Erkenningsschema voor personen in het kader van het Omgevingsrecht versie 2.0

Transcriptie

1 Erkenningsschema voor personen in het kader van het Omgevingsrecht versie 2.0 Versie 2.0 Pagina 1 van 70

2 Erkenningsschema voor personen in het kader van het omgevingsrecht Bindend verklaard door het bestuur van de Stichting Erkenningsregeling Omgevingsrecht op 28 november 2016 Versie 2.0 Nadruk verboden Versie 2.0 Pagina 2 van 70

3 Uitgave: Stichting Erkenningsregeling Omgevingsrecht Postbus AM Alphen aan den Rijn Telefoon: Fax: www: Nadruk verboden Versie 2.0 Pagina 3 van 70

4 Voorwoord Dit erkenningsschema "voor personen in het kader van het omgevingsrecht" is een uitgave van de Stichting Erkenningsregeling Omgevingsrecht (hierna te noemen StErRecht) te Alphen aan den Rijn. StErRecht heeft ten doel het beheren en uitvoeren van een Omgevingsrecht brede erkenningsregeling gericht op de behoefte om de professionaliteit van casemanagers, vergunningverleners, adviseurs, toezichthouders en handhavers op grond van de kwaliteitscriteria 2.1 te erkennen, meetbaar en zichtbaar te maken. Hierdoor ontstaan erkende personen op grond van de vigerende kwaliteitscriteria (nu versie 2.1). Verder heeft StErRecht ten doel het verrichten van alle verdere handelingen die met het vorenstaande in de ruimste zin verband houden of daartoe bevorderlijk kunnen zijn. Teneinde dit doel te bereiken geeft de stichting de mogelijkheid aan zowel publieke als private individuen om een erkenning te verkrijgen. Bij een positieve besluitvorming van de Commissie van Besluiten wordt de erkende persoon opgenomen in het register. Tijdens toetsingen van StErRecht wordt gecontroleerd of de erkenden blijvend voldoen aan de gestelde eisen en voorwaarden. Aangezien in de werkwijze binnen de overheid de coördinatie en controle op de kwaliteitscriteria 2.1 zal wordt uitgevoerd met hulp van Interbestuurlijk toezicht (IBT) en een "zorgplicht" vanuit het ministerie, levert deze regeling een bijdrage aan het onafhankelijk faciliteren van een erkende werkwijze op de werkvloer binnen gemeenten, provincies en de omgevingsdiensten, waarbij de erkenning voor zowel de publieke als private markt één is. Mede gezien de huidige ontwikkelingen van vormen van private kwaliteitsborging, heeft het exploiteren van een Omgevingsrecht brede erkenningsregeling voordelen, om te komen tot een maximale erkende kennis en kunde van zowel aanvrager als behandelaar. Het is op deze manier mogelijk om tijdig te werken naar verdere kwaliteitsborging, verantwoordelijkheid, aansprakelijkheid en een kostenbesparing. Vaststelling van de erkenningsregeling geschiedt door de stichting, op bindend advies van het in het erkenningsschema bedoelde Commissie van Kwaliteit. Bindend verklaring geschiedt door het bestuur van StErRecht. Dit erkenningsschema betreft de eisen die worden gesteld aan individuen die in aanmerking willen komen voor opname in het register van StErRecht en doet géén uitspraak over de kwaliteit van de organisaties waar de erkenden voor werken noch over de kwaliteit van diensten die de organisaties leveren. Het certificaat van erkenning wordt afgegeven op basis van de inhoudelijke vereisten in het erkenningsschema binnen het kader van het erkenningsreglement. Het erkenningsschema is geen statisch instrument. Telkens wanneer StErRecht, erkenden of derden constateren dat verbeteringen, uitbreidingen, wijzigingen of nieuwe inzichten kunnen leiden tot een beter instrument, zal StErRecht voorstellen hiertoe voorleggen aan het desbetreffende gremium Commissie van Kwaliteit. Na een bindend advies van deze commissie zal de stichting de erkenningsregeling aanpassen en de wijzigingen met vermelding van datum van inwerkingtreding en een eventuele overgangstermijn, publiceren. De erkenden worden direct van de wijzigingen op de hoogte gesteld en de gewijzigde regeling zal gepubliceerd worden via de website van de stichting. Het organigram van de StErRecht is opgenomen in bijlage A Versie 2.0 Pagina 4 van 70

5 Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Definities 3. Eisen erkenning 4. Eisen auditoren 5. Procedure verkrijgen en behouden erkenning Bijlage A: Bijlage B: Bijlage C: Bijlage D: Bijlage E: Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9 Bijlage 10 Bijlage 11 Bijlage 12 Bijlage 13 Bijlage 14 Bijlage 15 Bijlage 16 Bijlage 17 Bijlage 18 Bijlage 19 Bijlage 20 Bijlage 21 Bijlage 22 Bijlage 23 Bijlage 24 Bijlage 25 Bijlage 26 organogram StErRecht Integriteitsverklaring Onafhankelijkheidsverklaring VOG verwijzing PE punten onderhouden van de kennis Casemanagen Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening Vergunningverlening milieu Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening Toezicht en handhaving milieu Toezicht en handhaving bodem Toezicht en handhaving groene wetten Behandelen juridische aspecten vergunningverlening Behandelen juridische aspecten handhaving Behandelen juridische aspecten afwijkingsbesluiten Ketentoezicht Buitengewone opsporing milieu, welzijn en infrastructuur Bouwfysica Brandveiligheid Constructieve veiligheid Bouwakoestiek Sloop en asbest Afvalwater (indirecte lozingen) Bodem, bouwstoffen, water Externe veiligheid Geluid Groen en ecologie Luchtkwaliteit Stedenbouw en inrichting openbare ruimte Exploitatie en planeconomie Cultuurhistorie Versie 2.0 Pagina 5 van 70

