O.C.M.W.TIELT JAARVERSLAG 2015

Transcriptie

1 O.C.M.W.TIELT JAARVERSLAG

2 Algemeen gedeelte 1. Voorwoord 3 2. Identificatie van het centrum 4 3. Raad voor Maatschappelijk Welzijn 7 4. Samenstelling en werking comités 8 5. Managementteam 9 6. Organogram Beleidsdomeinen beleidsvelden beleidsitems 12 Beheersrapport Beleidsdomein ALGEMENE FINANCIERING 14 Beleidsitem Algemene overdrachten 14 Beleidsitem Fiscale aangelegenheden 14 Beleidsitem Financiële aangelegenheden 14 Beleidsitem Openbare schuld 15 Beleidsitem Patrimonium zonder maatschappelijk doel 15 Beleidsitem Overige algemeen bestuur 16 Beleidsdomein ALGEMEEN BESTUUR 17 Beleidsitem O.C.M.W.-raad en voorzitter 17 Beleidsitem Secretariaat 19 Beleidsitem Financiële dienst 21 Beleidsitem Personeelsdienst 23 Beleidsitem Archief 28 Beleidsitem Technische dienst 31 Beleidsitem Overig algemeen bestuur 34 Beleidsdomein SOCIAAL WELZIJN 36 Beleidsitem Sociale dienst 36 Beleidsitem Voorschotten 65 Beleidsitem LOI 67 Beleidsitem Activering van tewerkstelling 74 Beleidsitem Kringloopwinkel 80 Beleidsitem Sociaal Huis 83 Beleidsitem Sociale Huisvesting 105 Beleidsdomein OUDEREN- EN THUISZORG 108 Beleidsitem Thuisbezorgde maaltijden 108 Beleidsitem Poetsdienst 111 Beleidsitem Ouderenwoningen Aarsele 114 Beleidsitem DC Vijverhof 116 Beleidsitem Residentie Ampe 127 Beleidsitem WZC Deken Darras 130 Beleidsitem Huyse Kenhoft 147 Beleidsitem Minder Mobielen Centrale 152 Beleidsitem Mantelzorg 154 Beleidsitem Overige verrichtingen 157 2

3 Algemeen gedeelte 1. Voorwoord De strategische doelstelling kwalitatieve uitbouw van de dienstverlening en optimalisering van de werking van de instellingen blijven we als O.C.M.W. voorop stellen. We bieden op deze wijze een dienstverlening aan die afgestemd is op de noden van de inwoners van Tielt. Het jaarverslag neemt dit jaar dezelfde vorm aan als vorig jaar. In tegenstelling tot het jaarverslag 2014 is een horizontale analyse wel mogelijk. Een stijging of daling van kosten en opbrengsten wordt in de bedrijfseconomische rapportering toegelicht. De operationele rapportering omschrijft het personeel, de middelen, de kwaliteit en de werking van een beleidsitem. De doelstellingen, prioritair en niet-prioritair, worden per beleidsitem besproken. De jaarrekening 2015 zelf gaat dieper in op de financiële gegevens. Ongeveer 79% van de gebudgetteerde investeringen zijn gerealiseerd. De diensthoofden bereiden de investeringen steeds grondig voor met de nodige aandacht voor meerwaarde, budget, opvolging, rendabiliteit en kwaliteit. We blijven ook investeren in de optimalisering van de werking. Dit vraagt soms veel tijd en inzet van de medewerkers maar ik ben ervan overtuigd dat dit zijn vruchten afwerpt. Het jaarverslag blikt terug op 2015 en vertelt een verhaal van actieve sociale dienstverlening ten voordele van een grote groep inwoners van Tielt en dit gesteund op een sterke groep medewerkers. Dank je wel aan iedereen die heeft meegeschreven aan dit jaarverslag. Het is een waardevol instrument geworden voor de lezer en voor onszelf. Isabelle Ollevier Secretaris O.C.M.W. Tielt 3

4 2. Identificatie van het centrum Zoals elke gemeente beschikt ook Tielt over een Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn. Het O.C.M.W. is gericht op maatschappelijke dienstverlening met als doel ieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Het O.C.M.W. van Tielt biedt een waaier van diensten aan. Dit jaarverslag biedt hiervan een gedetailleerde weergave. Onderstaand overzicht maakt u alvast wegwijs in deze dienstverlening. Nuttige contactgegevens helpen u verder op weg. Adres van het O.C.M.W.: Deken Darraslaan Tielt Centrale telefoon : 051/ Centrale fax: 051/ Centraal adres: secretaris@ocmwtielt.be Website: Secretariaat Financiële dienst Personeelsdienst Technische dienst Deken Darraslaan 17, 8700 Tielt Tel 051/ Fax 051/ Isabelle Ollevier, secretaris secretaris@ocmwtielt.be Virginie Lakiere, financieel beheerder ontvanger@ocmwtielt.be Annelies Thorrée, verantwoordelijke personeelsdienst personeelsdienst@ocmwtielt.be Isabelle De Langhe, technisch coördinator preventieadviseur technische.dienst@ocmwtielt.be Deze diensten zijn open voor het publiek elke voormiddag van 9u00 tot 12u00 en op donderdagnamiddag van 13u30 tot 18u00. Er kan steeds een afspraak gemaakt worden in de namiddag. 4

5 Sociale dienst Deken Darraslaan Tielt Tel 051/ Fax 051/ Claudine Heytens, hoofd sociale dienst De sociale dienst is open voor het publiek elke voormiddag van 9u00 tot 12u00 en op donderdagnamiddag van 13u30 tot 18u00. Op maandag, dinsdag, woensdag en vrijdag kan een afspraak gemaakt worden met de maatschappelijk werker. Sociaal Huis Deken Darraslaan Tielt Tel 051/ Het Sociaal Huis is open voor het publiek op: maandag 9u00 12u00 Gesloten dinsdag 9u00 12u00 13u30 17u00 woensdag 9u00 12u00 13u30 17u00 donderdag 9u00 12u00 13u30 18u00 vrijdag 9u00 12u00 Gesloten Woonzorgcentrum Deken Darras Schependomstraat Tielt Tel 051/ Fax 051/ Hilde Van Maele, directeur rvtdekendarras@ocmwtielt.be Openingsuren: maandag t.e.m. vrijdag: 8u00 12u00 en 13u00 17u00 Serviceflats Residentie Ampe Deken Darraslaan Tielt Tel 051/ Fax 051/ Hilde Van Maele, directeur rvtdekendarras@ocmwtielt.be Openingsuren: maandag t.e.m. vrijdag: 8u00 12u00 en 13u00 17u00 5

6 Dagverzorgingscentrum Huyse Kenhoft Volderstraat Tielt Tel 051/ Fax 051/ Véronique Desplenter, verantwoordelijke Openingsuren: maandag t.e.m. vrijdag: 8u30u 16u00 Dienstencentrum t Vijverhof Kortrijkstraat Tielt Tel 051/ Fax 051/ Griet Deroo, centrumleider dienstencentrum.vijverhof@telenet.be Openingsuren: maandag t.e.m. vrijdag: 9u00 12u00 en 13u30 18u00 Thuisbezorgde maaltijden Deken Darraslaan Tielt Tel 051/ Fax 051/ receptie@ocmwtielt.be Voor nieuwe aanvragen maaltijden aan huis kan men terecht bij het Sociaal Huis Tel 051/ sociaalhuis@ocmwtielt.be Woningen voor bejaarden Schependomstraat Tielt Tel 051/ Fax 051/ Raf Vansteenkiste, verantwoordelijke rvtdekendarras@ocmwtielt.be 6

7 3. Raad voor Maatschappelijk Welzijn Tijdens de installatievergadering van vond de eedaflegging van de verkozen O.C.M.W.-raadsleden plaats en werd de voorzitter van het O.C.M.W. verkozen. In de zitting van wordt kennis genomen van het ontslag van mevrouw Hilde Decoene als raadslid en van het einde mandaat van mevrouw Anne-Marie Hoste als raadslid van het O.C.M.W. Tengevolge het ontslag van mevrouw Hilde Decoene heeft de heer Jean-Marie Roets op in handen van de burgemeester, de eed afgelegd als lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. Tengevolge het einde van het mandaat van mevrouw Anne-Marie Hoste als raadslid heeft mevrouw Soetkin Kesteloot op de eed afgelegd in handen van de burgemeester als lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. In de zitting van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van wordt kennis genomen van de verklaring d.d waarbij Soetkin Kesteloot wordt aangeduid als lid van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst tengevolge het ontslag van raadslid Grietje Goossens als lid van het B.C.S.D. In dezelfde zitting wordt kennis genomen van het ontslag van raadslid Joke Parmentier d.d als lid van het B.C.S.D. met ingang van waarbij tevens kennis wordt genomen van de verklaring d.d waarbij Grietje Goossens met ingang van wordt aangeduid als lid van het B.C.S.D. In de zitting van neemt de Raad voor Maatschappelijk Welzijn kennis van de verhindering van raadslid Soetkin Kesteloot wegens ouderschapsverlof als raadslid alsook als lid van het B.C.S.D. Raadslid Birger De Coninck vervangt Soetkin Kesteloot als lid van het B.C.S.D. tijdens de periode van verhindering. Tijdens de zitting van wordt kennis genomen van de akte van eedaflegging van de heer Nick Colman als lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn voor de periode van verhindering van mevrouw Soetkin Kesteloot. Tijdens deze zitting wordt tevens kennis genomen van het ontslag van de heer Georges Vanoverbeke als raadslid van het O.C.M.W. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt in zitting van kennis van de akte van eedaflegging van mevrouw Carine De Smul als raadslid ingevolge het ontslag van de heer Georges Vanoverbeke. Tijdens de zitting van wordt kennis genomen van de verklaring d.d waarbij mevrouw Jasminka Poppe wordt aangeduid als lid van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst ter vervanging van de heer Vanoverbeke. Leden : P. Baert, voorzitter; W. Malego, J. Parmentier, D. Wambeke, G. Goossens, C. Verstraete, J. Poppe, B. De Coninck, N. Colman, J.-M. Roets, C. De Smul. 7

8 Gegevens van de raadsleden: Hoedanigheid Naam Geboortedatum Adres partij voorzitter Baert Pascale 10/07/1976 1ste vervanger Malego Wendy 6/04/1972 2de vervanger Parmentier Joke 20/10/1984 raadslid Wambeke Dominique 9/11/1980 raadslid Goossens Grietje 1/02/1972 raadslid Verstraete Christophe 25/08/1965 raadslid Poppe Jasminka 29/04/1994 raadslid De Coninck Birger 13/01/1976 raadslid Kesteloot Soetkin 9/03/1983 raadslid Roets Jean-Marie 13/05/1961 raadslid De Smul Carine 21/02/1963 raadslid Colman Nick 19/05/1989 Wittestraat 45, 8700 Tielt Straatakker 8, 8700 Tielt Oude Stationstraat 56, 8700 Tielt Westkouterweg 11, 8700 Tielt Oude Stationstraat 82, 8700 Tielt Ter Booye 55, 8700 Tielt Pieter Simonsstraat 10, 8700 Tielt Straatakker 3, 8700 Tielt Felix D'Hoopstraat 185, 8700 Tielt Egemsesteenweg 61, 8700 Tielt Oostweg 1, 8700 Tielt Diksmuidse Boterweg 14/5, 8700 Tielt N-VA/Open VLD Sp. a /groen N-VA/Open VLD CD&V N-VA/Open VLD CD&V CD&V Sp.a /groen Sp.a /groen CD&V CD&V Sp.a/groen 4. Samenstelling en werking comités Vast Bureau De Raad voor Maatschappelijk Welzijn van besliste om een Vast Bureau op te richten voor onbepaalde duur met automatische beëindiging op het einde van de legislatuur. De bevoegdheden van het Vast Bureau werden bepaald tijdens de zitting van en bleven ongewijzigd. Leden: P. Baert, voorzitter W. Malego, J. Parmentier, D. Wambeke. Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst De Raad voor Maatschappelijk Welzijn van besliste om een Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst op te richten. De R.M.W. bepaalt dat het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst 6 leden zal tellen. De bevoegdheden van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst werden bepaald tijdens de zitting van en bleven ongewijzigd. 8

9 Leden ( ): Leden ( ): Leden ( ): Leden ( ): P. Baert, voorzitter; W. Malego, J. Parmentier, G. Vanoverbeke, G. Goossens, C. Verstraete. P. Baert, voorzitter; W. Malego, J. Parmentier, G. Vanoverbeke, S. Kesteloot C. Verstraete. P. Baert, voorzitter; W. Malego, J. Parmentier, G. Vanoverbeke, B. De Coninck, C. Verstraete. P. Baert, voorzitter; W. Malego, J. Parmentier, J. Poppe, B. De Coninck, C. Verstraete. Comité voor Preventie en Bescherming op het Werk De samenstelling van het Comité voor Preventie en Bescherming op het Werk bleef ongewijzigd. Naar aanleiding van het ontslag van de heer Georges Vanoverbeke als raadslid van het O.C.M.W. maakt betrokkene geen deel meer uit van het C.P.B.W. Er werd nog geen lid C.P.B.W. ter vervanging van de heer Georges Vanoverbeke aangeduid. 5. Managementteam Het O.C.M.W. decreet van 19 december 2008, inzonder artikel 95, bepaalt dat ieder openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn een managementteam heeft. In de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van werd de afsprakennota van het managementteam goedgekeurd. Isabelle Ollevier, O.C.M.W.-secretaris, is voorzitter van het managementteam. Leden van het managementteam: - Virginie Lakiere, financieel beheerder - Hilde Van Maele, directeur WZC Deken Darras en serviceflats Residentie Ampe - Isabelle De Langhe, technisch coördinator - preventieadviseur - Annelies Thorrée, verantwoordelijke dienst personeel - Claudine Heytens, hoofd sociale dienst Leden van het managementteam op uitnodiging: - Véronique Desplenter, diensthoofd dagverzorgingscentrum Huyse Kenhoft - Griet Deroo, centrumleider dienstencentrum t Vijverhof De voorzitter van het O.C.M.W. is lid met raadgevende stem. In 2015 heeft het managementteam 10 maal vergaderd. 9

10 De agenda bestaat steeds uit 3 delen. - Deel I Goedkeuring verslag vorige vergadering - Deel II Bespreking agendapunten R.M.W. - Deel III Algemene agendapunten De voorzitter van het managementteam stelt de agenda vast maar elk lid is vrij om agendapunten aan te brengen. Het managementteam bespreekt, onderzoekt en geeft advies over de personeelsformatie, jaarrekening en jaarverslag, budget en budgetwijziging, arbeidsreglement en andere diverse agendapunten over verschillende domeinen en niveaus. In 2015 is de nodige aandacht gegaan naar het jaarverslag en de jaarrekening Het jaarverslag 2014 werd voorgesteld in een nieuwe vorm en indeling. Verder wordt in dit kader een algemeen overzicht gemaakt van de investeringen dat als werkinstrument kan dienen voor de verschillende diensthoofden. De investeringen 2014, 2015 en 2016 worden op deze wijze strikt opgevolgd. Een ander belangrijk werkpunt voor het managementteam in 2015 was ondermeer de gewijzigde personeelsformatie. De invulling van deze formatie wordt stapsgewijs bepaald door het MAT. Tenslotte ging ook heel wat aandacht naar de psychosociale analyse die plaatsvond in De resultaten werden toegelicht, conclusies werden getrokken en werkpunten of acties werden bepaald. Het jaarverslag van het managementteam wordt voorgelegd ter kennisname aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. 6. Organogram 10

11 11

12 7. Beleidsdomeinen beleidsvelden - beleidsitems Beleidsdomein 01 Algemene financiering Beleidsvelden Beleidsitems Alg overdrachten tussen de Algemene overdrachten verschillende bestuurlijke niveaus 0020 Fiscale Aangelegenheden Fiscale Aangelegenheden 0030 Financiële aangelegenheden Fin aangelegenheden 0040 Transacties ivm openbare schuld Openbare schuld 0050 Patrimonium zonder maatsch doel Patrimonium zonder maatsch doel 0090 Overige alg fin Overige algemene financiering Beleidsdomein 02 Algemeen bestuur Beleidsvelden Beleidsitems 0100 Politieke organen O.C.M.W.-raad en voorzitter 0110 Secretariaat Secretariaat 0111 Fiscale en financiële diensten Fin dienst 0112 Personeelsdienst en vorming Personeelsdienst 0113 Archief Archief 0119 Overige alg diensten Technische Dienst 0190 Overig algemeen bestuur Overig algemeen bestuur Beleidsdomein 03 Sociaal Welzijn Beleidsvelden Beleidsitems 0900 Sociale Bijstand Sociale Dienst 0901 Voorschotten Voorschotten 0903 LOI LOI 0904 Activering van tewerkstelling Activering van tewerkstelling Kringloopwinkel 0909 Overige verrichtingen inzake sociaal beleid Sociaal Huis 0930 Sociale Huisvesting Sociale Huisvesting 12

13 Beleidsdomein 04 Ouderen- en thuiszorg Beleidsvelden Beleidsitems 0946 Thuisbezorgde maaltijden Thuisbezorgde maaltijden 0948 Poetsdienst Poetsdienst 0950 Ouderenwoningen Ouderenwoningen Aarsele 0951 Dienstencentra DC Vijverhof 0952 Assistentiewoningen Residentie Ampe 0953 WZC WZC Deken Darras 0954 Dagzorgcentra Huyse Kenhoft 0959 Overige verrichtingen Minder Mobielen Centrale Mantelzorg Overige verrichtingen 13

14 Beheersrapport Beleidsdomein 01 Beleidsveld Beleidsitem Algemene financiering Algemene overdrachten tussen de verschillende bestuurlijke niveaus Algemene overdrachten Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend 2015 Beschikbaar Procent Aangewend Gemeentefonds ,84 0, , , ,84 0, , Gemeentelijke bijdrage ,00 0, , ,00 0,00 0, , Bijdrage gesubs contr , , , , ,83-1, ,14 Subsidie bijdragevermindering Gesco , , , ,62-0,42 0,00 0,00 Vanaf 1 april 2015 werden de contigentgesco s geregulariseerd. Budgetwijziging 2015/1. Beleidsveld Beleidsitem Niet van toepassing. Beleidsveld Beleidsitem Fiscale aangelegenheden Fiscale aangelegenheden Financiële aangelegenheden Financiële aangelegenheden Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend 2015 Beschikbaar Procent Aangewend * , , , , ,34 26, ,06 74*/75* ,00-62, , , ,79 27, ,78 De minderwaarde op de realisatie van operationele vorderingen ligt een stuk hoger in 2015 dan in

15 Beleidsveld Beleidsitem Transacties openbare schuld Openbare schuld Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend 2015 Beschikbaar Procent Aangewend * 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 65* , , , ,15-2,42 0, ,56 In 2015 werden geen bijkomende leningen afgesloten. De intresten op de schulden dalen. De aflossingen op leningen bedragen ,78. Rek. Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend Andere leasingschulden en soortgelijke schulden Schulden aan kredietinst BELFIUS Schulden aan kredietinst BNP Schulden aan kredietinst ING Schulden aan kredietinst KBC Aangewend ,00 0,00 0,00 0, , ,89 19, , , , ,78 0, , , , ,93 117, , , , , , , , ,00 Overzicht schulden op meer dan een jaar, die binnen het jaar vervallen. Beleidsveld Beleidsitem Patrimonium zonder maatschappelijk doel Patrimonium zonder maatschappelijk doel Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend 2015 Beschikbaar Procent Aangewend ,06 62, , ,20 0,00 0, ,06 60*/61*/64* 711, , , ,45 20,77 0, ,23 15

16 De opbrengsten uit verpachtingen zitten vervat in dit beleidsitem. Op het vlak van de kosten beperkt zich dit tot het onderhoud van het park gelegen tussen het administratief gebouw, de serviceflats Residentie Ampe en het woonzorgcentrum Deken Darras en de onroerende voorheffing. De kosten onderhoud park liggen lager. Operationele rapportering In de loop van 2015 werd geen patrimonium zonder maatschappelijk doel aangekocht of verkocht. In de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van werd beslist de Vlaamse Overheid, dienst vastgoedtransacties aan te stellen om over te gaan tot schatting van de gronden gelegen Egemsesteenweg en Elskauter. In de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van werd beslist de Vlaamse Overheid, dienst vastgoedtransacties aan te stellen om over te gaan tot schatting van de grond gelegen Deken Darraslaan te Tielt. In zitting van de raad van werd kennis genomen van het schattingsverslag aangaande de grond gelegen Egemsesteenweg te Tielt. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn heeft in zitting van beslist een notaris aan te stellen voor de opmaak van een schattingsverslag voor de grond Deken Darraslaan gelet op de gewijzigde voorwaarden wat betreft de samenwerking met de Vlaamse Overheid, dienst vastgoedtransacties. Beleidsveld Beleidsitem Overige algemene financiering Overige algemene financiering Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Niet van toepassing. 16

