college van burgemeester en schepenen Zitting van 12 april 2013

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 12 april 2013 Besluit GOEDGEKEURD B-punten stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; mevrouw Liesbeth Homans, schepen De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen _CBS_03520 Bodemsaneringsproject Vlarebo - ExxonMobil Petroleum & Chemical bvba - Polderdijkweg 3 - haven Antwerpen. Dossiernummer AN2013/119/JW - Gunstig advies - Goedkeuring Beknopte samenvatting Adviesaanvraag van OVAM aan het college over het bodemsaneringsproject 'Eerste gefaseerde bodemsaneringsproject, Esso Raffinaderij kern 08-01TK274, Antwerpen (dossier 3022)', gelegen op de percelen gekend als afdeling 14 sectie A nummers 134 T 4 en sectie A en deels op de oever van het Hansadok. Motivering Aanleiding en context OVAM vraagt advies aan het college over een bodemsaneringsproject met als opdrachtgever ExxonMobil Petroleum & Chemical bvba - Polderdijkweg 3 haven Antwerpen en opgesteld door de erkende bodemsaneringsdeskundige Tauw Belgie nv. Juridische grond Het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming; het besluit van 14 december 2007 houdende vaststelling van het Vlaams Reglement betreffende de bodemsanering en bodembescherming. Argumentatie Het college beslist op basis van het verslag van de dienst milieuvergunningen, dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Besluit Artikel 1 Het college beslist het gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, goed te keuren. Artikel 2 1 / 7

2 Het college geeft opdracht aan: Dienst Taak Stadsontwikkeling/vergunningen/milieuvergunningen het advies over te maken aan OVAM. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit: an2013_119_jw_bijlage_ebesluit.doc 2 / 7

3 an2013_119_jw_bijlage_ebesluit.doc Verslag van de dienst milieuvergunningen Feiten en context Op 6 maart 2013 werd door OVAM de vraag gesteld aan het college om advies uit te brengen over het Eerste gefaseerde bodemsaneringsproject, Esso Raffinaderij kern 08-01TK274, Antwerpen (dossier 3022). De opdrachtgever voor dit bodemsaneringsproject is ExxonMobil Petroleum & Chemical, Polderdijkweg 3 haven 447, 2030 Antwerpen en het werd opgesteld onder leiding van de erkende bodemsaneringsdeskundige Tauw Belgie nv. Vlarem rubrieken die op het bodemsaneringsproject van toepassing zijn: Rubrieknummer Omschrijving Gevraagd voor boringen van grondwaterwinningsputten en grondwaterwinning, andere dan deze bedoeld in subrubriek 53.1 tot en met 53.7, met een opgepompt debiet van 500 m³ per jaar tot m³ per jaar. 1,5 m³/uur Fasering Procedurestap Datum ontvangstdatum 6 maart 2013 start openbaar onderzoek 11 maart 2013 einde openbaar onderzoek 9 april 2013 uiterste uitspraakdatum 25 april 2013 Adviezen Het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen gaf op 21 maart 2013 het volgende advies met als inhoud: Naar aanleiding van het hoger vermelde ontvangen kennisgeving van een volledig en ontvankelijk gefaseerd bodemsaneringsproject wenst het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen uitgenodigd te worden op de startvergadering én op de hoogte gehouden te worden van het verloop van de saneringswerken. De saneringsplichtige kan dit melden aan de milieudienst van het havenbedrijf: milieu@haven.antwerpen.be. Verder wenst het havenbedrijf van de saneringsplichtige een kopie van tussentijdse rapportages en eindevaluatierapport te ontvangen. Stadsontwikkeling/ontwerp en uitvoering/ontwerpers heeft geen opmerkingen. Beoordeling Watertoets Uit de toepassing van de beoordelingsschema s van de watertoets blijkt dat de gevraagde activiteiten niet van aard zijn dat ze een invloed hebben op het watersysteem. Een bijkomend wateradvies is niet vereist en de vergunningsaanvraag voldoet aan de doelstellingen opgenomen in artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. 3 / 7

