gemeentelijke processen in de gemeente Oirschot valt hier nog een aantal zaken te verbeteren. Beoefening van de gemeentelijke processen draagt bij aan het halen van het vereiste niveau. 3 Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding, Nota 1.8 oefenbeleidsplan , regio Zuidoost-Brabant, november Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 9

10 Bij de bepaling van de prioriteitstelling welke processen als eerste moeten worden beoefend spelen de volgende factoren een rol: Ramptypen waarvoor in de gemeente Oirschot een (groter) risico aanwezig is; Processen die daarbij worden opgestart; Processen die een grote impact hebben. De planning zoals die is uitgewerkt in het meerjarenoefenplan is gebaseerd op een prioriteitstelling die uitgaat van deze factoren. Per ramptype kunnen andere processen worden ingeschakeld of een grote impact hebben. In zijn algemeenheid zullen de processen Voorlichting, Opvang & Verzorging en CRIB in Oirschot een prominenter rol spelen dan bijvoorbeeld CRAS en Geestelijke zorg. Dit omdat deze processen het meest zullen worden opgestart bij de ramptypen die zich in gemeente Oirschot kunnen voordoen. Het opleiden en beoefenen van medewerkers voor het proces CRAS kan zeer beperkt zijn, omdat het deels uitbesteden van dit proces zowel qua kwalitatieve invulling als ook financieel interessanter is. Hiermee wordt echter niets afgedaan van het belang van elk van de gemeentelijke processen. 2.5 Doelstelling Het oefenbeleid rampenbestrijding gemeente Oirschot richt zich op het verbeteren van de kwaliteit van de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie. Kwaliteitsverbetering kan worden gerealiseerd door beoefening van: 4 Het Gemeentelijk Beleidsteam (GBT) De (loco)burgemeester Functionarissen in regionale teams: Staffunctionaris gemeenten in het CoRT. Staffunctionaris voorlichting in het ROT. De ambtenaar rampenbestrijding en plv. Arb.: Plv. Arb. Pool de Kempen Plv. Arb. Pool BOS Alarmering met communicator (belcomputer) van de teams voor de gemeentelijke processen. De leden van het Actiecentrum gemeente Oirschot (GAC) De leden van het Actiecentrum (AC) Voorlichting De leden van het Actiecentrum (AC) Ontruimen en evacueren De leden van het Actiecentrum (AC) Opvang & Verzorging De leden van het Actiecentrum (AC) CRIB De leden van het Actiecentrum (AC) Uitvaartverzorging De leden van het Actiecentrum (AC) Toegankelijk en begaanbaar maken (TGBM) De leden van het Actiecentrum (AC) Geestelijke zorg De leden van het Actiecentrum (AC) CRAS De leden van het Actiecentrum (AC) Voedselvoorziening De leden van het Actiecentrum (AC) Milieuzorg De leden van het Actiecentrum (AC) Nazorg De leden van het Actiecentrum (AC) Verslaglegging 4 Rampenplan Oirschot, versie 2005, vastgesteld door B&W op 28 juni 2005, bladzijde 37. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 10

11 Om de kwaliteit van de rampenbestrijdingsorganisatie te verbeteren is het ook van belang dat tijdens oefeningen verschillende ramptypen aan bod komen. Zowel rampen met een lange aanloop en dreiging als rampen met een accent op de nazorg en rampen met een grote rol voor gemeentelijke processen moeten worden beoefend. Oefeningen die in de gemeente Oirschot speciaal aandacht vereisen hebben betrekking op de volgende ramptypen: 5 Type Ramp Risico s Oirschot Ruimte- of luchtvaartongeval Aangrenzende vliegbasis Eindhoven. Ongevallen op water Wilhelminakanaal; De overheid onderzoekt op het moment de mogelijkheid tot het vervoer van LPG over water. Verkeersongevallen op het land De autosnelweg A58. Ongeval met brandbare of explosieve stof in open lucht. 4 LPG-verkooppunten + LPG-transporten. Explosie munitiedepots legerplaats. Ongevallen met giftige stoffen Effect Van den Anker in Son en Breugel. Kernongevallen `Fallout` Kerncentrale in Borsele (België). Bedreiging Volksgezondheid SARS, Pokken, Vogelgriep, landbouwhuisdierziekten. Virale en bacteriële infectieziekten. Paniek in menigten Evenementen zoals Opendag legerplaats en Gildefeesten. Natuurbranden Oirschotse en Beerse heide, landgoed Baest en het landgoed Stille Wille. Extreme weersomstandigheden Langdurige droogte en koude periode. Terrorismedreiging Legerplaats Oirschot is een gevoelig object. Uitval nutsvoorzieningen In x grootschalige stroomuitval in regio Rampen op afstand Toestroom slachtoffers vanaf vliegbasis (Libanon-Israel 2006). Als nevendoelstellingen van het gemeentelijk oefenbeleid geldt ook dat door oefening de vaardigheden van de medewerkers worden verbeterd en de betrokkenheid bij rampenbestrijding wordt vergroot. Tenslotte kan uit evaluaties van de te houden oefeningen naar voren komen dat de gemeente Oirschot niet beschikt over voldoende menskracht om bepaalde processen onder bepaalde omstandigheden naar behoren uit te voeren. In het Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding, met name nota 1.1 Basisnotitie Zorgniveau is aangegeven dat bij een goede samenwerking op regionaal niveau het individuele tekort op het gebied van gemeentelijke capaciteit, kan worden ondervangen. Binnen het Regionaal Beheersplan zijn hierover echter nog geen afspraken gemaakt. Bij de implementatie van de plannen en bij de opzet van het organisatieplan gemeenten zullen deze afspraken alsnog gemaakt worden. 5 Rampenplan Oirschot, versie 2005, vastgesteld door B&W op 28 juni 2005, bijlage C. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 11