6 1. Inleiding 1.1 Doel Dit erkenningsschema heeft ten doel om op onafhankelijke wijze van personen die (willen) voldoen aan de vigerende kwaliteitscriteria uit de wet VTH te erkennen en middels periodieke onderzoeken te controleren of zij blijvend voldoen aan de criteria. StErRecht heeft het beoordelen van personen onafhankelijk gemaakt van het bestuur. Aan de hand van de eisen in dit erkenningsschema wordt de professionele deskundigheid en houding van personen met erkenning kwaliteitscriteria 2.1 in de fysieke leefomgeving geborgd Reikwijdte van het erkenningsschema Het erkenningsschema kan uitsluitend worden toegepast op de in paragraaf 1.3 genoemde personen. De aanvraag tot registratie is persoonsgebonden en niet bedrijfsgebonden. 1.3 Besluitvorming van erkenning De besluitvorming van erkenning vindt plaats door de Commissie van Besluiten. Bij de besluitvorming is Tabel 1 van paragraaf 5.1 leidend voor de erkenning van een persoon Grondslagen Wettelijke bepalingen zijn van toepassing op de personen met de erkenning kwaliteitscriteria 2.1. Alhoewel deze niet expliciet in het erkenningsschema worden genoemd is, het niet voldoen aan wettelijke bepalingen, een reden om de erkenning niet toe te wijzen/op te zeggen. Specifiek hiermee bedoeld de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht, De kwaliteitscriteria 2.1 zijn de criteria die zijn vastgesteld door Omgevingsdienst.nl. StErRecht neemt deze criteria, naast aanvullende eisen, integraal over voor wat betreft de eisen op persoonsniveau. Indien de criteria wijzigingen zullen deze ook in de regeling worden doorgevoerd. In de tabel hieronder zijn de diverse beroepsgroepen vermeld met hun nummers. Nr. (scope) Beroepsgroep 1 Casemanagen 2 Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening 3 Vergunningverlening milieu 4 Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening 5 Toezicht en handhaving milieu 6 Toezicht en handhaving bodem 7 Toezicht en handhaving groene wetten 8 Behandelen juridische aspecten vergunningverlening 9 Behandelen juridische aspecten handhaving 10 Behandelen juridische aspecten afwijkingsbesluiten 11 Ketentoezicht 12 Buitengewone opsporing milieu, welzijn en infrastructuur 13 Bouwfysica 14 Brandveiligheid 15 Constructieve veiligheid 16 Bouwakoestiek 17 Sloop en asbest 18 Afvalwater (indirecte lozingen) 19 Bodem, bouwstoffen, water 20 Externe veiligheid 21 Geluid 22 Groen en ecologie 23 Luchtkwaliteit 24 Stedenbouw en inrichting openbare ruimte 25 Exploitatie en planeconomie 26 Cultuurhistorie Versie 2.0 Pagina 6 van 70

7 2. Definities Uitbreiding van de definities die anders zijn dan in het erkenningsreglement onder de artikel 1 "Begrippen". Aspirant lid Erkend lid Excellent lid Persoon in aanvraagprocedure voor het verkrijgen van de erkenning Persoon die is erkend en hiermee heeft aangetoond dat: deze persoon 80% van de vereiste elementen van Tabel 1 van paragraaf 5.1 aangetoond heeft NB. Indien deze persoon ook aantoont dat hij gewenste elementen beheerst c.q. mee bezig is, kan hij of zij groeien naar de status excellent. Persoon die voldoet aan alle vereiste elementen van Tabel 1 van paragraaf 5.1 en voorziet in een groei, verdere bekwaamheid, een plus op de erkenning, het voldoen aan één of meerdere gewenste elementen. Versie 2.0 Pagina 7 van 70

8 3. Eisen erkenning Hieronder zijn de aanvullende eisen vermeld bovenop de eisen uit de Kwaliteitscriteria Integriteit Hiertoe dient een verklaring van Integriteit te worden getekend bij toelating van de erkenning. Deze verklaring dient periodiek opnieuw te worden getekend. Eis 3.1. Integriteitsverklaring Een Integriteitsverklaring (bijlage) dient door aanvrager en zijn werkgever te worden ingevuld en ondertekend. Zowel de werkgever als de aanvrager dienen een verklaring aan te leveren bij de aanvraag. Hoe aantonen Toesturen van de Integriteitsverklaring, bij de aanvraag van de erkenning. Eens per drie jaar dient opnieuw de integriteitsverklaring te worden overhandigd. Indien een aanvrager een ZZP-er is, vervalt de eis van integriteitsverklaring van de werkgever. 3.2 Onafhankelijkheidsverklaring Naast de aanvrager ondertekent de werkgever mede de onafhankelijkheidsverklaring van de persoon. Deze verklaring dient zowel bij de aanvraag als bij de periodieke controle te worden getekend. Eis 3.2. Onafhankelijkheidsverklaring Een onafhankelijkheidverklaring (bijlage) dient door aanvrager en zijn werkgever te worden ingevuld en ondertekend. Zowel de werkgever als de aanvrager dienen een verklaring aan te leveren bij de aanvraag. Hoe aantonen Toesturen van de onafhankelijkheidverklaring, bij de aanvraag van de erkenning. Eens per drie jaar dient opnieuw de onafhankelijkheidverklaring te worden overhandigd. Indien een aanvrager een ZZP-er is, vervalt de eis van onafhankelijkheidsverklaring van de werkgever. versie 2 Pagina 8 van 70

9 3.3 Verklaring omtrent Gedrag 3.3. Verklaring Omtrent het Gedrag Eis Een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) is een verklaring waaruit blijkt dat uw gedrag in het verleden geen bezwaar vormt voor het vervullen van een specifieke taak of functie in de samenleving. Zowel de werkgever als de aanvrager dienen een VOG aan te leveren bij de aanvraag. Bij de aanvraag, VOG NP, dient dienen de onderdelen, 71, 53, 41, 12 aantoonbaar te zijn. Moeten zijn aangevraagd en verkregen. Hoe aantonen Toesturen van de VOG die maximaal 2 jaar oud is, bij de aanvraag van de erkenning. Eens per drie jaar dient opnieuw de VOG te worden overhandigd. Indien een aanvrager een ZZP-er is, vervalt de eis VOG van de werkgever. Via zijn de VOG te verkrijgen. 3.4 Inschrijving KvK 3.4. Inschrijving KvK Eis Elk te erkennen persoon is werkzaam bij een werkgever, behoudens overheden, zijn deze ingeschreven bij de KvK. Indien een aanvrager/erkend persoon een ZZP-er is, is ook hij inschreven bij de KvK met zijn onderneming. Hoe aantonen Toesturen van de inschrijving van de KvK, maximaal oud 1 jaar, bij de aanvraag van de erkenning. Periodiek dient opnieuw de inschrijving van de KvK te worden overhandigd. versie 2 Pagina 9 van 70