17 Beleidsdomein 02 Beleidsveld Beleidsitem Algemeen Bestuur Politieke organen OCMW-raad en voorzitter Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend 2015 Beschikbaar Procent Aangewend ,02 0, , ,64 658,38 18, ,51 61*/62* , , , , ,97 3, ,29 De kosten en inkomsten binnen dit item zijn gelijklopend met het voorgaande jaar. Eenheden van prestaties Niet van toepassing. Operationele rapportering Personeel en middelen Niet van toepassing. Kwaliteit en werking De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beschikt over de volheid van bevoegdheid voor de aangelegenheden die aan het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn door of krachtens de wet of het decreet worden toevertrouwd. De raad is hoofdbudgethouder. De raad heeft een Vast Bureau opgericht dat belast is voor het afhandelen van de zaken van dagelijks bestuur. De R.M.W. besliste in zitting van om de bepaling van het begrip dagelijks bestuur zoals omschreven in de beslissing van de R.M.W. genomen in zitting van te behouden: Dagelijks bestuur: 1: Alle beheersdaden die geboekt worden op het exploitatiebudget vallen onder het dagelijks bestuur. 2: In afwijking van 1 vallen de wijze van gunnen en het toewijzen van beheersdaden boven een bedrag van (BTW niet inbegrepen) en de beheersdaden die het bestuur voor meer dan één jaar binden niet onder dagelijks bestuur. 3: Verhuring en ter beschikking stellen van goederen, gebouwen en lokalen en vaststelling van de huurprijzen voor verhuring van minder dan een jaar en vaststelling van de vergoedingen van minder dan een jaar. 17

18 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn heeft 12 keer vergaderd in Het Vast Bureau heeft 22 keer vergaderd in Aan de raadsleden wordt presentiegeld verleend. De raadsleden van het Vast Bureau hebben afstand gedaan van de presentiegelden die toegekend worden aan het Vast Bureau dat plaats vindt juist voor de zitting van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. De voorzitter van het O.C.M.W. is belast met de uitoefening van de bevoegdheden die hij of zij krachtens de wet of het decreet geniet. De voorzitter krijgt van het O.C.M.W. een wedde, vakantiegeld en een eindejaarspremie. Mevrouw Pascale Baert werd verkozen in de raad van als voorzitter van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn door aanvaarding van een ontvankelijke voordrachtakte. Rapportering beleidsdoelstellingen Prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. Niet-prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. 18

19 Beleidsveld Beleidsitem Secretariaat Secretariaat Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend 2015 Beschikbaar Procent Aangewend * 2.880, ,84 947,98 890,53 57,45 6, ,28 61*/62*/64*/65* , , , , ,20 0, ,19 Voornaamste kost onder dit beleidsitem is het totaal van de rekening bezoldigingen, de afwijkingen met het gebudgetteerde zijn uiterst beperkt. Eenheden van prestaties Niet van toepassing. Operationele rapportering Personeel en middelen Secretaris: 1 FTE 1 administratief hoofdmedewerker, statutair: 1 FTE 1 administratief medewerker, statutair: 0,5 FTE (langdurig ziek) 2 administratief medewerkers contractueel: 1,75 FTE De secretaris van het O.C.M.W. is belast met de algemene leiding van de diensten. Zij staat aan het hoofd van het personeel van het O.C.M.W. en is bevoegd voor het dagelijkse personeelsbeheer. Zij rapporteert rechtstreeks aan de voorzitter en aan de O.C.M.W.-raad. Zij is belast met de werking van de diensten van het O.C.M.W. inzake de voorbereiding, de uitvoering en de evaluatie van het beleid. Zij gedraagt zich naar de onderrichtingen die haar worden gegeven door de O.C.M.W.-raad, de voorzitter, het Vast Bureau of de Bijzondere Comités, naargelang hun respectieve bevoegdheden. Zij is belast met de interne controle op de werking van de diensten van het O.C.M.W. Zij zorgt, in overleg met het managementteam, voor het opstellen van het voorontwerp van het organogram, de personeelsformatie, de rechtspositieregeling van het personeel, de strategische nota van het meerjarenplan en de herziening ervan, de beleidsnota van het budget, de verklarende nota van een budgetwijziging en de verklarende nota van een interne kredietaanpassing. Zij woont de vergaderingen bij van de O.C.M.W.-raad en van het Vast Bureau en kan de vergaderingen van de Bijzondere Comités bijwonen. Zij adviseert de O.C.M.W.-raad, de voorzitter en het Vast Bureau en de Bijzondere Comités op beleidsmatig, bestuurskundig en juridisch vlak. Zij herinnert in voorkomend geval aan de geldende rechtsregels, vermeldt de feitelijke gegevens waarvan zij kennis heeft en zorgt ervoor dat de door de regelgeving voorgeschreven vermeldingen in de beslissingen worden opgenomen. De secretaris van het O.C.M.W. organiseert de behandeling van de briefwisseling. 19

20 Kwaliteit en werking Het secretariaat staat in voor de behandeling van de briefwisseling van de verschillende diensten van het O.C.M.W. Het secretariaat is belast met de opmaak van de notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn en het Vast Bureau. De medewerkers van de administratie staan in voor de opmaak van de uitgaande facturen van het woonzorgcentrum, de serviceflats, de maaltijden aan huis, het centrum voor dagverzorging, het dienstencentrum alsook alle facturatie gericht aan het RIZIV. Zij staan tevens in voor de registratie van de inkomende facturen in de boekhouding en diverse algemene administratieve taken gelinkt aan de verschillende diensten. Zij zijn het aanspreekpunt aan de balie van het administratief centrum en de sociale dienst. Eind 2014 wordt de software van Cevi voor de facturatie van het woonzorgcentrum, de serviceflats en het dagverzorgingscentrum vervangen door nieuwe software van de firma Care Solutions. Deze nieuwe software is gelinkt aan de zorgregistratie in de instellingen. De opleidingen vonden plaats eind 2014 om van start te kunnen gaan met de software van Care Solutions vanaf De implementatie van de het nieuwe facturatieprogramma vroeg een extra inspanning van de medewerkers van het secretariaat. Ook de doorstroming naar de boekhouding was niet vanzelfsprekend. Het takenpakket van de statutaire halftijdse medewerker die langdurig ziek is werd verder uitgevoerd door 1 administratief hoofdmedewerker en 1,75 FTE administratie medewerkers gedurende het hele jaar. Door de bijkomende sluitingsmomenten voor de balie sociale dienst en administratie kon deze extra werklast opgevangen worden. Met ingang van is tevens het hoofd sociale dienst in langdurig ziekteverlof. Dit takenpakket wordt overgenomen door de secretaris, wat vanzelfsprekend ook een bijkomende druk betekent voor de medewerkers van het secretariaat. Rapportering beleidsdoelstellingen Prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. Niet-prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. 20

21 Beleidsveld Beleidsitem Fiscale en financiële diensten Financiële dienst Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend 2015 Beschikbaar Procent Aangewend * 2.646, ,00 659, ,58-469,57-71, ,97 61*/62*/65* , , , , ,65 2, ,64 Dit item bevat gelijklopend met het beleidsitem secretariaat voornamelijk kosten bezoldigingen. Eenheden van prestaties Niet van toepassing. Operationele rapportering Personeel en middelen Financieel beheerder: 1 FTE 1 administratief hoofdmedewerker, statutair: 1 FTE 1 administratief medewerker, statutair: 0,75 FTE De financieel beheerder staat onder de functionele leiding van de secretaris van het O.C.M.W. in voor het opstellen, in overleg met het managementteam, van het voorontwerp van de financiële nota van het meerjarenplan en van de jaarlijkse herziening ervan, het voorontwerp van de financiële nota van het jaarlijkse budget en van de budgetwijzigingen, het voorontwerp van de interne kredietaanpassingen, het voeren en het afsluiten van de boekhouding en het opmaken van de inventaris, de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening, het verzorgen van financiële analyse en financiële beleidsadvisering in de ruimste zin, met behoud van toepassing van artikel 99, 3, het thesauriebeheer. De financieel beheerder rapporteert aan de secretaris van het O.C.M.W. over de taken, hiervoor vermeld. De financieel beheerder staat in volle onafhankelijkheid in voor de voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van het O.C.M.W. met budgettaire en financiële impact, overeenkomstig de voorwaarden, vastgesteld in titel IV, het debiteurenbeheer, inzonderheid de invordering van de ontvangsten. Met het oog op de invordering van onbetwiste en opeisbare schuldvorderingen kan de financieel beheerder een dwangbevel uitvaardigen, geviseerd en uitvoerbaar verklaard door de O.C.M.W.-raad. 21

22 De financieel beheerder oefent de taken uit die door of krachtens de wet of het decreet aan de financieel beheerder van het O.C.M.W. werden toevertrouwd. Zij is belast met de uitvoering van de betaling van de girale uitgaven. Software van de boekhouding: Cevi NH Client. Kwaliteit en werking In 2015 werd verder gewerkt aan het optimaliseren van het efficiënt werken met de nieuwe beheers- en beleidscyclus: derden (leveranciers, gebruikers,...) werden automatisch aan algemene rekeningen gekoppeld, controle op het gebruik van de juiste 4-rekening, controle vermelding actie bij opmaak bestelbonnen, herbekijken boekingswijzen, M.b.t. tot de boekhoudkundige verwerking van de voorstellen B.C.S.D. ingegeven in NH door de sociale dienst was vooral de opvolging van het correct en tijdig ingeven van de terugvorderingslijsten en de steunlijsten leefloon arbeidsintensief. Er werd een nieuw facturatieprogramma Care Solutions voor het beleidsdomein zorg (voor de facturatie van de diensten van het dagverzorgingscentrum, serviceflats en WZC en hun respectievelijke RIZIV ontvangsten) in gebruik genomen in het begin van Derden en hun domiciliëringen dienden te worden geconverteerd. De verschillende facturatiecodes dienden te worden gelinkt met de algemene rekeningen in de CEVI-BBC-boekhouding. De link voor het binnentrekken van de boekingsprojecten aangeleverd vanuit Care Solutions diende in overleg met softwareleverancier CEVI te worden geoptimaliseerd. Het ontwerp van de financiële nota van het meerjarenplan en van de jaarlijkse herziening ervan, het budget 2016 en de budgetwijziging 2015 nr.1 werd op door de raad vastgesteld. De jaarrekening over het boekjaar 2014 werd op door de Raad vastgesteld. Daarnaast werd door de financiële dienst, onder de verantwoordelijkheid van de financieel beheerder, de geregistreerde uitgaande facturen en openstaande vorderingen opgevolgd en geïnd, de ontvangsten geregistreerd, de bestellingen geviseerd, de bestelbonnen en vastleggingen geregistreerd in het boekhoudsysteem en de uitgaven betaald die door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn of het Vast Bureau zijn goedgekeurd op voorwaarde dat ze wettelijk en regelmatig zijn. Rapportering beleidsdoelstellingen Prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. Niet-prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. 22

23 Beleidsveld Beleidsitem Personeelsdienst en vorming Personeelsdienst Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend 2015 Beschikbaar Procent Aangewend ,22-275,00 244,22 202,81 41,41 16,96 16,96 61*/62* , , , , ,53 9, ,83 Eenheden van prestaties Niet van toepassing. Operationele rapportering Personeel en middelen Verantwoordelijke personeelsdienst, statutair: 0.75 FTE Er is één medewerker actief binnen het beleidsitem personeelsdienst. Deze verantwoordelijke personeelsdienst werkt onder het regime 3/4 tewerkstelling. Qua software voor de loonberekening werkt de dienst met het programma Cevips loon. Kwaliteit en werking Personeelsbestand O.C.M.W. Personeelsbestand O.C.M.W. (in hoofden uitgedrukt) - aantal personeelsleden op : 214 (zonder langdurig afwezigen: 206) - aantal personeelsleden op : 207 (zonder langdurig afwezigen: 199) - tewerkstelling art in het WZC, de technische dienst en dienstencentrum t Vijverhof op : 4 - tewerkstelling art met terbeschikkingstelling aan andere organisaties op : 11 - aantal personeelsleden langdurig ziek op : 7 - aantal personeelsleden in opleiding Project 600 op : 0 - aantal personeelsleden langdurig onbetaald verlof op : 1 23

24 Personeelsbestand O.C.M.W. (in VTE uitgedrukt) - aantal VTE op zonder tewerkstellingen art. 60 7: 149,85 - aantal VTE op zonder tewerkstellingen art. 60 7: 147,09 - aantal VTE op inclusief tewerkstellingen art. 60 7: 170,85 - aantal VTE op inclusief tewerkstellingen art. 60 7: 161,80 Conclusie: Het aantal voltijdse equivalenten in het personeelsbestand van het O.C.M.W. Tielt is heel licht gedaald in Op het vlak van tewerkstellingen art kan wel opnieuw een grotere daling worden waargenomen in de loop van De opvolging van de tewerkstellingen art.60 7 vergt nog steeds een groot deel van de tijd van de personeelsdienst. Het proces en de wisselwerking met de sociale dienst is in de loop van 2015 verder op punt gesteld. De opstart is in 2015 ook gebeurd voor een team tewerkstelling van de sociale dienst, die zich zal toespitsen op het verloop van de tewerkstellingen art.60 7, zowel intern als extern. Selectie- en/of bevorderingsprocedures In 2015 werd 1 selectieprocedure opgestart voor administratief medewerker. Volgende wervingsreserves werden wel verlengd voor de duur van 1 jaar: - bejaardenhelper: vanaf maatschappelijk werker: vanaf Beleidsvoorbereidend werk In 2015 werd op verschillende vlakken voorbereidend werk verricht: - Aanpassing personeelsformatie - Arbeidsreglement - Agressieprotocol - Alcohol- en drugspreventiebeleid De bespreking van de ontwerpen en het onderzoek op diverse vlakken gebeurde steeds in overleg met het managementteam. Capelo (Carrière Publique Electronique - Elektronische Loopbaan Overheid) Het project Capelo is een initiatief van de Federale Pensioendienst; het betreft het opstellen van een databank die het mogelijk maakt de elektronische loopbaangegevens (prestaties afwezigheden wedden weddenbijslagen) van het personeel uit de overheidssector te verzamelen en te beheren. Concreet moesten alle loopbaangegevens elektronisch worden aangevuld in de Capelodatabank voor alle personeelsleden die op statutair waren aangesteld binnen O.C.M.W. Tielt (+ ook voor alle periodes waarin de werknemer tewerkgesteld was in andere openbare besturen). Dit kwam neer op +/- 100 personeelsleden voor O.C.M.W. Tielt. De deadline voor het elektronisch indienen van deze gegevens was

25 Oorspronkelijk zou daarvoor (tijdelijk) een extra halftijds personeelslid worden aangesteld maar mits een extra inspanning heeft de verantwoordelijke personeelsdienst deze taak toch zelf binnen de tijdslimiet kunnen afhandelen. Vorming In 2015 werden volgende vormingsmomenten gevolgd door de personeelsdienst: - sessies werkgroep personeelsbeleid (5 sessies in 2015) Rapportering beleidsdoelstellingen Prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. Niet-prioritaire doelstellingen 1.9 Een organisatie met tevreden en gemotiveerd personeel Actieplan Communicatie om te komen tot motivatie Actie: Interne communicatie optimaliseren door middel van een nieuwsbrief en infosessies over actuele onderwerpen In 2015 werden 2 nieuwsbrieven verspreid met onder meer informatie over geestelijke gezondheid en een analyse van de resultaten van het cardiovasculair onderzoek van het personeel van O.C.M.W. Tielt (door Idewe). Daarnaast wordt er in de nieuwsbrieven ook telkens melding gemaakt van de relevante juridische actualiteit met betrekking tot personeelsbeleid en is er ook een onderdeel met praktische weetjes ( wist-je-dat ). Er werden geen infosessies georganiseerd in 2015 maar alle statutaire personeelsleden werden wel persoonlijk uitgenodigd op de personeelsdienst om hun loopbaan te overlopen zodat die correct kon worden aangegeven aan de Capelo-databank. Aantal nieuwsbrieven in 2015: 2 Aantal infosessies in 2015: 0 Rekening Actieplan Actie Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend Beschikbaar Kantoorbenodigdheden ,00 0, ,00 0, ,00 Het budget voor actie is voorzien onder het beleidsitem algemeen bestuur. Gezien deze doelstelling met gerichte acties onder de verantwoordelijkheid valt van de verantwoordelijke personeelsdienst wordt de beleidsdoelstelling in het kader van dit rapport opgenomen onder het item personeelsdienst. Het budget ter realisatie van deze doelstelling werd niet aangewend gezien dit intern uitgewerkt werd. 25

26 Actie Een onthaalbrochure voor nieuwe medewerkers Door het vele extra werk n.a.v. het Capelo-project, is de onthaalbrochure nog niet opgemaakt. In 2016 zal de effectieve opmaak volgend van de onthaalbrochure. Opmaak onthaalbrochure nieuwe medewerkers: ja/nee nee Nog niet gerealiseerd Rekening Actieplan Actie Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend Beschikbaar Administratief drukwerk ,00 0, ,00 0, ,00 Actieplan Aanwezigheidsbeleid In het kader van het actieplan aanwezigheidsbeleid werden reeds voorbereidende analyses gemaakt alsook werd voorbereidend onderzoek gedaan op verschillende vlakken en werd de analyse in het kader van het psychosociaal welzijnsbeleid uitgevoerd. In 2015 werden 8 medische controles aangevraagd bij Mensura. In 6 gevallen kon het medisch controleonderzoek uitgevoerd worden, in 2 gevallen was de werknemer afwezig. Actie Ziekteverzuim in kaart brengen en analyseren Het ziekteverzuim van de voorbijgaande jaren ( ) werd al verwerkt in Excel files. Kalenderjaar 2013 (en ook 2014) dient nog verwerkt te worden en daarna kan de analyse volgen van de gegevens. Rekening Actieplan Actie Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend Beschikbaar Andere prestaties en vergoedingen ,00 0, ,00 0, ,00 Actie Ziektemeldingsprocedure herschrijven en arbeidsreglement opnieuw uitwerken Er werd in 2014 al gestart met de opmaak van een nieuw arbeidsreglement. In 2015 werd al een voorlopige versie voorgesteld op het MAT. In 2016 zal (na verdere bespreking op het MAT, het Comité PBW en het syndicaal overleg) de definitieve versie van het arbeidsreglement ter goedkeuring worden voorgelegd aan de R.M.W. Rekening Actieplan Actie Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend Beschikbaar Andere prestaties en vergoedingen ,00 0, ,00 0, ,00 26

27 Actie Acties bepalen en uitwerken Als werkgever heeft het O.C.M.W. een eerste stap gezet naar een volwaardig psychosociaal welzijnsbeleid. Een bevraging psychosociaal welbevinden op het werk voor alle werknemers O.C.M.W. vond plaats in De verwerking van de vragenlijsten gebeurde begin De resultaten werden besproken in alle openheid in het managementteam samen met de medewerkers van IDEWE. Vervolgens werden de resultaten besproken per dienst in aanwezigheid van de secretaris. Aan alle personeelsleden werd de mogelijkheid gegeven om een inbreng te doen in deze groepsgesprekken. Per afdeling werden actiepunten voorgesteld. Deze bespreking werd in het C.P.B.W. voorgelegd. Een algemeen werkpunt, dat volgt uit de resultaten van de enquête, is het ontbreken van een vertrouwenspersoon op de werkvloer. Na een rondvraag werden er twee personeelsleden gevraagd om de opleiding te volgend bij IDEWE. Een aantal acties waren reeds voorafgaand aan de analyse naar voor gebracht als actie in de beleidsnota. Andere acties zijn reeds in uitvoering of reeds afgewerkt. Een globaal plan met de acties (afgewerkt, lopende of te realiseren) zal worden opgemaakt in Een overzicht van de eerste fase: - Herhaling ziektemeldingsprocedure en onderzoek ziekteverzuim: lopende - Hoog-laag bedden, zonnewering, algemene werkmiddelen in het kader van de fysieke inspanning van zorgkundige: hoog-laag bedden zijn aangekocht - Verouderde werkmiddelen keuken, dringende investeringen: eind 2015 aangevat - Vervanging en renovatie luchtbehandeling: eind 2015 investering in het kader van de renovatie CV/warmwaterproduktie/gasketels - Nood aan overleg en een duidelijke structuur bij het keukenpersoneel: eerste overlegmomenten eind Binnen de schoonmaak is er nood aan bespreking en herziening weekends en verlof - Onvoldoende personeel in de schoonmaak: eind 2015 bijkomende aanwervingen - Administratief personeel vraagt meer afwerkingstijd: aanpassing van de openingsuren - Sociale dienst vraagt meer afwerkingstijd en mogelijkheid tot overleg: aanpassing van de openingsuren. - Reorganisatie van de sociale dienst, de noodzaak wordt uitgesproken: een bijkomende werkruimte werd voorzien, de openingsuren werden aangepast. - Leidinggevenden ondervinden een tekort aan ondersteuning: werkpunt binnen het MAT - Algemeen wordt de vraag gesteld om een vertrouwenspersoon aan te duiden: een aantal personen worden aangesproken eind Worden er acties bepaald en uitgewerkt : ja/nee ja De acties zoals omschreven werden bepaald naar aanleiding van de bepaling van de risicoverhogende en risicoverlagende factoren die voortvloeien uit de analyse van het psychosociaal welbevinden van de medewerkers. In de toekomst zal er nog meer gericht worden gewerkt in het kader van een aanwezigheidsbeleid. 27

