RAADSVERGADERING 28 APRIL NR. IV

Transcriptie

1 RAADSVERGADERING 28 APRIL NR. IV 2016

2 Aan de leden van de Raad Aan de wethouders en de secretaris Hierbij nodig ik u uit voor een Openbare Raadsvergadering op donderdag 28 april 2016 om uur in het gemeentehuis te Zuidwolde. A G E N D A Vragenhalfuur voor de burgers Vragenhalfuur voor de raad Aanvang/streeftijd uur Algemeen 1. Opening uur 2. Vaststelling agenda 3. Besluitenlijst vergadering 31 maart Toezeggingenlijst totaal per april 2016 Besluitvormend/hamerstukken (5 minuten) 5. Aanpassingen beheersverordeningen Ruinen, Zuidwolde, de Wijk en Ruinerwold 6. Vaststelling bestemmingsplan Ruinerwold-Zuid 7. Opheffing Toeristisch Platform De Wolden uur Opiniërend (60 minuten) uur 8. Toekomst bibliotheek De Wolden Toelichting Aan de Stichting Bibliotheek De Wolden is gevraagd aan te geven wat zij kunnen leveren indien de jaarlijkse subsidie ingaande 2017 wordt bepaald op ,=. Ter uitvoering van deze opdracht heeft de bibliotheek 3 scenario s ontwikkeld. Deze scenario s zijn op 31 maart 2016 aan de raad gepresenteerd. Van de gemeenteraad wordt nu gevraagd zijn voorkeur kenbaar te maken. Pauze uur Opiniërend vervolg (60 minuten) uur 9. Discussienota onrechtmatige bewoning op recreatieparken Toelichting In De Wolden wordt op diverse recreatieparken onrechtmatig (permanent) gewoond in recreatieverblijven. Het college van b en w heeft besloten op twee parken met recreatiepotentie de handhaving in te zetten. Voor de overige parken waar onrechtmatige bewoning plaatsvindt, stelt het college van b en w voor dat de gemeenteraad in discussie gaat en een koers bepaalt. 10. Ingekomen stukken uur 11. Sluiting uur Zuidwolde, 15 april

3 De voorzitter van de Raad, R.T. de Groot Het woord voeren door de burgers Voorafgaand aan de vergadering, tijdens het vragenhalfuur, kunnen burgers het woord voeren over onderwerpen die niet op de agenda staan. Ook kunnen zij ideeën over het gemeentelijk beleid kenbaar maken. Tijdens de vergadering kan er per agendapunt worden ingesproken. Dit kan niet als er een afzonderlijke hoorzitting over het onderwerp is/wordt gehouden. Een ieder heeft maximaal 5 minuten spreektijd. Voor het inspreken is maximaal 30 minuten beschikbaar. Om het woord te kunnen voeren, moet men zich voor de vergadering bij de griffier melden. Opiniërend Tijdens het opiniërende vergaderblok voert de raad opiniërende discussies. De resultaten van deze discussies vormen bouwstenen voor voorstellen aan de raad. Deze raadsvoorstellen worden in een volgende vergadering besluitvormend behandeld. 2

4 Besluitenlijst van de vergadering van de raad van de gemeente De Wolden, gehouden op donderdag 31 maart 2016 om uur in het gemeentehuis te Zuidwolde. Aanwezig, de leden: H.S. Benning (Gb), R.A.J. Brouwer (Gb), C.F.M. Brouwer-Dekker (CDA), H. Buld-Kist (Gb), P. Groot (Gb), G. Gol (Gb), A. Haar (D66), G. Hempen-Prent (Gb), M.S.J. Hulst (VVD), H.C.M. Langen (PvdA), G.C. Leffers-Heeling (Gb), H. Mulder (VVD), D. Oosterveen (Gb), H.G. Scheper-Beijering (VVD), M.P. Turksma (PvdA), E.M.M. Verheijen (GL), J.H. Wiechers (CU) en T.J. de Wit (CDA). Tevens aanwezig: J. ten Kate (Gb), M. Pauwels-Paauw (VVD) en J.R. van t Zand (Gb) wethouders; N. Kramer, secretaris-directeur Afwezig m.k.: Dik Zanthingh (CDA). Voorzitter: Griffier: Verslag: R.T. de Groot, burgemeester drs. I.J. Gehrke S.R. Beute Vragenhalfuur voor de raad Er werden drie artikel 37A-vragen gesteld. Mevrouw Scheper-Beijering (VVD) diende een artikel 37A-vraag in met betrekking tot de verleende ontheffing voor het plaatsen van kampeermiddelen buiten een kampeerterrein in Ruinen. Portefeuille houder De Groot beantwoordde de vragen. De heer Verheijen (GL) stelde een artikel 37A-vraag met betrekking tot deelname van de gemeente aan het project Bloemrijke akkers. Wethouder Ten Kate beantwoordde de vragen. De tweede vraag van de heer Verheijen had betrekking op de protestborden AZC langs de Ruinerweg in Echten. Portefeuillehouder De Groot beantwoordde de vragen. Vragenhalfuur voor de burgers Twee burgers maakten gebruik van de mogelijkheid om in te spreken, dit waren de heer Brals en de heer Hengeveld met betrekking tot het onderwerp bestemmingsplan Ruinerwold-Zuid (zie bijlage). 1. Opening De voorzitter opent de vergadering. 2. Vaststelling agenda De voorzitter vraagt om vaststelling van de agenda. De voorzitter stelt voor agendapunt 9 (Aanpassingen beheersverordeningen Ruinen, Zuidwolde, de Wijk en Ruinerwold) van de agenda af te voeren, omdat het raadsvoorstel niet correct was. Mevrouw Langen (PvdA) stelt mede namens het CDA voor om agendapunt 12 (Strategische visie Reestmond en de kaderbrief Reestmond) te behandelen na agendapunt 4. Aldus besloten. De heer Wiechers (CU) stelt voor agendapunt 6 (Lidmaatschap Gebiedscoöperatie Zuidwest Drenthe), in plaats van opiniërend, als hamerstuk te behandelen. De raad stemt hiermee in. D66, CDA en PvdA geven aan een stemverklaring bij dit agendapunt af te willen leggen. De raad stelt de gewijzigde agenda vast. Pagina 1 van 3

