Onderwerp Asielzoekerscentrum Heerenveen

Transcriptie

1 Portefeuillehouder van der Zwan Datum collegebesluit 22 maart 2016 Opsteller Haaije Jorritsma Registratie GF Agendapunt Onderwerp Asielzoekerscentrum Heerenveen Voorstel 1. Kennisnemen van bestuursovereenkomst en huur- en realisatieovereenkomst 2. Kennisnemen van het vervolgtraject 3. Een krediet beschikbaar stellen ter grootte van ,- 4. Instemmen met het gepresenteerde dekkingsplan 5. De betreffende begrotingswijziging vaststellen 6. Geen grondexploitatieplan vaststellen INLEIDING In de afgelopen maanden hebben wij in overleg met het COA de bestuursovereenkomst en de huur- en realisatieovereenkomst opgesteld. Deze overeenkomsten hebben wij vastgesteld op 22 maart Wij verzoeken u hierbij kennis te nemen van deze overeenkomsten. De documenten zijn als bijlagen 1 en 2 bijgevoegd. Op 24 november 2015 hebben we een inloopbijeenkomst georganiseerd. Ruim veertig betrokken inwoners en vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties hebben zich daar aangemeld voor de klankbordgroep, later aangevuld tot circa zestig personen. Daarnaast zijn tijdens de inloop veel ideeën, zorgen en vragen verzameld. Op basis daarvan zijn in de klankbordgroep vier themagroepen gevormd: Inrichting & Omgeving, Veiligheid & Samenleving, Opvang & Sociaal en Communicatie. De verzamelde aandachtspunten zijn aangevuld met input van de klankbordleden zelf. Op basis van deze inventarisatie is besproken hoe we kunnen zorgen dat het azc en haar bewoners een goede plaats krijgen in de Heerenveense samenleving. De discussies hebben geleid tot een advies aan het college, zie bijlage 3. Dit is enerzijds gebruikt om het inrichtingsplan te maken en anderzijds om de bestuursovereenkomst aan te scherpen. Na de vaststelling van de overeenkomsten door het college starten de procedures. De realisatie start nadat de raad krediet beschikbaar heeft gesteld. - Aanvraag en gunning april - mei - Bezwaarperiode eind mei begin juli - Vervolgtrajecten mei november - Realisatie (voorbereiding en bouw) augustus december De volledige integrale planning is bijgevoegd als bijlage 4.

2 INRICHTINGSPLAN OMGEVING De omgeving van het azc-terrein moet opnieuw worden ingericht om het azc ruimtelijk in te passen. Zie bijlage 5 voor de uitgebreide toelichting op onderstaande tekening. Om ruimte te maken voor het azc wordt het bestaande parkeerterrein verplaatst. Het nieuwe parkeerterrein komt ten noorden van de kantoren aan de K.R. Poststraat, zodanig dat de groene parkachtige zone aan de westkant kan worden doorgetrokken. Langs de Zonnebloemstraat en Pastorielaan wordt een vrijliggend fietspad aangelegd, zodat de verkeersveiligheid wordt vergroot. Met de aanpassingen van de A32-zone worden de K.R. Poststraat en Weinmakker opnieuw ingericht, om de doorstroming te verbeteren. Hiermee worden de routes voor fietsers en voetgangers, ook naar en van het azc, duidelijker en veiliger. Voor de looproute tussen het azc en het centrum van Heerenveen zijn twee opties: 1. langs de kantoren naar de K.R. Poststraat en 2. langs de Zonnebloemstraat. Beide opties kennen voor- en nadelen. Er is voor gekozen om de woonwijk zoveel mogelijk te ontlasten. Pastorielaan Weinmakker Zonnebloemstraat McDonald s K.R.Poststraat Legenda infrastructuur: rood = gemotoriseerd oranje = fietsers geel = voetgangers 2