28 Beleidsveld Beleidsitem Archief Archief Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend 2015 Beschikbaar Procent Aangewend , , , ,15-58,92-0, ,05 Eenheden van prestaties Niet van toepassing. Operationele rapportering Personeel en middelen Op 3 september 2009 richtte de Tieltse Gemeenteraad het Stadsarchief officieel op. Per 1 oktober 2009 ging daarbij het samenwerkingsakkoord tussen Stadsbestuur Tielt en O.C.M.W. Tielt in, waarbij een werkverdeling van respectievelijk 4/5 en minimum 1/5 vastgelegd werd. In 2015 werkte de archivaris 165,5 werkdagen voor het Stadsbestuur Tielt en 41,5 werkdagen voor het O.C.M.W. Tielt (20,15 %). In 2015 werden door de archivaris volgende externe vergaderingen of vormingsmomenten bijgewoond: West-Vlaams Archievenplatform in Koksijde op en de overlegvergadering van West-Vlaamse gesubsidieerde archiefdiensten en aansluitend de gebruikersgroep Probat in Provinciehuis Boeverbos op Als lid van de Werkgroep Lokaal Overheidsarchief van de VVBAD, werden de vergaderingen van en in het Stadsarchief Aalst bijgewoond. Als lid en waarnemend voorzitter van de subwerkgroep O.C.M.W.-selectielijsten van de VVBAD-WLOA werd vergaderd in Roeselare op De archivaris is werkzaam in de vier archiefruimten van het O.C.M.W. met name de zolderruimte Administratief Centrum, het vroeger mortuarium woonzorgcentrum Deken Darras, de zolder van het woonzorgcentrum en de zolderruimte van het Sociaal Huis. 28

29 Kwaliteit en werking Op 2 maart 2015 werden twee voorstellen tot archiefvernietiging uitgevoerd ten belope van 27,375 strekkende meter of zo n 219 archiefdozen. Het ging om een vernietiging vanuit het semi-statisch archief zonder historische waarde op de zolder van het Administratief Centrum en vanuit de archiefruimten in het woonzorgcentrum Deken Darras. De vier archiefruimten van het O.C.M.W. (zolderruimte Administratief Centrum, vroeger mortuarium woonzorgcentrum Deken Darras, zolder woonzorgcentrum Deken Darras en zolderruimte Sociaal Huis) worden beheerd door middel van vier depotlijsten. Deze lijsten werden in 2015 verder aangevuld en nagezien. Per afgezonderd archiefbestand werd de bestemming, permanent (P.B.) of tijdelijk (T.B.) te bewaren, bepaald. Door deze gegevens te bundelen, kan een tabeloverzicht opgesteld worden van de capaciteit en bezettingsgraad van het gehele archief bij het O.C.M.W. Tielt op 31 december 2015: Ruimte Aantal m capaciteit Aantal m vrij Aantal m bezet % bezet Omvang permanent bewaren P.B. Omvang tijdelijk bewaren T.B. Aantal m vernietigd tem 2015 Zolder ac , ,375 81% 126,50 177,875 98,75 Kelder wzc 96 48,25 47,75 50% 3,375 44,375 55,875 Zolder wzc 61,25 30,125 31,125 51% 6,75 24,375 29,875 Zolder sh 36 33,75 2,25 6% 0 2,25 0 Totaal 571,25 185,75 385,50 67% 136, , ,50 % tov capaciteit 100% 32,5% 67,5% nvt 23,9% 43,6% 32,3% % tov bezetting nvt nvt 100% nvt 35,4% 64,6% 47,9% Daarnaast werden enkele archiefbestanden op de zolder van het Administratief Centrum opgeschoond en geïnventariseerd. Het gaat om 22 archiefbestanden, waarvan 11 permanent te bewaren ten belope van 7,875 strekkende meter of 63 standaardarchiefdozen: 29

30 Reeksnaam # m archiefvormer inhoud datering Mortier/P.B. 0,125 Voorzitter OCMW archief Mortier SodDi/SocDos/2015/ P.B. 3,625 Sociale Dienst Sociale dossiers TecDi/Tuinen/2015/ 0,375 Technische Dienst Tuinaanleg oud P.B. TecDi/Huizen/2015/ P.B. 0,375 Technische Dienst rusthuis, patio s Renovatie huizen kansarmen SecT/Jur/2015/P.B. 0,125 Secretariaat Juridische geschillen SecT/Verhand/2015/ P.B. SocDi/LOI/2015/P.B. SecT/Notul/2008/P. B. SecT/Notul/2015/P. B. SecT/Feesten/2015/P.B. PresoDi/Vervang/20 08/P.B. 0,125 Secretariaat Verhandelingen en stageverslagen ,5 Sociale Dienst LOI: formulieren I ,625 Secretariaat Notulen en uittreksels ,75 Secretariaat Notulen BCSD ,125 Secretariaat 0,125 Personeelsdienst Dossiers diverse feesten Vakantiepersoneel (contractueel) In 2015 werd een eerste ontwerp van generieke selectielijst opgesteld, waarin alle bestemmingsadviezen voor de archiefvormers van O.C.M.W. Tielt gebundeld werden. Hierbij werd slechts één advies aan archiefvormende dienst bijgesteld nl. voor de financiële dienst. De afwerking van de selectielijst creëerde ook een groter selectievoorstel ter vernietiging, uit te voeren begin Daarnaast werd dit jaar eveneens het mondjesmaat schonen en opnieuw oplijsten van een oud alfabetisch klassement van sociale dossiers verdergezet. Hiervan werden reeds 29 archiefdozen teruggebracht tot 15 permanent te bewaren dozen (familienamen beginnend op A en B). Rapportering beleidsdoelstellingen Prioritaire doelstellingen Niet van toepasssing. Niet-prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. 30

31 Beleidsveld Beleidsitem Overige algemene diensten Technische dienst Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Aangewend Aangewend Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Beschikbaar Procent */74* 1.377,00 450, , ,24 160,76 8, ,29 60*/61*/62* , , , , ,82 5, ,31 Boekhoudkundig zijn onder dit beleidsitem ook voornamelijk de kosten bezoldigingen opgenomen. Eenheden van prestaties Niet van toepassing. Operationele rapportering Personeel en middelen 1 technisch coördinator preventieadviseur, statutair: 1 FTE 1 technisch assistent, statutair: 0,8 FTE 1 technisch assistent, contractueel: 1 FTE 2 technisch beambte arbeiders, contractueel: 2 FTE 2 technisch beambte arbeiders, tewerkstelling art. 60 7: 2 FTE Voor de technische dienst is er geen bijkomende materieel of machines aangekocht met uitzondering van klein gereedschap om de dagdagelijkse herstellingen te kunnen uitvoeren. Voor de ICT-dienst werden voor de verpleegposten in het woonzorgcentrum laptops aangekocht. Er werden ook 20 I-pads aangekocht om het ingeven en consulteren van de zorgregistraties te vereenvoudigen. Na een implementatieperiode van het gebruik met de nieuwe software voor zorgregistratie en medicatiemodule zal men evalueren en de noden bepalen van de verschillende diensten. In het C.P.B.W werd er na het plaatsen van een AED-toestel beslist om nog in het jaarlijks actieplan van 2015 bijkomende EHBO opleidingen te organiseren. Op organiseert het O.C.M.W. voor haar personeel opnieuw een opleiding tot gebruik van een AED-toestel. Daarmee worden de doelstellingen bereikt, om het label hartveilige organisatie toegekend te krijgen door het Rode Kruis. Vorming - Opleidingen van Care-solutions: WZM, WZD, MSVB - Nieuwe richtlijnen omtrent de nieuwe wet op overheidsopdrachten - Opleiding facebook voor het MAT: maken van een account, groep of pagina 31

32 Kwaliteit en werking Technische dienst De technische dienst is belast met onderhoudswerken en herstellingswerken in het woonzorgcentrum Deken Darras en de serviceflats Residentie Ampe, doch eveneens in het dienstencentrum t Vijverhof, het dagverzorgingscentrum Huyse Kenhoft, de woningen in het kader van Huisvesting voor doelgroepen, de bejaardenwoningen en de woningen in het kader van het lokaal opvanginitiatief. De dienst staat in voor de schilderwerken en kleine elektriciteitswerken in de verschillende gebouwen alsook voor een gedeelte van het groenonderhoud van het park en de binnentuin van het woonzorgcentrum. Onderhoud en poetsen De technisch beambte staat in voor het onderhoud en het poetsen van volgende gebouwen: het Administratief Centrum, het Sociaal Huis en het dagverzorgingscentrum. De LOI-woningen of doorgangswoningen, die ernstig vervuild zijn nadat betrokkene de woning heeft verlaten, worden eerst aangepakt door de technische dienst. Diensthoofd TD Het hoofd van de technische dienst staat in voor de planning en coördinatie van de activiteiten van de dienst. Zij zal instaan voor het technisch gedeelte van lastenboeken. Als preventie-adviseur zorgt zij voor het maandelijks verslag van de interne preventiedienst en voor de bijkomende taken in deze functie. In het kader van de nieuwe wetgeving betreffende psychosociale aspecten van het werk, werd er in november 2014 door alle personeelsleden een vragenlijst ingevuld, opgemaakt door de arbeidsgeneeskundige dienst IDEWE. In 2015 werden de resultaten van deze enquête voorgelegd door IDEWE in het MAT. Zie bespreking Tevreden en gemotiveerd personeel. Als laatste wordt zij de taak van systeemverantwoordelijke informatica toevertrouwd. Zij adviseert en rapporteert rechtstreeks aan de secretaris. Rapportering beleidsdoelstellingen Prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. Niet-prioritaire doelstellingen 32

33 1.8 De overkoepelende werking van de technische dienst optimaliseren Actieplan Procedure werkverdeling Actie Procedure uitwerken voor opvolging en controle van taken en opdrachten, met feedback naar de diverse interne diensten Deze actie was voorzien in 2015, maar is nog niet aangevat. Dit moet gerealiseerd worden in Opvolging en controle van taken en opdrachten, uitwerking? ja/nee nee Geen specifiek budget voorzien. Actie Overlegmomenten tussen Stad en O.C.M.W. die moet leiden tot samenaankoop, samenwerking en takenverdeling Er zijn vier vergaderingen doorgegaan in het gemeentehuis betreffende de huisvestingsproblematiek, waarbij verschillende diensten aanwezig waren zoals politie, brandweer, woonwinkel, technische dienst, jurist en stedenbouwkundig ambtenaar. Voor het groenonderhoud in het park en rond de gebouwen is er een samenwerking met de groendienst van stad Tielt. Wekelijks komen zij het gras afrijden. Hierdoor moet er geen budget meer voorzien worden voor deze opdracht. Ook voor het ophalen van het groenafval (onkruid, takken, bladeren, ) kunnen we beroep op de groendienst. Overlegmomenten Stad en O.C.M.W.? Op een aantal domeinen is er overleg en samenwerking. Geen budget voorzien. 33

34 Beleidsveld Beleidsitem Overig algemeen bestuur Overig algemeen bestuur Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Aangewend Aangewend Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Beschikbaar Procent */74* 2.400,00 0, , ,00 190,00 7, ,51 60*/61*/64* , , , , ,68 19, ,44 De werkingskosten van de diensten onder de totale noemer van het beleidsdomein Algemeen Bestuur zitten hierin vervat. Een stijging van de kantoorkosten is door een éénmalige aankoop van een bureelstoel en kast. Een lichte stijging van de informaticakosten is te verklaren door het feit dat gedurende een periode het oude en het nieuwe facturatieprogramma worden aangewend. Een stijging van de kosten is vervolgens te wijten aan een aantal dringende onderhouds- en herstellingskosten aan niet-medisch materiaal en de huur van een bijkomende copiemachine. In het verleden werden de copiemachines aangekocht, op heden wordt geopteerd voor een systeem van huur. Niettegenstaande waren er minder kosten dan gebudgetteerd. Eenheden van prestaties Niet van toepassing. Operationele rapportering Personeel en middelen Aan dit beleidsitem zijn geen medewerkers toegewezen. Dit item omvat vooral de algemene werkingskosten die gemaakt worden door secretariaat, financiële dienst, personeelsdienst en technische dienst. De opleidingen met betrekking tot de software Care Solutions vonden plaats eind 2014, vanaf werd van start gegaan met deze software. Dit werd ook toegelicht onder het beleidsitem secretariaat. Na het installeren van de nieuwe server met de virtualisatie-software en de Microsoft Windows 2012R eind 2014, heeft het huidige pakket van GPS een upgrade moeten ondergaan. Data werden overgezet en geïmplementeerd in de nieuwe situatie. Vervolgens werd in de loop van 2015 het beheer van de printers en copiemachines verder uitgewerkt. Er wordt gestreefd naar een algemeen gebruik van de copiemachines per dienst of verdiep, een vervanging waar nodig en een hergebruik van oude machines indien deze nog rendabel kunnen zijn op diensten met minimaal verbruik. Het gebruik van printers wordt enkel nog toegestaan indien strikt nodig. 34

35 Kwaliteit en werking Dit beleidsitem bevat geen specifieke werking. Het is een samenvatting van algemene kosten van algemeen bestuur.. Rapportering beleidsdoelstellingen Prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. Niet-prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. 35

36 Beleidsdomein 03 Beleidsveld Beleidsitem Sociaal Welzijn Sociale bijstand Sociale dienst Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Een algemeen overzicht: Aangewend Aangewend Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Beschikbaar Procent * , , , , ,90 7, ,79 61*/62*/64*/65* , , , , ,86 7, ,80 Werkingskosten en bezoldigingen: 61*/62* , , , , ,92 4, ,72 Geen indexering van de bezoldigingen in Kosten sociale dienstverlening 64* , , , , ,94 9, ,08 74* , , , , ,00 7, ,79 De werkingskosten van de sociale dienst en de bezoldigingen van de sociale dienst blijven ongeveer gelijk. De langdurige ziekteperiode van het hoofd sociale dienst wordt opgevangen door de dienst zelf en door de secretaris. De sluiting in de namiddag, behalve op donderdagnamiddag, is een pluspunt in de werking van de dienst. Er is een stijging van 15,5% in het kader van de sociale dienstverlening. Een belangrijke stijging uit zich in de rekening leefloon basis regeling, leefloon in het kader van sociale integratie studenten en leefloon daklozen. De uitgave leefloon basis behelst het grootste deel, hierbij is de recuperatie in % terwijl dit in % was. Een hoger of lager percentage heeft ook vaak te maken met een verschuiving van de aangifte inzake recuperatie. De recuperatie van de subsidie dakloze lag in 2014 een stuk hoger dan de uitgave (inhaalbeweging) waardoor men eerder een vertekend beeld krijgt wat betreft de subsidies van deze uitgave in het kader van de vergelijking langs inkomstenzijde. Er is een opmerkelijke stijging van 20 % van de rekening tegemoetkoming als steunverlenend centrum ten gunste van toegewezen asielzoekers in Vervolgens dient ook volgende vaststelling vermeld te worden in het kader van de steun in natura en speciën. In 2014 is er een recuperatie van 45% van deze kostenrekeningen. In 2015 is deze recuperatie gedaald tot 38%. Dit betekent dat er een daling waarneembaar is in het terugvorderbaar stellen van steun. 36

37 Eenheden van prestaties Niet van toepassing. Operationele rapportering Personeel en middelen Hoofd sociale dienst, statutair: 1 FTE (vanaf juni 2015 ziekteverlof) 7 maatschappelijk werkers, statutair: 5,65 FTE 3 maatschappelijk werkers, contractueel: 2,8 FTE Volgende opleidingen werden gevolgd in het kader van de implementatie van de nieuwe software sociale dienst: - KSZ-berichten - Link sociale dienst /financiële dienst halve dag - Herhaling dossieropbouw en KSZ onderzoek - Leefloon - Dossiers vreemdelingen en probleemdossiers - RTF documenten Bijkomende opleidingen of infosessies die gevolgd werden in 2015: - O.C.M.W. dienstverlening aan vreemdelingen door VVSG en De Som - Opleiding reanimatie / AED (Rode Kruis) - Productmeeting "mutaties medische kaart" (CEVI) - Sterke mama s (samenwerking tussen Samenlevingsopbouw West-Vlaanderen en O.C.M.W. Houthulst) - Basisopleiding schuldbemiddeling Kwaliteit en werking Elke persoon heeft het recht op maatschappelijke dienstverlening om hem in staat te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Deze opdracht vormt de kernopdracht van het O.C.M.W. en wordt dagelijks waargemaakt door de sociale dienst. Over de individuele aanvragen voor maatschappelijke dienstverlening wordt steeds beslist door het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst (B.C.S.D.) op basis van een sociaal onderzoek door de maatschappelijk werker. In hoogdringendheid en binnen de perken van het huishoudelijk reglement kan de voorzitter beslissen tot maatschappelijke dienstverlening mits dit wordt bekrachtigd op het eerstvolgende B.C.S.D. Recht op maatschappelijk integratie Het recht op maatschappelijke integratie bestaat sinds de wet van 26 mei Deze wet verving de wet op het bestaansminimum. Het recht op maatschappelijke integratie kan bestaan uit een leefloon en/of een tewerkstelling, al dan niet gepaard gaand met een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie. 37

38 Leefloon Personen die niet over toereikende bestaansmiddelen beschikken kunnen aanspraak maken op een leefloon. Voorwaarde is dat ze in België verblijven, meerderjarig zijn of hiermee gelijkgesteld, werkbereid zijn (tenzij dit om gezondheids- of billijkheidsredenen niet mogelijk is) en hun rechten laten gelden op uitkeringen, en behoren tot één van de volgende categorieën van personen: hetzij de Belgische nationaliteit bezitten; hetzij een verblijfsrecht hebben voor meer dan drie maanden; hetzij als vreemdeling ingeschreven zijn in het bevolkingsregister; hetzij staatloos of vluchteling zijn. Voor jongeren onder de 25 jaar is dit recht gekoppeld aan een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie (GPMI). Dit is een soort contract waarbij, rekening houdend met de verwachtingen, vaardigheden, bekwaamheden en behoeften van de betrokken persoon, gestreefd wordt naar de inschakeling in het beroepsleven of de integratie in de maatschappij. Concreet gaat dit over het volgen van opleiding, behalen van diploma, ondersteuning in het zoeken naar werk,psychosociaal laten begeleiden, Voor personen ouder dan 25 jaar wordt soms ook beslist een GPMI te koppelen aan het toegekende leefloon. Dit wordt voornamelijk beslist bij personen waarbij het zoeken en vinden van werk niet altijd even vlot verloopt. Het GPMI zorgt er voor dat de afspraken duidelijk zijn. Op regelmatige tijdstippen (bij elke verlenging of minimum elke 3 maand) worden de afspraken geëvalueerd. Het O.C.M.W. heeft hier een belangrijke taak. Beleidsitem Activering van tewerkstelling gaat hier verder op in. Begunstigden op een leefloon naar geslacht per maand in 2015: mannelijk vrouwelijk totaal Gemiddeld telde het O.C.M.W. 52,25 leefloongerechtigden per maand in Evolutie: Aantal leefloners

39 Begunstigden op een leefloon naar leeftijdscategorie in de loop van het jaar 2015: Evolutie : Het aantal aanvragen sociale dienst is gestegen in 2015 zodoende is ook het aantal personen of gezinnen die een leefloon genieten in 2015 is met 44% gestegen. De grootste groep binnen de leefloongerechtigden vinden we in 2015 onder de 18- tot 24-jarigen. We kunnen hier de groep jonge schoolverlaters aan toewijzen alsook de stijging van de personen die een erkenning van de vluchtelingenstatus kregen. Niet alle personen genieten het volledige bedrag van het leefloon. Vaak is er een opleg uit het leefloon op inkomsten uit deeltijdse of interim-tewerkstelling, beroepinschakelingsuitkering, Naast leefloon, waar er begeleiding is naar tewerkstelling, opleiding, aanleren Nederlandse taal,,wordt er ook ingezet op tewerkstelling art Hier wordt in het beleidsitem activering van tewerkstelling verder op ingegaan. Begunstigden op een leefloon naar categorie per maand: cat 1 cat 2 cat Categorie 1: leefloon samenwonende persoon Dit is een persoon die onder hetzelfde dak samenwoont met personen die hun huishoudelijke aangelegenheden hoofdzakelijk gemeenschappelijk delen. Op 1 september 2013 bedroeg het leefloon voor een samenwonende persoon 544,91 EUR per maand. Dit bedrag werd op 1 september 2015 geïndexeerd naar 555,81 EUR per maand. 39