5 3. Vaststelling Besluitenlijst en toezeggingenlijst vergadering 25 februari 2016 De voorzitter vraagt om vaststelling van de lijsten. De raad stelt de besluitenlijst en toezeggingenlijst van de vergadering van 25 februari 2016 vast. 4. Toezeggingenlijst totaal per maart 2016 De voorzitter vraagt om vaststelling van het voorstel. De raad stelt de toezeggingenlijst totaal per maart vast. 12. Strategische visie Reestmond en de kaderbrief Reestmond Dit onderwerp is opiniërend behandeld. Mevrouw Langen (PvdA) dient mede namens CU, CDA en GL een motie in. De motie wordt met 11 stemmen tegen (Gb en VVD) en 7 stemmen voor (PvdA, CDA, CU, GL en D66) verworpen. De heer Brouwer (Gb) dient mede namens de VVD een motie in. De motie wordt aangenomen, met 16 stemmen voor (Gb, VVD, CDA, D66, CU, en GL) en 2 stemmen tegen (PvdA). 5. Kennisname Afvalrapportage 2015 en wijziging ledigingsfrequentie De voorzitter vraagt om vaststelling van het voorstel. De raad besluit conform het voorstel. 6. Lidmaatschap Gebiedscoöperatie Zuidwest Drenthe De voorzitter vraagt om vaststelling van het voorstel. De heer De Wit (CDA) legt een stemverklaring af. De heer Turksma (PvdA) legt een stemverklaring af. De heer Haar (D66) legt een stemverklaring af. Alle fracties, behalve de PvdA, stemmen in met het voorstel. 7. Beschikbaarstelling financiële middelen Centrumplan de Wijk De voorzitter vraagt om vaststelling van het voorstel. De raad besluit conform het voorstel. 8. Vaststelling bestemmingsplan Lubbingerweg 1 Zuidwolde De voorzitter vraagt om vaststelling van het voorstel. De raad besluit conform het voorstel. 9. Aanpassingen beheersverordeningen Ruinen, Zuidwolde, de Wijk en Ruinerwold Dit agendapunt is afgevoerd. 10. Benoeming plaatsvervangend griffier De Wolden De voorzitter stelt voor mevrouw S.R. Beute te benoemen als plaatsvervangend griffier De Wolden. De raad stemt in met het voorstel en benoemt mevrouw S.R. Beute als plaatsvervangend griffier De Wolden. 10a Beëdiging plaatsvervangend griffier De Wolden Mevrouw S.R. Beute wordt beëdigd als plaatsvervangend griffier De Wolden per 1 april 2016, voor onbepaalde tijd. 11. Ingekomen stukken De voorzitter vraagt om vaststelling van de lijst ingekomen stukken. De raad stelt de lijst ingekomen stukken vast. Pagina 2 van 3

6 13. Sluiting De voorzitter sluit om 23:09 uur de vergadering. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente De Wolden in zijn openbare vergadering van 28 april 2016, de griffier, de voorzitter, Pagina 3 van 3

7

8

9

10

11

12 aan Gemeenteraad van de gemeente De Wolden Postbus AA ZUIDWOLDE Zoals aangegeven is de gemeente uitgegaan van de coördinaten van de aanwezige stallen. Dit is niet juist, aangezien bij beoordeling van ruimtelijke plannen de geurcontouren moeten worden beoordeeld vanaf de rand van het bouwblok. Dit om te voorkomen dat realisatie van nieuwe geurgevoelige objecten het voor de veehouderij onmogelijk maakt de juridischbetreft Inspreken bestemmingsplan woningbouw Ruinerwold-Zuid namens dhr. B.J. Geijsel, Buitenhuizerweg 4 te Ruinerwold referentie DH/ datum 31 maart 2016 Geachte raad, namens de heer B.J. Geijsel, Buitenhuizerweg 4 te Ruinerwold wil ik graag gebruik maken van de mogelijkheid om in te spreken over het bestemmingsplan Ruinerwold-Zuid. Hierbij wil ik met name enkele punten uit de eerder ingediende zienswijze benadrukken. Cliënt heeft in 2014 het varkensbedrijf aan de Buitenhuizerweg 4 gekocht met de intentie het aantal dieren uit te breiden van de huidige 330 zeugen naar tenminste 750 zeugen om op termijn een duurzaam en renderend varkensbedrijf te realiseren. Door toepassing van moderne emissiearme technieken/stalsystemen is er geen/nauwelijks sprake van toename van emissies van ammoniak, geur en fijnstof. Door de vorm van het huidige bouwperceel en de ligging van omliggende woningen zal de uitbreiding in noordelijke richting plaats vinden, dus richting het plangebied Ruinerwold-Zuid. Los van de door cliënt gewenste ontwikkelingen moet het aspect geur bij de voorbereiding van het plan Ruinerwold-Zuid worden getoetst met inachtneming van het bestaande bouwvlak en de ruimte die het geldende bestemmingsplan biedt. Naar onze mening is deze geurtoetsing door het college niet juist gebeurd. Uit de toelichting van het bestemmingsplan blijkt dat de gemeente berekeningen heeft gemaakt om te bepalen of de gewenste planlocatie binnen de geurcontour van de varkenshouderij is gelegen. De berekening is gemaakt op basis van de coördinaten van de aanwezige stallen. De uitkomst van de berekening is dat de geurbelasting onder de toegestane norm ligt. Op basis van deze berekening geeft het college aan dat er nog ontwikkelruimte is voor het bedrijf van cliënt (zie nota van antwoord -nr.13). Zwartewaterallee 14 Postbus 240 t (088) e info@rombou.nl 8000 AE Zwolle f (088) i

13 planologische ruimte op het bouwblok te benutten, waardoor sprake is van het schaden van de belangen van de veehouderij. Deze regel van de omgekeerde werking is algemeen geldend, tenzij zich al een ander geurgevoelig object binnen de contour bevindt dat op kortere afstand van de veehouderij is gelegen. Dit laatste is niet het geval, zie hierna. Volgens vaste jurisprudentie moet in de beoordeling het fictieve emissiepunt worden geplaatst op de dichtstbij het plangebied gelegen rand van het bouwblok (de noordzijde). Uit de door ons gemaakte geurberekeningen blijkt het volgende: 1. Bij toepassing van de heersende geurverordening wordt de ontwikkelruimte voor mijn cliënt eerder belemmerd door het plan Ruinerwold-Zuid dan door de bestaande burgerwoning Buitenhuizerweg 5, dit in afwijking van hetgeen het college in de antwoordnota stelt. 2. Zonder toepassing van de geurverordening zal een deel van het plangebied Ruinerwold- Zuid binnen de geurcontour vallen. Op basis van het voorgaande zijn wij zijn van mening dat het college de milieueffecten van het plan Ruinerwold-Zuid onvoldoende in beeld heeft gebracht. Het plan is in strijd met een goede ruimtelijke ordening en er heeft geen goed belangenafweging plaats gevonden. Het college geeft in de antwoordnota aan dat er qua geur nog ontwikkelingsmogelijkheden zijn voor het bedrijf van mijn cliënt. Stel dat later blijkt dat het college het niet juist heeft gehad en mijn cliënt de gewenste ontwikkeling niet kan doorzetten, kunnen we dan weer bij u aankloppen? Cliënt vraagt zich af of er voldoende onderzoek is geweest naar alternatieve locaties van woningbouw. Mede gezien het voornemen om in de toekomst het plangebied verder uit te breiden in zuidelijke richting. Gezien de ligging van de geurcontouren is deze ontwikkeling vanuit een oogpunt van goede ruimtelijk ordening en belangenafweging niet realistisch. Mocht u besluiten het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen dan wordt mijn cliënt onevenredig in zijn belangen geschaad doordat de juridisch-planologische ruimte op het bouwblok niet volledig kan worden benut. Cliënt houdt zich het recht voor om bij ongewijzigde vaststelling een verzoek om planschade in te dienen. Voor het overige wil ik graag verwijzen naar de ingediende zienswijze. Voor vragen en/of opmerkingen kunt u contact opnemen met ondergetekende, bereikbaar op telefoonnummer (06) Hoogachtend, Voor akkoord meeondertekend, ing. D.J. Hengeveld senior adviseur ruimtelijke ordening en milieu B.J. Geijsel initiatiefnemer 2 B.J. GEIJSEL, RUINERWOLD