3 KOSTEN EN OPBRENGSTEN De gemeente verhuurt grond aan het COA voor de vestiging van een azc voor 600 bewoners. Om op het betreffende perceel grond een azc te kunnen bouwen en exploiteren moeten vooraf verschillende maatregelen zijn getroffen. Niet alleen in de sfeer van bereikbaarheid en nutsvoorzieningen, maar ook in de sfeer van herinrichting van de omgeving om het azc ruimtelijk en functioneel naar behoren te kunnen inpassen. De betreffende maatregelen zijn verwerkt in het hiervoor gepresenteerde Inrichtingsplan Omgeving. Kosten inrichtingsplan omgeving Van alle te treffen maatregelen en voorzieningen conform het Inrichtingsplan is een kostenraming opgesteld. De volgende tabel geeft een overzicht van de geraamde kosten: Tabel: Kosten en verdeling van kosten kosten in relatie tot voorbereiding en realisatie van het AZC dekking kosten gem. RSP/A32 COA voorbereidingskosten onderzoeken ecol/water/bodem riolering en nuts tot perceelgrens groen/schelpen etc verbreden toegangsweg+asfalt herinrichting toegang AZC verwijderen nuts AZC perceel aanleg parkeerterrein aanleg fiets-voetpaden ca toegangsweg fietspad Zonnebloemstraat aanpassing kruising Weinmakker verwijderen huidige verharding AZC terrein pm In het overzicht zijn ook de eerder door de raad beschikbaar gestelde voorbereidingskosten opgenomen, omdat deze nu kunnen worden betrokken bij het dekkingsvoorstel. Een aantal posten uit het eerder gecalculeerde krediet is geactualiseerd en niet meer van toepassing, waardoor het voorbereidingskrediet is verlaagd. De totale kosten zijn geraamd op ,-. De kosten van inrichting op het aan het COA te verhuren perceel komen volledig voor rekening van het COA. Het overzicht laat zien dat de grootste kostenposten bestaan uit het verplaatsen van het huidige parkeerterrein ( ,-), het (laten) aanleggen van de nutsvoorzieningen tot aan de perceelsgrens van het azc ( ,-), het herinrichten van de toegangsweg naar het azc ( ,-) en de aanleg van een fietspad parallel aan de Zonnebloemstraat c.a. ( ,-). Verdeling (dekking) inrichtingskosten In de tabel is aangegeven waar de kosten aan worden toegedeeld. Ten eerste is gekeken welke kosten moeten worden gemaakt om het perceel in bouwrijpe staat, dat wil zeggen: geschikt om te bouwen, tegen een marktconforme huur te verhuren. Daarnaast is 3

4 gekeken welke kosten normaal voor rekening van het COA komen (naast de huur). Deze kosten hebben met name betrekking op de entreezone die wordt heringericht en buiten het te verhuren perceel valt. Tenslotte zijn een aantal investeringen nodig die geheel of gedeeltelijk voortvloeien uit de toekomstige aanpassing van de infrastructuur in het kader van het project RSP/A32. Uiteindelijk is voor de totale investering van ,- de volgende kostenverdeling gehanteerd: ,- ten laste van de gemeente ,- ten laste van het (provinciale) RSP/A32 budget ,- ten laste van het COA. De bijdrage van het COA is vastgelegd in de huurovereenkomst (zie hieronder). De financiering uit RSP budget is afgestemd met de RSP organisatie en zal op korte termijn nader geformaliseerd worden. Huuropbrengsten en relatie met grondexploitatie Heerenveen Noord Oost Met het COA is een huurprijs overeengekomen voor de huur van ca. 3 hectare grond. Er is een marktconforme huur bepaald aan de hand van de grondwaarde op een dergelijke locatie voor maatschappelijke doeleinden, te weten 100,- per m 2. Deze waarde is vertaald in een huurbedrag van 3,5 per m 2 en resulteert in een huur van afgerond ,- per jaar. Het betreffende perceel grond en de omgeving maken deel uit van het plangebied waarvoor een grondexploitatie door de raad is vastgesteld. De vigerende grondexploitatie zoals die in juni 2015 door de raad is vastgesteld, kent een boekwaarde van 2,659 miljoen en gaat uit van ontwikkeling en gronduitgifte in de periode na Het resultaat van de grondexploitatie wordt derhalve niet negatief beïnvloed door de tijdelijke vestiging van een azc indien de kosten die de gemeente maakt