D66. Leeuwarden. 3^ t^s INITIATIEFVOORSTEL. Biodiversiteit verzekerd. Structuurvisie met een ecologisctie plus. 1 2 l^irt 2015

Transcriptie

1 D66 Leeuwarden 1 2 l^irt ^ t^s INITIATIEFVOORSTEL Biodiversiteit verzekerd Structuurvisie met een ecologisctie plus 11 maart 2015

2 Aanleiding Het mondiale verlies aan biodiversiteit is een van de grootse problemen ten aanzien van duurzaamheid. De biodiversiteit gaat sterk achteruit. Bijna dier- en plantensoorten worden wereldwijd met uitsterven bedreigd. Als het verlies aan biodiversiteit onverminderd doorgaat, kost dat de wereldgemeenschap $50 miljard per jaar, zo blijkt uit onderzoek van de Wereldbank. In Nederland is de biodiversiteit, afgemeten aan kwaliteit en kwantiteit van natuur, afgenomen tot ca. 15% van de oorspronl<elijke situatie\ Het verlies aan biodiversiteit is daarmee aanzienlijk groter dan elders. (Gemeentelijk) duurzaamheidsbeleid is daarom gewenst. Ook de raad van de gemeente Leeuwarden onderkent het belang van biodiversiteit. Vanuit het initiatiefvoorstel 'Leeuwarden bijenstad' wil Leeuwarden een groenere, duurzamere en gezondere gemeente worden. Dit kan door meer biodiversiteit te creëren. Binnen het project 'Groen, gezond voor mens en dier' ontwikkelt de gemeente staalkaarten. Deze beschrijven richtlijnen voor het ontwikkelen van meer biodiversiteit. De gemeente. Van Hall Larenstein, het Nordwin College, KBB, de Friese Milieu Federatie en IVN organiseerden in november 2013 de conferentie 'Leeuwarden doet groen!'. Zeer positief natuurlijk, maar het heeft vooralsnog vooral geleid tot positieve intenties. Bij (ruimtelijke) ontwikkelingen wordt tot op heden op projectniveau de aanwezigheid van beschermde planten en dieren beoordeeld. Dit gebeurt aan de hand van natuurtoetsen op projectniveau waarbij vooral de plaatselijke situatie wordt geïnterpreteerd. Er is vaak geen samenhang met de omgeving. Kansen voor groen en biodiversiteit blijven daarmee liggen. En vaak moeten op grond van de Flora- en faunawet binnen het projectgebied of op het perceel dure compensatiemaatregelen worden getroffen, terwijl elders gemakkelijker daarin was te voorzien. Deze aanpak is daarom niet optimaal effectief Bovendien blijven er kansen voor de biodiversiteit liggen. Voorstel D66 wil ten aanzien van deze praktijk een alternatief plaatsen, waarbij ruimtelijke ontwikkelingen (economie) en soortbescherming (ecologie) samen optrekken. Een aanpak van natuur op gemeentelijk/regionaal niveau. Een aanpak waarbij niet alleen de biodiversiteit verbetert, maar die ook: de volksgezondheid ten goede komst (minder luchtverontreiniging, geluid van bomen en vogels kan ongewenst geluid maskeren e.d.); verbetering van het verblijfsklimaat door warmte absorptie^ van groen en water tot gevolg heeft; betere speelmogelijkheden voor kinderen biedt; robuuste groenstructuren (en dus biomassa) kunnen duurzame energie leveren; de beheerkosten van openbaar groen kan verminderen, indien groen natuurlijk wordt ingericht. Om deze kansen te verzilveren stelt D66 voor om een ruimtelijke visie voor biodiversiteit op te stellen. Voordelen van een ruimtelijke visie (structuurvisie) zijn onder meer: ^ Zie voor een verdere toelichting: Ontwikl<eling-biodiversiteit-( Ontwikkeling-biodiversiteit-(MSA).html?i=2-76 ^ Het hitte-eilandeffect genoemd, genoi waarbij de temperatuur in een stedelijk gebied gemiddeld hoger is dan in het omliggende landelijk gebied.