12 2.6 De processen die niet of minder intensief beoefend worden De gemeentelijke deelprocessen `Voedselverzorging` en `Ontruimen en Evacueren` waarvoor op dit moment nog geen draaiboek beschikbaar is, worden vanaf medio 2007 beoefend. Daarnaast zal het opleiden en beoefenen van medewerkers voor het gemeentelijk deelproces CRAS deels uitbesteed worden. Dit omdat het uitbesteden zowel qua kwalitatieve invulling als financiële invulling veel interessanter is. De processen Nazorg en Verslaglegging zijn processen die in de nazorgfase doorlopen kunnen worden en in de reguliere werktijd door de gemeentelijke organisatie kunnen worden afgewerkt. 2.7 Uitvoering Het oefenbeleid voor de rampenbestrijdingsorganisatie Oirschot kan worden uitgevoerd nadat het beleid en het meerjarenoefenplan zijn vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. De ambtenaar rampenbestrijding ontwikkelt en organiseert de oefeningen die zijn opgenomen in het meerjarenoefenplan. Hierbij wordt rekening gehouden met verschillen in de opbouw van de oefeningenreeks. Oefenen kent een opbouw van: Eenvoudig naar moeilijk (toenemende complexiteit van de problematiek); Van klein naar groot (workshop, simulatie, bestuurlijke oefening); Van minder naar meer multidisciplinaire opzet (meer kolommen, diensten, bestuurslagen, centra, e.d.); Verschuivend van oefenfunctie. Oefeningen kunnen verschillende functies hebben, namelijk: 1. Deelnemers in een gesimuleerde vorm een rampensituatie te laten ervaren; 2. Mensgericht bepaalde werkwijzen leren uitvoeren; 3. Groepen mensen op elkaar ingespeeld laten raken; 4. Experimenteren met bepaalde werkwijzen; 5. De rampenbestrijdingsorganisatie testen. Periodiek wordt verslag gedaan van de gehouden oefeningen en de evaluaties voorgelegd aan het college van burgemeester en wethouders. 2.8 Het effect van de oefeningen Het effect van de oefeningen is terug te zien bij de deelnemers. Zij worden zich bewust van hun taak en rol bij een calamiteit (Bewustwording, B). Daarnaast ontwikkelen de deelnemers zich door middel van het aanleren van kennis en vaardigheden (Ontwikkelen, O). Een bijkomend voordeel is dat de deelnemers op elkaar ingespeeld raken, samenwerken wordt bevorderd (Samenwerken, S). Tevens wordt door het oefenen getoetst of de procedures en plannen de verschillende scenario s voldoende afdekken (Toetsen, T). Bovenstaande wordt aangeduid met B/O/S/T in de matrixen in hoofdstuk 4. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 12

13 2.9 Planning Er is een meerjarenoefenplan gemaakt voor de jaren 2007 tot en met In de uitvoeringskalender voor het oefenen (zie hoofdstuk 4) is aangegeven welke processen in welke frequentie worden geoefend. Factoren waarmee rekening wordt gehouden bij de samenstelling van het oefenjaarplan zijn vanzelfsprekend de prioriteitstelling en de inpassing in de gemeentelijke organisatie. Afstemming van de oefenplanning door de betrokken afdelingshoofden moet voorkomen dat medewerkers niet kunnen meedoen aan de oefening door een (te) hoge werkdruk. Voor het onderhouden van verworven vaardigheden is het van belang te blijven oefenen. Om kostenbesparend oefeningen te kunnen houden is samenwerking met buurgemeenten (vijf gemeenten de Kempen en drie gemeenten B.O.S.) een item voor het meerjarenoefenplan Begroting c.q. tijdsbesteding Het voorbereiden en oefenen betekent hoofdzakelijk ureninzet. In de gemeentebegroting zijn hiervoor door de ambtenaar rampenbestrijding en enkele hoofden actiecentra 230 uren geraamd. Jaarlijks zullen er gemiddeld 500 uren besteed worden aan het oefenen. De tot op heden nog niet onder de post rampenbestrijding geraamde uren zijn uren verdeeld over ongeveer 60 medewerkers en de diverse afdelingen. De gemiddelde jaarlijkse inzet van 5 uur per procesmedewerker zal geen substantiële extra belasting voor de reguliere taak van de medewerker met zich meebrengen. Bijkomende kosten voor materialen en het deels uitbesteden van het CRAS-proces zullen zeer beperkt blijven. Het geraamde budget hiervoor in de meerjarenbegroting is toereikend Evaluatie Om het effect en de kwaliteit van de resultaten van het oefenbeleid rampenbestrijdingsorganisatie Oirschot te meten is periodieke evaluatie van belang. Hieruit komt naar voren in hoeverre de doelstellingen van de plannen zijn behaald. In een evaluatie kan onder meer worden ingegaan op: De oefengraad (welk percentage van de betrokkenen heeft daadwerkelijk geoefend); De inhoud van de oefeningen (met welke ramptypen is geoefend); De kwaliteit van de oefeningen (hoe diepgaand is er geoefend); De oefenfrequentie (hoe vaak is er geoefend). De eerste evaluatie zal plaats vinden begin 2008, of eerder als dat nodig is. Vanzelfsprekend wordt elke afzonderlijke oefening op initiatief van de ambtenaar rampenbestrijding geëvalueerd. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 13