10 3.5 Referenties 3.5. Referenties 3.6 Eisen per scope 3.6. Eisen per scope Weging van de eisen per scope Eis Elk te erkennen persoon dient minimaal een vijftal referenties aan te leveren die betrekking hebben op de aangevraagde erkenning. Tijdpad van de referentie is maximaal twee jaar oud. Indien de afgelopen twee jaar werkzaam bij één werkgever / opdrachtgever dienen drie referenties te worden geleverd. Eis Per scope wordt per activiteit gecontroleerd of de aanvrager voldoet aan de opleiding, werkervaring, aanvullende kennis en frequentie. Zie voor de eisen bijlage 1. Indien niet kan worden voldaan aan de eisen door middel van diploma s geldt een gelijkwaardigheid van EVC of EVP. Per activiteit worden diverse onderdelen gevraagd aan te tonen. Per onderdeel hebben deze de weging zoals in Tabel 1 van paragraaf 5.1 aangegeven. Hoe aantonen Toesturen van de lijst van referenties zoals aangegeven in bijlage bij de aanvraag van de erkenning. Drie referenties worden na gebeld door auditor StErRecht. Hoe aantonen Middels certificaten en diploma s. Libereaux controleert de ingevoerde gegevens van het e-portfolio. Na het ontvangen van het bewijs van Libereaux dat aan minimaal 80% aantoonbaar is voldaan binnen 6 maanden, kan tot erkenning worden overgegaan. Wanneer niet via het e-portfoliotraject kan worden aangetoond dat wordt voldaan aan de criteria, kan een EVC of EVP traject worden gestart. Wegingsfactoren zoals ook Libereaux deze hanteert. versie 2 Pagina 10 van 70

11 4. Eisen auditoren erkenningsregeling Om op een juiste manier de aanvragers van erkenning te kunnen beoordelen is het van belang dat er eisen worden gesteld aan de alle medewerkers van de stichting die deelnemen aan het proces van erkennen. Hierdoor dienen eisen te worden gesteld aan de controleurs en de leden van de Commissie van Besluiten. De eisen zijn als volgt geformuleerd: medewerkers StErRecht Onderzoeksteam auditoren voor paragraaf Onderzoeksteam auditoren voor paragraaf 3.6 Leden Commissie van Besluiten Opleiding/niveau Minimaal HBO in ten minste één van de van de kwaliteitscriteria 2.1 disciplines of gelijkwaardig door ervaring. Aanvullende kennis van WABO vereist. Minimaal HBO in ten minste één van de van de kwaliteitscriteria 2.1 disciplines of gelijkwaardig door ervaring. Aanvullende kennis van WABO vereist. Minimaal HBO werk en denk niveau in ten minste één van de disciplines van de kwaliteitscriteria 2.1. Ervaring Minimaal drie jaar met controleren van erkenningsregelingen en/of certificatienormen. Minimaal drie jaar met controleren van erkenningsregelingen en/of certificatienormen. Werkzaam bij een door de overheid erkende organisatie voor EVP/EVC voor het vakgebied omgevingsrecht. Minimaal vijf jaar managementervaring. Ervaring met nemen van besluiten in kader van erkennings- en/of certificatienormen. versie 2 Pagina 11 van 70

12 5. Procedure verkrijgen en behouden erkenning 5.1 Erkenningsonderzoek Het inschrijfformulier wordt overeenkomstig het reglement van de stichting ingediend. Na ontvangst van de inschrijving en het voldoen van de hieraan verbonden kosten zal de stichting starten met het onderzoek voor erkenning. Het erkenningsonderzoek bestaat uit een tweetal onderdelen, te weten: Documentatiebeoordeling Implementatiebeoordeling. De aanvrager geeft aan voor welke scopes hij erkend wenst te worden. De aanvrager dient bij één scope de kennis, ervaring en de deskundigheid aantoonbaar te hebben Hieronder is schematisch de procedure weergegeven: 1. Invullen inschrijfformulier, 2. Insturen benodigde gegevens 2.1 gegevens van paragraaf 3.1 tot en met 3.5 per aan 2.2 gegevens van paragraaf 3.6 per e-portfolio 3. Controle van de gegevens 4. Referenties nabellen. Bij het beoordelen van het voldoen aan de gestelde criteria van bijlage 1 tot en met 26 wordt de volgende weging gegeven aan de criteria: Elementen voor erkenning Vereist Gewenst Weging Element en x 40 Competenties x 5 Aanvullende opleidingen x 10 Werkervaring x 10 Basiskennis x 30 Diepgaande kennis x 5 Tabel 1 versie 2 Pagina 12 van 70

