Inhoud. Ten geleide. Avant propos. Woord vooraf. Inhoudsopgave. Hoofdstuk 1: Achtergrond en oriëntatie

Transcriptie

1 Inhoud Inhoud Ten geleide Avant propos Woord vooraf Inhoudsopgave Hoofdstuk 1: Achtergrond en oriëntatie 1 Intitiele opdracht 1.1 haalbaarheidscriteria 1.2 Definitie van het begrip integrale veiligheidszorg 1.3 Balanced scorecard 1.4 Haalbaar? 2 Het onderzoek bijgestuurd 2.1 Verantwoording van de doelstelling 2.2 Verdere afbakening van het project 2.3 Methodologie Hoofdstuk 2: Theoretisch kader 1 Theoretische uitgangspunten, omschrijving van begrippen 1.1 Instroom 1.2 Selectiviteit 1.3 Onderzoeksdaden Gewone onderzoeksdaden Onderzoeksdaden die een schending van individuele rechten en vrijheden inhouden ( dwangmaatregelen ) Bijzondere opsporingsmethoden Naar een meet- en opvolgingsinstrument voor instroom en selectie in de strafrechtelijke keten 17

2 Dienst voor het Strafrechtelijk beleid 2 Theorievorming omtrent factoren die instroom en besluitvorming in het strafrechtelijk systeem beïnvloeden 2.1 Factoren die instroom beïnvloeden Reactief Proactief 2.2 Factoren die besluitvorming beïnvloeden 2.3 Moeilijkheden bij het verklaren van juridische besluitvorming 3 Beschrijving basisprocessen: politie 3.1 Input 3.2 Beslissingen 3.3 Procesmatige kenmerken van de zaak 4 Beschrijving basisprocessen: opsporingsonderzoek 4.1 Het vooronderzoek 4.2 Het opsporingsonderzoek Politieparket Correctioneel parket Input Beslissingen Gevolgen hervormingen justitie voor het opsporingsonderzoek Het federaal parket Arbeidsauditoraat 5 Beschrijving basisprocessen: gerechtelijk onderzoek 5.1 Input onderzoeksrechter Nieuwe instroom Nieuwe instroom of doorstroom Doorstroom 5.2 Beslissingen (output) Door de onderzoeksrechter Door de raadkamer: de regeling der rechtspleging Definitieve beslissingen Doorstroombeslissingen 5.3 Procesmatige kenmerken van de zaak 6 Beschrijving basisprocessen: rechtbank eerste aanleg 6.1 Input rechtbanken Nieuwe instroom Nieuwe instroom of doorstroom Doorstroom Doorstroom specifiek voor correctionele rechtbank als beroepsinstantie 6.2 Beslissingen (Voorlopig) definitieve beslissingen Beslissingen over de grond van de zaak Beslissingen die geen betrekking hebben op de grond van de zaak Doorstroombeslissingen 18 Naar een meet- en opvolgingsinstrument voor instroom en selectie in de strafrechtelijke keten

3 Inhoud Interne doorstroombeslissing 7 Beschrijving basisprocessen: Hof van Assisen 7.1 Input Hof van Assisen Nieuwe instroom Doorstroom Interne doorstroom 7.2 Beslissingen Doorstroombeslissingen (Voorlopig) definitieve beslissingen 7.3 Procesmatige kenmerken van de zaak 8 Beschrijving basisprocessen: hoven van beroep 8.1 Input Nieuwe instroom Doorstroom 8.2 Beslissingen Interne doorstroombeslissingen Doorstroombeslissingen (voorlopig) definitieve beslissingen 8.3 Procesmatige kenmerken van de zaak 9 Beschrijving basisprocessen: kamer van inbeschuldigingstelling 9.1 Input KI 9.2 Beslissingen in dit verband 9.3 Procesmatige kenmerken van de zaak 10 Beschrijving basisprocessen: Hof van Cassatie 10.1 Input Nieuwe instroom Doorstroom Cassatieberoep Vormen van voorziening in cassatie 10.2 Beslissingen (voorlopig) definitieve beslissingen Doorstroombeslissingen Verwijzing 11 Beschrijving basisprocessen: strafuitvoering 11.1 De centrale onderzoeksvraag vertaald naar het domein strafuitvoering 11.2 Niet-tenuitvoerlegging van straffen De dood van de veroordeelde De verjaring van de straf Amnestie Genade Niet-uitvoering van de korte gevangenisstraf Automatische uitwissing van veroordelingen 11.3 Uitvoering van de straf Geldboetes Vrijheidsstraf (opsluitingen en gevangenisstraffen) Naar een meet- en opvolgingsinstrument voor instroom en selectie in de strafrechtelijke keten 19