14 3 Meerjarenoefenplan 3.1 Inleiding Oefenen is een belangrijk onderdeel voor het verbeteren van de kwaliteit van de rampenbestrijding. Naast het feit dat door middel van oefeningen wordt getoetst of geschreven plannen werkbaar zijn en dat de vaardigheden van medewerkers worden verbeterd, dragen oefeningen ook bij aan de betrokkenheid van medewerkers bij rampenbestrijding. In het oefenbeleidsplan zijn doelen specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdgebonden vastgelegd. Het plan gaat uit van het opleidings- en oefenniveau van de betrokken medewerkers en wordt zorgvuldig opgebouwd: van klein naar groot en van eenvoudig naar moeilijk. Op basis van het oefenbeleidsplan is een jaarplanning gemaakt. Hierin staan doelgroepen, doelen, processen, objecten, ramptypen e.d., beschreven en geplaatst in een samenhangend jaaroverzicht. Daadwerkelijk oefenen gebeurt aan de hand van een scenario of draaiboek. Evaluaties zijn belangrijk om de doelstellingen van het beleidsplan te realiseren. 3.2 Doelen en doelgroepen van oefeningen Het is de bedoeling met dit meerjarenoefenplan, de doelstelling van het oefenbeleidsplan te bereiken. Voor elke oefening dient zowel een doelstelling als een doelgroep te worden vastgesteld. Doelstellingen kunnen bijvoorbeeld zijn deskundigheidsbevordering van personen die een taak en rol hebben in de rampenbestrijdingsorganisatie of verbetering van de prestaties van de verschillende teams. Een uiteindelijke doelstelling is verbetering van de kwaliteit van de rampenbestrijdingsorganisatie van de gemeente Oirschot. Oefendoelen zijn gekoppeld aan de functie van de oefening. Een oefening kan gericht zijn op: 1. Bewustwording: deelnemers in een gesimuleerde vorm een rampensituatie laten ervaren en hen hiermee bewust maken van hun taak en rol; 2. Ontwikkelen: deelnemers kennis en vaardigheden aanleren; 3. Samenwerken: deelnemers op elkaar ingespeeld laten raken; 4. Toetsen: inhoudelijk procedures en plannen toetsen. Bij het bepalen van doelgroepen van oefeningen kunnen de volgende keuzes worden gemaakt. Soms is de doelgroep de organisatie van de rampenbestrijding als geheel (bijvoorbeeld snelle beeld- en oordeelsvorming/ goede communicatie); andere doelgroepen zijn bepaalde lokale teams of bijvoorbeeld nieuw personeel. 3.3 Meerjarenoverzicht REGIONAAL OEFENBELEID. GBT: het Gemeentelijk Beleidsteam bestaande uit de (loco)burgemeester, de gemeentesecretaris, de commandant brandweer, de voorlichter, de ambtenaar rampenbestrijding, plotter en de notulist nemen deel aan een door de regio geplande oefening GBT. Vooralsnog wordt door de regio één maal in de twee jaar een oefening voor het GBT verzorgd. De (loco) burgemeester neemt deel aan door de regio te houden burgemeestersoefeningen. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 14