voor het geschikt maken van het terrein (zoals hiervoor geschetst) kunnen worden gedekt uit de huuropbrengsten. Dat laatste is naar alle waarschijnlijkheid het geval: de huuropbrengsten bedragen bij een looptijd van 10 jaar in totaal ,- terwijl de kosten ten laste van de gemeente ,- bedragen. Dit resulteert in een overschot van ca ,-. Dit bedrag dient ter dekking van een deel van de personele kosten (zie hierna: Overige financiële effecten van een azc). Het COA huurt voor een periode van 5 jaar met een eenmalige verlenging van nog eens 5 jaar. In het geval het COA niet een tweede termijn van 5 jaar huurt is er onvoldoende dekking uit de huuropbrengsten (circa ). Wij achten de kans dat deze situatie zich zal voordoen niet groot. Wij stellen voor alle kosten en opbrengsten die betrekking hebben op het azc te verantwoorden binnen de Algemene Dienst in plaats van binnen de vigerende grondexploitatie. Fiscaliteit Als gevolg van de gewijzigde bestemming van de grond ontstaat een potentieel fiscaal BTW-risico. BTW die drukte op de in het verleden gemaakte kosten ten behoeve van de grondexploitatie Heerenveen Noord-Oost zijn van de Belastingdienst teruggevraagd. Een deel van de teruggevraagde BTW wordt vergoed vanuit het BTW-compensatiefonds en een deel wordt verrekend als ondernemers-btw. Daarnaast bestaat de kans dat een deel van de BTW niet verrekend of gecompenseerd is en hierdoor als kostprijsverhogend is verantwoord. De verdeling hiervan wordt bepaald door het uiteindelijke gebruik van de 4

5 ontwikkelde grond. Aangezien het gebruik van de grond wijzigt van belaste woningbouw naar onbelaste verhuur van onroerend goed zijn wij verplicht hiervan melding te maken bij de Belastingdienst. Op dit moment zijn wij bezig de teruggevraagde BTW in beeld te brengen en een voorstel aan de inspecteur van de Belastingdienst te doen. De omvang van dit risico kan op dit moment nog niet worden bepaald. Huur- en realisatieovereenkomst In overleg met het COA is een huur-/realisatieovereenkomst opgesteld, zie bijlage 2. De financiële afspraken met betrekking tot de huursom in indexatie en de eenmalige vergoeding van kosten door het COA zoals hiervoor omschreven, zijn in deze overeenkomst vastgelegd. In de overeenkomst is vastgelegd dat het COA het te huren perceel zelf en op eigen kosten bouw- en woonrijp maakt en dat de gemeente zorg draagt voor het inrichten van de omgeving. Tevens zijn bepalingen opgenomen met betrekking tot een recht van opstal. Daarnaast zijn de gebruikelijke zaken geregeld rond: -planning, planologische procedures -plan en projectgebied -bouw- en woonrijp maken, inrichtingsplan -ontwikkeling vastgoed -huurperiode (2 x 5 jaar) -vergoeding van kosten wegens het niet kunnen heffen van leges -bevoegdheden en verantwoordelijkheden Met betrekking tot de huurperiode is vastgelegd dat deze wordt aangegaan voor een periode van vijf jaar en dat deze periode eenmalig stilzwijgend wordt verlengd met een periode van vijf jaar tenzij de gemeente of het COA in het vierde jaar van de eerste periode aangeeft niet te willen verlengen. Na het verstrijken van de tweede periode van vijf jaar eindigt de huurovereenkomst van rechtswege. Door middel van de grondexploitatieregeling beschikt de gemeente over mogelijkheden voor het verhalen van kosten, bijvoorbeeld voor het bouw en woonrijp maken en kosten voor de ruimtelijke ordeningsprocedure. Hiervoor stelt de gemeenteraad een grondexploitatieplan vast, tenzij anderszins in de vergoeding van kosten is voorzien. De gronden waarop het azc wordt ontwikkeld, zijn eigendom van de gemeente. In de overeenkomst zijn, voorafgaand aan besluitvorming in het kader van de