14

15

16 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 28 april 2016 Agendapuntnummer : IIV, punt 4 Opdrachtgever : de raad Aan de gemeenteraad Onderwerp: Toezeggingenlijst Totaal Raad. Samenvatting: Fase van besluitvorming: Besluitvormend. Ontwerpbesluit: De toezeggingenlijst Totaal Raad, per april 2016, voor kennisgeving aannemen. Inleiding en aanleiding: Volgens de formele procedure voor afhandeling toezeggingen aan de raad, vindt er maandelijks terugkoppeling aan de raad plaats. Bijgevoegd is de Toezeggingenlijst Totaal Raad, met de laatste stand van zaken. Problemen of vraagstukken: n.v.t. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Volgens de procedure kunt u desgewenst procedurele vragen stellen. Een inhoudelijke reactie van het college is thans niet aan de orde. Alternatief beleid: n.v.t. Financiële effecten: n.v.t Personele effecten: n.v.t Bijlagen: - Toezeggingenlijst Totaal Raad per april 2016 Zuidwolde, 15 april 2016 griffier drs. Josee Gehrke burgemeester Roger de Groot

17 Nr. IV / 4 De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en griffier van 15 april 2016; Besluit: De toezeggingenlijst Totaal Raad, per april 2016, voor kennisgeving aan te nemen. Zuidwolde, 28 april 2016 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot

18 Toezeggingen t/m 25 februari 2016 Volg datum onderwerp toezegger toezegging programma/ nr. cluster 2 15-jan-15 Vaststelling Van 't Zand afvalbeleidsplan feb-15 Vaststelling Kadernota handhaving sep-15 Gemeentelijke milieustraat Ten Kate Van 't Zand Toegezegd wordt het onderzoek naar het opwaarderen van de milieustraat breed (incl. locatie) aan te pakken Wethouder Ten Kate zegt toe na afloop van dit traject een overzicht aan de raad aan te bieden met welke regels zijn afgeschaft. Wethouder Van t Zand zegt toe de toegangstijden te betrekken bij de aanpassing van de milieustraat nov-15 Begroting Ten Kate Toegezegd wordt om na te kijken wanneer de betreffende activiteit m.b.t. het energieplan (oplaadpalen) in 2016 is gepland nov-15 Vaststelling Gedragscodes integriteit raadsleden en van college De Groot Portefeuillehouder De Groot zegt toe de uitwerking van het derde beslispunt, om uiterlijk in september 2017 het proces voor de benoeming van politieke ambtsdragers in te richten, te bespreken met de fractievoorzitters. afdoening vóór afgedaan stand van zaken/uitkomst Leefbaarheid juni 2016 N Het plan van aanpak gemeentelijke milieustraat is op 10 september 2015 door de raad behandeld. Het college heeft aangegeven nu in juni 2016 met een uitwerking te kunnen komen. Leefbaarheid 1 januari 2017 N Leefbaarheid juni 2016 N Het plan van aanpak gemeentelijke milieustraat is op 10 september 2015 door de raad behandeld. Het college heeft aangegeven nu in juni 2016 met een uitwerking te kunnen komen. Leefbaarheid 21 januari 2016 J Op 26 mei staat het Actieplan Klimaat & Energie (incl oplaadpalen) op de agenda van de raad, om de projectopdracht en het plan van aanpak (incl planning) vast te stellen. Dienstverlening september 2017 N

19 19 26-nov-15 Kennisname Vaststelling beleidsplan Participatiewet jan-16 Het rapport Geïnvesteerd in betrokkenheid. Een onderzoek naar burgerparticipatie in de gemeente De Wolden van Rekenkamercommissie De Wolden jan-16 Het rapport Sociale signalen, Inwonersmonitor 2015 van sociaal ombudsvrouw De Wolden feb-16 Toezeggingenlijst totaal per februari 2016 (punt 16: de blijverslening wordt meegenomen in het onderzoek dat uitgevoerd wordt in het kader van het woonplan. Deze komt in oktober 2016 in de raad.) feb-16 Vaststelling visie dienstverlening De Wolden feb-16 Vaststelling visie dienstverlening De Wolden Pauwels De Groot Wethouder Pauwels zegt toe dat in 2017, in combinatie met de monitor sociaal domein en de tevredenheidsonderzoeken, een evaluatie voor de raad plaats zal vinden. Er wordt toegezegd dat de mogelijkheid besproken wordt, of het onderzoek ook nog op een ander moment gezamenlijk met de hele raad besproken kan worden. Pauwels Toegezegd wordt dat er voor 15 maart 2016 namens het college een inhoudelijke reactie op het rapport komt. De Groot De Groot De Groot Er wordt toegezegd dat de vraag van mevrouw Langen, of het nog tot oktober duurt voordat ze een antwoord krijgt op haar toezegging, wordt meegenomen naar de agendacommissie. Toegezegd wordt dat het uitvoeringsplan voor de zomer 2016 naar de raad wordt gestuurd. Er wordt toegezegd dat de uitslag van de enquête Waar staat je gemeente naar de raad wordt gestuurd, zodra de resultaten binnen zijn. Sociaal beleid en onderwijs 2017 N Dienstverlening april 2016 J Het rapport is betrokken bij het project "Evaluatie vergaderstructuur raad", waarvan het eindverslag wordt besproken tijdens een interne raadsbijeenkomst op 21 april Sociaal beleid en onderwijs april 2016 N Deze is besproken in de raadswerkgroep en er wordt na aanpassing een definitieve versie naar de raad gestuurd. Agendacommissie 28 april 2016 J De agendacommissie heeft dit kortgesloten met de programmahouder en geconcludeerd dat het niet eerder dan oktober kan. Dienstverlening juni 2016 N Dienstverlening juni 2016 N

20 26 25-feb-16 Vaststelling visie dienstverlening De Wolden De Groot Er wordt toegezegd dat bij het 3e bolletje het woord willen wordt gewijzigd in het woord verwachten (pag. 7 van de visie dienstverlening, onder het kopje kernwaarden, Indicatoren voor het realiseren van de visieambities). Dienstverlening 28 april 2016 J Dit is aangepast.