13 Toelichting bij tabel 1: De regeling biedt ruimte voor groei en kent een kwalitatieve ondergrens. Hierdoor is er ook ruimte voor jong talent en wordt persoonlijke ontwikkeling en actief bijhouden beloond. De periode van aanvragen tot erkenning duurt maximaal zes maanden na aanmelden. Iemand is erkend indien: o Hij / zij 80% van de vereiste elementen aangetoond heeft o Indien Hij / zij ook kan aantonen dat hij gewenste elementen beheerst c.q. mee bezig is, kan Hij / zij groeien naar de status excellent. o Opmerkingen hierbij: Vereiste elementen zijn elementen die iemand verplicht moet hebben / kritieke massa (zie overzicht hieronder) = uitsluitingsgrond Gewenste elementen zijn elementen die voorzien in een groei, verdere bekwaamheid, een plus op de basis = geen uitsluitingsgrond maar leidt wel tot het predicaat excellent. Het doel van het nabellen van de referenties is om te bezien of: de aanvrager in staat is zijn kennis in te zetten ten behoeve van de vraag van zijn opdrachtgevers, de kennis strookt met de tijdens de opdracht vigerende regelgeving, de opdrachtgever tevreden is over de werkwijze van de aanvrager. Indien één of meer referenties op één of meer onderdelen een negatief oordeel oplevert, kan een aanvullend onderzoek en interview met de aanvrager en/of de referentie plaatsvinden. Het onderzoeksteam zal hiervoor een non-conformiteit uitschrijven. Indien de aanvrager aangeeft dat zijn gegevens volledig zijn, zal het onderzoeksteam haar bevindingen op schrift stellen. Indien niet voldaan wordt aan een eis zal hiervan een non-conformiteit worden uitgeschreven. De aanvrager heeft 13 weken de tijd om de non-conformiteit aantoonbaar op te lossen. Hierna zal het onderzoeksteam de oplossing opnieuw beoordelen. Indien de oplossing afdoende is, wordt het dossier met een positief advies voorgelegd aan de Commissie van Besluiten. Indien de oplossing niet afdoende is, wordt dit gemotiveerd aangegeven aan de aanvrager en stopt de erkenningsprocedure. 5.2 Instandhoudingsonderzoek Controle van de eisen geschiedt elk jaar. Bij dit onderzoek wordt de erkende persoon gecontroleerd op het blijvend voldoen aan de gestelde eisen van hoofdstuk 3. Controle van de referenties vindt plaats elke 18 maanden, zoals is aangegeven in paragraaf 3.5. Om de 3 jaar vindt een volledig onderzoek plaats. Verder dient de erkende persoon voor het bijhouden van kennis dit aantoonbaar te maken op basis van PE punten. De overheid geeft aan dat minimaal 100 punten in vier jaar dienen te worden behaald. Ten behoeve van deze erkenning is de eis minimaal 50 punten per twee jaar. versie 2 Pagina 13 van 70

14 versie 2 Pagina 14 van 70

15 Bijlagen versie 2 Pagina 15 van 70

16 versie 2 Bijlage A: organogram StErRecht

17 Bijlage B: Integriteitsverklaring Integriteitsverklaring StErRecht Ondergetekende, Naam:... Functie:... Geboortedatum:... Adres en woonplaats:... verklaart hierbij dat hij/zij: De werkzaamheden en/of overige activiteiten (functie) ten behoeve van de uitoefening van de functie steeds integer en zorgvuldig zal uitvoeren en zich onafhankelijk en onpartijdig op zal stellen met betrekking tot enige partij; Steeds een zorgvuldige afweging zal maken tussen de belangen van klanten die mogen vertrouwen op kwalitatief en kwantitatief goede dienstverlening, de werkgever of de opdrachtgever en de overheid; De privacy en vertrouwelijkheid van de tijdens, door of vanuit de functie verkregen informatie steeds geheim zal houden, met inachtneming hetgeen daarover wettelijk is bepaald. Deze informatie zal evenmin worden gebruikt voor persoonlijk voordeel, ter benadeling van enig partij of ter bevoordeling van derden; De functie steeds op een professionele wijze, in overeenstemming met professionele standaarden en gebruiken zal uitvoeren, Datum:... Plaats:... Handtekening:... versie 2

18 Bijlage C: Onafhankelijkheidsverklaring Onafhankelijkheidsverklaring StErRecht Ondergetekende, Naam:... Functie:... Geboortedatum:... Adres en woonplaats:... verklaart hierbij dat hij/zij: Als onafhankelijke casemanager, vergunningverlener, adviseur, toezichthouder of handhaver opereert en zijn advies niet laat beïnvloeden door nevenbelangen zoals winst uit verkoop van toegepaste apparatuur, energie, software of diensten. Zowel de adviseur als het bedrijf waar deze werkzaam is, verklaren geen handelsbelangen te hebben in producten en diensten die onderdeel uit maken van het advies en geen betalingen te accepteren voor toepassing van producten of diensten. Eventueel vervolgwerk van de betreffende casemanager, vergunningverlener, adviseur, toezichthouder of handhaver, zoals aanvullende studies en/of begeleiding bij de uitvoering, zal dusdanig in de rapportage zijn opgenomen dat de klant dit werk ook door derden kan laten uitvoeren. Dit betekent dat doelstelling omvang en inhoud expliciet beschreven zullen zijn. In het advies vermelde kosten zullen niet dienen als offerte voor vervolgwerk. Aldus getekend Datum:... Plaats:... Handtekening:... Handtekening werkgever:... versie 2

19 Bijlage D: Verwijzing PE punten onderhouden van de kennis en competenties In ontwikkeling, loopt parallel aan de ontwikkelingen bij de omgevingsdiensten. versie 2

20 Bijlage 1. Casemanagen Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. en 1. Uitvoeren toets op volledigheid. 2. Organiseren / begeleiden van overleg met de aanvrager (vooroverleg). 3. Bewaken proces, integraliteit en voortgang van de aanvraag. 4. Inschakelen van vakdisciplines en wanneer nodig externe partijen (coördineren inhoudelijke volledigheid). 5. Het uitzetten van adviesaanvragen aan de wettelijke adviseurs. 6. Besluit (laten) samenstellen en coördineren. Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Relevante MBO 2 jaar in procesmanagement en het afhandelen van Awb procedures Basiskennis: Structuur en systematiek (bouw)tekeningen Besteden van 1/3 fte aan deze zes activiteiten. Basiscursus Omgevingsrecht Basiscursus Awb een of meerdere complexe situaties Denkniveau: Zie eenvoudige situaties 3 jaar in procesmanagement en het afhandelen van Awb procedures Basiskennis: Zie eenvoudige situaties Besteden van 1/3 fte aan deze zes activiteiten en/of begeleiden van 5 complexe meervoudige aanvragen. versie 2 Pagina 20 van 70