15 De gemeentelijk voorlichter neemt deel aan door de regio te houden oefeningen voor voorlichters ROT. Actiecentra deelprocessen: de leden van de lokale teams van de gemeentelijke processen zullen zo veel als mogelijk deelnemen aan door regionale teams georganiseerde workshops. (CRIB en CRAS). ROT: twee maal per jaar organiseert de regio een oefening voor de staffunctionarissen. CoRT: drie maal per jaar organiseert de regio een oefening voor de staffunctionarissen. Overzicht regionale oefeningen: 6 Team Frequentie Frequentie GBT 1 maal per 2 jaar. 0,5 CoRT 3 maal per jaar. De 3 Gemeente Oirschot levert een staffunctionaris. ROT 2 maal per jaar. De 2 Gemeente Oirschot levert een staffunctionaris. ROT voorlichter 1 maal per jaar. 1 De (loco) burgemeester neemt deel aan door de regio te houden burgemeestersoefeningen. LOKAAL OEFENBELEID Door het ministerie van BZK worden, in het kader van de rampenbestrijding, 29 processen onderscheiden. De gemeente is verantwoordelijk voor 13 van deze processen, twee van deze processen zijn nog regionaal in voorbereiding. De gemeente Oirschot beoefent de volgende gemeentelijke processen: 7 Alarmering Deelproces 1 Voorlichting Publieksinformatie Deelproces 3 Deelproces 3a Ontruimen evacueren (vanaf 2007 draaiboek) Deelproces 5 Opvang en verzorging Deelproces 14 CRIB Deelproces 15 Uitvaartverzorging Deelproces 17 Toegankelijk en begaanbaar maken Deelproces 20 Voedselvoorziening (vanaf 2007 draaiboek) Deelproces 22 (regio) Geestelijke zorg Deelproces 24b CRAS Deelproces 25 Milieuzorg Deelproces 27 Nazorg Deelproces 28 (regio) Verslaglegging Deelproces 29 Tevens wordt het GBT in huis jaarlijks beoefend. Zie uitleg inhoud processen in bijlage 2. = Oefening leent zich voor samenwerking met buurgemeenten. 6 Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding, Nota 1.8 oefenbeleidsplan , regio Zuidoost- Brabant, november Rampenplan Oirschot, versie 2005, vastgesteld door B&W op 28 juni 2005, bladzijde 37. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 15

16 De meerjarenplanning voor het jaar 2007 tot en met 2010 treft u aan in hoofdstuk 4. Bij deze planning is, zoals in het beleidsplan aangegeven, rekening gehouden met de prioriteitstelling en de inpassing in de gemeentelijke organisatie. Let op: De processen `Voedselvoorziening` en `Ontruimen evacueren` waarvoor op dit moment nog geen draaiboek beschikbaar is worden later beoefend als processen die wel over een draaiboek beschikken. 3.4 Typering per oefening De in het meerjarenplan opgenomen oefeningen zijn eenvoudige oefenvormen. Beurtelings worden alle teams voor de gemeentelijke processen beoefend. Meervoudige groepsoefeningen en volledige bestuurlijke en operationele oefeningen volgen later als de ervaringsgraad toegenomen is. Gezien de schaal van de oefeningen is het nog niet nodig een complete oefenstaf voor de voorbereiding en uitvoering van de oefeningen te formeren. De ambtenaar rampenbestrijding voorziet hierin. 3.5 Te beoefenen disciplines GBT Als algemene, niet wettelijk onderlegde, richtlijn 8 geldt dat ieder gemeentelijk beleidsteam minimaal jaarlijks dient te oefenen. Voor een realistische stafoefening zijn de gemeenten afhankelijk van een Regionaal Operationeel Team (ROT). De regio zal hierin zoveel mogelijk ondersteunen, door tweejaarlijks een beleidsteam oefening aan te bieden. Bovendien jaarlijks in de tussenjaren een interne GBT-oefening worden gehouden. Dit zal een oefening zijn waarin samengewerkt kan worden met het ROT of een vervanging hiervoor. Er zal dus tevens ieder jaar een interne oefening georganiseerd worden. Door de ambtenaar rampenbestrijding te verzorgen. Burgemeester Omdat de burgemeester naast zijn taak in het GBT ook nog het opperbevel bij rampen en ongevallen heeft 9, worden door de regio naast de GBT oefeningen ook nog aparte oefeningen georganiseerd. Bij deze oefeningen zal de nadruk liggen op de taken en verantwoordelijkheden die burgemeesters hebben als opperbevelhebber bij de ramp- en zware ongeval bestrijding, hierbij kan voornamelijk gedacht worden aan het optreden in de media. Ambtenaar rampenbestrijding Tijdens een ramp heeft de ambtenaar rampenbestrijding enkel een taak in het GBT. Een andere verantwoordelijkheid die hij heeft is het voorbereiden, begeleiden en evalueren van oefeningen. 8 Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding, Nota 1.8 oefenbeleidsplan , regio Zuidoost-Brabant, november Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding, Nota 1.8 oefenbeleidsplan , regio Zuidoost-Brabant, november Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 16