21 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 28 april 2016 Agendapuntnummer : IV, punt 5 Besluitnummer : 1551 Portefeuillehouder : Wethouder Jan ten Kate Aan de gemeenteraad Onderwerp: Aanpassingen beheersverordeningen Ruinen, Zuidwolde en de Wijk alsmede een correctie van de beheersverordening Ruinerwold. Samenvatting: Op 14 februari 2013 zijn de beheersverordeningen voor de kernen van Ruinen, Zuidwolde en de Wijk vastgesteld. Dit voorstel adviseert een aantal verbeterpunten door te voeren. Enkele omissies in de beheersverordening Ruinerwold worden verholpen. Fase van besluitvorming: Vaststelling. Ontwerpbesluit: 1. De volgens dit voorstel aangepaste beheersverordeningen Ruinen, Zuidwolde, de Wijk vaststellen onder intrekking van de oude verordeningen. 2. Het vaststellen van een nieuwe verbeelding behorende bij de beheerverordening Ruinerwold Inleiding en aanleiding: Op 14 februari 2013 zijn de beheersverordeningen voor de kernen van Ruinen, Zuidwolde en de Wijk vastgesteld. Dit waren de eerste beheersverordeningen voor onze gemeente. Inmiddels is uit de praktijk gebleken dat er een aantal aanpassingen op deze beheersverordeningen wenselijk is en is de wetgeving voor vergunningvrij bouwen gewijzigd hetgeen ook een aantal aanpassingen wenselijk maakt. In de beheersverordening Ruinerwold is een foutje in de verbeelding geslopen met betrekking tot de aanwijzing van karakteristieke panden. Problemen of vraagstukken: Beschrijving probleem: De invulling van de beheersverordeningen van Ruinen, Zuidwolde en de Wijk vergde een andere manier van toetsing aan vergunningaanvragen dan voorheen. De ervaringen zijn positief maar er is nog wel een aantal verbeterpunten aan te brengen. Verder is het wenselijk de methodiek van de regeling voor de bouw van bijbehorende bouwwerken (bijgebouwen) aan te passen op de recente regelgeving over vergunningvrij bouwen. Beoogd effect: Stroomlijning vergunningverlening Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Toelichting ontwerpbesluit: Pagina 1 van 3

22 De aanpassingen die doorgevoerd worden geven onder meer duidelijkheid over: minimum oppervlakte bedrijfskavel (1000 m2) voor het realiseren van een bedrijfswoning; realisering van nieuwe bedrijfswoningen in centrumgebied alleen aan de weg; mogelijkheden voor kleine windmolens op bedrijventerrein; verduidelijking regels over wat gebouwd mag worden bij karakteristieke gebouwen; opname van beperkte mogelijkheid voor het bouwen van bijbehorende bouwwerken bij scholen en andere gebouwen geen woning zijnde; verduidelijking van de regeling voor bijbehorende bouwwerken in de zgn. bungalowbuurten; aangepaste systematiek voor de regeling van bijbehorende bouwwerken in verband met onder meer nieuwe landelijke regeling vergunningvrij bouwen opname flexibiliteitsbepaling betreffende situering bij vernieuwing; opname afwijkingsmogelijkheid voor iets diepere woningen (15 m in plaats van 12m); mogelijk maken van de bouw van bijbehorende bouwwerken op strookjes gemeentegrond bij de verkoop van dergelijke strookjes; opname regeling voor afweging van nieuwe horecaterrassen in centrum; aanpassingen in verband met enkele tekstuele omissies; het verhelpen van enkele omissies in de verbeelding van de beheersverordening Ruinerwold (aanduiding karakteristiek/bouwblok). Argumenten ontwerpbesluit: Door verbeteringen aan te brengen kan de vergunningverlening over het algemeen makkelijker plaatsvinden. Verder worden onduidelijkheden weggenomen en aanvullingen doorgevoerd. Voordeel van het werken met een beheersverordening is dat aanpassingen nu relatief eenvoudig kunnen worden doorgevoerd. Kanttekeningen: Alternatief beleid: n.v.t. Financiële effecten: n.v.t. Personele effecten: n.v.t. Juridische effecten: Er worden nieuwe regels van toepassing voor het bouwen in de kernen Zuidwolde, de Wijk, Ruinen en Ruinerwold. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) Omdat het om ondergeschikte wijzigingen gaat wordt voorgesteld geen inspraakprocedure te voeren. Fatale termijnen: n.v.t. Aanpak en uitvoering: n.v.t. Pagina 2 van 3

23 Bijlagen: - De bijlagen van de beheersverordeningen Ruinen, Zuidwolde, de Wijk en Ruinerwold zijn beschikbaar gesteld via de website dewolden.nl. Zuidwolde, 15 april 2016 Burgemeester en wethouders van De Wolden, secretaris Nanne Kramer burgemeester Roger de Groot Pagina 3 van 3

24 Nr. IV / 5 De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 april 2016; Besluit: Vast te stellen: de beheersverordening Ruinen 2015; de beheersverordening Zuidwolde 2015; de beheersverordening de Wijk 2015; de verbeelding NL.IMRO.1690.BV behorende bij de beheersverordening Ruinerwold (vastgesteld 30 april 2015); onder intrekking van: de beheersverordening Ruinen (vastgesteld 14 februari 2013); de beheersverordening Zuidwolde (vastgesteld op 14 februari 2013); de beheersverordening de Wijk (vastgesteld 14 februari 2013); de verbeelding NL.IMRO.1690.BV behorende bij de beheersverordening Ruinerwold die is vastgesteld op 30 april 2015; De drie nieuwe beheersverordeningen en de verbeelding worden de dag na publicatie van kracht. Zuidwolde, 28 april 2016 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot Pagina 1 van 1

25 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 28 april 2016 Agendapuntnummer : IV, punt 6 Besluitnummer : 2049 Portefeuillehouder : Wethouder Jan ten Kate Aan de gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Ruinerwold-Zuid. Samenvatting: Het vaststellen van het bestemmingsplan Ruinerwold-Zuid om het realiseren van 22 woningen mogelijk te maken. Fase van besluitvorming: Dit bestemmingsplan bevindt zich in het besluitvormende stadium (vaststelling). Inleiding en aanleiding: Sinds 2012 is De Wolden met projectontwikkelaar Klok Druten Ontwikkeling (KDO) in gesprek over het ontwikkelen van woningbouw op een locatie aan de zuidkant van Ruinerwold. Voor de ontwikkeling van deze locatie is op 23 april 2014 een samenwerkingsovereenkomst gesloten. Het betreft hier in eerste instantie de ontwikkeling van woningen waarvan conform het Woonplan minimaal 50% sociale woningbouw dient te zijn. Problemen of vraagstukken: Beschrijving probleem: Het plangebied ligt in de Beheersverordening Buitengebied (vastgesteld d.d. 31 oktober 2013) en heeft hierin de bestemming Agrarisch met waarden. Deze bestemming is in strijd met het voorgenomen plan om woningen te bouwen. Middels de samenwerkingsovereenkomst is aangegeven dat er in principe medewerking wordt verleend aan de voorgenomen ontwikkeling van 22 woningen De vaststelling van het bestemmingsplan is de volgende stap voor realiseren van de 22 woningen in Ruinerwold. Beoogd effect: Het voorliggende bestemmingsplan biedt het planologische en juridische kader voor het realiseren van maximaal 22 woningen in Ruinerwold Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Voorontwerp bestemmingsplan Het voorontwerp bestemmingsplan Ruinerwold-Zuid heeft ter inzage gelegen van 11 juni t/m 8 juli maart Ook is er op 16 juni jl. een inloopavond georganiseerd in dorpshuis Buddingehof. Tijdens deze bijeenkomst waren er naast omwonenden veel geïnteresseerden aanwezig. Er zijn 13 inspraakreacties ingediend. Tevens is het voorontwerp bestemmingsplan voor vooroverleg verstuurd naar de Provincie en Waterschap (op grond van artikel Besluit ruimtelijke ordening). De Provincie heeft geen opmerkingen op het plan. Het Waterschap heeft destijds aangegeven niet akkoord te kunnen gaan met het plan omdat in de toelichting staat vermeld dat de tuinen aan de west- en noordzijde doorlopen tot aan de watergang. Pagina 1 van 3