21 Bijlage 2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. 1. Beoordelen aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk. a. controleren van de volledigheid, juistheid van de inhoud (inclusief berekeningen en rapportages) van aanvragen in relatie tot de indieningsvereisten; b. toetsen van bouwaanvragen aan bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan en/of voorbereidingsbesluit; c. toetsen van bouwaanvragen aan bouwbesluit en bouwverordening; d. opstellen conceptvergunning en bepalen voorwaarden op basis van (eventuele) bijdragen jurist en specialisten; e. verlenen van ontheffing of het toepassen van de gelijkwaardigheidbepaling van het Bouwbesluit / bouwregelgeving; f. beoordelen en afwegen legalisatiemogelijkheden bij afwijking van de vergunning. Eisen aan medewerkers die deze activiteit uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Relevante MBO Basiscursus brandveiligheid Basiscursus Wm Basiscursus Wro (bestemming) Basiscursus monumenten Basiscursus omgevingsrecht Basiscursus bouwfysica en bouw- en woningtoezicht 3 jaar (inclusief het verzamelen en/of opmaken van voorschriften) Besteden van 2/3 fte aan deze zes activiteit. Bouwbesluit en bouwverordening Werking gelijkwaardigheidsbesluit een of meerdere complexe situaties 3 jaar (inclusief het verzamelen en/of opmaken van voorschriften) Zie eenvoudige situaties (van activiteit 1) Zie eenvoudige situaties Specialistische opleiding ambtenaar bouw- en woningtoezicht I (van activiteit 1) en II Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen. Besteden van 2/3 fte aan deze zes activiteit. versie 2 Pagina 21 van 70

22 2. Inhoudelijk input leveren voor vooroverleg, overleg adviseurs en beoordelen zienswijzen en bezwaren bij het bouwen van een bouwwerk en/of planologische ontheffing bij gebruik gronden en bouwwerken. 3. Beoordelen aanvraag omgevingsvergunning tijdelijke, binnenplanse of buitenplanse ontheffing voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit (in verband met het afwijkingsbesluit) a. beoordelen aanvraag; b. opstellen conceptbesluit op basis van integrale afweging van (eventuele) bijdragen van jurist en specialisten. Eisen aan medewerkers die deze drie activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Relevante MBO Basiscursus omgevingsrecht Basiscursus bouw- en woningtoezicht 3 jaar in de RO praktijk (inclusief het maken en/of interpreteren van voorschriften van ruimtelijke plannen) en/of 20 ontheffingen voordat zelfstandig gewerkt kan worden Bestemmingsplannen IMRO codering (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) Beheersverordeningen, exploitatieplannen en voorbereidingsbesluiten Besteden van 2/3 fte aan deze drie activiteiten (eenvoudig of complex). een of meerdere complexe situaties 3 jaar (inclusief het verzamelen en/of opmaken van voorschriften) Zie eenvoudige situaties (van activiteiten 2 t/m 4) Specialistische opleiding ambtenaar bouw- en woningtoezicht I en II Zie eenvoudige situaties (van activiteiten 2 t/m 4) Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen. Besteden van 2/3 fte aan deze drie activiteiten (complex). versie 2 Pagina 22 van 70

23 4. Beoordelen melding voor het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van bouwwerken a. beoordelen eventuele monumentale status, situatie beschermd stads,- en dorpsgezicht en andere geldende kaders; b. beoordelen wanneer specialisten (slopen, monumenten e.a.) moeten worden ingeschakeld; c. opstellen conceptbesluit op basis van integrale afweging van (eventuele) bijdragen van jurist en specialisten (o.a. sloop en asbest en monumentenzorg); d. inhoudelijk input leveren voor vooroverleg, overleg adviseurs en beoordelen zienswijzen en bezwaren. Eisen aan medewerkers die deze activiteit uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Relevante MBO Basiscursus omgevingsrecht Basiscursus monumenten Basiscursus bouwfysica Basiscursus bouw- en woningtoezicht 3 jaar (inclusief het beoordeling van situaties omtrent slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen van bouwwerken) en enkele tientallen cases per jaar Besteden van 2/3 fte aan deze drie activiteiten (eenvoudig of complex). een of meerdere complexe situaties Zie eenvoudige situaties (van activiteiten 5) 3 jaar (inclusief het beoordeling van situaties omtrent slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen van bouwwerken) en enkele tientallen cases per jaar Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen. Besteden van 2/3 fte aan deze drie activiteiten (complex). versie 2 Pagina 23 van 70

24 Bijlage 3. Vergunningverlening milieu Onderstaande activiteiten 1 tot/met 5 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan inrichtingen te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke inrichtingen klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III zijn. 6 kan worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over minimaal één medewerker die voor de deskundigheid nodig is voor activiteit Toetsen van de ontvankelijkheid van het milieudeel van een aanvraag. 2. Adviseren over en/of opstellen van besluiten in relatie tot het verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken van het milieudeel van een omgevingsvergunning voor het oprichten, veranderen of veranderen van de werking of het inwerking hebben van een inrichting. 3. Afhandelen van meldingen in het kader van het activiteitenbesluit, inclusief het beoordelen van gekwantificeerde doelvoorschriften, erkende maatregelen, verplichte maatregelen en/of het beoordelen van een gelijkwaardige voorziening op basis van representatieve meetgegevens, onderbouwde berekeningen of een risico-analyse en het opstellen van maatwerkvoorschriften en instemmende beschikkingen. 4. Tijdig signaleren welke milieuspecialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor alleen klasse I inrichtingen Relevante MBO Basiscursus omgevingsrecht Basiscursus Awb Basiscursus Wm Basiscursus EV / Bevi / Revi / PGS Basiscursus Geluid / IL Basiscursus Bodem / NRB Basiscursus NER, lucht, afval, energie, afvalwater 1 jaar in klasse I of II Basiskennis: Groene wetten, Waterwet (indirecte lozingen), Besluit landbouw Onderlinge samenhang doorgronden van wetsvoorschriften en normen Afhandelen van 10 meldingen en/of vergunningaanvragen per jaar in deze of een zwaardere klasse. Medewerkers die aan deze eisen voor eenvoudige of complexe situaties voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen. versie 2 Pagina 24 van 70

