Convenant gezamenlijke aanpak van hennepkwekerijen

Transcriptie

1 Convenant gezamenlijke aanpak van hennepkwekerijen 1

2 De convenantpartners: Deelnemende gemeente: Voor deze de burgemeester, mede namens het college van B&W voor zover het een ieders bevoegdheid betreft, Politie Voor deze de eenheidsleiding van de politie eenheid Rotterdam; Arrondissementsparket Rotterdam Voor deze de Hoofdofficier van Justitie van het Arrondissementsparket Rotterdam; hierna te duiden als het Openbaar ministerie, Deelnemende woningcorporaties Voor deze de bestuurder van de woningcorporatie; Netbeheerder Voor deze de directeur of wettelijke vertegenwoordigers van Stedin; hierna aan te duiden als netbeheerder, Deelnemende sociale diensten van openbare lichamen of gemeenschappelijke regeling Voor deze de wettelijke vertegenwoordiger; Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV); Voor deze de wettelijke vertegenwoordiger. In aanmerking nemende dat: Er in de gemeenten hennepkwekerijen in woningen, garages, woonwagens, schuren, bijgebouwen, (bedrijfs)panden en andere ruimten zijn omdat bewoners, huurders of eigenaren deze gebruiken of doen of laten gebruiken voor de exploitatie van een hennepkwekerij; Het (doen of laten) exploiteren van een hennepkwekerij strafbaar is, veelal overlast veroorzaakt, (brand)gevaar oplevert, het woon- en leefklimaat van de omgeving en/of het veiligheidsgevoel van omwonenden aantast; Deze activiteiten negatieve invloed hebben op de rechtsorde, de samenleving, het woningaanbod, de openbare orde en veiligheid en het maatschappelijk aanzien van gemeenten; Het (doen of laten) exploiteren van een hennepkwekerij veelal gepaard gaat met andere strafbare en andere onrechtmatige gedragingen zoals diefstal van elektriciteit, belastingontduiking, uitkeringsfraude, illegale bewoning, het in gevaar brengen van de omgeving en uitbuiting van kwetsbare personen of groepen of strijdigheid met andere wettelijke bepalingen; Het (doen of laten) exploiteren van een hennepkwekerij veelal deel uitmaakt van niet direct zichtbare georganiseerde criminaliteit en het crimineel verdiende geld met de hennepteelt vaak wordt witgewassen in de bovenwereld, waardoor de rechtsorde en lokale economieën worden ondermijnd; Alleen de strafrechtelijke aanpak van hennepteelt zorgt niet voor het beëindigen van criminele activiteiten. Door informatie uit te wisselen en op basis daarvan barrières op te werpen kunnen de convenantpartners verhinderen dat dergelijke ondermijnende activiteiten worden voortgezet of criminele netwerken kunnen worden opgezet of blijven voortbestaan; 2