26 Voor het waterschap is het noodzakelijk dat er een schouwpad wordt aangelegd en er een beschermingszone van 5 meter, gerekend vanuit de insteek van de watergang, voor het onderhoud komt. De ontwikkelaar zal middels een kettingbeding laten vastleggen dat er 5 meter tot aan de watergang vrijgehouden wordt voor een schouwpad. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt is dit aangepast. Zoals gemeld zijn er dertien reacties ingediend door omwonenden. Het college heeft op 24 november jl. met de nota inspraak en overleg ingestemd. Op basis van de inspraakreacties is het voorontwerpbestemmingsplan aangepast en omgezet in een ontwerpbestemmingsplan. Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 17 december 2015 tot en met 27 januari 2016 ter inzage gelegen. Er is een drietal zienswijzen ingediend tegen het plan. Eén van de omwonenden geeft aan namens een aantal omwonenden een zienswijze te hebben ingediend. Deze zienswijze is alleen door haar ondertekend. Nu geven enkele omwonenden op 29 febr. aan dat namens hun zienswijze is ingediend. Deze brief is buiten de termijn (die liep tot 27 januari) ontvangen. In overleg met juridische zaken een brief gestuurd dat hun brief niet wordt gezien als zienswijze omdat hun brief buiten de termijn is ingediend. Dit betekent dat eventuele vervolgstappen alleen door de indiener van de zienswijze kunnen worden gezet. De onderwerpen van de zienswijzen wijken niet veel af van de inspraakreacties. In de bij het raadsvoorstel gevoegde reactienota zijn alle zienswijzen samengevat en beantwoord. Naar aanleiding van de ingediende zienswijze is het nog wenselijk een aantal aanpassingen door te voeren: - Aanpassing geurparagraaf; - De resultaten van het veldonderzoek flora- en fauna onderzoek worden bijgevoegd; - De zin dat men toegang via de Buitenhuizenweg 2 naar het plangebied wordt verwijderd; - Motivatie inzake het Landschapsontwikkelingskader (LOK) wordt toegevoegd. Crisis- en herstelwet Omdat het plan om de realisatie gaat van meer dan 12 woningen valt het plan onder de werkingssfeer van de Crisis- en herstelwet. Dit zorgt voor versnelling voor het onherroepelijk worden van het plan. Na vaststelling van het bestemmingsplan kan er geen pro-forma beroep worden ingediend en de Raad van State doet uitspraak binnen 6 maanden. Voor toepassing van de Crisis- en herstelwet dient dit te worden opgenomen in het raadsvoorstel bij vaststelling van het bestemmingsplan en dient dit te worden vermeld in de publicatie voor vaststelling. Gelet op het vorenstaande en gelet op het feit dat het uitbreidingsplan passend is binnen de gemeentelijke uitgangspunten (structuurvisie, woonvisie) wordt geadviseerd het bestemmingsplan vast te stellen. Tevens wordt geadviseerd in te stemmen met de opgestelde reactienota en de voorgestelde aanpassingen naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen. Exploitatieplan De Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) verplicht de gemeenteraad om gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan een besluit te nemen om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Van het opstellen van een exploitatieplan kan worden afgezien als de kosten anderszins verzekerd zijn. In dit geval is een anterieure overeenkomst gesloten met de projectontwikkelaar. Aangezien alle kosten anderszins verzekerd zijn, wordt de raad voorgesteld geen exploitatieplan vast te stellen. Alternatief beleid: Het bestemmingsplan Ruinerwold-Zuid niet ter vaststelling voor te leggen aan de raad. Dit alternatieve beleid is niet in lijn met het eerder genomen collegebesluit om Pagina 2 van 3

27 medewerking te verlenen. Financiële effecten: Ten behoeve van de herontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten met de projectontwikkelaar. De door de gemeente te maken kosten zijn daarmee anderszins verzekerd, waardoor een exploitatieplan niet nodig is. De eventuele planschade is eveneens afgedekt door middel van een overeenkomst. Personele effecten: Juridische effecten: Op de voorbereiding van een besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan is afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) Naast gehouden vooroverleg en inspraak heeft er een inloopavond plaatsgevonden. Er is vanaf het begin aan uitvoerig gesproken met vertegenwoordigers van dorpsbelangen en omwonenden. Zij zijn vroegtijdig en uitgebreid betrokken bij de planvorming. Indieners van de zienswijzen zijn uitgenodigd om tijdens de raadsvergadering van 31 maart hun zienswijze toe te lichten. Nadat de gemeenteraad op 28 april het bestemmingsplan heeft vastgesteld worden zij schriftelijk op de hoogte gesteld. Tevens wordt de vaststelling op de gebruikelijke manier gepubliceerd in de Woldencourant en de Staatscourant. Fatale termijnen: Artikel 3.8, lid 1 sub e Wro: de gemeenteraad dient in principe binnen 12 weken na afloop van de in artikel 3.8. Wro en afdeling 3:4 Awb genoemde termijn te beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Deze datum is in dit geval 20 april Deze datum wordt met 8 dagen overschreden. Het gaat hierbij niet om een fatale termijn maar om een termijn van orde, waarbij wel als sanctie de aanhoudingsplicht voor bouwaanvragen komt te vervallen. Dit is hier niet aan de orde. Aanpak en uitvoering: - Indieners zienswijzen hebben de gelegenheid gehad om in te spreken tijdens de raadsvergadering van 31 maart jl.; - Na vaststelling door de gemeenteraad het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter visie leggen. Tijdens deze periode bestaat de mogelijkheid om beroep aan te tekenen bij de Raad van State. Bijlagen: - Zienswijzennota; - De bijlagen van het bestemmingsplan Ruinerwold-Zuid zijn beschikbaar gesteld via de website dewolden.nl. Zuidwolde, 15 april 2016 Burgemeester en wethouders van De Wolden, secretaris Nanne Kramer burgemeester Roger de Groot Pagina 3 van 3

28 Ontwerp Nr. IV / 6 De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 april 2016; overwegende; dat met ingang van 17 december 2015 t/m 27 januari 2016 gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage heeft gelegen het ontwerp bestemmingsplan Ruinerwold-Zuid. ; dat van deze tervisielegging op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) voorgeschreven wijze openbare kennisgeving is gedaan; dat een ieder in de gelegenheid is gesteld om gedurende genoemde termijn mondeling of schriftelijk een zienswijze in te dienen; dat van de mogelijkheid om een zienswijze op het ontwerp bestemmingsplan in te dienen gebruik is gemaakt door 3 betrokkenen; dat alle zienswijzen in de reactienota zijn samengevat en van een reactie zijn voorzien; dat op grond van artikel 3.8, lid 1 sub e Wro binnen 12 weken na afloop van de voormelde termijn van ter inzage legging een beslissing omtrent de vaststelling van dit ontwerpplan genomen dient te worden; dat deze termijn is overschreden vanwege het zorgvuldig beantwoorden van de ingediende zienswijzen ; dat het niet een fatale termijn betreft maar een termijn van orde, waarbij wel als sanctie de aanhoudingsplicht voor de omgevingsvergunning komt te vervallen; dat in deze fase van het proces nog geen omgevingsvergunning is ingediend; gelet op de bepalingen in de Wro; Besluit: 1. De zienswijzen deels gegrond te verklaren op grond van de zienswijzenota; 2. Toepassing van de Crisis- en Herstelwet; 3. De plankaart, de toelichting en de regels van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen (NL.IMRO.BP ); 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Zuidwolde, 28 april 2016 De raad voornoemd, griffier, voorzitter, Pagina 1 van 1