17 Procesverantwoordelijken per gemeentelijk deelproces De taakbeschrijving voor de procesverantwoordelijken zoals die in het rampenplan Oirschot 2005 staat is: het optreden als organisator/ initiator bij het maken van draaiboeken, het treffen van regelingen, het maken van afspraken, het voorbereiden van in te zetten personeel door opleidingen en oefeningen en verder alles wat in het kader van de voorbereiding noodzakelijk is, om in voorkomende gevallen op de juiste wijze uitvoering te kunnen geven aan het proces. Hoofd actiecentrum en medewerkers actiecentrum per proces (+procesverantwoordelijken) Zij hebben als taak tijdens de ramp hun proces op te starten en draaiende te houden. Voor hen zal, per proces, minimaal één keer per jaar een gerichte oefening plaatsvinden. Deze oefeningen worden georganiseerd door de procesverantwoordelijke van het proces met ondersteuning van de ambtenaar rampenbestrijding. 3.6 Ontwikkeling, voorbereiding en uitvoering Uitvoeringsoefeningen per team Aan elke oefening ligt een scenario en een draaiboek ten grondslag. Voor alle oefeningen voor de diverse gemeentelijke teams kan in grote lijnen hetzelfde scenario en draaiboek gebruikt worden. Als uitgangspunt voor de oefeningen in 2007 wordt gekozen voor een ongeval met brandbare of explosieve stof in de open lucht. Dit soort scenario s kunnen voorkomen op bijvoorbeeld de A58 of bij de LPG-tankstations die zich in Oirschot bevinden. Binnen deze case kunnen de ramptypen waarvan in de gemeente Oirschot een groter risico aanwezig is, worden uitgewerkt. Per team kan er gevarieerd worden met tijdstip, complicaties en gevolgen van het incident. De ambtenaar rampenbestrijding ontwikkelt de oefeningen en bereid deze in samenwerking met de gemeentesecretaris voor. Uitvoering vindt gespreid plaats in de periode februari - juli en september - november. De oefeningen worden afzonderlijk kort geëvalueerd. Na afloop van een oefenjaar vindt in januari een `overall` evaluatie plaats. Alarmeringsoefeningen. Nu alle gegevens zijn ingevoerd in de communicator wordt gestart met het testen. Deze wordt maandelijks getest, met uitzondering van de vakantiemaanden juli en augustus. Testen gebeurt zowel binnen als buiten werktijd en zowel aangekondigd als onaangekondigd. De alarmeringsoefening kan van een uitsluitend telefonische terugkoppeling over de verwachte opkomsttijd te zijner tijd worden uitgebreid met een casus of een inzetoefening. De verantwoordelijkheid voor het houden van alarmeringsoefeningen voor de gemeentelijke processen ligt bij de procesverantwoordelijken en hoofden actiecentra. De verantwoordelijkheid voor het houden van alarmeringsoefeningen voor het Gemeentelijk Beleidsteam en voor het Actiecentrum Gemeente Oirschot (GAC) ligt bij de ambtenaar rampenbestrijding en gemeentesecretaris. Na elke alarmeringsoefening worden de resultaten daarvan besproken tussen de procesverantwoordelijke en het hoofd van het betrokken gemeentelijk actiecentrum, die een kort verslag maakt van de gehouden oefening. Elke drie maanden zal de ambtenaar rampenbestrijding de resultaten van de gehouden alarmeringsoefeningen bespreken met de procesverantwoordelijken en daarna rapporteren aan het college. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 17

18 Tijdsbesteding Om uitvoering te kunnen geven aan het meerjarenoefenplan dient iedereen die een taak/ rol in het kader van de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie heeft in zijn jaarplanning uren te reserveren voor het voorbereiden en deelnemen aan oefeningen in het kader van rampenbestrijding. Het is moeilijk een exacte urenraming te geven vandaar dat wordt voorgesteld indicatief afhankelijk van iemands taak/ rol binnen de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie de volgende uren in de persoonlijke planning op te nemen: Functie Uren Voorbereiden/ Inlezen Oefentijd Ambtenaar rampenbestrijding x Oefenscenario s maken = 160 uur. 10 x 4 Procesverantwoordelijke x 4 Hoofd Actiecentrum Medewerker Actiecentrum Randvoorwaarden Expertise van betrokkenen Voor oefenen, en het houden van oefeningen, is een bepaalde voorkennis vereist. Wat de betrokkenen voor de periode van het meerjarenoefenplan 2007 tm 2010 aan voorkennis moeten hebben is het volgende: 10 Betrokkenen gemeentelijke deelprocessen Basiskennis rampenbestrijdingsorganisatie Kennis eigen deelproces Procesverantwoordelijken Basiskennis rampenbestrijdingsorganisatie Kennis eigen deelproces Themabijeenkomst voor procesverantwoordelijken Ambtenaar rampenbestrijding Uitgebreide kennis rampenbestrijdingsorganisatie Kennis gemeentelijke deelprocessen Cursus oefenleider Basiscursus OCR Aanvullende cursussen OCR Burgemeester Uitgebreide kennis rampenbestrijdingsorganisatie Kennis gemeentelijke deelprocessen Basiscursus OCR Aanvullende cursus OCR Media training Leden GBT Uitgebreide kennis rampenbestrijdingsorganisatie Kennis gemeentelijke deelprocessen Basiscursus OCR 10 Opleidingsplan Rampenbestrijding Gemeente Oirschot, Vastgesteld door B&W op 4 juli 2006, bladzijde 24. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 18

19 Evaluatie De voortgang van dit meerjarenoefenplan zal moeten worden geëvalueerd. Dit gebeurt in de vorm van een oefenjaarverslag. Dit verslag bestaat in ieder geval uit de volgende punten: Overzicht van uitgevoerde oefeningen; Overzicht van resultaten van de oefeningen; Financiële verantwoording; In hoeverre zijn de doelstellingen van het oefenbeleidsplan gehaald? Belangrijke leerpunten en conclusies. De ambtenaar rampenbestrijding is verantwoordelijk voor het maken van dit verslag. Aan de hand van het oefenjaarverslag stelt het college van burgemeester en wethouders het oefenplan voor het volgende jaar vast en stelt, indien nodig, het oefenbeleidsplan bij. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 19

