Vernieuwing wijkcentrum Fort Zeekant. 8 September 2009 Afdeling Stijn Verstraten

Transcriptie

1 Bergen op Zoom Mil Voorlegger Raadsvoorstel Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Contactpersoon Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en naam Vernieuwing wijkcentrum Fort Zeekant Sector/ 8 September 2009 Afdeling Stijn Verstraten S.P.M.Verstraten@bergenopzoom.nl Sociale voorzieningen SMD, Welzijn en Zorg, Voorstel: Type voorstel: D Instemmen met het van start gaan van het project 'Ontmoetingen in Fort-Zeekant-Glacis-Markiezaten'; Voor het onderdeel hemieuwing van het huidige wijkcentrum Fort Zeekant, Lourdesplein 1, een voorbereidingskrediet beschikbaar stellen van,- ten laste brengen van reserve Welzijn, Jeugd en Zorg (R66002) en Bijgevoegde begrotingswijziging vaststellen. Kaderstellend Controlerend Rest Zijn in het voorstel een of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven pi pi Financiele consequenties pi pi Inspraakverordening van toepassing pi pi Communicatieparagraaf: In overleg met de wijkcommissie en wijktafel is het voorstel tot stand gekomen. Afstemming heeft plaatsgevonden met SROB met betrekking tot de herontwikkeling van het gebied Bernadettestraat/Pr. Bernardlaan. Samenvatting: Voorstel is instemmen met de uitvoering het van start gaan van het project 'Ontmoetingen in Fort-Zeekant- Glacis-Markiezaten' en voor het onderdeel hemieuwing van het huidige wijkcentrum Fort Zeekant, Lourdesplein 1, een voorbereidingkrediet beschikbaar stellen van,-, dekking ten laste brengen van budget R66002.

2 Gemeente p Bergen op Zoom BiildQGri! (9 ee ' aan ofeen bijlageis bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummerdeze bijlagen) Bijlagenr. i Omschrijving 1. Begrotingswijziging! Bijgevoegd/Ter inzage Bijgevoegd

3 Bergen op Zoom Datum raadsvergadering : 22 oktober 2009 Nummer Onderwerp : : Vernieuwing wijkcentrum Fort Zeekant Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Instemmen met het van start gaan van het project 'Ontmoetingen in Fort-Zeekant-Glacis-Markiezaten'; 2. Voor het onderdeel hernieuwing van het huidige wijkcentrum Fort Zeekant, Lourdesplein 1, een voorbereidingskrediet beschikbaar stellen van,- ten laste brengen van reserve Welzijn, Jeugd en Zorg (R66002) en 3. Bijgevoegde begrotingswijziging vaststellen. Inleiding Doel van het project is het ontwikkelen en verbinden van diverse ontmoetingsplaatsen voor wijkbewoners in de wijk Fort-Zeekant-Glacis-Markiezaten. Hierbij wordt gestreefd naar een samenwerking met diverse partners zoals scholen, zorgcentrum, kerk en ouderensteunpunt. Centraal onderdeel van het project is de renovatie gebouw Lourdesplein 1 om te komen tot vernieuwing van het wijkcentrum Fort Zeekant. Bij het project worden de bewoners actief betrokken zodat de te realiseren ontmoetingsplaatsen aansluiten bij hun wensen en behoeften. Doel van het welzijnsbeleid is om de sociale cohesie en leefbaarheid in de wijk, buurt of dorp te vergroten (WMO-prestatieveld 1). Dit doel dient bereikt te worden door inwoners te stimuleren zich in te zetten voor hun leefomgeving, het behouden en bevorderen van hun zelfstandigheid, zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie. Specifieke kwetsbare doelgroepen vragen hierbij extra aandacht. De wijkcentra vormen een belangrijk middel voor het welzijnswerk. Het is een belangrijke plek in de wijk om elkaar te ontmoeten, maar ook om te komen tot het opzetten, organiseren en uitvoeren van activiteiten. Een wijkcentrum is echter niet de enige ontmoetingsplek in de wijk. Ook andere voorzieningen zoals scholen, zorgcentra, ouderensteunpunten e.d. zijn belangrijke plaatsen in de wijk voor ontmoeting. Het huidige wijkcentrum van de wijk Fort-Zeekant-Glacis bestaat uit de twee gebouwen: Lourdesplein 1 (ook wel 't Fort, voormalige noodkerk of Patronaat genoemd) en het nabij gelegen gebouw Bernadettestraat 2 (ook wel De Olifant of het Nonnenklooster genoemd). Het wijkcentrum maakt onderdeel uit van het herbestemming/- ontwikkelingsgebied Bernadettestraat/Pr.Bernardlaan en staat al jaren op de planning om gerenoveerd te worden. De beide gebouwen worden op dit moment niet optimaal benut vanwege de slechte toegankelijkheid, achterstallig onderhoud, de gedateerde uitstraling en de brandonveiligheid. Beide gebouwen hebben de status