3 De convenantpartners een taak hebben in het voorkomen van illegale hennepteelt dan wel oneigenlijk gebruik van eigendommen ten behoeve van die teelt. De convenantpartners hebben een maatschappelijke belang om hennepteelt aan te pakken. De convenantpartners streven ernaar de werkzaamheden in relatie tot de aanpak van hennepteelt op efficiënte en effectieve wijze op elkaar af te stemmen, barrières op te werpen, interventiestrategieën te ontwikkelen en informatie aan elkaar te verstrekken, met inachtneming van de geldende juridische kaders; De convenantpartners komen daarvoor het volgende over een: Doel en noodzaak De convenantpartners werken samen om in een integrale aanpak een einde te maken aan de ongewenste aanwezigheid van hennepkwekerijen. Het doel van deze samenwerking is het (kunnen) nemen van preventieve en repressieve maatregelen, om: gevaarlijke situaties (brandgevaar) te beëindigen, activiteiten met betrekking tot hennepkwekerijen te voorkomen en te bestrijden, de leefbaarheid in de betreffende straten en buurten te verbeteren, gevoelens van onveiligheid weg te nemen, het oneigenlijk gebruik van woonruimte te stoppen, het oneigenlijk aanspraak op uitkeringen en/of toeslagen te stoppen, het illegaal gebruik van elektriciteit te stoppen, Dit moet leiden tot een duurzaam effect, waarbij de leefbaarheid en veiligheid van het gebied wordt vergroot. Voor het treffen van effectieve en op elkaar aansluitende bestuurlijke, civiele en/of strafvorderlijke maatregelen gericht op preventie van wel repressie van de hennepteelt en het zwaarwegende maatschappelijke belang dat hieraan verbonden is, is het noodzakelijk dat met inachtneming van de wettelijke regels hieromtrent de bij deze samenwerking betrokken partners de voor de partners relevante informatie onderling met elkaar kunnen delen/aan elkaar kunnen verstrekken. Afspraken tussen de partijen Artikel 1. Samenwerking 1.1 De convenantpartners verplichten zich tot een consequente en actieve deelname aan dit convenant, het nemen van voortvarende op elkaar afgestemde maatregelen en acties tegen bewoners, gebruikers, huurders, beheerders of eigenaren van gebouwen en andere onroerende zaken waarin zich een hennepkwekerij bevindt en ook tegen eigenaren die hetzij zelf, hetzij door anderen hun gebouw of andere onroerende zaak voor dit doel (doen of laten) gebruiken en voor zover er een proces-verbaal hierover is opgemaakt. 1.2 De convenantpartners nemen op zich om binnen de voor hen geldende wettelijke kaders elkaar te informeren over strafbare feiten van verdachten van hennepteelt en te nemen en genomen maatregelen, tenzij een strafrechtelijk onderzoeksbelang zich hiertegen verzet. Het toepasselijke wettelijk kader omvat de Wjsg en Aanwijzing Wjsg, Wpg en Bpg, Wbp, Electriciteitswet 1998 en Gaswet en SUWI De politie wijst per politiedistrict een coördinator aan. 3