40 Categorie 2: leefloon alleenstaande persoon Op 1 september 2013 bedroeg het leefloon voor een alleenstaande persoon 817,36 EUR per maand. Dit bedrag werd op 1 september 2015 geïndexeerd naar 833,71 EUR per maand. Categorie 3: leefloon voor een persoon die samenwoont met een gezin te zijnen laste Dit recht wordt geopend van zodra er ten minste één minderjarig kind aanwezig is en dekt meteen ook het recht van de eventuele echtgenoot of levenspartner. Op 1 september 2013 bedroeg het leefloon voor een persoon met gezinslast 1.089,82 EUR per maand. Dit bedrag werd op 1 september 2015 geïndexeerd naar 1.111,62 EUR per maand. Overzicht verdeling per categorie, vergelijking Cat 1 28 % 24,65 % 31,9 % 26,4 % Cat 2 51 % 41,48 % 36,1 % 47,2 % Cat 3 21% 33,87 % 32,0 % 26,4 % Het aandeel van categorie 2 stijgt tegenover een daling van categorie 1 en 3. Deze tendens kan gelezen worden in samenhang met de verhouding in leeftijdscategorie. Categorie 2 blijft de grootste categorie van leefloongerechtigden. Installatiepremie leefloontrekkers Rechthebbende op leefloon die zijn hoedanigheid van dakloze verliest door een woonst te betrekken die hem als hoofdverblijfplaats dient, heeft eenmaal in zijn leven recht op een verhoging gelijk aan één twaalfde van het jaarlijkse bedrag van het leefloon, vastgesteld voor een persoon die samenwoont met een gezin te zijnen laste. Deze installatiepremie is bestemd voor het installeren in een woning (meubelen, koelkast, bed, ). De huurwaarborg en de eerste maand huur mag hier niet mee betaald worden. Vaak wordt voor dit laatste een afzonderlijke steun aangevraagd. Ook personen die geen leefloon genieten en hun daklozenstatuut verliezen kunnen in bepaalde gevallen een installatiepremie bekomen bij het O.C.M.W. In het onderdeel andere financiële hulpverlening wordt hier verder op ingegaan. Maatschappelijke dienstverlening Equivalent leefloon Personen die omwille van hun verblijfsstatuut (vb. subsidiaire bescherming, regularisatie, ) geen recht openen op een leefloon volgens de wet op maatschappelijke integratie (RMI wet van 26 mei 2002), kunnen, onder bepaalde voorwaarden, wel een maandelijkse financiële steun van het O.C.M.W. verkrijgen, equivalent aan het bedrag van het leefloon. Het equivalent leefloon valt onder de wet van 2 april 1965, de wet betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. De voorwaarden voor het verkrijgen van een equivalent leefloon zijn bijna gelijklopend met die voor het RMI leefloon. Voorwaarde is dat personen in België verblijven, meerderjarig zijn of hiermee gelijkgesteld, werkbereid zijn en hun rechten laten gelden op uitkeringen. Voor jongeren onder de 25 jaar kan dit recht ook gekoppeld zijn aan een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie. Dit is een soort contract waarbij, rekening houdend met de verwachtingen, vaardigheden, bekwaamheden en behoeften van de betrokken persoon, gestreefd wordt naar de inschakeling in het beroepsleven of de integratie in de maatschappij. 40

41 Personen die rechten openen op equivalent leefloon kunnen ook tewerkgesteld worden onder de vorm van een artikel 60 7 tewerkstelling. Personen die equivalent leefloon genieten hebben verschillende verblijfsstatuten. De maatschappelijk werker onderzoekt, afhankelijk van de verblijfsvergunning, of personen een arbeidskaart nodig hebben en zorgt ervoor dat deze documenten in orde zijn. Personen die rechten openen op equivalent leefloon zijn dikwijls de Nederlandse taal niet machtig. Gezien de lange wachtlijsten voor het volgen van Nederlandse les duurt het dikwijls lang alvorens zij een basiskennis Nederlands bezitten. Wanneer zij de taal niet spreken, is het moeilijk om deze personen tewerk te stellen onder de vorm van een artikel 60 7 tewerkstelling. Na deze tewerkstelling moeten zij, om begeleiding bij de VDAB te kunnen genieten, een basiskennis Nederlands hebben. Omwille hiervan zijn er minder personen, die equivalent leefloon genieten, tewerkgesteld. Naar aanleiding van dit knelpunt werd in 2014 een overleg opgestart met het O.C.M.W., VDAB (dienst inwerking, T groep) en het Huis van het Nederlands. De mogelijkheden hier te Tielt worden verder onderzocht Eq LL In 2015 is er meer dan een verdubbeling van het aantal personen / gezinnen die beroep doen op het equivalent leefloon. Gelet op het begin van de asielcrisis eind 2015 zal deze hier gedeeltelijk aan de oorsprong liggen. Een deel van deze personen werkt via interim of hebben een deeltijdse tewerkstelling. Zij ontvangen een opleg aan financiële steun, equivalent aan het leefloon. Van de 40 dossiers equivalent leefloon betreffen het 30 dossiers op naam van een man en 10 op naam van een vrouw. Er zijn hiervan 9 personen die tot de categorie samenwonende behoren, 19 tot de categorie alleenstaande en 12 tot de categorie persoon met gezinslast. 8 van deze laatste categorie betreffen alleenstaande vrouwen met gezinslast. Andere steun aan vreemdelingen Het O.C.M.W. kan afzonderlijk of als aanvulling bij het (equivalent) leefloon, steun verlenen specifiek aan vreemdelingen. Dit gebeurt in het kader van haar opdracht vermeld in art 1 van de O.C.M.W. - Wet. Elke persoon heeft het recht op maatschappelijke dienstverlening. Die heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. De maatschappelijk werker stelt hiervoor een sociaal onderzoek in, waarbij de financiële situatie van het individu of gezin wordt bekeken. Deze steun kan eenmalig zijn of voor langere duur. Rekening houdende met de soort steunverlening en de situatie van de persoon wordt dit al dan niet teruggevorderd. Dit kan gebeuren onder de vorm van een ten laste name van diverse facturen of door steunverlening aan een cliënt in species. 41

42 Op het gebied van wonen wordt er ook steun verleend aan vreemdelingen. Onder andere door de toekenning van een tussenkomst in de huur of een huurwaarborg. Op medisch vlak wordt er ook ondersteuning geboden aan vreemdelingen. Onze dienst neemt de medische en farmaceutische kosten ten laste van categorieën van vreemdelingen, waarvan sommige kosten terugvorderbaar zijn door de POD MI. Sinds 1 juni 2014 is de elektronische medische kaart van kracht. Ten laste name van diverse kosten In 2015 werd voor een totaalbedrag van 6.239,38 EUR kosten en facturen voor vreemdelingen ten laste genomen door onze dienst. Deze gingen in 2015 vooral naar schoolfacturen. Er kan beslist worden, indien de financiële situatie het niet toelaat, om de steun niet terug te vorderen. Steun in speciën Het O.C.M.W. kan ook voorzien in steun in speciën. Dit kan eenmalig zijn, maar ook een vaste, terugkerende financiële steun als leefgeld of als extra inkomen om in betalingen te kunnen voorzien. Binnen de categorie van de vreemdelingen werd in 2015 voor een totaalbedrag van ,38 EUR toegekend (vgl. 2014: 8.901,86 EUR). Steun met betrekking tot wonen Het O.C.M.W. biedt ook steunverlening aan in het kader van wonen, specifiek aan vreemdelingen. Dit kan gaan tot tussenkomst in de huur, ten laste name van een huurwaarborg, installatiepremie en verblijf in een doorgangswoning. Doorgangswoningen Vreemdelingen hebben vaak nood aan dringende huisvesting. Vaak wordt er een doorgangswoning aangeboden als oplossing. Doorgangswoningen worden eveneens in het beleidsitem sociale huisvesting besproken. Ook vreemdelingen vallen hier onder. Installatiepremie asielzoekers In 2015 was er één dossier. De installatiepremie voor leefloongerechtigden (conform art 14 3 van de Wet Recht op Maatschappelijke Integratie) en niet- leefloongerechtigden (conform art 1 van het K.B. van ) wordt verder besproken. Huurwaarborg Bij het vinden van een woning zijn vreemdelingen vaak niet in staat om de gevraagde huurwaarborg te betalen. Hiervoor doen zij vaak beroep op het O.C.M.W. De cijfers betreffende huurwaarborgen zijn opgenomen in het luik algemene dienstverlening. In 2013 werd door de R.M.W. beslist om voornamelijk via een schriftelijke huurwaarborg te werken, de borgbrief. Het O.C.M.W. staat dan borg ten bedrage van de huurwaarborg. De huurwaarborg wordt dan bijeengespaard door de cliënt. Dit wordt op een geblokkeerde rekening geplaatst van zodra het bedrag volledig is. Bij individuele beslissing kan hier uitzonderlijk van worden afgeweken. 42

43 Tussenkomst in de huur en energie. Het O.C.M.W. komt ook tussen in de huur. Dit kan bij een eerste intrede zijn in de woning, wanneer personen niet in staat zijn de eerste maand huur te betalen of bij betalingsmoeilijkheden om verdere huisvestingsmoeilijkheden te vermijden. In 2015 werd er slechts 3 keer tussengekomen in de huur specifiek bij vreemdelingen voor een totaal bedrag van 1.161,61 EUR en 1 keer op het vlak van energie ten bedrage van 104,80 EUR. Gezondheid en welzijn / medische kosten Personen die zich net in België gevestigd hebben of een illegaal statuut hebben, kunnen niet aangesloten worden bij een ziekenfonds (tenzij er een overeenkomst is tussen het thuisland en België, zij een uitlooprecht bij een ziekenfonds hebben of recht hebben op een arbeidskaart en kunnen werken, wat echter maar bij een minderheid van de vreemdelingen het geval is). Het O.C.M.W. kan tussenkomen in de medische kosten voor deze personen en deze ook geheel/gedeeltelijk terugvorderen van de Staat krachtens de Wet van 2 april 1965 betreffende de ten laste name van de steun verleend door de O.C.M.W. s en het Ministerieel Besluit van tot regeling van de terugbetaling door de Staat van de kosten van de dienstverlening door de O.C.M.W. s toegekend aan een behoeftige die de Belgische nationaliteit niet bezit en die niet in het bevolkingsregister is ingeschreven. In 2013 werden de ten laste name van de medische kosten door het O.C.M.W. geheel herzien. Dit met het oog op de invoering van de elektronische medische kaart. In zitting van de R.M.W. van werden nog enkele aanpassingen beslist om de werkwijze beter te doen aansluiten bij de werking van de elektronische medische kaart. Er werd namelijk vastgesteld dat bij verandering van statuut van de persoon er soms problemen konden zijn bij het stopzetten van de elektronische medische kaart. Zo kan deze enkel naar de toekomst toe stopgezet worden en blijft de dekking van de medische kaart dus langer lopen dan waar er volgens het statuut recht op is. Om dit op te vangen werd een speling van 3 dagen ingevoerd om de tijd tussen het vaststellen van de verandering van statuut en het kunnen intrekken van de dekking van de medische kaart te overbruggen. De elektronische medische kaart is van kracht sinds Deze is in de huidige fase bedoeld voor mensen die niet aangesloten zijn bij een ziekenfonds en dit dan vooral voor illegalen, asielzoekers en mensen met een beslissing tot ontvankelijkheid in de procedure voor medische regularisatie (art. 9ter). In deze fase worden de kosten van een verpleeginstelling via MediPrima geregeld. De medische en farmaceutische kosten, los van een verpleeginstelling (huisarts, apotheek, kiné, tandarts, ) zullen pas in een latere fase in dit systeem opgenomen worden. Elektronische medische kaart (Mediprima): MediPrima is het IT-systeem die het mogelijk maakt om de beslissingen tot tenlasteneming van de medische hulp door de O.C.M.W. s te beheren. Het dekt de volledige cyclus, startend bij de aanmaak in een databank van de beslissingen die door de O.C.M.W.'s worden genomen voor een medische hulp, tot en met het gebruik ervan door de zorgverstrekkers. Deze databank is steeds toegankelijk voor iedereen die in de loop van dit proces de beslissingen moeten kunnen raadplegen. Via deze tool kunnen de verstrekkers immers hun prestaties factureren aan een gerechtigde op medische hulp, door de juiste tussenkomsten en met de juiste bedragen. (bron: website POD) 43

44 In 2015 waren er 41 personen of 12 huishoudens waarvoor het O.C.M.W. tussenkwam in de medische kosten. Hierin zijn de gegevens voor personen die verblijven in het LOI niet opgenomen. Voor deze laatste kan u de gegevens terugvinden bij het onderdeel LOI. Andere financiële hulpverlening Elke persoon heeft het recht op maatschappelijke dienstverlening. Die heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. (art.1 van de O.C.M.W.-Wet). Het O.C.M.W. verzekert niet alleen curatieve hulp, maar ook preventieve hulp en het bevordert de maatschappelijke participatie van de gebruikers. De maatschappelijke dienstverlening kan van materiële, sociale, geneeskundige, sociaal-geneeskundige of psychologische aard zijn. Vooraleer over te gaan tot maatschappelijke dienstverlening voert de maatschappelijk werker een sociaal onderzoek en maakt daarvan een sociaal verslag op. De individuele beslissingen aangaande de maatschappelijke dienstverlening worden genomen door het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst. In hoogdringendheid kan de voorzitter beslissingen nemen. De dienstverlening van de sociale dienst is in veel gevallen van financiële aard. Deze financiële steunverlening kan heel divers zijn, voorschotten op uitkeringen, tussenkomsten in huur, gezondheidszorg, en dergelijk meer. Deze tussenkomsten kunnen eenmalig, hetzij op regelmatige basis worden uitgekeerd. De financiële tussenkomsten die door het O.C.M.W. worden verstrekt zijn in de meeste gevallen terugvorderbaar. Dit wil zeggen dat het O.C.M.W. het bedrag voorschiet en dat de cliënt dit dan op het moment dat er weer voldoende bestaansmiddelen zijn, terugbetaalt, eventueel in kleine maandelijkse schijven. Beleidsitem voorschotten zal verder volgende voorschotten behandelen: voorschotten op lonen, pensioenen, op uitkeringen inzake ziekte- en invaliditeit, op kinderbijslag en geboortepremies, op werkloosheidsvergoedingen, op onderhoudsgeld en andere diverse voorschotten. Dit item vormt een onderdeel van de andere financiële hulpverlening binnen het O.C.M.W. Tielt. Wonen Op de sociale dienst komen vragen rond huisvesting en wonen vaak aan bod. Voor veel gezinnen is het moeilijk te voldoen aan maandelijkse de huur. Vaak bedraagt deze meer dan één derde van hun inkomsten. Voor 27huurders kwam het O.C.M.W. tussen in de huur van cliënten. Op onderstaande grafiek worden doorgangswoningen niet vermeld, maar er is zeer frequent vraag naar dringende huisvesting. Als antwoord op deze vraag werden door de R.M.W. een aantal woningen als doorgangswoning aangeduid. We stellen vast dat er bijna een constante bezetting was in Er werden 15 dossiers goedgekeurd voor bezetting van de doorgangswoningen. Voor één cliënt die niet in een doorgangswoning terecht kon, werden de kosten van noodopvang ten laste genomen. 44

45 Het aantal toegekende huurwaarborgen is gestegen ten opzicht van In de R.M.W. van werd beslist om te werken met schriftelijke of papieren huurwaarborgen, ook borgbrief genoemd. In 2014 werd er 33 keer tussengekomen in de huurwaarborg. In 28 van de gevallen werd er gewerkt met een schriftelijke garantie. 5 maal werd er tussengekomen door middel van storting op een geblokkeerde rekening. Na tussenkomst door het O.C.M.W. dient, in beide gevallen, de huurwaarborg te worden bijeengespaard door de cliënt. In een individuele beslissing wordt een bedrag vastgesteld dat maandelijks moet worden gestort door de cliënt op een spaarrekening van het O.C.M.W. Na volledige wedersamenstelling van het bedrag wordt dit bedrag overgemaakt op een geblokkeerde rekening die wordt afgesloten tussen verhuurder en huurder. Wanneer men een huurcontract afsluit, dient de huurder ook de kosten te betalen verbonden aan de plaatsbeschrijving van de te huren woongelegenheid. Een keer kwam het O.C.M.W. tussen in deze kost. Personen die geen leefloon genieten en hun daklozenstatuut verliezen kunnen in bepaalde omstandigheden een installatiepremie bekomen. Wanneer bij het verliezen van het daklozenstatuut er: - een vervangingsinkomen is ten laste van de sociale zekerheid of een uitkering ten laste van een stelsel van sociale bijstand genoten wordt; - een inkomen is lager dan het bedrag voorzien in art 14 1, RMI-wet (dit artikel bepaalt de categorie van het leefloon waar men volgens zijn gezinsamenstelling toe behoort) verhoogd met 10%; heeft men eenmaal in zijn leven, recht op een installatiepremie wanneer hij zijn hoedanigheid van dakloze verliest door een woonst te betrekken die hem als hoofdverblijfplaats dient. Net zoals bij de installatiepremie voor leefloontrekkers is het bedrag bestemd voor het installeren in een woning. De huurwaarborg en de eerste maand huur mag hiermee niet betaald worden. Vaak wordt voor dit laatste een afzonderlijke steun aangevraagd. In 2015 werden 12 installatiepremies toegekend. Het betreft 1 installatiepremie aan een persoon die een equivalent leefloon genoot, 2 aan personen die een vervangingsinkomen genieten en 9 aan leefloongerechtigden. Er is aldus een verschil in het aantal installatiepremies ten opzichte van Een deel kan verklaard worden door het stijgende aantal personen die een erkenning van de vluchtelingenstatus krijgen. Deze vallen onder de leefloongerechtigden. 45

46 wonen 1 tussenkomst in de huur installatiepremie 5 voorschot op huursubsidie tussenkomst huurwaarborg tussenkomst plaatsbeschrijving doorgangswoning Nutsvoorzieningen De minimale levering aardgas is een initiatief van de Vlaamse Regering. Met deze maatregel wil men vermijden dat mensen in de winterperiode niet meer over verwarming beschikken omdat ze niet over de nodige financiële middelen beschikken om hun budgetmeter op te laden. De regeling is facultatief. Het O.C.M.W. Tielt opteerde ervoor om in 2014 ook in te gaan op het aanbod van de Vlaamse Regering. (beslissing R.M.W ). Door middel van halfmaandelijkse opladingen van de budgetmeterkaart worden cliënten voorzien van een beperkte hoeveelheid aardgas die hen moet in staat stellen in een minimaal comfort te voorzien. De minimale levering via de aardgasbudgetmeter is enkel van toepassing in de winterperiode, concreet vanaf 1 december 2015 t.e.m. 29 februari Afhankelijk van de weersomstandigheden kan de Minister van Energie de periode van toekenning verlengen. Voor 2015 werd de periode verlengd tot 31 maart Het O.C.M.W. kan op twee manieren in kennis gesteld worden van het feit dat iemand problemen ondervindt met het opladen van de budgetmeter, ofwel omdat de klant zelf een vraag richt aan het O.C.M.W. ofwel via een lijst die aan het O.C.M.W. door de distributienetbeheerder ter beschikking wordt gesteld. Of de aanvraag van een tussenkomst minimale levering gegrond is, wordt nagegaan door middel van een individueel sociaal onderzoek. Het bedrag van tussenkomst is afhankelijk van twee elementen, namelijk het woningtype en het al dan niet beschermd statuut van de klant. Halfmaandelijkse bedragen van tussenkomst: Woningtype Niet beschermde afnemer Beschermde afnemer Appartement 37,97 27,35 Rijhuis of hoekhuis 53,23 39,07 Vrijstaand of halfopen 63,41 46,88 46