4 Dienst voor het Strafrechtelijk beleid Input gevangenissen Beslissingen gevangenissen Opschorting, uitstel en probatie De werkstraf Internering 11.4 Huidige initiatieven Initiatieven inzake de interne rechtspositie van de gedetineerden Initiatieven inzake de externe rechtspositie van de gedetineerden Hoofdstuk 3: Praktijk 1 Overzicht informatisering politie 2 Overzicht informatisering justitie 3 Actoren betrokken bij verzameling en gebruik van cijfermateriaal 3.1 Minister van Binnenlandse Zaken 3.2 Minister van Justitie 3.3 College procureurs-generaal 3.4 Procureurs des Konings 3.5 De federale politie 3.6 De lokale politie 3.7 De zonale veiligheidsraad 3.8 Provincieraad 3.9 Het vast secretariaat voor de preventie (VSP) 3.10 Dienst Strafrechtelijk Beleid 3.11 Directie statistiek en logistieke middelen 3.12 Hoge Raad voor Justitie 3.13 Nationaal Instituut voor de Criminologie en de Criminalistiek 3.14 Forum Strafrechtelijke Statistiek 3.15 Studiecentrum Jeugddelinquentie 3.16 Directoraat generaal uitvoering van straffen en maatregelen 3.17 Dienst Justitiehuizen Hoofdstuk 4: Theorie versus praktijk 1 Inleiding 2 Toetsing input output: politie 2.1 Noodzakelijke gegevens 2.2 Beschikbaarheid gegevens Input Beslissingen Procesmatige kenmerken van de zaak 20 Naar een meet- en opvolgingsinstrument voor instroom en selectie in de strafrechtelijke keten

5 Inhoud 2.3 Conclusie 3 Toetsing input output: opsporingsonderzoek 3.1 Noodzakelijke gegevens 3.2 Beschikbaarheid gegevens Input Beslissingen (Voorlopig) definitieve beslissingen Doorstroombeslissingen Procesmatige kenmerken van de zaak 3.3 Conclusie Technische onvolkomenheden Gebreken in de gehanteerde keuzelijsten 4 Toetsing input output: gerechtelijk onderzoek 4.1 Noodzakelijke gegevens 4.2 Beschikbaarheid gegevens Input Beslissingen Definitieve beslissingen Doorstroombeslissingen Procesmatige kenmerken van de zaak 4.3 Conclusie Technische gebreken Gebreken in de gehanteerde keuzelijsten Wijze van registratie 5 Toetsing: griffies 5.1 Noodzakelijke gegevens 5.2 Beschikbare gegevens Input Nieuwe instroom Nieuwe instroom of doorstroom Doorstroom Beslissingen (Voorlopig) definitieve beslissingen Doorstroombeslissingen 5.3 Conclusie Technische gebreken Gebreken in de gehanteerde keuzelijsten 6 Toetsing input output: hoven van beroep 7 Toetsing input output: hoven van assisen 8 Toetsing input output Hof van Cassatie 8.1 Noodzakelijke gegevens 8.2 Beschikbare gegevens Input Nieuwe instroom Doorstroom Naar een meet- en opvolgingsinstrument voor instroom en selectie in de strafrechtelijke keten 21

6 Dienst voor het Strafrechtelijk beleid Beslissingen Definitieve beslissingen Doorstroombeslissingen 8.3 Conclusie Technische onvolkomenheden Gebreken in de keuzelijsten Wijze van registratie zelf 9 Toetsing strafuitvoering 9.1 Noodzakelijke gegevens 9.2 Beschikbare gegevens Input Beslissingen Geldboetes Probatieopschorting probatieuitstel Werkstraf Gevangenisstraf Internering 9.3 Besluit Technische onvolkomenheden Gebreken in de gehanteerde keuzelijsten 10 Toetsing factoren die instroom en besluitvorming beïnvloeden 10.1 Type 1: analyse van de gegevens Kwalificatie van de tenlastelegging Basisprincipes kwalificeren Het probleem van de verschillende kwalificatiesystemen Eenheid waarop de kwalificatie betrekking heeft Behoefte aan andere weergave van aard van de zaak: fenomenen en criminele figuren Pleegplaats Schade Ernst Kenmerken van de dader / verdachte Kenmerken van het slachtoffer Beleidsniveaus 10.2 Type 2: contextualisering Bibliografie 22 Naar een meet- en opvolgingsinstrument voor instroom en selectie in de strafrechtelijke keten