ruimtelijke ordeningprocedure, met het COA privaatrechtelijke afspraken (anterieure overeenkomst) gemaakt over de kostenverdeling. Hiermee is het kostenverhaal verzekerd en hoeft geen grondexploitatieplan te worden vastgesteld. Wij stellen u daarom voor geen grondexploitatieplan vast te stellen. Overige financiële effecten van een azc De komst van een azc in Heerenveen brengt, naast de kosten en opbrengsten rond het verhuren van gemeentelijke grond, ook andere financiële effecten voor de gemeente met zich mee. Aan de kostenkant is er sprake van een noodzakelijke uitbreiding van de gemeentelijke formatie die oploopt tot 2,4 formatieplaatsen: 5

6 - 1 formatieplaats bij de afdeling Samenleving vanwege extra taken op het gebied van regie op externe partners en regie op openbare orde en veiligheid; - ruim 1 formatieplaats met bijbehorende kosten bij de afdeling Publiek met betrekking tot de verwachte extra werkzaamheden bij Burgerzaken toe te rekenen aan de komst van het azc sec. Dit leidt vanaf 1 januari 2017 tot een structurele uitzetting gedurende de exploitatie van het azc van: uitbreiding formatieplaats Samenleving ,- uitbreiding formatie en kosten Publiek ,- toename jaarlijkse lasten beheer en onderhoud ,- TOTAAL ,- De exploitatie van een azc leidt daarnaast tot de volgende structurele extra inkomsten: Algemene uitkering gemeentefonds c.a ,- Aanvullende uitkering wooneenheden ,- Inkomsten OZB (gemiddeld per jaar) ,- TOTAAL ,- Deze opstelling laat zien dat er een jaarlijks tekort gedurende de exploitatie van het azc optreedt van ,-. Deze kosten kunnen vervolgens worden gedekt uit het overschot van de te ontvangen huursom. Integrale financiële verantwoording Zoals eerder aangegeven stellen wij voor alle kosten en opbrengsten te verantwoorden binnen de Algemene Dienst. Daartoe worden de betreffende gronden uit de grondexploitatie genomen en verantwoord onder de noemer Verantwoording verhuur Algemene Dienst. De opbrengsten en afschrijvingskosten van de inrichtingskosten, huuropbrengsten en de overige financiële effecten van een azc zijn in beeld gebracht in het bijgevoegde overzicht (bijlage 6) en vertaald in een begrotingswijziging (bijlage 7). Uit het overzicht blijkt het saldo van baten en lasten sluitend te zijn. Wij voldoen daarmee aan het door uw raad vastgestelde uitgangspunt van budgettaire neutraliteit en stellen voor de betreffende begrotingswijziging vast te stellen. En voorts stellen wij voor een krediet beschikbaar te stellen ter grootte van ,- OVEREENKOMST ONDERWIJS Kinderen die in een azc verblijven, moeten naar school. Het verzorgen van onderwijs aan leerplichtige kinderen en de handhaving van de Leerplichtwet is een taak van de gemeente. Ook de huisvesting van een onderwijsvoorziening is een verantwoordelijkheid voor de gemeenten. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor het verzorgen van het onderwijs. Aan ieder azc is één basisschool (de zogenaamde moederschool) gekoppeld, maar ouders mogen ook zelf een school voor hun kind kiezen. Dit heeft alleen niet de voorkeur, omdat het onderwijs dan te versnipperd wordt aangeboden en dit komt de kwaliteit van het onderwijs niet ten goede. Er wordt daarom geadviseerd om het onderwijs te clusteren. Wij hebben op advies van het onderwijsveld besloten te kiezen voor één locatie voor onderwijs aan kinderen tot en met 14 jaar op het azc terrein, waar ook de kinderen van 6