4 r Getneente fi Bergen op Zoom Raadsvoorstel van rijksmonument en zijn in eigendom van de gemeente. Op dit moment wordt een ontwikkelingsvisie voor het gehele gebied opgesteld. Er is echter afgesproken dat er voor wat betreft het wijkcentrum Fort Zeekant een andere snelheid kan worden gehanteerd en dat eerder gestart kan worden met het hemieuwen van het wijkcentrum. Dit is eerder in de raadsmededeling Plan van aanpak Fort Zeekant (RMD ) aan uw raad meegedeeld. Met het voorliggende raadsvoorstel wordt beoogd een volgende stap in te gaan van het Plan van aanpak, namelijk de afronding van de initiatieffase en het ingaan van de ontwerpfase. Dit houdt in dat er een programma van eisen moet worden opgesteld, een architect of bouwkundig adviseur voor het ontwerp moet worden aangezocht en een kostenraming en het budget moeten worden vastgesteld. Behalve met het direct omliggende gebied heeft het wijkcentrum ook een ruimtelijke relatie met de overige voorzieningen in de wijk (inclusief De Markiezaten): de zogenaamde voorzieningenas. Aan deze as komen of zijn de volgende voorzieningen: Zorgcentrum Stuijvenburgh Ouderensteunpunt Aan de Fonteijne de in aanbouwzijnde Brede School Octopus in de Markiezaten - de in aanbouwzijnde ROC/REC3 onderwijs in de Markiezaten Deze voorzieningen zijn ook (potentiele) ontmoetingsplekken in de wijk. Samenwerking en afstemming is hiermee gewenst. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling De doelstelling van het project is het realiseren van ontmoetingsplaatsen voor de bewoners in wijk Fort- Zeekant-Glacis-Markiezaten door: 1. het realiseren van een samenwerkingsverband tussen de diverse maatschappelijke partners in de wijk zoals de brede school, ROC, woonzorgcentrum, ouderensteunpunt en Lourdeskerk; 2. het hemieuwen van het wijkcentrum (Lourdesplein 1) in samenspraak met bewoners en partners. Uitwerking voorstel Gebruik huidige wijkgebouwen Het huidige wijkcentrum wordt voornamelijk gebruikt voor activiteiten die niet-wijkgebonden zijn. Diverse instellingen, verenigingen en particuliere initiatieven huren ruimtes tegen het niet commerciele tarief. Op dit moment vinden er ontmoeting- en ontspanningsactiviteiten plaats zoals een computerclub, bloemschikken, naaldvakken, kaartclubs, biljart, bingo, rommelmarkt, dansactiviteiten, kookclubs, en muziekrepetities. Beide gebouwen worden echter niet optimaal bezet. Redenen hiervoor zijn: o.a. de slechte toegankelijkheid voor minder validen, brandonveiligheid en de slechte verhuurbaarheid vanwege het achterstallig onderhoud. Ook zijn de twee gebouwen met respectievelijk 915 m2 (Lourdesplein 1, exclusief kelder) en 1000 m2 Bruto Vloeroppervlakte (BVO) aan de forse kant voor een wijkcentrum: in totaal ruim 1900m2.