4 Algemeen Het terrein van ExxonMobil is gelegen in de Antwerpse haven aan de Polderdijkweg 3, haven 447. De onderzoekslocatie (perceel 134T4) grenst aan het Hansadok en ligt in de directe omgeving van het Marshalldok, haveninstallaties en andere petrochemische installaties. De grondwaterstand van de locatie bedraagt 1,5 m-mv. De verontreiniging is ontstaan door een defect aan de mixer van tank 274. Hierdoor kwam circa 400 ton fuel vrij in het tankenpark. Er vormde zich een drijflaag die nagenoeg het hele tankenpark omvatte. Een net van onttrekkingsfilters werd geplaatst waaruit gedurende een aantal jaren drijflaag werd onttrokken. In de loop van 2003 werd een bemalingsscherm geplaatst langs de buitenmuur van het tankenpark. Sindsdien wordt er continu grondwater onttrokken dat naar de WZI van Esso wordt geleid. Er werd geen humaantoxicologisch of ecotoxicologisch risico vastgesteld, maar wel een verspreiding naar het Hansadok toe. Uit nader onderzoek bleek namelijk dat de grondwaterverontreinigingspluim mogelijk naar het Hansadok migreerde. Voor dit laatste dient deze historische verontreiniging gesaneerd te worden. Er is gekozen voor een saneringsvariant waarbij de verontreiniging kan worden beheerst door een beheerssysteem (hydraulische barrière). Deze variant brengt geen significante ontgravingswerken met zich mee. De beperkte grondoverschotten, maximaal 100 ton, worden afgevoerd naar een TOP (tussentijdse opslagplaats) als afval. De insitu-installatie bestaat uit volgende onderdelen: 10 filters verdeeld langs de westelijke rand van het tankpark, filterdiepte tussen 5,0 m- mv tot 6,0 m-mv Aansluiting per 5 filters op 2 filterstrengen Plaatsing van een vacuümpomp Filters worden met een ondergronds leidingwerk op collectoren aangesloten Men verwacht een grondwateronttrekking (en tevens lozing) van maximum 1,5 m³/uur. Het opgepompte grondwater wordt via een persleiding naar de dichtstbijzijnde bedrijfsrioolaansluiting geleid en doorgevoerd naar de WZI van de Esso Raffinaderij. Zowel hydraulisch als vuilvrachttechnisch is deze installatie geschikt om deze waterstroom te verwerken. Het gezuiverde water wordt geloosd in oppervlaktewater (Schelde). De nagestreefde effluentconcentraties na zuivering zijn weergegeven in onderstaande tabel: Parameter µg/liter Max vastgestelde Concentratie µg/liter Verwachte gemiddelde Concentratie µg/liter Benzeen 1,0 <1,0 <4 Tolueen 1,5 1,8 <4 Ethylbenzeen 8,9 4,9 <4 Xylenen <5 Naftaleen <2 Lozingsnorm µg/liter Minerale olie C 10 -C 40 (IR methode) Gezien de uitgewerkte techniek in uitwerking zal zijn zolang het tankenpark in gebruik blijft is geen afwerking van de gesaneerde locatie voorzien. Het verloop van de grondwaterverontreiniging wordt gedurende 30 jaar instandhouding van het beheerscherm opgelost. De volgende bemonsteringsfrequentie wenst men aan te houden voor de sanering: 4 / 7