47 De kosten worden door het O.C.M.W. grotendeels gerecupereerd via de netbeheerders. Door middel van een individuele beslissing wordt al dan niet een deel teruggevorderd van de cliënt. Verder bestaat er een gas en elektriciteitsfonds. Dit heeft tot doel: 1) bemiddelingsdiensten te bevorderen door personeel toe te wijzen, 2) financiële maatschappelijke hulp verlenen bij het aanzuiveren van rekeningen, 3) maatregelen nemen in het kader van een preventief maatschappelijk energiebeleid. Als erkende dienst voor schuldbemiddeling kan ons O.C.M.W. gebruik maken van deze fondsen. Het fonds heeft tot doel om personen uit hun situatie van schuldenlast te halen en het evenwicht in hun financiële situatie te herstellen. Ook rekeningen die ervoor zorgen dat cliënten menswaardig kunnen leven komen hiervoor in aanmerking. De nood aan tussenkomst via dit fonds wordt onderzocht in een individueel sociaal onderzoek. Een groot deel van de financiële hulpverlening met betrekking tot energie gebeurt in dit kader. Er waren 13 gezinnen die in 2015 konden rekenen op meerdere tweewekelijkse opladingen. Naast de stookoliepremie wordt ook nog aanvullend tussengekomen in de aankoopkosten van stookolie. De stookoliepremie is immers niet steeds toereikend. In twee gevallen nam het O.C.M.W. het overige deel van de factuur ten laste. De verwarmingstoelagen werden in de tabel niet opgenomen maar maken het grootste deel uit van financiële tussenkomsten aangaande energiekosten en worden verder behandeld in dit jaarverslag. nutsvoorzieningen minimale levering aardgas gas - en elektriciteitsfonds tussenkomst aankoop stookolie tussenkomst waterfactuur 22 47

48 Verzekeringen Voor particulieren die over een wagen beschikken is de autoverzekering een verplichte verzekering. Onverzekerd rijden kan bovendien bestuurders en derden serieus in de (financiële) problemen brengen. Soms echter beschikken mensen over een wagen die ze nodig hebben om zich naar het werk te begeven, omdat ze minder mobiel zijn, maar kunnen zij de verzekeringskost hieraan verbonden niet betalen. In 2015 kwam onze dienst 3 keer tussen voor betaling van de verzekering. Brand- en familiale verzekering zijn niet verplicht maar warm aan te bevelen. Soms wordt het afsluiten van een brandverzekering contractueel geregeld in de huurovereenkomst. Het niet afsluiten van een brandverzekering kan verstrekkende (financiële) gevolgen hebben voor de huurder en derden. Ook hier kwam onze dienst 4 keer tussen in Er werd geen tussenkomst voorzien in de kosten verbonden aan de familiale verzekering. Voor tussenkomst in de hospitalisatieverzekering wordt verwezen naar de rubriek gezondheid en welzijn. In 2015 kwamen we 1 keer tussen in de ten laste name van de hospitalisatieverzekering. verzekeringen 0 autoverzekeringen 3 brandverzekeringen 4 familiale verzekeringen Gezondheid en welzijn Gezondheid en welzijn worden bepaald door verschillende factoren, met name de leefomgeving en levensstijl van personen, de mogelijkheid tot ontspanning en ontmoeting, relaties die personen hebben, Welzijn wordt echter in grote mate bepaald door de (laagdrempelige) toegang die personen hebben tot de gezondheidszorg. Uit de resultaten van de gezondheidsenquête, die in 2013 in België werd uitgevoerd, blijkt dat er een duidelijke samenhang is tussen sociale status (opleidingsniveau, activiteitstatus, inkomensniveau) en gezondheid. Het is dan ook een taak van het O.C.M.W. om, waar nodig, tussen te komen want arm maakt ziek en ziek maakt arm. Vaak kunnen personen de kosten van de gezondheidszorg niet meer betalen en richten zij zich tot het O.C.M.W. De aanvragen kunnen van diverse aard zijn. 48

49 In 2015 verleende het O.C.M.W. in 28 dossiers een tussenkomst in facturen voor gezondheidszorg. De tussenkomsten zijn van diverse aard. Het gaat over tussenkomsten in de aankoop van een bril, tussenkomsten in hospitalisatiekosten, ten laste name van geneesmiddelen, ten laste name van mutualiteitsbijdragen en dergelijke meer. Sommige personen zijn niet in orde met de verplichte ziekteverzekering of hebben geen hospitalisatieverzekering. In dergelijke situaties kunnen de kosten bij ziekte of een ziekenhuisopname hoog oplopen. Deze personen lopen het risico ook andere rechten te verliezen (verwarmingstoelage, sociaal tarief gas en elektriciteit, ). Het O.C.M.W. heeft als doel de gezondheid van de inwoners te verbeteren. Het O.C.M.W. moet ervoor zorgen dat personen verzekerd zijn tegen ziekte en invaliditeit. In 2015 kwam het O.C.M.W. 5 keer tussen in de betaling van mutualiteitsbijdragen en 1 keer in de betaling van hospitalisatieverzekering (deze aanvragen werden reeds meegerekend in het totaal van 28 dossiers). Deze gegevens staan los van de medische hulpverlening die verleend wordt aan vreemdelingen. gezondheid en welzijn 0 tussenkomst gezondheidszorg mutualiteitsbijdragen zorgverzekering hospitalisatiekosten 4 3 hospitalisatieverzekering farmaceutische kosten 0 1 tussenkomst medische kosten 10 tussenkomst paramedische kosten begrafeniskosten Kinderen Het bestrijden en preventief werken rond kinderarmoede is een prioritaire beleidsdoelstelling. Hiervoor wordt verwezen naar de uiteenzetting van het kinderarmoedeproject Luna Di Tanneke. 49

50 Wanneer mensen moeilijkheden ondervinden om kosten te betalen verbonden aan kinderopvang in IBO Tanneke kan aan het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst een verzoek gericht worden om een sociaal tarief toe te kennen. Dit betekent dat de kostprijs verminderd wordt met 50%. Als dit niet toereikend is kan het O.C.M.W. daarbovenop nog een deel van de factuur ten laste nemen. Voor de kinderopvang van kinderen tussen 0 en 3 jaar kan een minimumtarief worden aangevraagd via een sociaal onderzoek die ter goedkeuring aan het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst dient te worden voorgelegd. Eersteleeftijdsmelk kan voor gezinnen in precaire financiële moeilijkheden worden aangevraagd door middel van een attest van Kind en Gezin. Ten laste name van eersteleeftijdsmelk kan toegekend worden voor een periode van zes maanden. 0 kinderen eersteleeftijdsmelk kinderopvang 4 Participatie en sociale activering Het fonds participatie en sociale activering, geregeld door het K.B. van 11/03/2014, is een federale maatregel en vertrekt vanuit de overtuiging dat uitsluiting van mensen die in armoede leven zich situeert op alle domeinen van het leven, inclusief het sociale en culturele leven en de digitale netwerken. Deelname aan de informatiemaatschappij is een elementair recht dat deel uitmaakt van de menselijke waardigheid. De subsidies worden aangewend voor volledige of gedeeltelijke ten laste name van: - deelname aan sociale, sportieve of culturele manifestaties - deelname aan sociale, culturele of sportieve verenigingen, met inbegrip van lidgelden en benodigdheden en uitrustingen noodzakelijk voor deelname - ondersteuning en financiering van initiatieven van of voor de doelgroep op sociaal, cultureel of sportief vlak - ondersteuning en financiering van initiatieven die de toegang en participatie van de doelgroep tot de nieuwe informatie- en communicatie technologieën. 50

51 Voor Tielt werden de middelen als volgt aangewend: participatie en sociale activering opleiding ziekenzorg reis 3 2 kinderkamp 3 SAMW uitstappen, vakantiewerking lidgeld dans, voetbal, fitness,zwembad kamp jeugdbeweging 24 algemeen materiaal Andere Het O.C.M.W. moet er op toezien dat iedereen menswaardig kan leven. Soms wordt vastgesteld dat mensen niet over een budget en/of vaardigheden beschikken om in een dagelijkse warme maaltijd te voorzien. In een dossier wordt dagelijkse een warme maaltijd voorzien gedurende een welbepaalde periode. In een ander dossier worden de warme maaltijden voor de kinderen op school ten laste genomen. Voorschotten De voorschotten worden verder besproken onder het beleidsitem voorschotten. Boekhoudkundig zijn de andere voorschotten (verdeling zie item voorschotten ) opgenomen onder dit beleidsitem sociale dienst. Budgethulpverlening en schuldbemiddeling Budgethulpverlening is er voor mensen die in de knoei geraken met hun budget, die kampen met een hoge schuldenlast of die moeite hebben om zonder ondersteuning zelf hun budget te beheren. Budgethulpverlening en schuldbemiddeling kan diverse vormen aannemen. In de basisregistratiegegevens 2015 van het Centrum voor schuldbemiddeling wordt de éénmalige schuldbemiddeling niet meer opgenomen. Personen die voor een éénmalige schuldbemiddeling langskomen worden op heden geholpen door het Sociaal Huis. 51

52 Wanneer het over meer dan eenmalige schuldhulpverlening gaat, wordt er doorverwezen naar de sociale dienst. De hieronder vermelde cijfers vertegenwoordigen dan ook enkel dossiers waarin de schuldbemiddeling niet eenmalig is. Er is ofwel verdere opvolging vereist ofwel meer dan één bemiddeling noodzakelijk. Budgetbegeleiding houdt in dat betrokkene zelf zijn/haar budget beheert en daarin ondersteund wordt door een maatschappelijk werker. Er wordt minimaal maandelijks samen gezeten met de cliënt. Er wordt samen een budgetplan opgemaakt. Aan de hand van de voor te leggen rekeninguittreksels kan worden nagegaan of het advies wordt opgevolgd. De cliënt behoudt dus zelf het beheerrecht over zijn/haar inkomen. Bij budgetbeheer worden alle inkomsten en uitgaven beheerd door de maatschappelijk werker, weliswaar in nauwe samenspraak met betrokkene. Het bedrag van leefgeld wordt in onderling overleg beslist, rekening houdend met het betreffende inkomsten- en uitgavenpatroon. Bij nieuwe aanvragen of verlengingen budgetbeheer, waarbij sprake is van minstens één consumentenkrediet, wordt een overeenkomst schuldbemiddeling opgemaakt. In andere dossiers budgetbeheer kan dat ook worden opgemaakt, indien noodzakelijk, bijvoorbeeld wanneer er sprake is van een bestedingsproblematiek. Naarmate de schuldenlast vermindert of verdwijnt, wordt het budgetbeheer afgebouwd en overgegaan naar budgetbegeleiding. Er wordt gestreefd naar maatwerk, waarbij er rekening wordt gehouden met de mogelijkheid van zelfredzaamheid van de cliënt. Indien de schuldenlast dermate hoog is dat de schulden niet op een duurzame wijze kunnen afbetaald worden, is een collectieve schuldenregeling aangewezen. Het O.C.M.W. van Tielt treedt niet zelf op als schuldbemiddelaar, maar verwijst door naar een advocaat die gespecialiseerd is in deze materie. Het O.C.M.W. Tielt is een door de Vlaamse overheid erkende dienst voor schuldbemiddeling. Cliënten kunnen in de loop van eenzelfde jaar verschillende van voornoemde vormen aan hulpverlening krijgen. Elk dossier wordt slechts één maal verrekend in de daarvoor van toepassing zijnde categorie. In het kader van preventie van schuldenlast werden diverse initiatieven genomen en werd ook samengewerkt met externe organisaties in Hiervoor wordt verwezen naar de bespreking van actieplan Preventie en aanpak schuldenlast en kwalitatieve schuldhulpverlening. De meest voorkomende profielen binnen de dossiers schuldhulpverlening: - jonge cliënten met een hoge schuldenlast; - jonge, laaggeschoolde cliënten met een psychische/psychiatrische problematiek en/of verslavingsproblematiek; - ouderen waarvan hun pensioen niet toereikend is en zo eventueel dreigen een schuldenlast te verwerven; - alleenstaande ouders met één inkomen en die vaak geen of onregelmatig onderhoudsgelden ontvangen. 52

53 Het aantal hulpvragen rond schuldproblemen blijft hoog. Budgetproblemen blijven prominent aanwezig in de dagdagelijkse praktijk binnen de sociale dienst. Telecom- en energieschulden, huurachterstallen en problematische kredietsituaties zorgen ervoor dat cliënten op verschillende levensdomeinen in de problemen komen. Er werd een stijging van het aantal uithuiszettingen en onmiddellijke doorverwijzingen naar de procedure collectieve schuldenregeling vastgesteld. De schuldhulpverlening kadert dus binnen een integrale hulpverlening aan mensen in schulden. De hulpverlening reikt immers nog verder en kan ook bestaan uit het helpen zoeken naar een meer geschikte woning, indienen van een aanvraag tot doorlichting woning in het kader van energiebesparende maatregelen, het aanbod van een doorgangswoning, psychosociale begeleiding, begeleiding op het vlak van verslavingsproblematiek, begeleiding in de zoektocht naar tewerkstelling. Er wordt indien nodig doorverwezen en overleg gepleegd met diverse diensten zoals de woonwinkel., CAW, de werkwinkel, PZT, De Sleutel, de sociale huisvestingsdiensten,... De maatschappelijk werker zal de cliënt motiveren en ondersteunen in het nemen van de verschillende stappen. De hulpverlening is intensief en is gericht op zelfredzaamheid van de cliënt op langere termijn. Intern wordt er gewerkt met wekelijkse intakebesprekingen en de introductie van intervisiemomenten sinds halfweg De samenwerking met een jurist bleef geconcretiseerd in zitdagen voor de maatschappelijk werkers (een halve dag per maand). Er is ook een samenwerkingsverband Budget In Zicht Centraal West-Vlaanderen. Basisregistratie schuldbemiddeling O.C.M.W. Tielt 2015: soort hulpverlening TOTAAL gezinnen waarvoor geen CSR (collectieve schuldenregeling) liep budgetbegeleiding (uitsluitend) 4 budgetbeheer (uitsluitend) 119 budgetbegeleiding en budgetbeheer 1 schuldbemiddeling (meer dan éénmalig) 44 schuldbemiddeling en budgetbegeleiding 0 schuldbemiddeling en budgetbeheer 0 schuldbemiddeling en budgetbegeleiding en budgetbeheer 0 subtotaal 168 gezinnen waarvoor wel een CSR liep en waarbij een externe schuldbemiddelaar werd aangesteld in combinatie met budgetbegeleiding 0 in combinatie met budgetbeheer 25 in combinatie met budgetbegeleiding en budgetbeheer 0 in combinatie met schuldbemiddeling 9 in combinatie met schuldbemiddeling en budgetbegeleiding 1 in combinatie met schuldbemiddeling en budgetbeheer 4 in combinatie met schuldbemiddeling+budgetbegeleiding+budgetbeheer 0 subtotaal 39 TOTAAL

54 Vergelijking : Grafiek: Gezinnen waarvoor geen CSR liep (Tielt, 2015) 54

55 Grafiek: Gezinnen waarvoor wel een CSR liep en waarbij een externe schuldbemiddelaar werd aangesteld (Tielt, 2015) Lokale Advies Commissie voor electriciteit, gas en water Overeenkomstig het decreet van tot regeling van het recht op een minimale levering van elektriciteit, gas en water, werd in elke gemeente een Lokale Advies Commissie (LAC) in het leven geroepen. De LAC moet voorkomen dat huishoudelijke klanten afgesloten worden van elektriciteit, gas of water. De LAC, samengesteld uit een voorzitter (afgevaardigde van de sociale dienst), een O.C.M.W.- raadslid, een vertegenwoordiger van hetzij de sociale leverancier van elektriciteit/aardgas (Eandis), hetzij de distributeur van water (De Watergroep), vergadert om advies te geven en een oplossing te zoeken als Eandis of De Watergroep een verzoek tot afsluiting indienen. In de loop van 2015 werden 88 dossiers elektriciteit, 67 dossiers gas en 69 dossiers water voor advies aan de LAC voorgelegd, het gaat over 133 verschillende adressen. Electriciteit Gas Water Adressen

56 Bij levering van elektriciteit of gas door de sociale leverancier is de plaatsing van een budgetmeter wettelijk verplicht. Dossiers waarbij de klant de budgetmeter weigert, worden aan de LAC voorgelegd. Weigering tot plaatsing van de budgetmeters geeft aanleiding tot stopzetting van de levering van elektriciteit of gas. Dossiers met budgetmeter, waarbij de klant en de sociale leverancier niet tot een vergelijk komen inzake betaling van een schuld (tot 750 euro) van voor de plaatsing van de budgetmeter, of in elk geval bij een schuld van meer dan 750 euro, worden eveneens aan de LAC voorgelegd. Schulden bij de sociale leverancier kunnen in principe via een gewoon betaalplan vereffend worden. In de praktijk echter worden die schulden meestal in de budgetmeter gebracht. Van het opgeladen bedrag wordt dan minimaal 5 euro per week aangewend voor de aflossing van de schuld, verspreid over een periode van maximaal drie jaar. Op die manier wordt de afbetaling voor vele gezinnen financieel haalbaar. Het systeem vermijdt in veel gevallen een afsluiting van elektriciteit en gas. Voor water bestaat geen budgetmeter. Nadat de distributeur alle stappen tot inning van onbetaalde facturen doorlopen heeft, worden deze schuldendossiers aan de LAC voorgelegd. Indien de klant niet reageert, zal de LAC zelf een betaalplan opleggen met afbetalingen gespreid over maximaal 12 maanden. Wanneer de klant het betaalplan niet stipt opvolgt, krijgt de distributeur de toelating om de levering stop te zetten. Met uitzondering van april, augustus en november was er maandelijks zitting. Verwarmingstoelagen Om tegemoet te komen aan de stijging van de petroleumproducten heeft de federale regering in 2004 de verwarmingstoelage ingevoerd. Deze verwarmingstoelage kan bij het O.C.M.W. aangevraagd worden en is enkel voor huisbrandolie, verwarmingspetroleum of bulkpropaangas. Het bedrag van de toelage hangt af van de brandstofsoort, de prijs per liter en de categorie waartoe de aanvrager behoort. Volgende categorieën komen in aanmerking voor een verwarmingstoelage van het O.C.M.W.: 1. Categorie 1: gerechtigden op een verhoogde tegemoetkoming in de ziekte- en invaliditeitsverzekering; 2. Categorie 2: gezinnen met een laag inkomen; 3. Categorie 3: personen met schuldenoverlast; De vroegere categorie 4 gezinnen met een bescheiden inkomen werd in 2009 reeds overgeheveld naar de FOD Economie. Het O.C.M.W. dient enkel nog in te staan voor de vernoemde drie categorieën wat reeds leidde tot een sterke daling in het aantal toegekende verwarmingstoelagen: van 465 dossiers in 2008 naar 205 in In 2010 en 2011 zien we terug een sterke stijging. Er zijn 321 aanvragen in 2010 met als resultaat een stijging van 57%. Het aantal aanvragen in 2011 wordt geregistreerd op 356 met een stijging van 10%. 56

57 Een mogelijke verklaring kan gevonden worden in de betere bekendheid en laagdrempelige werking van het Sociaal Huis, opgestart in In 2012 zet de stijgende trend zich door met een totaal van 382 aanvragen, wat terug een stijging aantoont van 7%. Het aantal voor 2013 telt 379 aanvragen. Voor 2014 worden er 315 aanvragen genoteerd, een kleine daling van 17%. Het aantal voor 2015 wordt geregistreerd op 294, terug een minieme daling van 6,7%. Een niet zo strenge winter kan hiervoor een logische verklaring zijn. Tabel: Aantal verwarmingstoelagen via OCMW Tielt, 2015 categorie 1 categorie 2 categorie 3 totaal 14/01/ /02/ /03/ /03/ /04/ /05/ /06/ /07/ /08/ /09/ /10/ /11/ /12/ TOTAAL ,37% 13,95% 0,68% 100,00% 57

58 Rapportering beleidsdoelstellingen Prioritaire doelstellingen 1.1 Een efficiënte armoedebestrijding uitbouwen in Tielt met speciale aandacht voor de kinderarmoede Actieplan Vanuit Luna di Tanneke de bestrijding van kinderarmoede uitwerken Actie Evalueren van de activiteiten van de eerste periode, voorleggen aan het bestuur en heroriënteren waar nodig Luna di Tanneke is een project dat kinderarmoede binnen Tielt wil bestrijden. Het is een ontmoetingsruimte voor ouders en kinderen tussen 0 en 3 jaar en kwetsbare zwangeren. Het project vindt plaats in de gebouwen van de kinderopvang Tanneke. Het gaat door iedere dinsdag- en donderdagvoormiddag tussen 9u en 12u. Er worden allerlei activiteiten voorzien voor de doelgroep. Er is een maatschappelijk werker aanwezig, een medewerker van buitenschoolse opvang Tanneke en vrijwilligers. Er is in 2015 een zomerwerking opgestart in het buurthuis Dierdonk-Zwartegevel, in samenwerking met de buurtwerker, gezien de noodzaak om het project ook in de zomermaanden verder te laten doorgaan. De ouders kunnen langskomen om een kop koffie, thee of verse soep te drinken. Er kunnen ook ervaringen gedeeld worden en de maatschappelijk werker kan geconsulteerd worden. Naast ontmoeting gaat er maandelijks ook een kookworkshop door, waar de mama s allen samen vaardigheden ontwikkelen voor het samenstellen van een evenwichtig menu. Deze workshop wordt geleid door een vaste vrijwilliger. Er werd een ruilwinkel opgestart, 1 keer per maand kunnen de ouders op een ecologische manier baby en kinderspullen aanschaffen zonder hiervoor een zware uitgave te moeten doen. Kraamzorg de Wieg heeft ook maandelijks een workshop rond opvoedkundige thema s. In het stadsmagazine verschijnt er ook maandelijks een artikel waarin de belangrijkste activiteiten worden toegelicht. Er wordt ook opvang voorzien voor de kinderen van de ouders die administratieve zaken in orde moeten brengen, zoals inschrijving VDAB, sollicitatiegesprek, in orde brengen mutualiteit, Er is ook voor de ouders een digitaal hoekje voorzien. In 2015 werd de samenwerking met de buurtwerking Dierdonk-Zwartegevel opgestart. In de zomervakantie werden een 4-tal activiteiten georganiseerd in het buurthuis Koerseplein. Er kwamen heel wat gezinnen naar de activiteiten. Er werd eveneens in het najaar nog een activiteit georganiseerd om het project verder te promoten. Er werd een pop-up tent geplaatst waar kinderkledij werd verdeeld, door vrijwilligers werden wafels gebakken, er waren activiteiten voor de kinderen voorzien zoals een springkasteel, alsook was er een hoekje waar ze terecht konden voor het herstellen van kledij enz. 58

