Inspectierapport nader onderzoek De Bieënkorf (KDV) de Lange Slagen DP WIJHE Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport nader onderzoek De Bieënkorf (KDV) de Lange Slagen DP WIJHE Registratienummer Toezichthouder: GGD IJsselland In opdracht van gemeente: Olst-Wijhe Datum inspectie: Type onderzoek: Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Personeel en groepen... 4 Inspectie-items... 5 Gegevens voorziening... 6 Gegevens toezicht van 6

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Beschouwing Inleiding Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de inspectiegeschiedenis, volgen de bevindingen op hoofdlijnen. Deze worden elders in het rapport uitgewerkt. Inspectiegeschiedenis Tijdens de jaarlijkse jaarlijkse inspectie in juli 2015 zijn tekortkomingen met betrekking tot de beroepskracht-kindratio geconstateerd. Bevindingen op hoofdlijnen Tijdens dit nader onderzoek bleek dat het herstellen van de geconstateerde overtredingen in de praktijk tot problemen heeft geleid: door de pauzetijden anders te regelen konden de beroepskrachten de pieken in de dag minder goed opvangen. In overleg met de gemeente adviseert de toezichthouder om terug te gaan naar de oude situatie, waarbij formeel niet aan de voorwaarden wordt voldaan. Aan de gemeente wordt geadviseerd om op dit punt niet handhavend op te treden. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. Het betreft de volgende overtreding: minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. Het betreft hier een overtreding in een specifieke context: Deze afspraak heeft betrekking op de inzet van het aantal beroepskrachten tijdens de middagpauze van de beroepskrachten op stamgroep Knorretje. De toezichthouder adviseert de gemeente om niet te handhaven, zie uitwerking beoordeling voor inhoudelijke onderbouwing. 3 van 6

4 Observaties en bevindingen Personeel en groepen Tijdens het jaarlijks onderzoek van juli 2015 bleek dat er overtredingen waren op het gebied van de beroepskracht-kindratio. De volgende afspraken zijn toen met de houder gemaakt: minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. Het betreft hier een overtreding in een specifieke context:deze afspraak heeft betrekking op de inzet van het aantal beroepskrachten tijdens de middagpauze van de beroepskrachten op stamgroep Knorretje; de pauzetijden van de beroepskrachten worden genoteerd op de personeelsroosters, zodat het voor de toezichthouder inzichtelijk wordt of er tijdens de gebruikelijke middagpauze langer dan twee uur wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio; de houder maakt inzichtelijk dat er maximaal 3 uur per dag wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. Beroepskracht-kindratio Tijdens de inspectie bleek dat het herstellen van de geconstateerde overtreding (jaarlijks onderzoek juli 2015) tot problemen met de planning op de babygroep heeft geleid. wanneer steeds 2 van de 3 beroepskrachten op de groep aanwezig moeten zijn (minimaal de helft is de wettelijke eis) betekent dat in de praktijk dat er 3 beroepskrachten ná elkaar een uur pauze nemen: er wordt dan in de middagpauze 3 uur afgeweken. Hoewel er drie uur mag worden afgeweken geven de beroepskrachten aan de huidige situatie, zoals hierboven beschreven, onwenselijk te vinden. De volgende argumenten werden aangedragen: op een babygroep zitten, meer dan op verticale groepen, sterke pieken en dalen in de dag qua werkdruk. Jonge kinderen hebben veelal hetzelfde ritme van slapen, eten en activiteiten. Tijdens de middagpauze slapen bijna alle kinderen 1 á 2 uur, wanneer zij wakker worden is het eet- en verschoontijd. De groep is dan onderbezet, omdat de pauzes te lang doorlopen. Op basis van bovenstaande bevindingen en in overleg met de gemeente adviseert de toezichthouder om op de babygroep, op de dagen wanneer er met 3 beroepskrachten wordt gewerkt, overlappend pauze te nemen. Formeel wordt dan niet de helft van het aantal beroepskrachten ingezet bij het afwijken van de BKR. Omdat op dat tijdstip de meeste baby's slapen en de beroepskrachten indien nodig binnen een aantal minuten weer op het kindcentrum aanwezig kunnen zijn adviseert de toezichthouder de gemeente om op deze overtreding niet te handhaven. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 10 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (aanwezig tijdens de inspectie) Interview anderen (beroepskrachten van het KDV) 4 van 6

5 Inspectie-items Personeel en groepen Beroepskracht-kindratio Bij een openingstijd van 10 uur of langer kunnen ten hoogste drie uur per dag, niet aaneengesloten, minder beroepskrachten ingezet worden dan volgens de beroepskracht-kindratio vereist is. De drie uur afwijkende inzet betreft uitsluitend de tijd voor 9.30 en na uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze. De afwijking betreft maximaal anderhalf aaneengesloten uren voor 9.30 en na uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze gedurende maximaal twee uur aaneengesloten. Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. 5 van 6

6 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : De Bieënkorf Website : Aantal kindplaatsen : 64 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja Gegevens houder Naam houder : Stichting "de Bieënkorf" Kindercentrum Wijhe Adres houder : de Lange Slagen 31 Postcode en plaats : 8131DP WIJHE Website : KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD IJsselland Adres : Postbus 1453 Postcode en plaats : 8001BL ZWOLLE Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : R van Oene Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Olst-Wijhe Adres : Postbus 16 Postcode en plaats : 8120AA OLST Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 6