5 Bergen op Zoom De normen zoals genoemd in de kademota Accommodatiebeleid 2005 gaan uit van 0,10-0,15 m2 per inwoner en ongeveer per inwoners een wijkcentrum. Voor Fort-Zeekant-Glacis (5.900 inwoners) zou dus een accommodatie tussen de 590 m2 en 885 m2 kunnen volstaan. Voor het deel van Markiezaten dat bij Fort- Zeekant-Glacis wordt gerekend, worden in totaal uiteindelijk zo'n inwoners verwacht. Het benodigde aantal m2 voor een wijkcentrum voor Fort-Zeekant-Glacis-Markiezaten (8.700 inwoners) ligt dus tussen de m2. Toekomstig gebruik wijkgebouw Het is lastig om het exacte toekomstige gebruik van een wijkcentrum te voorspellen. Enerzijds zal een nieuw gebouw een aanzuigende werking hebben, anderzijds zullen sommige activiteiten die vanwege de renovatie een tijdelijk onderkomen hebben gevonden, niet meerterugkeren. Uitgaand van: 1. een nagenoeg gelijkblijvend of lichtstijgend aantal activiteiten; 2. een zoveel mogelijk multifunctioneel gebruik van ruimten in het hernieuwde wijkcentrum; 3. het realiseren van meerdere ontmoetingsplaatsen door een samenwerkingsverband tussen de diverse maatschappelijke partners in de wijk; is de inschatting dat kan worden volstaan met een wijkgebouw. Met de toevoeging van de volgende uitgangspunten dat een wijkgebouw: 4. vrij over een grate zaal en diverse andere kleinere ruimten moet kunnen beschikken (een thuisbasis); 5. een neutrale uitstraling heeft; is de logische keuze om het gebouw Lourdesplein 1 te renoveren tot het hernieuwde wijkcentrum Fort-Zeekant- Glacis-Markiezaten. Bernadettestraat 2 heeft weliswaar een groter volume heeft, maar geen mogelijkheid tot het realiseren een grate zaal. Ook is het gebouw Bernadettestraat 2 nog grotendeels in de originele staat en heeft het de voorkeur om een bestemming te zoeken die past bij de kleinere ruimtes die kenmerkend zijn voor dit voormalige nonnenklooster. Financier) Voor de renovatie van het wijkcentrum is momenteel een budget van ,- beschikbaar (opgenomen in de reserve Welzijn, jeugd en zorg). Het voorstel is om het gevraagde voorbereidingskrediet hiervan ten laste te brengen. Met het gevraagde voorbereidingskrediet kan een architect of bouwkundig adviseur worden aangetrokken voor het ontwerp en bouwkundig onderzoek. Deze zal tevens een kostenraming maken. Dan pas is bekend wat voor een totaalbudget beschikbaar moet worden gesteld. Als kanttekening wijst het college u erop dat de vermoedelijke kosten waarschijnlijk het huidige beschikbare budget zullen overstijgen. Consequenties van het voorstel Met de keuze voor Lourdesplein 1 zal het overgrote deel van de huidige activiteiten opnieuw een plek kunnen krijgen in het hernieuwde wijkcentrum. Voorenkele activiteiten is de vraag of dit kan worden meegenomen in een hernieuwd wijkcentrum, omdat dit een onevenredig groot beslag legt op zowel financiele middelen als

6 Bergen op Zoom ruimte. Uitgangspunt is namelijk dat ruimten zoveel mogelijk multifunctioneel worden gebruikt en dat zomin mogelijk ruimten voor slechts een gebruiksdoel worden ingericht. Met het voorstel om het gebouw Lourdesplein 1 te renoveren tot wijkcentrum zal een historisch stukje van het oude Fort Zeekant behouden en toegankelijk blijven voor de wijkbewoners. Voor het gebouw aan de Bemadettestraat 2 zal een andere, passende bestemming worden gezocht. Het heeft de voorkeur om hier een (maatschappelijke) voorziening op wijkniveau te creeren, zodat het wijkcentrum en de beoogde voorziening elkaar kunnen versterken. Hierbij wordt overigens de optie opengehouden dat, als het niet lukt om heel het gebouw Bemadettestraat 2 te herbestemmen, hierook ruimte voor wijkactiviteiten te creeren. Alternatieven In dit voorstel is gekozen om het gebouw aan het Lourdesplein 1 te vernieuwen tot een eigentijds en functioneel wijkgebouw met behoud van de monumentale uitstraling. Diverse scenario's zijn onderzocht, zoals het scenario van een combinatie van Bemadettestraat 2 met medegebruik van de Lourdeskerk voor een grote zaal of het scenario van een versnippering van wijkactiviteiten over verschillende voorzieningen. Geen van deze scenario's voldeed echter aan de uitgangspunten dat de wijk een eigen een eigen, neutrale plek met vrij gebruik van een grote zaal moet behouden. Hoe gastvrij de andere voorzieningen ook mogen zijn: men is nog altijd te gast. Dit 'gast zijn' heeft bijvoorbeeld de beperking dat de eigen activiteiten van de betreffende installing in de praktijk voorrang zullen krijgen en dat wijkactiviteiten niet altijd verzekerd zullen zijn van plek. Ook permanent ruimtegebruik vooropslag bijvoorbeeld is naar verwachting lastig te realiseren. Het voor de handliggend scenario om beide gebouwen te behouden als wijkaccommodatie, is vanuit financieel oogpunt niet wenselijk (risico tot onderbezetting), maar ook niet wenselijk omdat er dan ook geen prikkel uitgaat om gebruik te maken van andere ontmoetingsplaatsen in de wijk. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom,