7 statushouders voor een eerste periode onderwijs zullen worden opgevangen. Dit bevordert de kwaliteit van onderwijs en er kan de nodige expertise geboden worden. De bovenbouwklassen van het voortgezet onderwijs worden ondergebracht buiten het azc terrein. Aantal groepen In de kamerbrief van 1 december 2015 wordt gesproken over personen in de opvanglocaties van het COA die hoofdzakelijk afkomstig zijn uit Syrië, Eritrea, Ethiopië en Afghanistan. Hiervan zijn kinderen tussen de 4 en 12 jaar (10%) en jongeren tussen de jaar (12 %). Deze percentages zijn gebruikt voor de schatting van het aantal kinderen dat zal worden opgenomen in het azc: azc voor 600 personen: 10% primair onderwijs: 60 kinderen 12% voortgezet onderwijs: 72 kinderen Rekeninghoudend met een gemiddelde grootte van een groep voor onderwijs aan vluchtelingen van kinderen komen we uit op 16 groepen (inclusief 1 speellokaal), waarvan 8 op het azc terrein worden ondergebracht. Dit aantal biedt vooralsnog voldoende ruimte om ook de flexibele instroom van kinderen van statushouders op te kunnen vangen (naar verwachting circa 32 kinderen). Financiën De gemeente waar een opvangcentrum van het COA wordt gevestigd kan aan het COA een uitkering vragen voor de huisvesting van nieuwe voorzieningen voor basisonderwijs aan asielzoekers (de zogenaamde OHBA regeling). De uitkering bestaat uit: - een bijdrage in de investerings- dan wel de huurlasten; - een bijdrage in de kosten van eerste inrichting, onderwijsleerpakket en meubilair; - een bijdrage in de kosten van de stichting van materiële instandhouding van de gymnastiek accommodatie; - een bijdrage in de onroerende zaakbelastingen; - een bijdrage in de kosten voor de brand-, gevaren- en glasverzekering, een verzekering tegen risico van buiten, vandalisme en een eigen gebrekconstructiefoutenverzekering. Uitgangspunt is dat het primaire onderwijs plaats vindt op het azc-terrein. Omdat de gemeente verantwoordelijk is voor de huisvesting van het primaire onderwijs is, moeten specifieke afspraken in materiële en financiële zin worden vastgelegd tussen gemeente en COA. Een en ander is juridisch vertaald in de bestuursovereenkomst. Het gaat om de volgende set van afspraken: - Het COA treedt op als aanbestedende dienst voor het aanbesteden, leveren en exploiteren van de gebouwen voor het primaire onderwijs - De vergoeding voor realisatie van huisvesting voor primair onderwijs conform de OHBA regeling wordt uitgekeerd aan de gemeente (regulier traject) - De gemeente gebruikt de huisvesting voor de school en vergoedt de kosten, gemaakt voor realisatie van de huisvesting die gelijk zijn aan de vergoeding, die aan de gemeente volgens de OHBA regeling wordt uitgekeerd. De gemeente loopt derhalve geen financiële risico s waar het gaat om de onderwijsvoorzieningen voor het primaire onderwijs. De lasten en baten zijn bekend na aanbesteding. Vervolgens zal in het eerstvolgende verzamelbesluit deze transactie budgettair worden verantwoord. Voor het voortgezet onderwijs (VO) is de gemeente financieel verantwoordelijk voor de inrichting en de huisvesting gedurende het eerste jaar. Er wordt gezocht naar vestiging 7

8 van de resterende 8 groepen in leegstand in bestaande gebouwen, bijvoorbeeld scholen of andere gebouwen in eigendom van de gemeente. Hier ligt nog een mogelijk financieel risico voor de gemeente dat in beeld wordt gebracht zodra de kosten en eventuele vergoedingen bekend zijn. De VNG en het rijk overleggen over een regeling voor het VO, vergelijkbaar aan de Ohba-regeling. Deze is er niet, waardoor het niet duidelijk is of alle kosten worden vergoed. Zodra alle kosten in beeld zijn, worden die in het eerstvolgend verzamelbesluit meegenomen. Zodra ook alle vergoedingen bekend zijn, komen we terug naar de raad met een begrotingswijziging. BESTUURSOVEREENKOMST In de bestuursovereenkomst (zie bijlage 1) worden de verantwoordelijkheden van de gemeente