20 4 Meerjarenoefenplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 2007 t/m 2010 Deelproces Maand B/O/S/T 3: Voorlichting September B/O/S/T 5: Ontruimen/ Evacueren PM PM PM PM November B/O/S/T 14: O&V Oktober B/O/S/T 15: CRIB Februari B/O/S/T 17: Uitvaart Maart B/O/S/T i.s.m. 24:Geestelijke zorg 20: TGBM April B/O/S/T 22: Voedselvoorziening PM PM PM PM Mei B/O/S/T 24: Geestelijke zorg Maart B/O/S/T i.s.m.17: Uitvaart 25: CRAS December B/S 27: Milieuzorg Juni B/O/S/T 28: Nazorg Nvt 29: Verslaglegging Nvt GBT Oefening in huis: september B/O/S/T Uren totaal: PM: B = O = S = T = Vanaf medio 2007 is het regionaal deelprocesdraaiboek beschikbaar waarna gericht geoefend kan worden. Bewustwording (deelnemers in een gesimuleerde vorm een rampensituatie laten ervaren en hiermee bewust maken van hun taak/ rol); Ontwikkelen (deelnemers kennis en vaardigheden aanleren); Samenwerken (deelnemers op elkaar ingespeeld laten raken); Inhoudelijk procedures en plannen toetsen. Bij dit meerjarenoefenplan dient te worden opgemerkt dat, waar mogelijk in overleg met de procesverantwoordelijken en hoofden van de actiecentra van de gemeentelijke processen, wordt deelgenomen aan door de regio en buurgemeenten voorbereide gezamenlijke oefeningen voor gemeentelijke processen. Daarnaast zullen personen die deel uit (gaan) maken van een regionale pool voor een gemeentelijk proces door de regio daarvoor worden beoefend. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 20

21 Testschema opstarten `Communicator` voor alarmeren rampenbestrijdingsorganisatie Maand Opstarter Proces B/O/S/T Januari Jan Coppens Proefalarm Februari Pieter van Iersel Proefalarm Maart Paula Perriëns Proefalarm Maart Dolf Haank Opvang en verzorging Uitvaartverzorging Geestelijke zorg Maart Geert Frische CRIB CRAS Facilitaire ondersteuning Maart Caroline Smets TG BM Milieuzorg April Jan Coppens Proefalarm Mei Pieter van Iersel Proefalarm Juni Paula Perriëns Proefalarm Juni Dolf Haank Opvang en verzorging Uitvaartverzorging Geestelijke zorg Juni Geert Frische CRIB CRAS Facilitaire ondersteuning Juni Caroline Smets TG BM Milieuzorg Juli Geen test Augustus Geen test September Jan Coppens Proefalarm September Dolf Haank Opvang en verzorging Uitvaartverzorging Geestelijke zorg September Geert Frische CRIB CRAS Facilitaire ondersteuning September Caroline Smets TG BM Milieuzorg Oktober Pieter van Iersel Proefalarm November Paula Perriëns Proefalarm December Jan Coppens Proefalarm B = O = S = T = Bewustwording (deelnemers in een gesimuleerde vorm een rampensituatie laten ervaren en hiermee bewust maken van hun taak/ rol); Ontwikkelen (deelnemers kennis en vaardigheden aanleren); Samenwerken (deelnemers op elkaar ingespeeld laten raken); Inhoudelijk procedures en plannen toetsen. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 21

22 Bronvermelding Regionale en lokale wetsartikelen: Opleidingsplan Rampenbestrijding Gemeente Oirschot, Vastgesteld door B&W op 4 juli 2006, bladzijde 24. Rampenplan Oirschot, versie 2005, vastgesteld door B&W op 28 juni 2005, bijlage C. Rampenplan Oirschot, versie 2005, vastgesteld door B&W op 28 juni 2005, bladzijde 37. Rampenplan Oirschot, versie 2005, vastgesteld door B&W op 28 juni 2005, bladzijde 38. Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding, Nota 1.8 oefenbeleidsplan , regio Zuidoost-Brabant, november Wetten: Wet Rampen en Zware Ongevallen (WRZO), artikel 2. WKR 2004` Op 1 juli 2004 is de Wet Kwaliteitsbevordering Rampenbestrijding (Wkr) in werking getreden. Daarmee worden na een lange periode van voorbereiding de verbeterpunten voor de organisatie van de rampenbestrijding, die mede naar aanleiding van rampen uit het recente verleden zijn geformuleerd, wettelijk verankerd. In deze tekst wordt in vogelvlucht een toelichting gegeven op de wet en worden de consequenties voor de werkzaamheden van gemeenten, regio s en provincies beschreven.` ( atoomsrt=2&actie=2: Datum bezocht: woensdag 11 oktober 2006.) Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding, nota 1.1 Basisnotitie Zorgniveau Internet: Datum bezocht: woensdag 11 oktober Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 22