59 We bereikten heel wat andere mensen, die anders niet naar de kinderopvang geraken (afstand, geen kennis van ons project, ). Er wordt in 2016 een eindevaluatie van het project opgemaakt. Ondertussen werd wel verder gewerkt rond de ontwikkelingsprofielen van de kinderen en de evolutie van de ouders (evaluatie nulmeting). Er werd opnieuw een jaarvergadering georganiseerd op Op de vergadering werd het project geëvalueerd en werd het voorstel gedaan dat er meer gewerkt zou moeten worden aan de toeleiding van de Belgische ouders. Daarop volgend werd een werkgroep samengesteld vanuit de vrijwilligers die verder zouden instaan voor verspreiden van folders, uitleg geven over het project op wegingen Kind en Gezin, enz. De inbreng van de toeleiders is eerder beperkt en blijft een werkpunt. Er werd om die reden op samen met de toeleiders rond de tafel gezeten om de zomerwerking te duiden en ze warm te maken voor het nieuwe werkjaar. In 2015 kwam vanuit Kind en Gezin een gezinsondersteuner langs op regelmatige basis en die volgde actief een aantal ouders op tijdens de werking. Dit werd door de ouders als positief ervaren. We stellen vast dat de kinderen die naar Luna di Tanneke komen, doorstromen naar het kleuteronderwijs en eigenlijk wel een goede evolutie hebben naar taal en sociale omgang toe. Zijn er evaluatiemomenten ingebouwd? ja/nee ja Tijdens de jaarvergadering werd er geëvalueerd met de vrijwilligers, van daaruit werd een werkgroep samengesteld rond toeleiding en promotie. De kinderen worden via een ontwikkelingsprofiel gevolgd. Evaluatie voorgelegd aan het bestuur? nee, dit is voorzien eind Belangrijke punten inzake heroriëntering: Verdere uitbouw samenwerking buurtwerking en andere partners. Toeleiding vanuit andere diensten. Actie Mogelijke uitbreiding van Luna dit Tanneke in samenwerking met vrijwilligers In 2015 werd er verder gewerkt met verschillende activiteiten: - Maandelijkse kookactiviteit - Kraamzorg de Wieg komt maandelijks langs en organiseert om de maand een vormende activiteit en een workshop - Maandelijks komt een huisarts langs, wanneer er vragen van medische orde zijn, kunnen de ouders bij de huisarts terecht - Samenwerking met bibliotheek, komen langs om voor te lezen en het langsgaan bij de bib te stimuleren. 59

60 - Vormende momenten rond verzorging - Maandelijks staat er een rubriek in het stadsmagazine om de activiteiten in de kijker te plaatsen - Er zijn plannen om een praatgroep Nederlands te organiseren en een aantal vrijwilligers hebben daarvoor interesse Er werden in totaal in 2015 een 42 gezinnen bereikt en een 31 kindjes, dit is toch een opmerkelijke stijging in vergelijking met Er waren veel mensen geïnteresseerd om vrijwilligerswerk te doen in de werking Luna di Tanneke, maar vaak haakten deze af na een periode. Er zijn dus in vergelijking met 2014 minder vrijwilligers, maar er blijft wel een vaste kern steeds trouw wekelijks aanwezig. Er is nood aan een betere screening van vrijwilligers, een duidelijker profiel, enz. Dit is nog een werkpunt voor Uitbreiding van Luna dit Tanneke? Ja/nee ja, 42 gezinnen werden bereikt Uitbreiding activiteiten? Er is een bestaand uitgebreid aanbod van activiteiten en een uitbreiding via het project Draagvlak. Vrijwilligers? Aantal: geen stijging wel een vaste ploeg Het project Draagvlak, Tielts overlegplatform tegen (kinder)armoede werd weerhouden in 2014 en blijft ook verder actief in Het Draagvlak is actief rond armoedebestrijding in Tielt en de werkgroep Luna di Tanneke neemt hier ook aan deel. Vanuit Draagvlak wordt op gestart met een huiswerkklas op de wijk Dierdonk- Zwartegevel. Drie gepensioneerde leerkrachten zetten mee hun schouders onder het initiatief. Vanuit hun jarenlange ervaring geloven ze in het extra duwtje in de rug. Kinderen leren zelfstandig werken, werpt ook later zijn vruchten af. 60

61 Alle basisscholen in Tielt werken mee aan het project. Zij weten beter dan wie ook welke kinderen nood hebben aan begeleiding bij het huiswerk. De huiswerkschool gaat door in het buurthuis Dierdonk op maandag, dinsdag en donderdag van 16u30 tot 17u30. De overlegplatformen flankerend onderwijs en het lokaal samenwerkingsinitiatief opvoedingsondersteuning smelten samen tot een overlegplatform Draagvlak. Vanuit Draagvlak worden sessies gezond opvoeden in verschillende basisscholen aangeboden. Er wordt ook voorbereiding genomen met het organiseren van Sociale vaardigheidstrainingen in Tielt. Het niet meer bestaan van dergelijk aanbod werd door Draagvlak als een leemte ervaren. De sociale vaardigheidstrainingen worden voorzien april- mei Rekening Actieplan Actie Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend Beschikbaar Procent kinderarmoede ,00 0, , , ,00 25,50 Opmerking: het project Luna di Tanneke is boekhoudkundig opgenomen onder beleidsitem Sociaal Huis. Dit project wordt gedragen door de sociale dienst. Het project Draagvlak wordt gedragen door het Sociaal Huis. Het beschikbaar gedeelte heeft betrekking op de bestaande kost bezoldigingen die op een kostenrekening bezoldigingen maatschappelijk werker geboekt zijn. Actieplan Preventie en aanpak schuldenlast en kwalitatieve schuldhulpverlening Actie Project schuldhulp en preventie Midden West-Vlaanderen en Westhoek, informatie en sensibilisatie rond voorkomen van schulden en bestedingsgedrag Aantal acties aangevat of gerealiseerd in 2015 met middelen Vlaamse Overheid? 5 Aantal acties aangevat of gerealiseerd met lokale middelen van O.C.M.W. Tielt? 0 Rekening Actieplan Actie Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend Beschikbaar Procent schuldhulp ,00 0, ,00 0, ,00 100,00 Overzicht van de acties met middelen Vlaamse Overheid Doelgroep brede bevolking De brede bevolking informeren & sensibiliseren over financiële risico s, schuldoverlast en het aanbod budget- & schuldhulpverlening. Dag Zonder Krediet Net als de voorbije jaren, hebben we in 2015 actief meegewerkt aan het organiseren en het uitdragen van de campagne van de Dag Zonder Krediet binnen de eigen regio. De slogan van 2015 luidde te mooi om waar te zijn!. 61

62 In de week na hebben we het promomateriaal verdeeld onder de cliënten budgetbeheer. De potloden vermeldden De maatschappelijk werkers gaven bij het overhandigen van het potlood, een woordje uitleg bij het thema. Er werden twee affiches uitgehangen. Inleefweek armoede Op werd een infosessie gehouden rond de inleefweek armoede. Opzet was om mensen een week lang te laten leven met beperkt leefgeld om hen zo armoede aan den lijve te laten ondervinden. Ook in het O.C.M.W. van Tielt namen een aantal mensen deel. Er werd ook een slotmoment voorzien om deze week te evalueren en bespreken. Doelgroep jongeren Jongeren en jongvolwassenen inzicht en vaardigheden bijbrengen in wat een leven op eigen benen met zich meebrengt en hen wegwijs maken in het hulpverlenings-landschap. Vanuit Budget in zicht wordt een digitaal budgetspel aangeboden. Paystation is een digitaal budgetspel dat jongeren een realistische kijk wil bieden op de kosten dat een leven op eigen benen, met zich meebrengt. De leerlingen moeten het budget van hun personage zo goed mogelijk proberen te besteden. Budgetspel Paystation voor 3de graad SO In november-december 2014 begeleidden de 3 opgeleide spelbegeleiders 21 sessies Paystation in 8 secundaire scholen uit de Westhoek. Dit spel kent hier zijn bakermat (ontwikkeld vanuit het Leader-project Schuldpreventie in de Westhoek ). Vanaf 2015 konden alle secundaire scholen uit regio Roeselare-Izegem-Tielt het spel aanvragen. School Klas(sen) Aantal sessies Datum Aantal lln. Regina Pacis Tielt 5, 6 & 7 kantoor + 6 secretariaat -talen 3 Januari 39 BuSO De Ster Tielt ABO, 5 & 6e jaar 3 Januari 40 KA Tielt 6 ASO, TSO & BSO + 7 BSO 5 Februari 72 De Bron Tielt 4 economie 2 maart 46 VTI Tielt Bedrijfsbeheer 2 April 47 Regina Pacis Tielt 5 Office & Logistiek Regina Pacis Tielt 6MO a en 6MOb Regina Pacis Tielt 5MO a 5 Mob De Bron Tielt 4e jaar economie Regina Pacis Tielt 6 Secretariaat Talen

63 Doelgroep cliënten in budget- en schuldhulpverlening Cliënten in budget- & schuldhulpverlening de nodige vaardigheden laten ontwikkelen o.v.v. budgetteren, administratie & assertiviteit ter ondersteuning van de overgang naar het zelfstandig beheren van hun budget. Groepsaanbod Mijn budget op orde?! Voor de organisatie van het groepsaanbod mijn budget op orde werkten de O.C.M.W. s van Meulebeke en Oostrozebeke samen. 17 mensen hebben zich ingeschreven en 11 daarvan hebben minimum drie sessies gevolgd. Er vonden 6 groepssessies plaats: 05.03, 12.03, 19.03, 26.03, & telkens van 14u00 tot 16u30. O.C.M.W. Tielt stelde de locatie van dienstencentrum t Vijverhof in Tielt ter beschikking, evenals koffie en water. De kooksessie van vond plaats in buurtcentrum Dierdonk. Het was de bedoeling om d.m.v. deze groepssessies cliënten sterker maken in een aantal vaardigheden (administratief, psychosociaal, ) zodat ze zich (meer) klaar voelen om hun eigen budget te beheren. Het is bedoeld als relevante aanvulling op het individuele traject met de maatschappelijk werker. Volgende thema s kwamen aan bod: sessie 1: kennismaking en papieren ordenen sessie 2: budgetplan opmaken sessie 3: weerbaar tegen beïnvloeding sessie 4: kan ik (meer) alleen budgetteren? sessie 5: budgetvriendelijk kopen en koken sessie 6: terugkomsessie: evaluatie van de financiële zelfredzaamheid Daarnaast werd aandacht besteed aan elektronisch bankieren. Ook energie kwam aan bod: hoe lees ik mijn energiefactuur, hoe kan ik vergelijken (V-test), hoe kan ik energie besparen. Op vond een evaluatievergadering plaats. Doelgroep budgethulpverleners Budget- & schuldhulpverleners ondersteunen i.f.v. deskundigheidsbevordering, netwerkvorming & informeel leren binnen de regio. Lerend netwerk Drie leergroepen (per regio) met budgethulpverleners uit de O.C.M.W.- & CAW-teams kwamen 3 keer samen in 2015 o.l.v. de externe procesbegeleider. In de sessie van februari werd er gewerkt rond het motiveren van cliënten. Onze dienst was voor deze sessie verontschuldigd. In de sessie van juni werd het omgaan met mentaal kwetsbare cliënten en schorsing van cliënten besproken. O.C.M.W. Tielt nam deel aan dit lerend netwerk. In september werd een interactieve uiteenzetting gegeven rond de praktische en financiële gevolgen van overlijden met bijzondere aandacht voor schulden. Twee maatschappelijk werkers van onze dienst waren aanwezig. 63

64 Trefmoment met alle BIZ-partners Voor het vierde jaar op rij organiseerde BIZ op een interactief trefmoment waarop alle BIZ-partners werden uitgenodigd. Naar jaarlijkse gewoonte vond dit plaats in Houthulst. Volgende thema s kwamen aan bod: : netwerking : werken met vrijwilligers: bevindingen van cliënten, hulpverleners en vrijwilligers. : voorstelling dag zonder krediet + verdeling promotiemateriaal : voorstelling groepsaanbod budget en schuldhulpverlening O.C.M.W. Tielt was aanwezig op dit trefmoment. Overzicht van de acties met lokale middelen van O.C.M.W. Tielt Vorming financiële opvoeding afgelast bij gebrek aan interesse. Niet-prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. 64

65 Beleidsveld Beleidsitem Sociale dienst Voorschotten Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend 2015 Beschikbaar Procent Aangewend * ,00 0, , , ,03 73, ,74 64* ,00 0, , , ,31 79, ,48 In tegenstelling tot 2014 zijn de toegekende voorschotten in 2015 gedaald. Eenheden van prestaties Niet van toepassing. Operationele rapportering Personeel en middelen Het personeel dat wordt ingezet voor de behandeling van de dossiers waarbij een voorschot wordt aangevraagd aan het O.C.M.W. wordt opgenomen onder het beleidsitem Sociale dienst. Voor de bespreking vorming en middelen kan tevens verwezen worden naar het item Sociale Dienst. Kwaliteit en werking Aanvragen voorschotten maken deel uit van de andere financiële hulpverlening en vormt een belangrijk onderdeel van de maatschappelijke dienstverlening van het O.C.M.W. Soms laat uitbetaling van een loon, een vervanginginkomen of een premie te lang op zich wachten. Mensen hebben hun financiële reserves uitgeput of hebben geen financiële reserve. In deze situaties gebeurt het dat mensen een voorschot aanvragen aan het O.C.M.W. 65

66 voorschotten 0 0 voorschot op loon 0 2 voorschot op pensioen 8 voorschot op ziekte- en invaliditeitsuitkering voorschot op kinderbijslag en geboortepremie 6 voorschot op werkloosheidsuitkering voorschot op onderhoudsgeld 1 andere Rapportering beleidsdoelstellingen Prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. Niet-prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. 66

67 Beleidsveld Beleidsitem LOI LOI Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend 2015 Beschikbaar Procent Aangewend */74* , , , , ,11 1, ,52 60*/61*/62*/64* , , , , ,62 30, ,82 In de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van werd de principiële beslissing genomen om de LOI woningen die door het O.C.M.W. gehuurd worden te herleiden tot doorgangswoningen. De eerste helft van 2015 waren deze woningen (toegewezen aan het LOI) immers niet altijd bezet. De beslissing zou inhouden dat de bestaande capaciteit van 25 personen stelselmatig zou verminderd worden. Een schrijven hiervan werd verstuurd naar Fedasil. Een antwoord van Fedasil werd echter nooit ontvangen gezien de vluchtelingencrisis. De kosten energie dalen gelet op de leegstand. De kostenrekening bezoldigingen bevat enkel nog de loonkost van één maatschappelijk werker en niet langer twee medewerkers. Dit verklaart de daling van de onkosten tegenover Eenheden van prestaties Niet van toepassing Operationele rapportering Personeel en middelen In 2015 is één maatschappelijk werker volledig actief binnen het beleidsitem LOI. De maatschappelijk werker neemt deel aan de regionale vergaderingen lokaal opvanginitiatief. Volgende onroerende goederen worden ter beschikking gesteld in het kader van het lokaal opvanginitiatief: - Woningen die gehuurd worden door het O.C.M.W.: - Dwangstraat 14/1, 14/2, 14/3, 14/5 - Stationstraat 44/6. - Woningen die eigendom zijn van het O.C.M.W.: - Gruuthuusestraat 19 - Rameplein 15/1, 15/2 en 15/3. -Deken Darraslaan 50, 8700 Tielt 67

68 Het project Wittestraat 18 werd volledig afgewerkt en zal in gebruik genomen worden in de loop van De woning, gelegen Deken Darraslaan 50, werd gerenoveerd en in gebruik genomen op als LOI-woning. Kwaliteit en werking In oktober 2000 besliste het O.C.M.W. om een Lokaal Opvanginitiatief (LOI) voor asielzoekers op te richten. Samenstelling: Adres Dwangstraat 14/1 te Tielt Dwangstraat 14/2 te Tielt Dwangstraat 14/3 te Tielt Dwangstraat 14/5 te Tielt Stationsstraat 44/6 te Tielt Gruuthuusestraat 19 te Tielt Rameplein 15/1 te Tielt Rameplein 15/2 te Tielt Rameplein 15/3 te Tielt Deken Darraslaan 50 te Tielt Capaciteit 2 alleenstaande mannen 2 alleenstaande mannen 4 personen (gezin) 4 personen (gezin) 4 personen (gezin) 4 alleenstaanden 1 alleenstaande 2 alleenstaande mannen 2 personen (gezin) 4 personen Het LOI van Tielt bestond in 2015 uit 27 dossiers en 10 woongelegenheden. Het LOI is geïncorporeerd in de werkwijze en in de praktijk van het O.C.M.W. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn neemt principiële beslissingen inzake algemene regels en uitbreiding LOI. Individuele beslissingen voor LOI-dossiers worden genomen door het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst. Er is de mogelijkheid om een dringende beslissing te laten nemen door de voorzitter, die achteraf ter goedkeuring en bekrachtiging wordt voorgelegd aan het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst. Ook praktische en technische problemen/vragen worden schriftelijk (nota of ) gesignaleerd aan voorzitter/ secretaris/ diensthoofd sociale dienst en volgen de hiërarchische weg. Voorzieningen De woongelegenheden, opgenomen in het LOI, zijn volledig instapklaar en voorzien van het nodige meubilair, een keuken en schoonmaakgerief. Beddengoed en producten voor persoonlijke hygiëne, alsook een televisie zijn voorzien. Nagenoeg alle elektrische apparatuur werd in de appartementen nieuw aangekocht, gelet op het meer duurzame karakter van nieuwe toestellen, alsook de waarborgperiode en de herstellingsmogelijkheden. Voor meubilair en keukengerei (met uitzondering van elektrische toestellen) wordt beroep gedaan op de Kringwinkel. Beddengoed, handdoeken en washandjes worden aangekocht en bij vertrek wordt het linnen door het O.C.M.W. gewassen en hergebruikt. Waar nodig wordt gezorgd voor extra voorzieningen zoals bijvoorbeeld een kinderbedje, een kinderwagen, Voor zover dit mogelijk is, wordt zoveel mogelijk aangekocht bij de Kringwinkel te Tielt. 68