en van het COA geregeld: - Het COA huurt de grond, ontwerpt de inrichting van, ontwikkelt en exploiteert het terrein en de gebouwen en draagt zorg voor de plaatsing, opvang en begeleiding van de vreemdelingen in het opvangcentrum; - De gemeente verhuurt de bouwrijpe grond en draagt zorg voor de vergunningverlening. Verder wordt het volgende in de bestuursovereenkomst geregeld: - Er wordt gestreefd naar een evenwichtige samenstelling van de bewonersgroep. De instroom is hierbij bepalend. - Communicatie: o de gemeente regisseert de communicatie tot de opening van het azc, het COA regisseert vanaf dat moment. In de bestuursovereenkomst is geregeld dat er regelmatig overleg plaats vindt met de gemeente en andere relevante partijen. o De klankbordgroep stopt als het azc opent, enkele leden nemen zitting in de overlegcommissie die op dat moment wordt ingesteld. - Veiligheid: o o o o er vindt geregeld overleg plaats tussen gemeente, COA en politie. het COA garandeert de aanwezigheid van beveiligingspersoneel op het terrein, 24 uur per dag, 7 dagen per week. Het COA is altijd bereikbaar voor politie, omwonenden en de gemeente. De gemeente maakt deel uit van het te vormen Lokaal Terugkeer Overleg. Overige afspraken over veiligheid worden vastgelegd in een nog op te stellen veiligheidsplan (zie ook vervolgtraject ). - Inkoop werken en diensten: o het COA zal afstemmen met de consulent social return en waar mogelijk worden diensten en personen uit de regio aangetrokken. - Onderwijs: zie hiervoor - Welzijn, recreatieve en educatieve activiteiten: zie Vervolgtraject VERVOLGTRAJECT In de komende maanden lopen verschillende trajecten om de opening van het azc, de komst en het verblijf van de bewoners zo goed mogelijk te laten verlopen. Communicatie, draagvlak, veiligheid en integratie zijn hierbij de sleutelwoorden. De klankbordgroep speelt een adviserende rol bij het communicatietraject, bij het opstellen van het veiligheidsplan en bij het opstellen en uitvoeren van het activiteiten- en integratieplan. Communicatie azc: samen met de klankbordgroep Tot de ingebruikname van het azc heeft de gemeente de regie op de communicatie over ontwikkelingen in en om het azc. De communicatie is er op gericht alle inwoners tijdig, duidelijk en open te informeren en betrokkenheid van inwoners te stimuleren en mee te 8

9 nemen. Voor dat laatste doel is een klankbordgroep azc opgericht, waarin inwoners meedenken met de gemeente over inrichting van de omgeving, veiligheid, sociale aspecten en communicatie. Nieuwsbrief azc Samen met de themagroep communicatie, onderdeel van de klankbordgroep, heeft de gemeente een nieuwsbrief ontwikkeld, die ongeveer om de zes weken verschijnt. Naast feiten en actualiteiten bevat de nieuwsbrief achtergrondartikelen en ervaringsverhalen. De nieuwsbrief wordt huis-aan-huis verspreid in de wijken Centrum en Noord, kan worden meegenomen bij openbare locaties als bibliotheek, gemeentehuis en wijk- en dorpscentra en is beschikbaar via de gemeentelijke website en Facebook. In het eerste nummer (2 maart) is de bestuursovereenkomst aangekondigd en de adviserende rol van de klankbordgroep toegelicht. Het tweede nummer, van half april, informeert inwoners onder meer over de gemaakte afspraken tussen COA en gemeente in de bestuursovereenkomst. Inwoners kunnen in de volgende nummers van dit jaar steeds berichten lezen over de voortgang van het azc en de omgeving en achtergrondnieuws over relevante thema s. Overige communicatie in 2016 Naast de nieuwsbrief, die tot de ingebruikname van het azc verschijnt, wordt dit jaar met een reeks middelen de communicatie met inwoners en andere belangstellenden