23 Bijlagen Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 23

24 Bijlage 1 Lijst met afkortingen AC = Actiecentrum Arb. = Ambtenaar rampenbestrijding BOS = Best, Oirschot en Son & Breugel CoRT = Commando Ramp Terrein CRAS = Centraal Registratie Bureau Afhandeling Schade CRIB = Centraal Registratie- en Informatiebureau GAC = Gemeentelijk Actie Centrum GBT = Gemeentelijk Beleidsteam GHOR = Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen OCR = Organisatie Crisisbeheersing & Rampenbestrijding RBR = Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding ROT = Regionaal Operationeel Team TGBM = Toegankelijk en Begaanbaar maken WKR = Wet Kwaliteitsbevordering Rampenbestrijding WRZO = Wet Rampen en Zware Ongevallen Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 24

25 Bijlage 2 Beknopte uitleg deelprocessen Alarmering Deelproces 1 Voorlichting Publieksinformatie Deelproces 3 Deelproces 3a Ontruimen evacueren (vanaf 2007 draaiboek) Deelproces 5 Opvang en verzorging Deelproces 14 CRIB Deelproces 15 Uitvaartverzorging Deelproces 17 Toegankelijk en begaanbaar maken Deelproces 20 Voedselvoorziening (vanaf 2007 draaiboek) Deelproces 22 Geestelijke zorg Deelproces 24b CRAS Deelproces 25 Milieuzorg Deelproces 27 Nazorg Deelproces 28 Verslaglegging Deelproces 29 Deelproces 1: Alarmering Het activeren en informeren van de sleutelfunctionarissen en, via hen de rampenbestrijdingsorganisatie en alle voor de rampenbestrijding benodigde instanties. Deelproces 3: Voorlichting De informatieverstrekking bij rampenbestrijding inzake: Algemene informatie vooraf; Acute voorlichting tijdens een ramp (of dreiging); Voorlichting over het verloop van de bestrijding en in de fase van de nazorg. Deelproces 3a: Publieksinformatie/ callcenter Voorziening om naast een brede publieksvoorlichting via de media, ook voorlichting aan verwanten te verzorgen. Deelproces 5: Ontruimen evacueren Voorkomen of beperken van schadelijke effecten voor bevolking en vee middels: ontruiming: het verplaatsen van bevolking uit een qua omvang beperkt gebied voor korte tijd, meestal binnen dezelfde gemeente mogelijk; evacuatie: is het verplaatsen van grote groepen bevolking en dieren voor een langere duur naar buiten de eigen gemeente en bedoelt om deze van een relatief onveilige plaats naar een tijdelijke, veilige plaats te brengen. Deelproces 14: Opvang en verzorging Het gedurende de periode dat getroffenen niet kunnen terugkeren naar hun huis bieden van opvang en verzorging. Deelproces 15: CRIB Het verzamelen en verifiëren van informatie over slachtoffers en het verstrekken van algemene informatie daarover aan het GBT. Het verstrekken van gegevens aan A.C. Voorlichting voor informatie aan verwanten. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 25

26 Deelproces 17: Uitvaartverzorging Het op zorgvuldige wijze ter aarde bestellen van niet-geïdentificeerde doden of doden waarvan geen verwanten bekend zijn. Daarnaast kan uiting worden gegeven aan de behoefte van collectieve rouwverwerking alvorens de nabestaanden tot teraardebestelling overgaan. Deelproces 20: Toegankelijk en begaanbaar maken Het zorgdragen voor goede aan- en afvoerwegen naar en van het rampterrein en het wegnemen van hinderlijke blokkades in het rampterrein. Veiligstellen boven- en ondergrondse infrastructuur. Deelproces 22: Voedselvoorziening Het bij grootschalige evacuaties de bevolking van voedsel voorzien; hiertoe wordt in eerste instantie het proces 'opvang en verzorging' toegepast. Deelproces 24b: Geestelijke zorg Het geven van geestelijke (pastorale) zorg aan niet-psychisch gestoorde personen en hulpverleners. Deelproces 25: CRAS Het registreren van schade en deze gegevens beschikbaar te stellen aan belanghebbenden en het zo goed mogelijk in beeld brengen van de aard en de omvang van de schade. Deelproces 27: Milieuzorg Het voorkomen dat grotere milieuschade ontstaat dan strikt nodig. Het identificeren van onbekende stoffen. Deelproces 28: Nazorg Het zo snel mogelijk weer op gang brengen van het dagelijkse leven. Het op peil brengen van de operationele slagkracht van alle diensten/ betrokken instanties. Het herstel van openbare en private schaden. Het continueren van medische en psychosociale zorg. Deelproces 29: Verslaglegging Vastleggen van de genomen acties en besluiten ten tijde van de bestrijding ten behoeve van de controle op de voortgang en de informatie-uitwisseling. Opbouwen van documentatie over de wijze waarop het incident is afgehandeld ten behoeve van de eindevaluatie en het opmaken van het verantwoordingsdocument dat de burgemeester aan de gemeenteraad dient te sturen. Lering trekken uit de wijze waarop de organisatie heeft gewerkt om daarmee plannen te verbeteren. Bron: Rampenplan Oirschot, versie 2005, vastgesteld door B&W op 28 juni 2005, bladzijde 38 Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 26