25 Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor alleen klasse I en II inrichtingen 3 jaar in klasse II of III Basiskennis: Pseudowetgeving (NER, handreiking industrielawaai, Nederlandse Richtlijn Bodembescherming, Energiebesparings- methodieken) Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse II en III inrichtingen. Zie klasse I Basiscursus Brzo Europese milieurichtlijnen Jurisprudentie milieu in omgevingsrecht Cumulatie-, domino en ketenrelaties milieuthema s Overwegingen gelijkwaardigheidsbesluit Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen. klasse I, II en III inrichtingen algemeen 5 jaar in klasse II of III, waarvan Basiskennis: 3 jaar in klasse III Zie klasse II Zie klasse II Zie klasse II Onderlinge samenhang doorgronden van wetsvoorschriften en normen IPPC regelgeving en jurisprudentie Relevante BREFs, BBT Afstand tot baseline en BBT Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen. Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen. versie 2 Pagina 25 van 70

26 Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector procesindustrie Zie klasse II algemeen 5 jaar in de sector procesindustrie in klasse II of III, waarvan 3 jaar in klasse III Basiskennis: Zie klasse III algemeen Zie klasse III algemeen Technische procesvoering en methoden gevaarlijke stoffen Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector procesindustrie. klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector agrarisch Zie klasse II algemeen 5 jaar in de sector agrarisch in klasse II of III, waarvan 3 jaar in klasse III Basiskennis: Zie klasse III algemeen Verspreidingsmodellen geur, fijnstof en ammoniak Natuurbeschermingswet, reconstructieplan Zie klasse III algemeen Wet geurhinder ammoniak Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector agrarisch versie 2 Pagina 26 van 70

27 Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector afval 5 jaar in de sector afval in klasse II of III, waarvan 3 jaar in klasse III Basiskennis: Zie klasse III algemeen Landelijk Afvalstoffen Plan Specialismen geluid, geur, luchtkwaliteit, stof, externe veiligheid en groene wetgeving Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector afval. Zie klasse II algemeen Zie klasse III algemeen Problematiek stortplaatsen Acceptatie en verwerkingsbeleid AO/IC afvalverwerkende inrichtingen 5. Begeleiden, beoordelen en interpreteren van een milieuzoneringsonderzoek. 6. Uitvoeren van een milieuzoneringsonderzoek. Eisen aan medewerkers die deze twee activiteiten uitvoeren voor alleen klasse I, II en III inrichtingen Basiscursus omgevingsrecht Basiscursus Awb Basiscursus Wm Basiscursus EV Basiscursus Geluid Basiscursus Lucht (geur en stof) Basiscursus Bedrijven en milieuzonering 3 jaar Besteden van 1/3 fte aan deze twee activiteiten óf begeleiden, beoordelen, interpreteren of Bepalen van (meest) uitvoeren van 15 milieuzoneringsrelevante milieuzoneringsonderzoeken per jaar. (bedrijfsmatige) activiteiten Relevante rekenmodellen Inhoudelijke overwegingen over aan te houden milieuzones Eisen aan organisaties die deze twee activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria versie 2 Pagina 27 van 70

28 Bijlage 4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. 1. Uitvoeren toezicht aan de hand van vergunningstekeningen, voorwaarden en geldende planologische regels: a. toezicht houden op de uitvoering van de bouw; b. toezicht houden bij bestaande bouw; c. toezicht houden op sloopwerkzaamheden, exclusief asbest d. toezicht houden op de naleving van veiligheidsvoorschriften; e. toezicht op de naleving van brandvoorschriften; f. toezicht houden op het gebruik van gebouwen; g. toezicht houden op het gebruik van gronden; h. toezicht houden op werken/werkzaamheden. 2. Inschakelen van specialist voor complexe situaties en beoordelen toepasbaarheid advies van specialist. 3. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. 4. Handhaven bij geconstateerde overtredingen. 5. Verzorgen van de gereedmelding van aanleg, bouw en/of sloop. 6. Behandelen ongewone voorvallen 24 uur per dag, klachten, meldingen en verzoeken tot handhaven. Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor alleen activiteiten 1 en 2 eenvoudige situaties Relevante MBO Basiscursus brandveiligheid Basiscursus Wm Basiscursus Wro (bestemming) Basiscursus monumenten Basiscursus omgevingsrecht Basiscursus bouwfysica Basiscursus bouw- en woningtoezicht 3 jaar Basiskennis: Constructies Geohydrologie Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) Bouwbesluit Handhavingsprocedures en jurisprudentie Besteden van 2/3 fte aan deze zes activiteiten. versie 2 Pagina 28 van 70

29 Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor een of meerdere activiteiten 1 en 2 bij complexe situaties en activiteiten 3 t/m 6 Zie activiteiten 1 en 2 bij eenvoudige situaties Basiscursus Awb Basiscursus asbestherkenning Basiscursus constructieve veiligheid Specialistische opleiding ambtenaar bouw- en woningtoezicht I en II 3 jaar voor bouwen 5 jaar voor ruimtelijke ordening Basiskennis: Zie activiteiten 1 en 2 bij eenvoudige situaties Zie activiteiten 1 en 2 bij eenvoudige situaties Besteden van 2/3 fte aan deze zes activiteiten. versie 2 Pagina 29 van 70

30 Bijlage 5. Toezicht en handhaving milieu Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan inrichtingen te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke inrichtingen klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III zijn. 1. Maken van risicoanalyses op bedrijfsniveau en indien nodig vertalen naar bedrijfsspecifiek toezichtsplan met risico s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie. 2. Administratief toezicht houden op basis van openbare en bedrijfsspecifieke documenten (inclusief het beoordelen van rapporten die naar aanleiding van de vergunning moeten worden ingediend, bijv. NRB toets). 3. Voorbereiden en uitvoeren van controles ter plaatse op basis van vergunningvoorschriften, rechtstreekse verboden, meldingen en/of de eisen uit het enbesluit (of de gelijkwaardige voorzieningen). 4. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief. 5. Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie. 6. Behandelen ongewone voorvallen 24 uur per dag, klachten, meldingen en verzoeken tot handhaven. 7. Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. versie 2 Pagina 30 van 70