69 Zakgeld en overige kosten Binnen het Lokaal Opvanginitiatief wordt gewerkt met een systeem van zakgeld. De bedragen worden vastgesteld in de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. Jaarlijks worden de bedragen geïndexeerd. De leeftijdscategorieën, voorgesteld door Fedasil, worden gevolgd. Het zakgeld wordt in principe op maandag uitbetaald. De bewoners kunnen voor de ontvangst ervan terecht in de ontvangerij. De betaling gebeurt standaard cash, in de hand. De asielzoekers dienen hiermee voeding aan te kopen, alsook producten voor persoonlijke hygiëne. Kosten voor telefoon dienen eveneens met dit zakgeld te worden betaald. Er wordt een apart bedrag voorzien voor de wasserette indien geen wasmachine in de woongelegenheid aanwezig is. Dit bedrag is afhankelijk van de leeftijd en de gezinssamenstelling. Volgende kosten worden bovendien bovenop het zakgeld steeds ten laste genomen door het O.C.M.W.: - treintickets voor verplaatsingen in het kader van de asielprocedure. De tickets kunnen rechtstreeks bij de maatschappelijk werker worden bekomen, mits motivering. - kostprijs voor een cursus Nederlands voor Anderstaligen tot 75 EUR per persoon - medische en farmaceutische kosten: zie verder. - kostprijs voor aankoop van een VG-netabonnement van de Lijn, ten bedrage van 41,00 EUR per persoon (geldig voor 1 jaar). - ten laste name van de gemeentebelasting - ten laste name van gewone schoolkosten voor de minderjarige kinderen (o.a. schoolrekeningen, evenwel met uitzondering van de eventuele kosten voor warme maaltijden op school) - ten laste name van schoolabonnementen voor het openbaar vervoer - Go Pass of Rail Pass van de NMBS per persoon per 5 maanden (1 uitstap per maand), vrij aan te wenden door de bewoners van het LOI voor de verdere verplaatsingen in hun vrije tijd. - voor kledij en schoenen worden tweemaal per jaar (voorjaar en najaar) waardebonnen uitgereikt, te besteden in kledijzaak Bel&Bo Tielt en schoenwinkel Schoenenreus Tielt. Na de stopzetting van de winkel Schoenenreus werd geopteerd voor Brantano Tielt. De waarde van de bonnen is afhankelijk van de periode van uitreiking (hogere waarde voor najaar) en van het feit of bedoeld dossier al dan niet als nieuwkomer kan worden beschouwd. Nieuwkomers: voorjaar 225 EUR/persoon en najaar 300 EUR/persoon. Andere: voorjaar 175 EUR/persoon en najaar 250 EUR/persoon. Hiervoor werd telkens een principiële beslissing genomen in de Raad voor Maatschappelijk Welzijn waardoor één en ander vlot en zonder veel bijkomende formaliteiten kan worden geregeld. Voor andere kosten, die het budget te zwaar dreigen te belasten, beschikt de maatschappelijk werker over de mogelijkheid een vraag tot tussenkomst voor te leggen aan het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst, hetzij aan de voorzitter indien een beslissing bij hoogdringendheid vereist is. De situatie wordt telkens individueel bekeken. Na individuele gunstige beslissing werd bijvoorbeeld reeds tussengekomen voor: - kosten voor verzekering en sportmateriaal bij aansluiting bij een sportvereniging - éénmalige financiële tussenkomst bij een geboorte - inschrijvingsgeld cursussen - ten laste name bril 69

70 Nederlandse lessen Er worden geen taallessen georganiseerd door het O.C.M.W. van Tielt, gezien er een aanbod in Tielt bestaat. De meeste asielzoekers uit het LOI kunnen terecht bij het Centrum voor Volwassen Onderwijs (CVO) 3 Hofsteden te Tielt of bij het Centrum voor Basiseducatie (CBE), die cursussen in Tielt organiseert. Sinds de oprichting van het Huis van het Nederlands worden nieuwkomers in het LOI steeds naar deze dienst doorverwezen voor een test en vervolgens door deze organisatie verwezen naar de meest geschikte cursus. Sinds 2013 heeft het Huis van het Nederlands, samen met dienst inburgering, een zitdag in het Sociaal Huis te Tielt op donderdagnamiddag. Cliënten worden dan ook naar deze zitdag doorverwezen. Het verwerven van Nederlandse taalkennis door de bewoners van het LOI heeft een gunstige invloed op de werking. Naarmate er meer rechtstreeks met cliënten kan worden gewerkt (zonder tussenkomst van een tolk), kan er ook een sterkere vertrouwensrelatie worden opgebouwd. Wij stellen vast dat er extra middelen vrijgemaakt werden voor meer Nederlandse lessen naar aanleiding van de asielcrisis in Hierdoor werden wachtlijsten verkort. Wij stelden echter vast dat de meerderheid van de vluchtelingen vroegen naar een extra aanbod van oefenmomenten om de Nederlandse taal te oefenen. Ondersteuning Deze vraag en andere vastgestelde noden bij vreemdelingen zorgden voor het ontstaan van het WinT-project ( Welkom in Tielt ). Deze bestaat uit drie pijlers: het buddyproject, praatgroepen voor anderstalige volwassenen en taalondersteuning voor anderstalige kinderen in de basisscholen in Tielt. In 2015 werd reeds gestart met het buddyproject: een vrijwillige Tieltenaar wordt gekoppeld aan een vreemdeling. Eén van de vrijwilligers/buddy s, een gepensioneerd leerkracht, geeft aan een aantal vreemdelingen op regelmatige basis Nederlandse les. De pijlers taalondersteuning en praatgroepen worden verder uitgewerkt in Tolken De meeste asielzoekers kennen na een aantal maanden meestal voldoende Nederlands of een andere contacttaal, zodat een communicatie omtrent eenvoudige zaken mogelijk wordt. Bij hoogdringende zaken of in geval er weinig evolutie is in het verwerven van de Nederlandse taal, wordt telefonisch contact opgenomen met Brussel Onthaal of Babel. Voor (occasionele) schriftelijke vertalingen wordt op de beëdigde tolken beroep gedaan. Af en toe komt een tolk in het O.C.M.W. ter plaatse tolken, hiervoor wordt DeSom uit Roeselare gecontacteerd. Indien er tolken nodig zijn die niet ter beschikking zijn bij DeSom, doet onze dienst beroep op de griffie van de rechtbank van eerste aanleg in Brugge. Deze bezorgt het O.C.M.W. een lijst met beëdigde tolken. In het kader van het LOI werd er vorig jaar regelmatig beroep gedaan op een telefonische tolk (Brussel Onthaal en Babel). Dit komt ook door de grote toevloed van Arabischtalige asielzoekers die geen andere contacttaal spraken. Vaak was het zelfs onmogelijk om een dergelijke tolk aan te vragen wegens overbevraging door verschillende diensten. 70

71 Onderwijs Vooreerst wordt samen met de ouders nagegaan welke geloofsovertuiging zij hebben en hoe belangrijk dit voor hen is, zodat een keuze kan worden gemaakt inzake onderwijsnet, rekening houdend met bereikbaarheid. De contacten met de diverse scholen lopen vlot. De school neemt dikwijls contact op met het O.C.M.W. bij eventuele problemen, moeilijkheden, maar ook als alles vlot verloopt. Ook onze dienst probeert goed te communiceren met de scholen, zodat zij op de hoogte blijven. Medische opvolging Er is geen medische intake bij aankomst waarbij de facto een algemeen medisch onderzoek door een arts gebeurt, zonder dat er medische problemen zijn gesignaleerd door de persoon in kwestie. Bij de intake wordt er wel geïnformeerd naar de medische toestand van de gezinsleden. Dikwijls wordt die informatie opgevraagd bij de opvangcentra. Indien er bepaalde gezondheidsproblemen zijn, wordt onmiddellijk de nodige opvolging verzekerd en worden de eventuele verwijzingen nauwkeurig opgevolgd, minstens tot betrokkenen voldoende zelfstandig kunnen functioneren. De lokale dokters, specialisten, paramedici en apothekers zijn op de hoogte van hetgeen het O.C.M.W. al dan niet ten laste neemt inzake medische en farmaceutische kosten, door middel van een systeem van medisch - farmaceutische kaarten. Voor personen, die in het lokaal opvanginitiatief verblijven worden volgende medische en farmaceutische kosten ten laste genomen: - ambulante kosten: worden volledig ten laste genomen door het OCMW, voor zover de geleverde prestaties onder RIZIV-nomenclatuurcode vallen. Enkel het wettelijk honorarium wordt door onze dienst betaald. Ereloonsupplementen en diverse kosten dienen betrokkenen zelf te betalen. - medicatie: alle kosten voor medicatie en andere producten (categorie A, B en C) worden ten laste genomen, voor zover zij werden voorgeschreven door een arts. Er is een beperking op de D medicatie. Er werd in 2014 een lijst opgemaakt met D medicatie die wel ten laste valt van onze dienst. D medicatie die buiten deze lijst valt, wordt niet meer ten laste genomen door het O.C.M.W. van Tielt. Ook D medicatie (van op de lijst) dient voorgeschreven te worden door een arts alvorens de apotheek dit kan afgeven. Anticonceptie, op voorschrift van een arts, wordt -onder welke vorm dan ook- ten laste genomen. - hospitalisatiekosten: worden ten laste genomen op basis van opname in een gemeenschappelijke kamer, uitgezonderd diverse kosten en ereloonsupplementen (drank, telefoon en televisie). Juridische omkadering De begeleider van het LOI volgt de asielprocedure, samen met de asielzoeker, op. Aan de asielzoeker wordt de mogelijkheid meegedeeld tot het aanvragen van kosteloze rechtsbijstand in het kader van hun asielprocedure. De beslissing om al dan niet van deze mogelijkheid gebruik te maken, wordt aan de asielzoeker zelf gelaten. Deze mogelijkheid wordt vermeld in een van de eerste gesprekken. Desgewenst wordt reeds een advocaat ingeschakeld vooraleer een eerste beslissing wordt getroffen, een eerste interview wordt afgenomen door het CGVS. De meeste asielzoekers wensen van deze mogelijkheid gebruik te maken. 71

72 Instroom De grote asielcrisis van 2015 stelde niet alleen het federale niveau maar ook het lokale niveau voor nieuwe uitdagingen. Asielzoekers werden rechtstreeks van de Dienst Vreemdelingenzaken naar het LOI Tielt gestuurd. De sociale dienst diende zich hierop te organiseren: de dag dat de plaats in het LOI werd vrijgegeven kwam een nieuwe asielzoeker toe (vaak s avonds), de woning diende snel in orde gezet te worden (wat ook uitdagingen meebracht voor de technische dienst), De volledige sociale dienst (inclusief de secretaris en de voorzitter van het O.C.M.W. Tielt) werd betrokken in een permanentiesysteem waarbij de asielzoeker ook s avonds op een respectvolle manier kon verwelkomd worden. Deze uitdaging die de situatie met zich mee bracht, zorgde voor een nieuwe dynamiek. Bovendien zoals reeds hoger vermeld- stelde de sociale dienst vast dat weinig Arabischtaligen een contacttaal (Nederlands, Frans, Engels, Duits, ) spraken. Deze hindernis werd ook genomen, mits stevige tijdsinvestering. Evaluatie uitstroomtermijnen Wij stellen vast dat het vinden van een woning bij het ontvangen van een positieve beslissing heel moeilijk verloopt (weinig wil bij verhuurders om samen te werken met het O.C.M.W., moeilijke communicatie, gebrek aan een arbeidscontract). Vaak blijft het verblijf in het LOI dan de enige mogelijkheid, met schorsing van subsidies tot gevolg. Er werd door Fedasil duidelijkheid gecreëerd rond de uitstroomtermijnen, wat een heel positieve zaak is. Met de nieuwe terugkeerinstructie verlaten bewoners, na het ontvangen van een negatieve beslissing, gemakkelijker de opvangstructuur. Bij aanvang is er wat wantrouwen ten opzichte van de terugkeerplaats, maar eenmaal het zover is, beseffen bewoners dat er geen andere oplossing is. Er is ook angst voor de politie. Indien bewoners beslissen om niet naar de terugkeerplaats te gaan verdwijnen zij ook dikwijls in de illegaliteit. Wijziging verplichte plaats van inschrijving (artikel 12 1 van de opvangwet van ) In 2015 werden 17 nieuwe dossiers opgevolgd die van een collectieve opvangstructuur naar het LOI-Tielt kwamen. Wat zijn de problemen inzake de doorstroom? Documenten in bezit AZ, medisch en sociaal dossier aanwezig? Bovendien zijn niet altijd alle documenten in het bezit van de asielzoekers. Er wordt dan contact opgenomen met het centrum (wanneer het bijvoorbeeld het medisch dossier betreft) of met de advocaat (in geval van ontbreken van documenten in verband met de procedure). Meer en meer merken we dat de assistenten uit de centra de nodige documenten op voorhand doormailen. Dit is een grote verbetering voor het LOI. Zo kan een dossier op voorhand grondig voorbereid worden. Evaluatie van de begunstigde van de opvang ( artikel 22 van de opvangwet van ) Bij aankomst van bewoners wordt gevraagd naar medische problemen zodat kan gekeken worden voor de nodige medische begeleiding. Tijdens de wekelijkse contacten peilen we naar het welzijn van de asielzoeker. Wanneer de asielzoeker expliciet een probleem vermeldt, wordt dit bekeken en eventueel doorverwezen naar de gepaste dienst. 72

73 Sancties ( artikel 44 van de opvangwet van ) Indien de maatschappelijk werker een bepaald feit vaststelt, meldt hij / zij dit aan de voorzitter. De beslissing of er al dan niet een sanctie volgt, bepaalt de voorzitter. Er werd steeds gepoogd door de maatschappelijk assistent om via een persoonlijk gesprek met de asielzoeker tot een oplossing te komen. In 2015 werden er één sanctie uitgesproken. Klachten ( artikel 46 wet ) Een eventuele klacht kunnen asielzoekers mondeling of schriftelijk richten aan de secretaris (1e contactpersoon). Binnen de zeven dagen moet de klacht behandeld worden.bij ontstentenis kan de klacht schriftelijk gericht worden aan de voorzitter van het O.C.M.W. Er werden in 2015 geen klachten gesignaleerd. Beroepen ( artikel 47 wet ) Er werden geen beroepen ingesteld. Rapportering beleidsdoelstellingen Prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. Niet-prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. 73

74 Beleidsveld Beleidsitem Activering van tewerkstelling Activering van tewerkstelling Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Aangewend Aangewend Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Beschikbaar Procent * , , , , ,20 13, ,14 61*/62* , , , , ,13 10, ,85 De uitzonderlijke stijging in het kader van de tewerkstelling artikel 60 die kon vastgesteld worden in 2014 en waarop de budgetten gebaseerd waren, kent een terugval en heeft zich terug genormaliseerd. In 2014 werd tevens opgemerkt dat de subsidies in dit kader waarschijnlijk te hoog geraamd waren en er een verschuiving mogelijk was naar Er kan inderdaad vastgesteld worden dat de terugvordering van de tewerkstelling artikel 60 in ,4% bedroeg terwijl dit in ,6% bedraagt. De invordering van subsidies is een momentopname. Er dient opgemerkt te worden dat de inbreng van beslissingen voor de tussenkomsten nauwgezetter opgevolgd wordt. Eenheden van prestaties Niet van toepassing. Operationele rapportering Personeel en middelen Er werd één fulltime equivalent (verdeeld over twee maatschappelijk werkers) aangeduid om het luik activering via tewerkstelling op zich te nemen. In 2015 hebben zij de eerste stappen gezet in dit kader. Kwaliteit en werking Het O.C.M.W. heeft een belangrijke taak in het empoweren van personen of het inschakelen van personen in het beroepsleven. Het O.C.M.W. is de spilfiguur in het activeren van personen. Artikel 60 7 van de Organieke Wet van 8 juli 1976 betreffende de O.C.M.W. s biedt het O.C.M.W. de mogelijkheid om iemand aan te werven ten einde deze persoon de kans te bieden om werkervaring op te doen of het recht op werkloosheidsuitkeringen te openen. 74

75 Grafiek: aantal tewerkstellingen art. 60 7, per maand (Tielt, 2015) Gemiddeld waren er in 2015 een achttien personen per maand tewerkgesteld volgens art Dit betekent een daling ten opzichte van vorig jaar. In 2014 waren dit er gemiddeld 30. Dit komt mede doordat er meer aandacht wordt besteed aan het verkennen van het jobdoelwit van de cliënt alsook dat iedere persoon minstens 2 sollicitatiegesprekken moet hebben alvorens te starten met een tewerkstelling art Grafiek: gemiddeld aantal tewerkstellingen per maand per jaar (Tielt, 2015) Om bovenstaande te kunnen bereiken werden in de meerjarenplanning een aantal doelstellingen vooropgesteld. Het O.C.M.W. Tielt streeft ernaar om een specifieke arbeidstrajectbegeleiding op te starten. Dit is noodzakelijk voor bepaalde personen om hun kansen op langdurige tewerkstelling in het reguliere circuit te verhogen. In 2014 werd hiertoe een aanzet gegeven, die nog een verdere uitwerking vroeg. In 2015 werd een volledig traject uitgewerkt. Hiervoor werd er een rondvraag gedaan bij collega s en huidige tewerkstellingsplaatsen. Het is belangrijk dat er vanaf de aanvraag RMI, een intensieve begeleiding kan gebeuren. Er wordt een traject uitgestippeld op maat. Op die manier kan het O.C.M.W. aan personen een toekomstperspectief bieden. 75

76 Rapportering beleidsdoelstellingen Prioritaire doelstellingen 1.1 Een efficiënte armoedebestrijding uitbouwen in Tielt met speciale aandacht voor kinderarmoede Actieplan Activering tewerkstelling kansengroepen en begeleiding tewerkstelling Actie Onderzoek naar de mogelijke uitbreiding samenwerkingsverbanden tewerkstelling artikel 60 en afsluiten partnerschap met bestaande actoren binnen de sociale economie Er is reeds enkele jaren een beperkte samenwerking met De Rinkel, een activiteitencentrum dat op een zeer laagdrempelige manier dagbesteding aanbiedt. Deze samenwerking kan nog verder uitgewerkt worden. Sinds 2014 is er een samenwerkingsverband met arbeidszorgcentrum Den Tatsevoet. De samenwerking is beperkt maar verloopt wel vlot. Evaluatie en mogelijke uitbreiding volgt nog; Arbeidszorg is bedoeld voor mensen die niet, nog niet of niet meer terechtkunnen in het reguliere of beschermde arbeidscircuit. Arbeidszorg biedt arbeidsmatige activiteiten aan binnen een productieve en/of dienstverlenende werkomgeving. Dit kan gaan van semiindustriële werken, boerderij - en tuinbouwactiviteiten tot maaltijddiensten. De arbeid is volledig aangepast aan de mogelijkheden en beperkingen van het individu. Binnen de arbeidszorginitiatieven wordt eveneens de nodige tijd besteed aan vorming en ontspanning. (Steunpunt Arbeidszorg West Vlaanderen, i ). Verder wordt opgemerkt dat er een nauwe samenwerking is met VZW De Kringwinkel Mid West. Hier worden dan ook verschillende personen tewerkgesteld onder de vorm van een art In 2015 waren er geen nieuwe tewerkstellingen in de beschutte werkplaatsen Demival (te Deinze) en OptimaT (te Lichtervelde) gezien er weinig werkaanbod was en er geen cliënten met een erkenning of een vermoeden tot een erkenning voor een beschutte werkplaats waren. Op heden kon er nog steeds geen overleg gepland worden met stad Tielt. Hierdoor zijn er nog nauwelijks tewerkstellingen lopend bij de diensten van stad. 76

77 Grafiek: tewerkstellingen intern (Tielt, 2015) Grafiek: tewerkstellingen extern (Tielt,2015) In totaal zijn er 53 verschillende personen tewerksteld geweest als artikel 60 7 in 2015 zowel intern als extern (met verschillende periodes). Aantal samenwerkingen in het kader van tewerkstelling artikel 60 7 in 2015? 9 Zijn het aantal mogelijkheden inzake detachering in het kader van tewerkstelling artikel 60 7 gestegen in 2015? ja/ nee neen 77

78 Actie Onbenutte mogelijkheden bepalen inzake opvolging, begeleiding en arbeidsattitudetraining in samenwerking met andere sociale organisaties en kansen benutten en uitwerken In 2014 werden verkennende gesprekken georganiseerd met omliggende O.C.M.W. s (Izegem, Ingelmunster, Ledegem, Wielsbeke en Tielt) i.h.k.v. de begeleiding art Uit deze gesprekken bleek de nood aan sollicitatietraining en arbeidsattitudetraining voor personen die tewerkgesteld worden onder de vorm van een artikel 60 7 hoog. Er werd dan ook geopteerd om hiervoor een samenwerkingsovereenkomst op touw te zetten. Dit wordt gestuurd op beleidsniveau door de stuurgroep tewerkstelling. De stuurgroep bestaat hoofdzakelijk uit diensthoofden van de verschillende O.C.M.W. s. De concrete uitwerking werd voorzien door de werkgroep, bestaande uit de veldwerkers. De veldwerkers zijn allemaal maatschappelijk werkers. Maandelijks werd een overleg voorzien, zowel voor de stuurgroep als voor de veldwerkers. Er werd dan ook beslist om twee keer per jaar een cursus te voorzien. Per O.C.M.W. kunnen cliënten doorgestuurd worden naar een cursus. O.C.M.W. Tielt mag per sessie twee personen doorsturen. Voorafgaand aan deze opleidingen wordt per cliënt een traject uitgewerkt. Dit traject is op maat van de cliënt. Per traject worden minimum 50 begeleidingsuren voorzien. De subsidiëring van dit traject gebeurt via het K.B In 2015 werden er in totaal 8 personen doorgestuurd waarvan er 6 personen de sessies effectief hebben bijgewoond en volledig afgerond hebben. Voor allen was dit een grote meerwaarde. Er zijn in de toekomst mogelijkheden die nog verdere uitwerking vereisen met andere sociale organisaties. Samenwerking met andere sociale organisaties met het oog op het creëren van mogelijkheden inzake opvolging, begeleiding en arbeidsattitudetraining? ja /nee ja Aantal: 1 samenwerkingsovereenkomst betreffende activeringsbegeleiding en opleiding naar werk van gerechtigde op maatschappelijk integratie of financiële hulp tussen O.C.M.W. Ingelmunster, O.C.M.W. Izegem, O.C.M.W. Ledegem, O.C.M.W. Tielt en O.C.M.W. Wielsbeke. Goedgekeurd in het Vast Bureau van Aantal personen die doorgestuurd werden in het kader van de activeringsbegeleiding: 8 Aantal personen die de begeleiding volledig hebben afgerond: 6 78