7 Bergen op Zoom De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 8 September 2009, nr. ; gelet op; de doelstelling van het project, namelijk het ontwikkelen en verbinden van diverse ontmoetingsplaatsen voor wijkbewoners in de wijk Fort-Zeekant-Glacis-Markiezaten, BESLUIT: 1. Instemmen met het van start gaan van het project 'Ontmoetingen in Fort-Zeekant-Glacis-Markiezaten'; 2. Voor het onderdeel hernieuwing van het huidige wijkcentrum Fort Zeekant, Lourdesplein 1, een voorbereidingskrediet beschikbaar stellen van,- ten laste brengen van reserve Welzijn, Jeugd en Zorg (R66002) en 3. Bijgevoegde begrotingswijziging vaststellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, De voorzitter, F.P. de Vos

8 Besluit tot wijziging van de programmabegroting Gemeente Provincie Dienstjaar Nummer Bergen op Zoom Noord-Brabant 2009 Voorbereidingskrediet wijkcentrum Fort Zeekant Initierende SECTOR : SMD AFDEL1NG : Welzijn Wijziging programmabegroting: Betreft programma('s) 14 Te behandelen in de volgende Commissies: Mens en Maatschappij Stad en Ruimte Burger en Bestuur X De raad van de gemeente Bergen op Zoom besluit de programmabegroting voor bovengenoemd dienstjaar, met goedkeuring van de bovengenoemde commissies, onder bovengenoemde nummering en omschrijving te wijzigen als hierna aangegeven. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van Ter kennisname gebracht van Commissie Burger en Bestuur van de griffier, de voorzitter, Dhr. F.P. de Vos Dhr. Drs. J.M.M. Polman Ingevolge artikel 192 van de gemeentewet ter kennisneming gezonden aan Gedeputeerde Staten. Datum van toezending Sector Afdeling Aantal exemplaren : Middelen : Administrate : -1-

9 * Wijziging (meerjaren-)programmabegroting Cat. Prod/kpl GRBR KSTP PRJC OBJS OBJC Lasten Begr. Begr. Begr. Begr Baten Begr. Begr. Begr. Begr Externe producten: wiikcentrum Fort Zeekant afschrijvingslasten rentelasten mutaties reserves soc-cult activiteiten toevoeging bestreserve wijkcentrum Fort Zeekant R63005 onttrekking reserve welzijn jeugd en zorg R66002 bestemmingsreserve wijkcentrum Fort Zeekant R Interne producten: kpl 800 treasury kaoitaallasten rentelasten C00450 afschrijvingslasten doorberekende afschrijvingslasten doorberekende rentelasten kpl A R A R63005 Investerinqen / reserves en voorzieninqen: voorbereidinqskrediet wiikcentrum Fort Zeekant A A reserve welzijn jeugd en zorg A R66002 reserve wijkcentrum Fort Zeekant A R A R Toelichtinq: Deze wijziging betreft een krediet ter voorbereiding o D aanpassing en mbt het w ijkcentrum Fc >rt Zeekant. Totaal wordt nu een krediet gevoteerd ad waaruit o.a. ( e kosten van de architect c.a. kunnen v vorden bekos tigd. Voorgesteld wordt het bedrag ad te onttre kken aan de 'eserve welzi n jeugd en zc )rg waarin ge den tbv het wijkcentrum F 'ort Zeekant < :ijn opgenomen. Het bedrag wordt gestort in een daartoe te vormen b estemmingsr 3serve. Jaarli ks vindt dekk ing van de k< apitaallasten i/anuit deze r< sserve plaats.

10 »De kapitaallast van het voorbereidingskrediet is als volgt berekend: aanp wijkcentrum Fort Zeekant rente 5% afschrijving 40 jr Het voorbereidingskrediet zal tzt worden meegenomen met het definitief krediet dat benodigd is voor de totale realisatie/aanpassing van het wijkcentrum.