voortgezet. Het gaat om de gemeentelijke website, de gemeentelijke Facebookpagina Opvang vluchtelingen Heerenveen, het digitale discussieplatform Argu.co/heerenveen, informatiebijeenkomsten, persberichten, advertenties en redactionele samenwerking met (lokale) media. De inzet van actieve inwoners bij de communicatieactiviteiten blijft welkom via de klankbordgroep. De communicatie wordt ook afgestemd met het COA. Veiligheid en voorbereiding in bedrijf In de bestuursovereenkomst wordt aangegeven dat er een veiligheidsplan zal worden opgesteld, dat onderdeel uit zal maken van de overeenkomst. In dit plan zal onder meer worden vastgelegd hoe de personeelsbezetting voor de handhaving van de veiligheid en de leefbaarheid zal worden geregeld. Ook zal worden beschreven hoe het overleg er uit zal zien tussen COA, gemeente en politie om de situatie op het terrein te monitoren. Er zullen daarnaast vooral ook afspraken worden gemaakt over hoe met eventuele ordeverstoringen binnen of buiten het terrein zal worden omgegaan. In de aanloop naar de opstart van het azc zal verder overleg worden gevoerd met alle relevante partijen en verenigingen in Heerenveen. Dat zijn met name de ondernemersvereniging, de horeca, het onderwijs, jongerenwerk, et cetera. Doel hiervan is onder meer om de lijnen tussen betrokkenen op te zetten en dat men weet wie men kan bereiken bij COA, politie en gemeente bij eventuele vragen, ideeën of klachten. Deze bereikbaarheid en beschikbaarheid zal in het veiligheidsplan worden gewaarborgd. Tenslotte zal ruim voor de opening van het azc geregeld moeten zijn dat calamiteiten- en ontruimingsplannen gereed en goedgekeurd door de gemeente moeten zijn. Ook zal er een huisreglement moeten zijn, dat is afgestemd met de gemeente en de politie. Integratie- en activiteitenplan Ongeacht hoe kort of lang de azc-bewoners in Heerenveen, het is belangrijk dat ze deel gaan uitmaken van de Heerenveense samenleving. In de bestuursovereenkomst is opgenomen dat het COA samen met enkele maatschappelijke organisaties jaarlijks een activiteitenplan maakt, dat moet worden goedgekeurd door de gemeente. 9

10 Uitgangspunten hiervoor zijn: een zinvolle dagbesteding, het leren van de Nederlandse taal en cultuur en verbinding met de Heerenveense samenleving. BIJLAGEN 1. Bestuursovereenkomst (ter kennisname) 2. Huur- en realisatieovereenkomst (ter kennisname) 3. Advies van klankbordgroep azc Heerenveen aan college van B&W (ter kennisname) 4. Integrale planning 5. Ruimtelijke inpassing asielzoekerscentrum te Heerenveen 6. Structurele financiële gevolgen 7. Begrotingswijziging (volgt) (Geef redenen, waarom met dit voorstel ingestemd moet worden) (Gevolgen van het voorstel) Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen, de secretaris, de burgemeester, de heer F.H. Perdok de heer T.J. van der Zwan 10

11 Registratie GF Onderwerp Krediet vestiging AZC Heerenveen De raad van de gemeente Heerenveen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 maart 2016; gelet op, artikel 189 Gemeentewet; het raadsbesluit van 30 november 2015 inzake de vestiging van een azc in Heerenveen en de vastgestelde kaders voor de Bestuurs- en huurovereenkomst met het COA; overwegende dat, de gemeenteraad het van maatschappelijk belang vindt om een azc voor 600 bewoners te vestigen in Heerenveen, Besluit 1. Een krediet beschikbaar te stellen ter grootte van ,- 2. In te stemmen met het voorgestelde dekkingsplan 3. De begrotingswijziging vast te stellen 4. Geen grondexploitatieplan vast te stellen Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 mei de griffier, de voorzitter, mevrouw W.J.M.A. Jansen de heer T.J. van der Zwan 1