27 Bijlage 3 Urenbesteding lokale oefeningen per jaar Oefening deelproces Voorlichting Functie Naam medewerker Uren Afd. - hoofd actiecentrum voorlichting Froukje Boot 5 O.P. - medewerkers actiecentrum voorlichting Wieteke Kokx 5 O.P. Ella- Marie v. Vijfeijken 5 O.P. - procesverantwoordelijke voorlichting Evelyn Reynen 10 O.P. - ambtenaar rampenbestrijding/ oefenleider Jan Coppens 20 O.P. Oefening deelproces Opvang en Verzorging Functie Naam medewerker Uren Afd. - hoofd actiecentrum O&V Mirjam de Vries 5 Mij. - plv. hoofd actiecentrum O&V Miriam Meijers 5 Mij. - hoofd opvanglokatie Cornelie van Baar 5 Omg. - plv. hoofd opvanglokatie Berrie Raaijmakers 5 Mij. - medewerkers opvang, registratie, logistiek en bewaking Ilse Biemans 5 Omg. Peter van Gerven 5 Omg. Heinz van Schijndel 5 Mij. Carlo van Esch 5 Mij. Erik van de Weijer 5 Id. Dorien Mattheeuwse 5 Id. Jolanthé Erven 5 Mij. François van Riel 5 Omg. Roel Lauwers 5 Mij. Carola Fasol 5 Mij. Yolande de Leeuw 5 Mij. Ad van Gestel 5 Id. - procesverantwoordelijke opvang en verzorging Dolf Haank 10 Mij. - ambtenaar rampenbestrijding/ oefenleider Jan Coppens 20 O.P. Oefening deelproces CRIB Functie Naam medewerker Uren Afd. - hoofd actiecentrum CRIB Lidy Bogers 5 O.P. - plv. hoofd actiecentrum CRIB Marianne Derkx 5 O.P. - medewerkers actiecentrum CRIB Joke van Beers 5 O.P. Moniek Verbeek 5 O.P. Wendy van der Heijden 5 O.P. Cynthia Vingerhoeds 5 O.P. Annelies van Gestel 5 O.P. Regy van Abeelen 5 O.P. Liesbeth Kemps 5 O.P. - procesverantwoordelijke actiecentrum CRIB Geert Frische 10 O.P. - ambtenaar rampenbestrijding/ oefenleider Jan Coppens 20 O.P. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 27

28 Oefening deelproces Uitvaartverzorging Functie Naam medewerker Uren Afd. - hoofd actiecentrum uitvaartverzorging Mirjam de Vries 5 Mij. - plv. hoofd actiecentrum uitvaartverzorging Miriam Meijers 5 Mij. - medewerker actiecentrum uitvaartverzorging Variabel 5 Mij. - procesverantwoordelijke uitvaartverzorging Dolf Haank 10 Mij. - ambtenaar rampenbestrijding/ oefenleider Jan Coppens 20 O.P. Oefening deelproces TGBM Functie Naam medewerker Uren Afd. - hoofd actiecentrum TGBM Henk van Rooijen 5 Omg. - plv. hoofd actiecentrum TGBM Jan Timmermans 5 Omg. - medewerkers actiecentrum TGBM Toon van Hooff 5 Omg. Ad van de Kerkhof 5 Omg. Jan van Riel 5 Omg. Frans Vennix 5 Omg. Johan der Kinderen 5 Omg. Gijs de Bresser 5 Omg. Carel Smetsers 5 Omg. Rob Berlage 5 Omg. Jan van Loon 5 Omg. - procesverantwoordelijke actiecentrum TGBM Caroline Smets 10 Omg. - ambtenaar rampenbestrijding/ oefenleider Jan Coppens 20 O.P. Oefening deelproces Geestelijke Zorg Functie Naam medewerker Uren Afd. - hoofd actiecentrum geestelijke zorg Mirjam de Vries 5 Mij. - plv. hoofd actiecentrum geestelijke zorg Miriam Meijers 5 Mij. - medewerker actiecentrum geestelijke zorg Variabel 5 Mij. - procesverantwoordelijke geestelijke zorg Dolf Haank 10 Mij. - ambtenaar rampenbestrijding/ oefenleider Jan Coppens 20 O.P. Oefening deelproces CRAS (1x per twee jaar!!) Functie Naam medewerker Uren Afd. - hoofd actiecentrum CRAS Jac Melis 5 Id. - plv. hoofd actiecentrum CRAS Jos Vogels 5 Id. - medewerkers niet van toepassing in verband met externe ondersteuning! - procesverantwoordelijke CRAS Geert Frische 5 Id. - ambtenaar rampenbestrijding/ oefenleider Jan Coppens 15 O.P. Oefenbeleidsplan rampenbestrijding gemeente Oirschot 28