3 1. De gemeente beschikt over een helder beleidskader en kan communiceren over de mogelijkheden om in plannen de natuur te versterken; 2. De nieuwe structuurvisie biedt de mogelijkheid om ook buiten het projectgebied bij te dragen aan de wettelijke compensatieverplichtingen. (Iets wat nu soms moeilijk is en tot projectvertragingen leidt). Een structuurvisie maakt het mogelijk om de kosten te verhalen die gemoeid zijn met ruimtelijke ontwikkelingen^ Dit kan ook gaan om de inrichtingsmaatregelen die nodig kunnen zijn voor natuurontwikkelingen. Bouwprojecten waarbij groen verloren gaat, kunnen daarmee door middel van fondsvorming dit groen compenseren". Alleen als ruimtelijke ontwikkelingen in een vastgestelde structuurvisie zijn opgenomen bestaat een basis voor het vragen van bijdragen voor een dergelijk fonds. Een structuurvisie is het document om de samenhang op een hoger schaalniveau te onderbouwen. Deze generieke aanpak biedt ook voor de Flora- en faunawet meer mogelijkheden^ D66 is zeer verheugd dat de gemeente momenteel een beleidskader voor groenstructuren voorbereidt. Maar omdat een groenstructuurplan formeel geen ruimtelijk beleid is, is ook het uitgebreide juridische instrumentarium van de Wet ruimtelijke ordening er niet op van toepassing. D66 wil niet dat dit groenstructuurplan slechts een papieren tijger wordt. Omdat de planvorm 'structuurvisie' vormvrij is, kan groenbeleid echter (ook) gemakkelijk als ruimtelijk beleid worden vastgesteld^. Dit is de kern van ons voorstel, namelijk de ambities van de raad voor biodiversiteit, zoals in 'Leeuwarden doet groen!', vertalen in beleid dat wordt gekoppeld aan daadwerkelijke projecten. Financiën Het groenstructuurplan wordt inmiddels opgesteld. Ten opzichte van de huidige begroting zijn aan het opstellen van een structuurvisie geen meerkosten verbonden. Daar staat tegenover dat een structuurvisie een rol kan spelen bij de grondexploitatie van ruimtelijke plannen. Op basis van een structuurvisie is het mogelijk om een fonds te vormen voor bijvoorbeeld groenvoorzieningen waar ruimtelijke ontwikkelingen aan kunnen bijdragen. Het geeft daarmee aan de gemeente instrumenten om de middelen voor de groenontwikkelingen vrij te maken. Michiel Mosterman en Arnold Rosier, D66 Leeuwarden ^ Dit is geregeld in de afdeling voor grondexploitatie van de Wro (ook bekend als de Grexwet). " Zie bijvoorbeeld ook: ^ Zie bijvoorbeeld ook: ^ Andere beleidsplannen kunnen worden aangemerkt als structuurvisie. De status van structuurvisie heeft tot gevolg dat de Wro op deze plannen (tevens) van toepassing is en dat ook de daarvoor geldende regels voor deze plannen gelden, (

4 CONCEPT-RAADSBESLUIT Nummer DE RAAD DER GEMEENTE LEEUWARDEN; gelezen het initiatiefvoorstel 'Biodiversiteit verzekerd' van de D66 fractie in de gemeenteraad van (bijlage nr. ); Besluit; 1. Om het college op te dragen om in het op te stellen groenstructuurplan expliciet in te gaan op de kansen voor biodiversiteit; 2. (onderdelen van) het beleid in het op te stellen groenstructuurplan vast te stellen als ruimtelijke beleid in een structuurvisie in de zin van de Wro. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering Van Voorzitter, Griffier,

5 Postma, Miranda Van: Griffie Verzonden: donderdag 12 maart :17 Aan: Documentenbeheer Onderwerp: FW: initiatiefvoorstel biodiversiteit Bijlagen: initiatiefvoorstel biodiversiteit verzekerd D66 Leeuwarden.pdf Graag inboeken Van: Hilde Tjeerdema Verzonden: woensdag 11 maart :20 Aan: Raadsleden; Burgemeester en Wethouders; Griffie Onderwerp: initiatiefvoorstel biodiversiteit Geachte raad, college van B&W, Bijgaand treft u ons initiatiefvoorstel biodiversiteit aan. Graag bespreken we de inhoud hiervan binnenkort met u in de raad. Met vriendelijke groet, Hilde Tjeerdema Fractievoorzitter D66 LEEUWARDEN Ferdinand Bolstraat JN Leeuwarden M T E: hildetieerdema@kpnmail.nl Ik ben D66

6 Doe met mij mee! De informatie opgenomen in dit bericht kan vertrouwelijk zijn en is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Indien u dit bericht onterecht ontvangt, wordt u verzocht de inhoud niet te gebruiken en de afzender direct te informeren door het bericht te retourneren