29 Nota zienswijze Bestemmingsplan Ruinerwold Zuid Het ontwerpbestemmingsplan Ruinerwold Zuid heeft ter inzage gelegen van 17 december t/m 27 januari Gedurende deze periode kon iedereen een zienswijze geven aan de gemeenteraad. Er zijn drie zienswijzen ingediend. Hieronder worden de zienswijzen samengevat en beantwoord. Zienswijze 1 Indiener geeft aan dat de veehouderij aan de Buitenhuizerweg 4 in Ruinerwold onevenredig wordt geschaad in zijn belangen omdat de geplande woningbouw de ontwikkeling van zijn bedrijf belemmert. Indiener is van mening dat de milieu-effecten ten aanzien van de onderstaande punten onvoldoende in beeld zijn gebracht. 1. Ontwikkelruimte op basis van de geurberekening. Voor de beoordeling van ruimtelijke plannen in de buurt van een veehouderij moet volgens indiener worden uitgegaan van de zogenaamde omgekeerde werking van de regels met betrekking tot geurhinder, waarbij de geurcontouren worden berekend vanaf de rand van het bouwvlak van de veehouderij. Dit om te voorkomen dat de belangen van de veehouderij worden geschaad als het realiseren van nieuwe geurgevoelige objecten tot gevolg heeft dat de veehouderij haar juridischplanologische ruimte op het bouwvlak niet kan benutten. Bij de berekeningen die nu in het bestemmingsplan zijn opgenomen is hier geen rekening mee gehouden. Uit een eigen berekening blijkt dat zonder toepassing van de geurverordening bij een geurnorm van 2,0 ou E /m 3 - er woningen worden gebouwd in Ruinerwold-Zuid die vallen binnen de wettelijke geurcontour. Antwoord Aan het verzoek van indiener is tegemoet gekomen en er zijn nieuwe berekeningen uitgevoerd met V-Stacks vergunning, die als bijlage bij de toelichting worden opgenomen. Bij deze berekeningen is uitgegaan van de worst case situatie waarbij het emissiepunt van de veehouderij aan de Buitenhuizerweg 4 is gelegd op de rand van het bouwblok die het dichtst bij de nieuwe woningbouwbouwlocatie ligt. Uit de berekeningen blijkt dat de hoogste geurbelasting 2,0 ou E /m 3 bedraagt en dat hiermee wordt voldaan aan de geurnorm van 2,0 ou E /m 3. Door middel van het opnemen van een bouwvlak op de verbeelding wordt de minimaal aan te houden afstand tot de veehouderij aan de Buitenhuizerweg 4 geborgd. De verbeelding is hierop aangepast. In de vergunde situatie waarbij uitgegaan wordt van de daadwerkelijke vergunde emissiepunten blijkt dat de maximale geurbelasting 1,6 ou E /m 3 bedraagt. Dit voldoet ook aan de geurnorm van 2,0 ou E /m 3. In het bestemmingsplan moet ook een afweging gemaakt worden of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Geconstateerd is dat deze afweging bij het ontwerpbestemmingsplan ontbrak en daarom is alsnog een berekening gemaakt met behulp van V-stacks gebied, waarbij de achtergrondconcentratie inzichtelijk is gemaakt. Uit deze berekening kan worden geconcludeerd dat door de gezien de individuele geurbelasting veroorzaakt door de varkenshouderij aan Buitenhuizerweg 4 en de achtergrondconcentratie veroorzaakt door de bestaande intensieve veehouderijen in de omgeving van het plangebied, er ter plaatse van de geprojecteerde woningbouw sprake

30 is van een goed woon- en leefklimaat. Deze berekening wordt als bijlage bij de toelichting opgenomen. 2. Beoordeling geur als sprake is van concrete plannen Indiener geeft aan dat, hoewel er nog geen plan voor de uitbreiding van de veehouderij in procedure is gebracht, het college wel op de hoogte is van de wens van zijn cliënt om de varkenshouderij uit te breiden. De nadruk bij de ontwikkelingsplannen ligt op uitbreiding naar de noordzijde, richting het plangebied Ruinerwold-Zuid en ook het verleggen van de emissiepunten in dezelfde richting. Indiener geeft aan dat het aspect geur bij de voorbereiding van het bestemmingsplan Ruinerwold-Zuid moet worden getoetst, met inachtneming van het bestaande bouwblok en de ruimte die het geldende bestemmingsplan biedt. Antwoord Er zijn geen uitbreidingsplannen van het bedrijf aan Buitenhuizerweg 4 die zo concreet zijn dat er bij dit bestemmingsplan rekening moet worden gehouden. Het bedrijf heeft in 2015 een principeverzoek ingediend voor het uitbreiden van het huidige bouwblok in noordelijke richting en daarmee ook in de richting van de kern Ruinerwold en het plangebied. Dit verzoek is afgewezen, omdat uit de geurberekening, die is uitgevoerd voor dit principeverzoek, bleek dat zelfs met toepassing van luchtwassers met de grootste geurreducerende werking, de grenswaarden van de Wet geurhinder en veehouderij overschreden zouden worden. Los van het plan Ruinerwold-Zuid is uitbreiding van het bouwblok niet mogelijk. 3. Naastgelegen woningen eerder beperkend voor het bedrijf dan Ruinerwold-Zuid? Indiener geeft aan dat hij op basis van een eigen geurberekening heeft vastgesteld dat, met toepassing van de geurverordening, de ontwikkelingsruimte voor de varkenshouderij aan de Buitenhuizerweg 4 eerder wordt belemmerd door het plangebied Ruinerwold-Zuid dan door de bestaande woning aan de Buitenhuizerweg 5. Dit in afwijking van wat de gemeente in de reactie op de eerder ingediende inspraakreactie heeft gesteld. Antwoord Voor het plan Ruinerwold-Zuid is bovenstaande niet van belang. Het feit is dat op moment de normen wat betreft geurhinder ten aanzien van de woningbouwontwikkeling in Ruinerwold-Zuid niet worden overschreden. 4. Zijn er alternatieve locaties onderzocht voor woningbouw? Antwoord Er zijn zeker alternatieve locaties onderzocht. De planmatige uitbreidingsrichtingen voor woningbouw in Ruinerwold waren Vondersland (westelijk), zuidelijke uitbreiding en zuidoostelijke uitbreiding. Van uitbreidingsplan Perenhof (oostelijk) zijn nog twee kavels beschikbaar voor de verkoop. De start van de planontwikkeling rondom Vondersland had vooral te maken met de grondpositie van de gemeente. De grond was in eigen bezit en daarom een logische volgende uitbreidingslocatie. Echter ruimtelijke gezien was het maar de vraag of dit daadwerkelijk de beste uitbreidingsmogelijkheid was. De gemeenteraad heeft op 31 januari 2013 besloten dat er alternatieven moeten worden onderzocht. Ruimtelijk gezien past de ontwikkeling van een nieuwbouwlocatie beter aan de zuidkant van Ruinerwold dan bij de overige locaties. Aangezien aan de zuidkant wordt de minste afbreuk gedaan aan het dubbellint van Ruinerwold. De locatie is een langgerekt perceel aan de zuidkant van Ruinerwold en een perceel dat aan het noordelijk deel grenst aan de kern vanuit de kern loopt naar het zuiden. De