5 In- en effluent grondwater: gedurende het eerste jaar maandelijks, de resterende periode driemaandelijks Grondwatermonitoring: twee maal per jaar (voor- en najaar) De start van de bodemsaneringswerken is voorzien op 1 januari De duur van de installatiewerken wordt geraamd op 4 weken, de actieve sanering zelf wordt geraamd op 30 jaar om de saneringsdoelstelling te bereiken. Na deze periode wordt één jaar gewacht om na te gaan of een stabiele eindtoestand bereikt werd. Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden kan de hinder voor de omgeving en de omwonenden tot een aanvaardbaar niveau beperkt worden. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt dan ook positief advies gegeven. De volgende indelingsrubrieken worden gunstig geadviseerd: Rubrieknummer Omschrijving Toegestaan voor boringen van grondwaterwinningsputten en grondwaterwinning, andere dan deze bedoeld in subrubriek 53.1 tot en met 53.7, met een opgepompt debiet van 500 m³ per jaar tot m³ per jaar. 1,5 m³/uur Volgende algemene, sectorale en bijzondere vergunningsvoorwaarden van Vlarem II zijn van toepassing: 1. Algemene voorwaarden: algemene milieuvoorwaarden algemeen hoofdstuk 4.1, 4.7, 4.9 en bijlagen , , , en 4.8; algemene milieuvoorwaarden geluid hoofdstuk 4.5 en bijlage 2.2.1, 2.2.2, 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4, en 4.5.6; algemene milieuvoorwaarden oppervlaktewater hoofdstuk 4.2 en bijlagen , en Sectorale voorwaarden: winning van grondwater hoofdstuk 5.53 en bijlage Bijzondere voorwaarden: 1. het afvalwater moet worden geloosd via een controle-inrichting die alle waarborgen biedt om de kwaliteit van het werkelijk geloosde water te controleren; 2. het debiet van het opgevangen grondwater moet worden geregistreerd; 3. indien er afvalgassen vrijkomen, moeten deze worden geleid over een adequate luchtbehandelingsinstallatie die uitmondt in open lucht en die voldoet aan de bepalingen van hoofdstuk 4.4. van het Vlarem; 4. de installaties voor het bodemsaneringsproject moeten ontoegankelijk zijn voor onbevoegden; 5. alle voorzieningen worden getroffen om bevuiling van de openbare weg door het transport van de vuile grond te voorkomen; 6. de wielen en buitenzijde van de vrachtwagens en van het werfmateriaal dienen indien nodig ter plaatse gereinigd te worden; 7. de vervuilde grond wordt onmiddellijk afgevoerd naar een erkend verwerker; 8. de vrachtwagens dienen te beschikken over vloeistofdichte en afdekbare laadruimtes; 5 / 7

6 9. bij de sanering dienende aangrenzende nutsleidingen (water, elektriciteit, gas, telefoon...) op het openbaar domein gecontroleerd te worden op mogelijke aantasting. De saneerder dient hiervoor contact te nemen met de desbetreffende uitbaters; 10. de vervuiling op het openbaar domein dient eveneens verwijderd te worden; 11. indien buiten de bodemsaneringszone abnormale hinderlijke geuren worden waargenomen, worden onmiddellijk corrigerende maatregelen getroffen om de emissies te beperken; 12. Indien tijdens de werken de stofconcentraties in de lucht hinderlijk zijn voor de omgeving, zullen onmiddellijk corrigerende maatregelen getroffen worden om de stofontwikkeling te verminderen; 13. de aanvangsdatum en einddatum van de saneringswerken moeten worden meegedeeld aan het college van de stad Antwerpen (p/a SW/V/MV, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen) met vermelding van de naam en telefoonnummer van de saneringsverantwoordelijke; 14. de saneringsverantwoordelijke nodigt op de eerste voorbereidende werfvergadering de betrokken stadsdiensten of diensten van het havenbedrijf uit om de nodige praktische afspraken te maken rond werfinrichting, het gebruik van het openbaar domein en dergelijke; 15. na afloop van de saneringswerken dient een exemplaar van het evaluatierapport te worden overgemaakt aan het college van de stad Antwerpen (p/a SW/V/MV, Grote Markt Antwerpen). 16. naar aanleiding van het hoger vermelde ontvangen kennisgeving van een volledig en ontvankelijk gefaseerd bodemsaneringsproject wenst het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen uitgenodigd te worden op de startvergadering én op de hoogte gehouden te worden van het verloop van de saneringswerken. De saneringsplichtige kan dit melden aan de milieudienst van het havenbedrijf: Verder wenst het havenbedrijf van de saneringsplichtige een kopie van tussentijdse rapportages en eindevaluatierapport te ontvangen. 6 / 7

7 Niet digitale bijlagen: Het volledige dossier is ter inzage volgens de richtlijnen van de openbaarheid van bestuur. 7 / 7