4 Artikel 2. Onderzoek, binnentreden en ontmantelen 2.1 De politie onderzoekt zo spoedig mogelijk een melding van een hennepkwekerij om vast te stellen of er voldoende aanwijzingen zijn om een strafrechtelijk onderzoek in te stellen. 2.2 De politie en/of de gemeentelijke toezichthouders - in de gemeenten die hennepkwekerijen bestuursrechtelijk ruimen - gaan zo spoedig mogelijk nadat uit feiten en omstandigheden is gebleken dat er sprake is van een verdenking van een overtreding van artikel 9 lid 1 onder b van de Opiumwet, afhankelijk van de gevaarsetting, over tot het betreden van het betreffende pand, om de juistheid van het vermoeden na te gaan en om bij constatering van illegale hennepteelt de hennepkwekerij te ontmantelen en beslag te nemen. 2.3 Indien de politie een huurwoning van een van de woningcorporaties wil betreden dan kan de desbetreffende woningcorporatie, ter voorkoming van schade, vooraf een sleutel van het desbetreffende pand aan de politie ter beschikking stellen indien deze beschikbaar is. 2.4 Bij het ontmantelen van hennepkwekerijen kan de politie zich alleen door derden laten vergezellen, voor zover dit voor het doel van het binnentreden redelijkerwijs is vereist en, indien krachtens een machtiging wordt binnengetreden, de machtiging dit uitdrukkelijk bepaalt. Andere convenantpartners kunnen binnentreden op basis van eigen wettelijke bevoegdheden en taken. 2.5 Met het oog op veiligheidsrisico s door mogelijk aanwezige illegale en/of ondeugdelijke aansluitingen van elektrische installaties kan de politie / de gemeentelijke toezichthouders bij het binnentreden begeleid worden door de netbeheerder. Indien de netbeheerder ter plaatse heeft geconstateerd dat voor de exploitatie van de hennepkwekerij diefstal van elektriciteit heeft plaatsgevonden, dan doet zij daarvan aangifte bij de politie. 2.6 De verantwoordelijkheid voor het ontmantelen van hennepkwekerijen ligt bij de politie. In een aantal gemeenten ontmantelen gemeenten onder regie van de politie in het kader van de zogenoemde bestuurlijke aanpak van hennepteelt. Artikel 3. Strafrechtelijk onderzoek 3.1 Na ontmanteling van een hennepkwekerij wordt er door de politie een dossier opgemaakt terzake van hennepteelt en mogelijk daarmee samenhangende strafbare feiten. Het eindproces-verbaal wordt na sluiting van het opsporingsonderzoek ten spoedigste ingezonden aan het OM. Inzending aan het OM vindt niet plaats voor zover het dossier door middel van een politiesepot of andere OM-afdoening wordt afgedaan. 3.2 Nadat het proces-verbaal door de politie is ingezonden aan Openbaar Minister oordeelt de officier van justitie over de strafvervolging. Strafvorderlijke gegevens worden in aanvulling op de al verstrekte politiegegevens slechts op verzoek van de convenantpartners door het OM verstrekt. Verstrekking door het Openbaar Ministerie vindt plaats met inachtneming van de regelgeving zoals neergelegd in de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens (Wjsg), de Aanwijzing Wjsg en de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp). Artikel 4. Informatie-uitwisseling tussen convenantpartners 4.1 Na constatering van een illegale hennepkwekerij kan de burgemeester of het College van B&W conform het gemeentelijke handhavingsbeleid 1 overgaan tot het treffen van (bestuursrechtelijke) maatregelen. De politie verstrekt hiertoe de noodzakelijke 1 In het kader van de in dit convenant genoemde samenwerking dient iedere gemeente een voor een ieder openbaar zijnde handhavingsbeleid mbt de aanpak van hennep uit te vaardigen en uit te voeren. 4

5 politiegegevens. De burgemeester wijst een medewerker(s) van de gemeente aan die de informatie ontvangt. De verstrekte gegevens mogen alleen gebruikt worden voor (advisering over) het nemen van een bestuurlijke maatregel en in een eventuele rechtsbeschermingsprocedure. 4.2 Na de ontmanteling van een hennepkwekerij en opmaken van een proces-verbaal tegen de verdachte(n) wisselt de politie voor zover dit wettelijk is toegestaan zo spoedig mogelijk relevante gegevens uit met de bij de zaak betrokken convenantpartners, zodat een ieder zijn of haar maatregelen kan treffen. Of, aan wie en welke informatie wordt verstrekt, moet per concreet geval worden afgewogen. De politie verstuurt vervolgens een informatiebericht met de noodzakelijke gegevens aan de partners. Welke gegevens verstuurd worden, staat beschreven in het bijbehorende besluit ex art. 20 Wpg. 4.3 Indien tijdens het onderzoek aanwijzingen gevonden worden waaruit blijkt dat de verdachte ten tijde van het functioneren van de hennepkwekerij een uitkering genoot in het kader van de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, de Wet inkomensvoorziening en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen en er mogelijk sprake is van misbruik en/of oneigenlijk gebruik dan informeert de politie de betreffende gemeente danwel sociale dienst of UWV om de uitkering te herzien, in te trekken of te beëindigen, een maatregel of bestuurlijke boete toe te passen en/of ten onrechte verkregen uitkering te verrekenen of terug te vorderen, een en ander met inachtneming van de reeds bestaande afspraken met de Sociale Recherche, handhavers/toezichthouders Participatiewet van de sociale dienst en het Openbaar Ministerie. Artikel 5. Geheimhouding en vertrouwelijkheid 5.1 Ingevolge de Wpg en Wjsg heeft de ontvanger van politiegegevens respectievelijk strafvorderlijke en justitiële gegevens een geheimhoudingsplicht. De verstrekte gegevens zijn vertrouwelijk. De convenantpartners verplichten zich tegenover elkaar om tenminste de wettelijk vereiste technische en organisatorische voorzorgsmaatregelen te treffen om de ontvangen informatie strikt vertrouwelijk en met de gepaste geheimhouding te behandelen. 5.2 Verstrekte gegevens mogen slechts opgenomen worden in enig systeem van convenantpartners als dat noodzakelijk is voor hun taak binnen dit samenwerkingsverband en passend is met het oog op het doel van de verstrekking. Er mag geen dossier worden aangelegd met informatie van andere deelnemende organisaties indien deze informatie niet noodzakelijk is voor de door de convenantpartner te nemen maatregelen. 5.3 De verstrekte of ontvangen gegevens worden uitsluitend gebruikt voor het doel waarvoor zij zijn verstrekt. Gegevens worden niet overgedragen of ter beschikking gesteld van derden of zijn raadpleegbaar door derden dan na schriftelijke toestemming van de partij die de gegevens heeft geleverd, tenzij de wet tot informatieoverdracht verplichting. 5.4 Indien na verstrekking blijkt dat deze gegevens onjuist of onvolledig zijn, draagt de verstrekker zorg dat ontvangende partijen op de hoogte worden gebracht van correcties en/of aanvullingen. 5.5 Verplichtingen welke naar hun aard bestemd zijn om ook na ontbinding van het convenant voort te duren, blijven na ontbinding van dit convenant bestaan. Tot deze verplichtingen behoort in ieder geval het bepaalde over geheimhouding. Artikel 6. Rechten en plichten 5