31 zuidrand van de kern heeft reeds een verspringende komgrens, waarbij het bedrijventerrein het verste uitsteekt. Een uitbreiding aan de zuidrand is dan ook een van de meest passende uitbreidingslocaties. Ook sluit dit aan bij de gemeentelijke Structuurvisie Conclusie De zienswijze wordt deels gegrond verklaard. De geurparagraaf en de verbeelding worden aangepast. Zienswijze 2 Graag zien wij het plan op de volgende punten aangepast: 1. Een duidelijke visie waarom de zuidelijke uitbreiding richting Blijdenstein en buurtschap Buitenhuizen gezien worden als minste afbreuk Antwoord Het plan voldoet aan het gemeentelijk beleid zoals deze o.a. is vastgelegd in de structuurvisie. Het plangebied ligt aan de zuidkant van de kern Ruinerwold. Ten zuiden van het plangebied ligt het bebouwingslint van Buitenhuizen. Aan de noordzijde grenst het gebied aan de bebouwde kom. Deze bebouwde kom is nu de rand van het dorp. De dorpsrand bestaat uit woningbouw met achtertuinen richting het landschap. De rand wordt getypeerd door de woningen met lage goothoogte die schuilgaan achter het groen van de achtertuinen. Om de dorpsrand heen loopt een sloot van het waterschap. De omgeving van het plangebied bestaat uit weilanden, met her en der nog elzensingels op de perceelsgrenzen. Een van deze elzensingels vormt de westzijde van het plangebied. Hoewel de percelering in en rond het plangebied is opgeschaald en niet meer zo smal is als eertijds, is de opstrekkende verkavelingsrichting nog duidelijk zichtbaar. Deze verkaveling vormt een belangrijke landschappelijk drager van het gebied die ook binnen het plangebied een sterke drager is. De elzensingel aan de rand van het plangebied vormt een fraaie groene grens van het plangebied. De uitbreiding bouwt voort op de bestaande perceelsgrenzen. Ruimtelijk gezien wordt het plan op deze manier goed ingepast in de omgeving en op deze manier de minste afbreuk gedaan. 2. Een nader onderzoek voor vaststelling van het plan over de veiligheid en wegverbreding Mickelhorst en hoeksituatie Jochemswal. Antwoord De huidige ontsluiting naar het plangebied voldoet. Echter om aan de wensen van de omwonenden te voldoen zal er met diverse partijen afstemming plaatvinden over de ontsluiting. De ontsluiting aan de Mickelhorst wordt verbreed tot een breedte die passend is voor het te verwerken verkeersaanbod. Voor de verbreding dienen aanwezige kabelen leiding eventueel worden verlegd. In overleg tussen partijen zal richting de kabel- en leidingbeheerders en de bewoners gesprekken over de verbreding van de Mickelhorst worden geïnitieerd. Dit is tevens opgenomen in de anterieure overeenkomst tussen gemeente en projectontwikkelaar. Verder is er onderzoek naar de verkeerssituatie gedaan waarin geconcludeerd wordt dat de realisatie van 30 woningen ongeveer 240 ritten per etmaal genereert. De totale buurt bestaat uit ongeveer 211 woningen welke op grond van CROW-publicatie 317 ongeveer 1700 ritten per etmaal generen (8 ritten per woning). Als er wordt gekeken naar ontsluiting van de bestaande woningen zal de verdeling van de Kosterij en Vorenwolde ongeveer gelijk zijn. Dit betekent ongeveer 850 mvt/etmaal. De overige wegen kennen allen een lagere verkeersintensiteit. Zo ook het doodlopende deel van de Mickelhorst tussen nr 15 en 17. De verkeersintensiteit op dit deel is momenteel verwaarloosbaar.

32 De komst van 30 woningen zorgt er voor dat de beide ontsluitingspunten een maximale verkeersintensiteit van 970 mvt/etmaal krijgen. Alle wegen in deze buurt zijn ingericht als een 30 km/uur weg. In de toelichting is niet over de capaciteit van de betreffende wegen gesproken. De capaciteit is hier namelijk niet aan de orde. Hier is de gewenste maximale intensiteit van belang. De daadwerkelijke capaciteit van de betreffende wegen ligt veel hoger. Een rijstrook heeft globaal een capaciteit van mvt/h. Een gewone weg kan dus in beide richtingen samen mvt/h verwerken voordat file ontstaat. Per etmaal is dit aanzienlijk meer dan de weergegeven getallen. Hier is van belang een inschatting van de intensiteit die op deze erftoegangswegen gedurende een gemiddeld etmaal maximaal wenselijk is, vanuit het oogpunt van de verkeersveiligheid. Eensluidende kentallen wat betreft de gewenste maximale intensiteit van een dergelijke weg, bestaan niet. Richtlijnen daarvoor worden door het CROW bewust niet in de handboeken opgenomen. Als vuistregel voor maximale verkeersintensiteiten in een 30 km/uur-gebied waarbij geen voorzieningen zijn getroffen voor voetgangers bedraagt ongeveer tot motorvoertuigen/etmaal. Ook na de realisatie van de 22 woningen zullen deze verkeersintensiteiten niet worden bereikt, ook niet op de drukste wegen, de beide ontsluitingspunten. 3. Een nader onderzoek naar de gevolgen in het kader van de Flora en Faunawet. Het gaat hier om steenuilen ipv ransuilen Antwoord Een ontheffing ex artikel 75 van de Flora- en faunawet is voor steenuil alleen nodig indien de beoogde plannen leiden tot verstoren, aantasten of vernietigen van de (functionaliteit) van de voorplantingsplaats of van de vaste rust- of verblijfplaats van steenuil. Er heeft een aanvullend veldonderzoek plaatsgevonden waarin kan worden geconcludeerd dat als gevolg van de beoogde uitbreidingsplannen geen negatieve effecten op de functionele leefomgeving van de aanwezige steenuilen en kerkuil zijn te verwachten. Het nemen van vervolgstappen zoals het aanvragen van een ontheffing op de Flora- en Faunawet zijn in deze situatie niet aan de orde. 4. Het toevoegen van een elzensingel aan de zuidkant in het plan zodat de aanwezigheid van het plan tot een minimum beperkt wordt. Antwoord Het raamwerk van groene randen aan de oost en westzijde (de perceelrandbeplanting) sluit aan bij de landschappelijke hoofdstructuur. Wanneer er aan de zuidkant elzensingels worden aangeplant tast dit de landschappelijke hoofdstructuur aan. 5. Een nadere motivering aangaande de LOK Antwoord In de het LOK is onderstaande passage over Ruinerwold opgenomen: De laagveenontginningen zijn ontstaan in de Middeleeuwen. Vanaf smalle zandruggen zijn lange, zeer smalle ontginningspercelen opgezet die tot ver het land in lopen. Op de zandrug ontwikkelen zich boerderijen op de kop van de percelen. De lange bebouwingslinten zijn als ontginningsas nog steeds markant aanwezig in het landschap. Vooral rond Ruinerwold is de opstrekkende verkaveling nog duidelijk zichtbaar door de aanwezige elzensingels op de perceelsgrenzen. De rijkdom van de ontginningen weerspiegelt zich in de woningen. Tevens is in het LOK opgenomen welke beplanting het beste past bij een bepaald gebied: - Bosstroken en singelbeplanting op perceelsgrenzen (bij Ruinerwold deels