79 Actie Maatschappelijk werker gedeeltelijk vrijstellen in het kader van de begeleiding tewerkstelling artikel 60 en begeleiding in de toeleiding naar de arbeidsmarkt Er werd één fulltime equivalent (verdeeld over twee maatschappelijk werkers) aangeduid om het luik activering via tewerkstelling op te nemen. Beide maatschappelijk werkers volgden de opleiding tewerkstellingsmaatregelen voor O.C.M.W.-cliënteel, georganiseerd door de VVSG. De maatschappelijk werkers zijn gestart met een bevraging van de interne diensten waar personen mogelijks tewerkgesteld worden (woonzorgcentrum Deken Darras, technische dienst, Huyse Kenhoft, t Vijverhof, ) en tevens met de personeelsdienst. Er werden ook contacten gelegd met een aantal externe diensten (Demival Deinze, De Kringwinkel Tielt, ). Verder vond er ook een overleg met de VDAB plaats, met als doel de samenwerking te optimaliseren. Tevens vonden er gesprekken plaats met arbeidstrajectbegeleiders van andere O.C.M.W. s waar een uitgewerkte arbeidsdienst bestaat. Dit mede om de visie en werkinstrumenten mee te integreren en de uitwerking in ons O.C.M.W. te optimaliseren. Deze visie zal in 2016 voorgelegd worden aan de raad voor maatschappelijk welzijn. Het proces duurt langer dan voorzien omwille van diverse ziekteperiodes van andere maatschappelijk werkers die moeten opgevangen worden. De effectieve vrijstelling van betreffende maatschappelijke werkers zal geconcretiseerd worden in een herziening van de werking van de sociale dienst. Maatschappelijk werker vrijgesteld? Ja, 1 FTE Niet-prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. 79

80 Beleidsitem Kringloopwinkel Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend 2015 Beschikbaar Procent ,00 0, , ,00-839,00-3,99 Aangewend */64* ,19 0, , ,22 630,97 1, ,39 Enige toelichting m.b.t. rekening staat verder onder kwaliteit en werking omschreven. Eenheden van prestaties Niet van toepassing. Operationele rapportering Personeel en middelen Het beleidsitem Kringloopwinkel vereist een minimale inzet van personeel vanuit het O.C.M.W. Deze inzet beperkt zich tot contacten tussen het hoofd technische dienst en de verantwoordelijke Kringloopwinkel Tielt met betrekking tot het gebouw, indien zich problemen stellen. De grond gelegen Deken Darraslaan te Tielt werd oorspronkelijk aangekocht in Het gedeelte van de grond achteraan werd aangewend voor de bouw van het onroerend goed, vooraan werd in een tweede fase het Sociaal Huis gebouwd. De bouw van dit industriële gebouw, dat op heden verhuurd wordt aan de VZW Kringwinkel Midden West-Vlaanderen, werd beëindigd in Het pand is gelegen Deken Darraslaan 58, Tielt. Kwaliteit en werking In de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van werd de handelshuurovereenkomst tussen het O.C.M.W. Tielt en de Kringwinkel Midden West-Vlaanderen goedgekeurd. De huur is toegestaan en aanvaard voor een termijn van negen opeenvolgende jaren met ingang van 1 juli 2011 om van rechtswege te verstrijken op 31 juni 2020, mits de overeenkomst niet voorafgaand beëindigd wordt in toepassing van artikel 3 van de overeenkomst. De huurprijs bedraagt euro per maand. Op bedraagt de huurprijs, na indexatie, 1.839,37 euro per maand. 80

81 Tussen het O.C.M.W. Tielt en de Kringwinkel Midden West-Vlaanderen bestaat een kaderovereenkomst tewerkstelling kansengroepen. Er is een tewerkstelling artikel 60 7 vanuit het O.C.M.W. met detachering naar de Kringwinkel. De facturatie in het kader van de begeleiding vanuit de Kringwinkel voor deze tewerkstelling artikel 60 7 binnen de afdelingen van Kringwinkel Midden West-Vlaanderen kan maximum euro bedragen. Een overzicht van de tewerkstellingen artikel 60 7 in 2015: tewerkstellingsplaats datum in dienst datum uit dienst # maanden tewerkgesteld in 2015 Kringwinkel Ingelmunster maanden Kringwinkel Ingelmunster ,5 maanden Kringwinkel Ingelmunster ,5 maanden Kringwinkel Ingelmunster maanden Kringwinkel Ingelmunster ,5 maanden Kringwinkel Ingelmunster ,5 maanden Kringwinkel Ingelmunster maanden Kringwinkel Ingelmunster maanden Kringwinkel Ingelmunster ,5 maanden Kringwinkel Ingelmunster ,5 maanden Kringwinkel Tielt maanden Kringwinkel Tielt maanden Kringwinkel Tielt maanden Kringwinkel Tielt maanden Kringwinkel Tielt maanden Kringwinkel Tielt maanden Kringwinkel Tielt ,5 maanden Kringwinkel Tielt ,5 maanden Kringwinkel Tielt ,5 maanden Het budget voorzien onder rekening Begeleiding tewerkstelling en arbeidszorg in 2015 bedroeg EUR. De Kringwinkel mocht met andere woorden een vergoeding ontvangen voor de tewerkstelling artikel 60 7 binnen hun diensten van EUR, er is EUR voorzien voor een subsidie voor de werking van De Rinkel De Luifel. De subsidies voor de werking van De Rinkel De Luifel zitten met andere woorden tevens vervat onder dit beleidsitem. Dit staat volledig los van de werking van de Kringwinkel. 81

82 De Raad voor Maatschappelijk Welzijn heeft in zitting van kennis genomen van het jaarverslag 2014, de maximum subsidie werd bepaald op EUR. De samenwerkingsovereenkomst bepaalt dat er onder bepaalde voorwaarden voorzien wordt in een financiering van het O.C.M.W. van 30,00 EUR per persoon en per prestatie-eenheid. Rapportering beleidsdoelstellingen Prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. Niet-prioritaire doelstellingen Niet van toepassing. 82

83 Beleidsveld Beleidsitem Overige verrichtingen sociaal beleid Sociaal Huis Bedrijfseconomische rapportering Vergelijking budget 2015 jaarrekening 2015 Horizontale analyse 2014 Rekening Init. Budg Herziening Tot. Budg Aangewend 2015 Beschikbaar Procent Aangewend */74* , , , , ,40-6, ,84 60*/61*/62*/64* , , , , ,60 8, ,72 Aan kostenzijde kunnen enerzijds de algemene werkingskosten van het Sociaal Huis alsook de bezoldigingen van de werknemers teruggevonden worden. Anderzijds zitten ook de kosten voor het projectmatig werken vervat onder het Sociaal Huis. Projecten die deel uitmaken van een doelstelling worden afzonderlijk besproken onder het beleidsitem van de dienst die verantwoordelijk gesteld wordt voor de opvolging van een project. Langs opbrengstenzijde vinden we de subsidies aangaande deze projecten terug. Eenheden van prestaties Niet van toepassing. Operationele rapportering Personeel en middelen 2 maatschappelijk werkers, statutair: 1,8 FTE 1 administratief medewerker, statutair: 0,8 FTE Het Sociaal Huis is gesloten op maandag- en vrijdagnamiddag. De maatschappelijk werkers staan de bezoekers te woord aan de balie. Zij nemen afwisselend deze taak op zich. Volgende opleidingen werden gevolgd door één of meer medewerkers: - Voordracht radicalisering - Opleiding reanimatie / AED - Vorming rond vrijwilligers - Voordracht Mijn kind is ongelukkig! Wat nu? - Introductie Ouder worden in je buurt - Vormende activiteit de kunst van het ouder worden - Vorming Sociale media - Demonstratiewoning - Infosessie Samen energiearmoede bestrijden 83

84 De projecten waarin het Sociaal Huis actief is en de werkgroepen waar het Sociaal Huis deel van uit maakt worden verder opgesomd onder het deel doelstellingen. Het Sociaal Huis is gelegen Deken Darraslaan 60 te Tielt. Dit gebouw wordt gekenmerkt door een grote open balie. Op de eerste verdieping zijn er drie ruimtes beschikbaar. Het nieuwe gebouw werd operationeel per 3 september Op 24 augustus 2012 werd het nieuwe gebouw officieel ingehuldigd. Het Sociaal Huis omvat 2 vergaderlokalen - de open dialoog met een zaalcapaciteit tot 80 personen - de gedachtegang met een zaalcapaciteit tot 10 personen Diensten die zitdag houden in het Sociaal Huis maken voornamelijk gebruik van de kleine balie. Bij grote opkomst kan gebruik gemaakt worden van zowel de open dialoog als van de gedachtegang. Het reglement gebruik infrastructuur werd goedgekeurd in de Raad voor Maatschappelijk Welzijn op en gewijzigd op De infrastructuur van het Sociaal Huis wordt in de eerste plaats ter beschikking gesteld voor de organisaties van sociale en welzijnsaard / plaatselijke verenigingen / adviesraden / Gemeentebestuur en O.C.M.W. De Gedachtegang wordt enkel ter beschikking gesteld voor fractievergaderingen en voor vergaderingen waarbij eigen personeel aanwezig is. De voornaamste voorwaarden voor gebruik zijn: - Er wordt per vergadering 50 euro aangerekend voor het gebruik van de vergaderzalen, koffie en water inbegrepen; - Er wordt jaarlijks 1 gratis gebruik toegekend per organisatie; - De reservering is definitief na ondertekening van het aanvraagformulier en de gebruiksvoorwaarden door beide partijen. - De betaling van het volledige bedrag gebeurt vóór de ingebruikname van de lokalen. - Er is geen mogelijkheid tot gebruik van beamer en ander materiaal die eigendom zijn van het O.C.M.W. tenzij medewerkers van het O.C.M.W. die deelnemen aan de vergadering het materiaal ter beschikking kunnen stellen. 84

85 Gebruik zalen sociaal huis 2015 Open dialoog Eigen 62 (TROS Tielts Regionaal Overleg Sociale diensten, LSO Lokaal overleg opvoedingsondersteuning, LWR Lokale Welzijnsraad, LAS Lokaal Antennepunt SEL regio Tielt, TOAR Tieltse Ouderenadviesraad, werkgroep dorpsrestaurant, werkgroep leeftijdsvriendelijke gemeente, TINAH Tielts netwerk aanvullende hulp, werkgroep kinderarmoede - Draagvlak, werkgroep buurtwerking, gezondheidsraad, Pamperbank, Flankerend onderwijs,...) Andere = éénmalig gebruik (1x per jaar gratis) Andere = gratis 19 + in samenwerking met Sociaal Huis (Gezinsbond, Familiezorg West-Vlaanderen, Huis vd mens, S-Plus, Roede van Tielt) Andere = betalend 5 (huisartsenkring, VVFG) Gedachtegang Eigen 51 (werkgroepen, overleg eigen diensten) Andere 25 (fracties, pzt cliëntenoverleg, woonwinkel) Zitdagen Gebruik van kleine balie - open dialoog - gedachtegang Vlaams woningfonds 46 - Pensioendienst werknemers 10 - Pensioendienst zelfstandigen 10 - FOD Sociale Zekerheid 8 - Huis van het Nederlands 28 - Inburgering en integratie DeSom 28 - Juridische eerste- en tweedlijnsbijstand DOP (Dienst Ondersteuningsplan) 23 TOTAAL 348 Kwaliteit en werking Het decreet Lokaal Sociaal Beleid van 19 maart 2004, artikel 8 bepaalt dat het lokaal sociaal beleid gericht is op maximale toegankelijkheid voor elke burger. Overeenkomstig artikel 9 van dit decreet dient deze doelstelling gerealiseerd te worden door de oprichting van een Sociaal Huis die minimaal een informatie-, éénloket- en doorverwijsfunctie heeft. Artikel 18 van het decreet lokaal sociaal beleid stelt dat ieder lokaal bestuur een Sociaal Huis dient te realiseren tegen 1 januari

86 Op 20 mei 2009 opende het Sociaal Huis de deuren binnen de muren van het O.C.M.W. Op 24 augustus 2012 werd het nieuwe gebouw Sociaal Huis officieel ingehuldigd. Het nieuwe gebouw voor het Sociaal Huis werd operationeel per 3 september Het Sociaal Huis heeft een informatie-, éénloket-en doorverwijsfunctie. Informatiefunctie: Iemand die het Sociaal Huis binnenstapt, komt bij de baliemedewerker, aan wie hij de vraag of het probleem voorlegt. In de mate van het mogelijke zal de medewerker onmiddellijk een antwoord proberen te formuleren. De burgers kunnen er terecht voor basisinformatie over het brede welzijnsveld. De aangeboden informatie wordt gaandeweg verder uitgebouwd. Het gebruik van internet is bij de informatievoorziening onontbeerlijk. Webapplicaties die informatie ontsluiten worden geïntegreerd in de werking ( zoals elektronische sociale kaart, rechtenverkenner, aanbod thuiszorg, e.d. meer). In eerste instantie concentreert de informatieopbouw zich op het verzamelen van informatie over de eigen dienstverlening binnen de stad en het O.C.M.W. De verschillende diensten actief binnen Tielt werden geconsulteerd. Deze contacten resulteerden in een accurate informatieverzameling en in concrete afspraken. Het Sociaal Huis gaat actief op zoek naar de mogelijke rechten van de aanvrager. De burger wordt geïnformeerd over de handelingen die hij moet verrichten om aanspraak te maken op bepaalde vormen van dienstverlening. Concreet zal deze proactieve aanpak zich in de eerste plaats voordoen in thuiszorgsituaties. Naar aanleiding van bijvoorbeeld een vraag voor warme maaltijden wordt gericht informatie gegeven rond alle andere mogelijkheden inzake thuiszorgdiensten. Informatie rond de mantelzorgpremie, personenalarmsystemen, aanbod thuiszorgwinkel, mindermobielencentrale is in thuiszorgsituaties zeer nuttig. Het is een vaststelling dat heel wat vragen rond energie en energieverbruik worden gesteld. Eénloketfunctie: Naast het organiseren van een informatieloket met doorverwijsfunctie zal binnen het Sociaal Huis ook een specifiek aanbod aan eigen dienstverlening beschikbaar zijn. In eerste instantie zal het Sociaal Huis alle aanvragen voor de bestaande dienstverlening van het O.C.M.W. op vlak van thuiszorg overkoepelen. Er wordt in het Sociaal Huis gestreefd naar het aanbieden van een basispakket vertrekkende van wat reeds aanwezig is binnen het O.C.M.W. Binnen de front-office wordt info verstrekt. De vraag wordt in ontvangst genomen. In BackOffice wordt de aanvraag onderzocht, behandeld, beslist en uitgevoerd. Het pakket wordt gaandeweg uitgebreid. De collega s van de Sociale Dienst O.C.M.W. doen hun permanentie in het Sociaal Huis. Eerste vragen worden allemaal binnen het Sociaal Huis gesteld. Wanneer de maatschappelijk werker aan de balie vermoedt dat het een vraag maatschappelijke dienstverlening betreft, kan zij onmiddellijk doorverwijzen naar de persoon van permanentie van de Sociale Dienst O.C.M.W. De link Sociaal Huis- sociale dienst O.C.M.W. wordt op die manier behouden. Doorverwijsfunctie: Wanneer het Sociaal Huis niet zelf een antwoord op de hulpvraag kan geven, wordt gericht doorverwezen. Het belang van het uitbouwen van netwerken met dienstverlenende organisaties is evident. De verschillende diensten die in Tielt actief zijn werden gecontacteerd en bezocht. 86

87 Externe organisaties die in Tielt zitdag houden werden tevens gecontacteerd. Er werden duidelijke afspraken gemaakt met bijvoorbeeld de dienst tegemoetkoming hulpbehoevende bejaarden en gehandicapten (FOD Sociale Zekerheid, Directie Generaal voor Personen met een Handicap). Er zijn reeds verschillende zitdagen die doorgaan in het Sociaal Huis. Het Sociaal Huis is trekker van verschillende samenwerkingsinitiatieven, overlegplatforms zoals Lokaal Overleg Opvoedingsondersteuning, Tielts Regionaal Overleg Sociale Diensten, LAS regio Tielt. REGISTRATIE 2015 Het registratiesysteem van het sociaal huis maakt het mogelijk tekortkomingen, aandachtspunten en structurele problemen te detecteren te signaleren en aan te pakken. Er werden in vragen gesteld. Wat zo goed als gelijk is aan het aantal vragen in Toen werden er 5524 vragen geregistreerd. Maandelijks komt dit op een gemiddelde van 460 vragen. Er blijven meer mensen komen in de voormiddag dan in de namiddag. In vergelijking met 2014 blijven de jarigen het grootse deel uit maken van de aanvragers met 69%. De 60-plussers maken voor 27% deel uit van de aanvragers. Jongeren (4%) komen minder vaak langs. Er komen iets meer vrouwen (51%) dan mannen (49%) langs. Een 16% van de vragen wordt door allochtonen gesteld. De aanvragers komen hoofdzakelijk persoonlijk langs in het Sociaal Huis (86%). Telefonische vragen maken voor 12% deel uit van het totaal aantal vragen. Vragen per brief of per mail komen weinig voor (2%). De cliënt komt zelf langs (90%) en laat zich minder door familie vertegenwoordigen (5%). 4% van de vragen wordt door andere organisaties gesteld. Het resterende procent van de vragen wordt intern (voorzitter / diensthoofd / personeel) gesteld of door derden. Vragen inzake rechten & plichten (28%) worden het meest gesteld. Rechten & plichten kunnen we definiëren als voordelen, premies en de voorwaarden hieraan verbonden. Onder deze rubriek behoren de aanvragen mantelzorgpremie, verwarmingstoelagen, toelage aankoop extra restafvalzakken, sociaal pedagogische toelage, vakantietoelage, studietoelage,... Naast vragen rond voordelen en premies worden ook veel vragen gesteld over energie (23%). De rubriek energie spreekt voor zich en omvat vragen rond energiebesparing, groepsaankoop groene energie, minimale levering aardgas, opladingen budgetmeter,... Vragen betreffende welzijn en gezondheid worden in 5% van de gevallen gesteld. Dit zijn onder andere de aanvragen warme maaltijden, vragen in verband met thuiszorg, poetshulp, mantelzorg,... 7% van de vragen houden verband met wonen. Huurproblemen, vragen rond sociale huisvesting, uithuiszettingen,... behoren hier onder. De rubriek vervoer & mobiliteit telt 6% van de aanvragen. Dit zijn voornamelijk de aanvragen lidmaatschap minder mobielen centrale. 87

88 11% van de aanmeldingen betreffen vragen met een financiële inslag. Meer en meer mensen komen een eenmalige bemiddeling vragen naar achterstallige betalingen. De resterende 20% van de vragen wordt gesteld aangaande tijdsbesteding, gezin en relaties, juridische problemen en tewerkstelling maar het kan ook gaan om doorverwijzingen naar de zitdagen die plaatsvinden in het sociaal huis. 88

89 aantal Geslacht aanvrager aanvragen man 2696 vrouw 2831 TOTAAL 5527 aantal Nationaliteit aanvragen Belg 4641 Niet-Belg 886 TOTAAL

90 Aantal Aanmelders aanvragen Klant 4996 Familie 253 Derde 21 Instantie / organisatie 195 Intern / diensthoofd 46 Andere 16 TOTAAL 5527 Aantal Aanvraag via aanvragen Op bureel 4767 Ander 14 Brief 24 Mail 82 Telefoon 640 TOTAAL 5527 Werkgroepen / projecten TROS = Tielts Regionaal Overleg Sociale diensten Beschrijving: Vanuit de werkgroep onthaal werd in 2012 een welzijnsbeurs georganiseerd. Naar aanleiding daarvan wordt TROS (Tielts Regionaal Overleg Sociale diensten) opgestart, om de uitwisseling, kennisdeling en het stimuleren van samenwerken tussen de sociale diensten van Tielt niet te verliezen na de welzijnsbeurs. Doelstellingen: Regionaal overleg sociale diensten Tielt: het is de bedoeling de sociale diensten Tielt met elkaar vertrouwd te maken. TROS is een platform waar verschillende diensten hun werking kenbaar maken. Zo kunnen hiaten en problemen gedetecteerd worden. Algemene regierol van het Sociaal Huis verder uitbreiden, netwerkfunctie aanwenden om de verschillende domeinen (welzijn - wonen -onderwijs) aan elkaar te linken 90