31 Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor alleen klasse I en eenvoudige klasse II inrichtingen Relevante MBO voor ieder van de sectoren 3 jaar in klasse I of II Basiskennis: Awb Besluit landbouw AO/IC financieel en stofstromen Waterwet (indirecte lozingen) Pseudowetgeving (NER, handreiking industrielawaai, Nederlandse Richtlijn Bodembescherming, Energiebesparings- methodieken) Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse I en II inrichtingen en/of die ieder enkele tientallen fysieke controles per jaar uitvoeren in een mix van klasse I en II. Basiscursus omgevingsrecht Basiscursus Wm Basiscursus EV / Bevi / Revi / PGS Basiscursus administratief toezicht Specialistische opleiding handhaving milieuwetgeving Basiscursus NER, lucht, afval, energie, afvalwater Basiscursus Geluid / IL Basiscursus Bodem / NRB Onderlinge samenhang doorgronden van wetsvoorschriften en normen Europese milieurichtlijnen Jurisprudentie milieu in omgevingsrecht Cumulatie-, domino en ketenrelaties milieuthema s Documenten bijlage 2, regeling aanwijzing bbt Overwegingen gelijkwaardigheidsbesluit versie 2 Pagina 31 van 70

32 Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen algemeen Zie klasse I en eenvoudige klasse II Verdiepings- of specialistische opleiding administratief toezicht en auditvaardigheden 5 jaar in klasse I, II of III, waarvan minimaal 3 jaar in klasse III Basiskennis: Zie klasse I en eenvoudige klasse II Zie klasse I en eenvoudige klasse II Toetsingstechnieken geld en goederenbeweging Milieumanagementsystemen en bijbehorende toetsingstechnieken IPPC regelgeving en jurisprudentie Relevante BREFs, BBT Afstand tot baseline en BBT PRTR Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen en/of ieder enkele tientallen objecten in klasse II en III per jaar waarvoor fysieke en/of administratieve controles worden uitgevoerd (incl. enkele volledige audits milieumanagementsystemen). klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector procesindustrie Zie klasse I, II en III algemeen 5 jaar in de sector procesindustrie in klasse I, II of III, waarvan 3 jaar in klasse III Basiskennis: Zie klasse I, II en III algemeen Zie klasse I, II en III algemeen Technische procesvoering en methoden gevaarlijke stoffen Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector procesindustrie én vijf fysieke inspecties bij IPPC procesindustrie inrichtingen uitvoeren. versie 2 Pagina 32 van 70

33 Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector agrarisch Zie klasse I, II en III algemeen 5 jaar in de sector agrarisch in klasse I, II of III, waarvan 3 jaar in klasse III Basiskennis: Zie klasse I, II en III algemeen Verspreidingsmodellen geur, fijnstof en ammoniak Natuurbeschermingswet, reconstructieplan Zie klasse I, II en III algemeen Wet geurhinder ammoniak Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector agrarisch én vijf fysieke inspecties bij IPPC agrarisch inrichtingen uitvoeren. klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector afval Zie klasse I, II en III algemeen 5 jaar in de sector afval in klasse I, II of III, waarvan 3 jaar in klasse III Basiskennis: Zie klasse I, II en III algemeen Landelijk Afvalstoffen Plan Specialismen geluid, geur, luchtkwaliteit, stof, externe veiligheid en groene wetgeving Zie klasse I, II en III algemeen Technische procesvoering gevaarlijke stoffen Acceptatie en verwerkingsbeleid AO/IC afvalverwerkende inrichtingen Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector afval én vijf fysieke inspecties bij IPPC afval inrichtingen uitvoeren. Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor klasse III Brzo inrichtingen * Basiscursus auditor Specialistisch opleidingsprogramma NIM voor Brzo toezicht 4 jaar met inrichtingen met gevaarlijke stoffen, waarvan 2 jaar in uitvoering Brzo-activiteiten en 2 jaar Safety, milieu of kwaliteitsmanagement Brzo toezicht Basiskennis: Zie klasse I, II en III algemeen Veiligheidsbeheerssystemen Auditkennis met VBS Technische procesvoering gevaarlijke stoffen Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/2 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III Brzo inrichtingen én uitvoeren van vier volledige audits per jaar * voor zover dit betrekking heeft op het toezicht in het kader van het Besluit risico s zware ongevallen versie 2 Pagina 33 van 70

34 Bijlage 6. Toezicht en handhaving bodem Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. 1. Maken van een risicoanalyse en indien nodig vertalen naar locatiespecifiek toezichtsplan met risico s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie. 2. Voorbereiden op basis van openbare en locatiespecifieke bronnen en uitvoeren van controles ter plaatse. 3. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief. 4. Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie. 5. Behandelen ongewone voorvallen 24 uur per dag, klachten, meldingen en verzoeken tot handhaven. 6. Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren Relevante MBO Verdiepingscursus toezicht en handhaving Specialistische opleiding bodem 2 jaar Basiskennis: Awb Besluit stortplaatsen indien stortplaats op grondgebied Handhavingsprocedures en jurisprudentie Besteden van 1/3 fte aan deze zes activiteiten. versie 2 Pagina 34 van 70

35 Bijlage 7. Toezicht en handhaving groene wetten Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. 1. Maken van een risicoanalyse en indien nodig vertalen naar situatie specifiek toezichtsplan met risico s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie. 2. Voorbereiden op basis van openbare en situatie specifieke bronnen en uitvoeren van controles ter plaatse. 3. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief. 4. Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie. 5. Behandelen klachten, meldingen (ongewone voorvallen) en verzoeken tot handhaven. 6. Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren Relevante MBO Basiscursus Flora en faunawet Basiscursus Nb-wet en Boswet Basiscursus Wro Verdiepingscursus toezicht en handhaving 2 jaar Besteden van 2/3 fte aan deze zes activiteiten. Stedelijk groen Natura2000 Ecologische en landschappelijke condities versie 2 Pagina 35 van 70