33 Verdwenen); - Erfbeplantingen, kleine boselementen en langs wegen; - Elzensingels (met hulst) op perceelsgrenzen. Als aandachtpunt is opgenomen dat de gebieden van oudsher een sterk besloten karakter hebben door de vele elzensingels. Als gemeente willen we graag dat nieuwe ontwikkelingen juist de opstrekkende verkaveling accenturen. Hoewel de percelering in en rond het plangebied is opgeschaald en niet meer zo smal is als vroeger, is de opstrekkende verkavelingsrichting nog duidelijk zichtbaar. Stedenbouwkundig komt dit ook duidelijk naar voren. Het raamwerk van groene randen (de perceelsrandbeplanting) sluit aan bij de landschappelijke hoofdstructuur. De bomenrij stopt niet bij de woonbuurt maar loopt nog 30 meter verder zuidwaarts langs de sloot. Dit sluit aan bij het LOK. Binnen het raamwerk van de perceelsrandbeplantingen is gekozen voor een ruimtelijke opzet met een centraal groen veld waar de woningen om heen gegroepeerd zijn aan een rondgaande straat. Het ensemble van de straat, plantsoentje en woningen krijgt hiermee een dorpskarakter. Bovenstaande wordt toegevoegd in de toelichting. 6. Het wijzigen van de privaatrechtelijke overeenkomst naar voorwaardelijke verplichting. Antwoord Een privaatrechtelijke overeenkomst biedt voor het Waterschap genoeg handvaten om te kunnen handhaven. In deze overeenkomsten worden voorwaarden opgenomen ten aanzien van het schouwpad. 7. Een juiste weergave van de gevolgen van de varkenshouderij op Buitenhuizerweg Antwoord Zie zienswijze 1 8. Het vergroten van het aantal parkeerplaatsen in het plan, rekening houden met maximaal 1 auto per opril en rekening houdend met 0,3 parkeerplaatsen voor bezoekers. In totaal dus 0,6 maal 22 woningen is 9 stuks Antwoord Bij een lange oprit met garage wordt gerekend met 1.3 auto s op eigen terrein volgens de algemeen geldende norm van het CROW. Indien er geen garage wordt gebouwd bij alle woningen dan verdwijnen er 17 x 0.3 parkeerplaatsen op eigen terrein. Dit zorgt voor 5.1 auto s minder op eigen terrein en dit past nog steeds binnen de balans (bij 30 parkeerplaatsen in openbaar gebied). In het openbaar gebied zijn momenteel inderdaad 30 parkeerplaatsen getekend i.p.v. de 29 die vermeld staan in de balans. Hierdoor wordt de parkeerbalans iets gunstiger. De 0.3 parkeerplaatsen per woning voor bezoekers is reeds meegenomen in de parkeernorm van het CROW en hoeft niet apart toegevoegd te worden. Zoals uit onderstaande blijkt is het aandeel van de bezoekers al meegenomen in de norm van CROW: Het aandeel bezoekers staat voor het percentage of aantal bezoekers waarmee in het kencijfer rekening is gehouden. Het weergegeven parkeerkencijfer is dus inclusief bezoekersparkeren. Het weergegeven kencijfer verkeersgeneratie is inclusief de verkeersgeneratie van bezoekers. Het aandeel bezoekersverkeer bij woningen is niet apart berekend en kan niet apart vermeld worden. 9. Het aanbieden van de kavels exclusief de 5 meter schouwpad.

34 Antwoord Door het aanbieden van het schouwpad wordt de tuin van de bewoners vergroot. Echter zij mogen de grond niet bebouwen 10. Het verwijderen van de passage dat er toegang wordt verkregen via de landerijen van Buitenhuizerweg 2. Antwoord De zin over het toegang verkrijgen via Buitenhuizerweg 2 wordt verwijderd. Conclusie De zienswijze wordt deels gegrond verklaard. Naar aanleiding van de ingebrachte zienswijze wordt het bestemmingsplan op de volgende punten aangepast: - de geurparagraaf in het bestemmingsplan wordt gewijzigd - De zin dat men toegang via de Buitenhuizenweg 2 naar het plangebied verkrijgt wordt verwijderd. - De motivatie inzake het Landschapsontwikkelingskader (LOK) wordt toegevoegd. - Toevoegen resultaten veldonderzoek flora- en fauna onderzoek bijgevoegd Zienswijze 3 1. Wij voelen ons aangetast in ons woongenot en de waarde van de woningen zullen dalen. Antwoord De aantasting van het woongenot is niet zo ernstig dat dit van doorslaggevende betekenis is. Daarbij hebben wij tevens in aanmerking genomen dat volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State in zijn algemeenheid geen recht op blijvend vrij uitzicht bestaat. Wanneer men van mening is dat het plan een waardevermindering tot gevolg heeft, dan kan men na vaststelling van het bestemmingsplan een verzoek om tegemoetkoming in schade indienen bij de gemeente. Dan zal er door een onafhankelijk deskundig bureau bekeken worden of er daadwerkelijk sprake is van een waardevermindering die voor vergoeding in aanmerking komt. 2. Graag een visie waaruit blijkt dat uitbreiding van Ruinerwold aan de zuidzijde de beste oplossing is (buiten wat in de structuurvisie staat). Antwoord De structuurvisie is de basis van de ruimtelijke-economische ontwikkeling voor de De Wolden voor de komende 20 jaar. Het betreft een strategische visie die de gemeente gebruikt als basis voor concrete ruimtelijke keuzes. Deze visie fungeert als kapstok voor vertaling in bestemmingsplannen. Het plan Ruinerwold-Zuid moet passen in deze visie. Vandaar dat de structuurvisie een belangrijk toetsingskader is. Voor verdere motivering wordt verwezen naar zienswijze 2 onder punt De bouwhoogte van 11 meter is te hoog. Wij zien graag een geleidelijke overgang. Antwoord. Er vindt een geleidelijke overgang plaats. Er is bewust gekozen om een hoogte van 11 meter te hanteren. In de onlangs vastgestelde beheersverordening van Ruinerwold, is