6 6.1 Indien er naar aanleiding van dit samenwerkingsconvenant geschillen ontstaan dan zullen deze worden voorgelegd aan de desbetreffende directies van de deelnemende partijen. 6.2 Voor het indienen van klachten door derden is iedere deelnemende organisatie voor de afhandeling daarvan zelf verantwoordelijk. Het indienen van de klachten dient dan ook bij de organisatie plaats te vinden waar de klacht betrekking op heeft. Artikel 7. Overleg 7.1 Zodra de voortgang van de samenwerking of de evaluatie daartoe aanleiding geeft of wanneer één van de convenantpartners daarom vraagt, dan vindt er overleg plaats tussen de convenantpartners. Artikel 8. Slotbepalingen 8.1 De afspraken in dit convenant treden in werking op moment van ondertekening. Het convenant heeft in aanvang een looptijd van twee jaar en wordt stilzwijgend verlengd. Na twee jaar vindt een onder leiding van het Openbaar Ministerie een evaluatie met de betrokken partners plaats. 8.2 Indien er een landelijk convenant wordt afgesloten, waarbij de Nationale politie convenantpartners is en waarbinnen informatie ten aanzien van hennepkwekerijen kan worden gedeeld met de convenantpartners, dan zal na onderlinge afstemming het landelijke convenant hiervoor in de plaats treden. De politie informeert hierover tijdig de convenantpartners. 8.3 Wijzigingen of aanvullingen van dit convenant zijn mogelijk na schriftelijke bekrachtiging door alle convenantpartners. 8.4 Dit convenant staat open voor toetreding door andere instellingen die in relatie tot de doelgroep gelijke doelstellingen nastreven als de huidige convenantpartners. De toetreding wordt vastgelegd in een bijlage bij het convenant. 8.5 Convenantpartners kunnen hun deelname aan dit convenant eenzijdig opzeggen, zonder opzegtermijn wanneer dit gebeurt met instemming van alle convenantpartners, of in alle andere gevallen met inachtneming van een opzegtermijn van 2 maanden. Ondertekening op 20 september 2016: Gemeente Westvoorne: De burgemeester van Westvoorne Peter de Jong, 6

7 7