36 Bijlage 8. Behandelen juridische aspecten vergunningverlening Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. 1. (Procedureel) beoordelen van vergunningaanvragen. 2. Adviseren over diverse juridische vraagstukken op het terrein van het omgevingsrecht. 3. Adviseren dan wel opstellen van (gedoog) beschikkingen ten aanzien van (complexe) aanvragen op grond van de Wabo. 4. Behandelen van bezwaar- en beroepschriften, verzoeken voorlopige voorziening en zienswijzen, opstellen verweerschriften en pleitnota s en vertegenwoordigen van het bevoegd gezag bij de behandeling hiervan. Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren Basiscursus Wm Basiscursus Wro Basiscursus bouwbesluit Basiscursus Nb-wet Verdiepingscursus Awb Verdiepingscursus omgevingsrecht 1 jaar voor activiteiten 1 en 2 3 jaar voor activiteiten 3 en 4 Basiskennis: Strafrecht Asbest Jurisprudentie Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten en/of minimaal 5 procedures doorlopen (reageren op bezwaar / beroep tot en met bepleiten dan wel commissie) versie 2 Pagina 36 van 70

37 Bijlage 9. Behandelen juridische aspecten handhaving Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. 1. (Procedureel) beoordelen van handhavingsverzoeken en gedoogbeschikkingen. 2. Adviseren over juridische vraagstukken op het terrein van omgevingsrecht. 3. Behandelen en begeleiden van handhavingprocedures. 4. Opstellen van beschikkingen ten aanzien van (complexe) handhavingszaken en het doen van aanschrijvingen in het kader van bouw, RO en milieu. 5. Behandelen van bezwaar- en beroepschriften, opstellen verweerschriften en pleitnota s en vertegenwoordigen van het bevoegd gezag bij de behandeling hiervan. 6. Invorderen bestuurlijke geldschulden. 7. Coördineren flankerend beleid / strafrechtelijk en bestuursrechtelijk acties door boa. Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren Basiscursus Wm Basiscursus Wro Basiscursus bouwbesluit Basiscursus Nb-wet Verdiepingscursus Awb Verdiepingscursus omgevingsrecht 1 jaar voor activiteiten 1 en 2 3 jaar voor activiteiten 3 t/m 7 Basiskennis: Strafrecht Asbest Jurisprudentie Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten en/of minimaal 5 procedures doorlopen (reageren op bezwaar / beroep tot en met bepleiten dan wel commissie) versie 2 Pagina 37 van 70

38 Bijlage 10. Behandelen juridische aspecten afwijkingsbesluiten Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. 1. Toetsen van een aanvraag aan het bestemmings- of inpassingsplan en het beoordelen van ontheffingsmogelijkheden. Eisen aan medewerkers die deze activiteit uitvoeren Basiscursus omgevingsrecht Basiscursus Wro 2 jaar en/of 15 toetsingen en beoordelingen Basiskennis: Handhaving Bouwverordening Gebiedskennis Woningwet Groene wetten Jurisprudentie Besteden van 1/3 fte aan deze activiteit. versie 2 Pagina 38 van 70

39 2. Beoordelen wel/niet meewerken aan een initiatief en planologische medewerking. 3. Maken van een keuze voor het geëigende juridische/planologische instrument per initiatief (afwijkingsbesluit of een andere planvorm/besluit op basis van de Wabo of Wro). 4. Voorbereiden, motiveren, opstellen en laten nemen van een afwijkingsbesluit. Eisen aan medewerkers die deze drie activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Verdiepingscursus praktische toepassing omgevingsrecht 3 jaar Basiskennis: Zie activiteit 1 Lokaal beleid, structuurvisies en inpassingsplannen Zie activiteit 1 Bestuurlijke verhoudingen Besteden van 1/3 fte aan deze drie activiteiten en/of 10 keer activiteit 2 en 5 keer activiteit 3. een of meerdere complexe situaties Zie activiteiten 2-4 eenvoudige situatie 5 jaar Basiskennis: Zie activiteiten 2-4 eenvoudige situatie Grondexploitaties, archeologie, milieu en landschap, economie en verkeer en vervoer Provinciale- en rijkskaders Zie activiteiten 2-4 eenvoudige situatie Europese kaders Besteden van 1/3 fte aan deze drie activiteiten en/of 3 keer activiteit 2 en 2 keer activiteit 3. versie 2 Pagina 39 van 70

40 5. Doorlopen van bezwaar,- en beroepsprocedures (inclusief RvS) naar aanleiding van een afwijkingsbesluit. Eisen aan medewerkers die deze activiteit uitvoeren Zie activiteiten 2-4 complexe situatie Zie activiteiten 2-4 complexe situatie Zie activiteiten 2-4 complexe situatie Basiskennis: Zie activiteiten 2-4 complexe situatie Zie activiteiten 2-4 complexe situatie Besteden van 1/3 fte aan de activiteiten 1 t/m 4 en minimaal 5 procedures doorlopen (reageren op bezwaar / beroep tot en met bepleiten dan wel commissie) versie 2 Pagina 40 van 70

41 Bijlage 11. Ketentoezicht Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. 1. Voorbereidend onderzoek externe en schriftelijke bronnen. 2. Uitvoeren van tactische/risico analyses keten/branche/bedrijf o.b.v. prioriteiten, beleid of op verzoek. 3. Opstellen van ketenbeschrijvingen. 4. Opstellen van analyseprofielen en interventiestrategie. 5. Draaiboeken opstellen voor diepgaand onderzoek. Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren 3 jaar als inspecteur of handhaver Basiskennis: Wm, Awb Grondbeginselen milieuthema s AO/IC financieel en stofstromen Fysiek en administratief toezicht Kennis van meet- en registratiepunten in bedrijfsprocessen Boekhoudkunde, jaarrekening Forensisch onderzoek Besteden van 1/3 fte aan deze vijf activiteiten en/of 5 keer per jaar het uitvoeren van een onderzoek Verdiepingscursus (tactisch) informatieanalist versie 2 Pagina 41 van 70