Raadsvraag inzake ESF-subsidie jeugdwerkloosheid

Transcriptie

1 Raadsvraag inzake ESF-subsidie jeugdwerkloosheid DATUM : 25 november 2014 VRAAG VAN : Dhr. A.F.A.M. van der Leest (VVD) BEANTWOORDING : Schriftelijk VRAAG : In aansluiting op de vraag van de heer Tosun over Europese subsidies het volgende. Uit de beantwoording van de vraag van de heer Tosun blijkt dat via de RSD/Avelingen tijdig een aanvraag is ingediend. Het gaat hierbij om de regeling 'Actieve inclusie '. Het ESF programma subsidieert tot een maximum van 50% van de projectkosten. 1. Is het projectplan beschikbaar? 2. Kan medegedeeld worden wat de totale projectkosten zijn? 3. Voor welk deel is co-financiering aangevraagd via de genoemde ESF-regeling? 4. Welke eigen bijdrage is voorzien en wie is daarvoor verantwoordelijk? 5. Welke prestatie indicatoren gelden voor het toekennen van een positieve eindbeschikking van dit project onder dit programma? 6. Wat zijn de gevolgen van een eventuele negatieve eindbeschikking? DATUM : 27 november 2014 ANTWOORD VAN : dhr. B. Bruggeman ANTWOORD : 1. Is het projectplan beschikbaar? Ja, het is beschikbaar en ter informatie bijgevoegd 2. Kan medegedeeld worden wat de totale projectkosten zijn? De totale projectkosten zijn ,- 3. Voor welk deel is co-financiering aangevraagd via de genoemde ESF-regeling? Er is ,- cofinanciering aangevraagd. 4. Welke eigen bijdrage is voorzien en wie is daarvoor verantwoordelijk? De eigen bijdrage is ,-. Dit wordt bekostigd uit de reguliere apparaatskosten (loonkosten van vaste werknemers) van de RSD voor reguliere activiteiten.

2 5. Welke prestatie indicatoren gelden voor het toekennen van een positieve eindbeschikking van dit project onder dit programma? Dat de aanvrager zich voldoende heeft ingespannen om de resultaten te behalen die in de bijgevoegde bijlage staan (zie bijlage). Bij ESF geldt een inspanningsverplichting en geen resultaatverplichting. Er wordt dus niet afgerekend op het niet behalen van de resultaten, maar op de inspanningen die zijn gedaan om de resultaten te proberen te behalen. Daarvoor moeten de consulenten urenverantwoordingen (of via een addendum) en hun klantendossiers goed bijhouden. 6. Wat zijn de gevolgen van een eventuele negatieve eindbeschikking? De gevolgen van een negatieve eindbeschikking zijn beperkt. In het ongunstigste geval oordeelt het Agentschap SZW dat wij ons te weinig hebben ingespannen. Dan zou er 10% gekort kunnen worden op de subsidie. Dat betekent dat we geen 50%, maar 40% uitgekeerd krijgen. De ingezette cofinanciering in de vorm van reguliere apparaatskosten (op reguliere reïntegratieactiviteiten) zijn geen probleem want die kosten hadden we sowieso al. We verliezen dus geen ' out of pocket-'geld. Alles wat we ontvangen aan ESF subsidie is in die zin ' extra', want dat geld kunnen we vrij besteden

3 Stap 1: Project gegevens Het indienen van een nieuwe subsidie aanvraag bestaat uit 11 stappen. In stap 1 legt u alle projectgegevens vast. Projectnaam ESF Arbeidsmarktregio Gorinchem Startdatum Einddatum Project omschrijving De Arbeidsmarktregio Gorinchem kent een lange geschiedenis van structurele samenwerking op het gebied van sociale zaken en dienstverlening. De in 2002 opgerichte Regionale Sociale Dienst en Kredietbank Alblasserwaard/Vijfheerenlanden (RSD-AV), een samenwerkingsverband tussen zeven gemeenten, voert voor een populatie van ongeveer inwoners elf verschillende taken uit op het gebied van werk, uitkeringen, inburgering, bijzondere kosten, inkomen, schulden, scholing, werk en zorg. Zo biedt de RSD-AV hulp, advies en ondersteuning aan jongeren tussen de 18 en 27 jaar op zoek naar werk of een opleiding, wordt maandelijks aan ruim cliënten met een uitkering voor levensonderhoud ondersteuning geboden en helpt het RSD cliënten bij het vinden van algemeen geaccepteerde arbeid. Hierin werkt de RSD nauw samen met werk-leerbedrijf Avelingen Groep. De innovatieve samenwerking van de sociale diensten in de Arbeidsmarktregio Gorinchem is effectief en succesvol. Een bevestiging hiervan kreeg de RSD-AV in 2012 met de uitverkiezing tot beste sociale dienst van Nederland. Dit ESF-project heeft vorm gekregen via de geïnstitutionaliseerde structuur van de RSD-AV. De dagelijkse leiding is in handen van de directeur die wordt aangestuurd door het Dagelijks Bestuur (DB). Het DB wordt gevormd door de wethouders Sociale Zaken van de samenwerkende gemeenten. Boven het Dagelijks Bestuur staat het Algemeen Bestuur (AB). Dit wordt gevormd door de leden van het DB samen met enkele wethouders en gemeenteraadsleden uit de betrokken gemeenten. De in deze aanvraag opgenomen activiteiten worden door de RSD-AV voor alle inwoners van de Arbeidsmarkt Gorinchem uitgevoerd. Bij het vormgeven van het projectplan is gekeken naar activiteiten en instrumenten die effect sorteren, arbeidsmarktrelevant zijn en waarvoor het haalbaar en rendabel is een ESF-administratie uit te voeren. De centrumgemeente Gorinchem heeft als aanvrager ingestemd met dit project. Het project is op 31 oktober ingediend, feitelijke uitvoering start op 1 januari Specificatie aanvrager De subsidie wordt aangevraagd door: Een centrumgemeente voor een regio-aanvraag gemeenten Projectverantwoordelijkheden Aanvrager (tevens tekenbevoegde) Helen Contactpersoon Miriam Cremers Hierbij verklaar ik dat er geen wijzigingen zijn opgetreden die van invloed kunnen zijn op de status als aanvrager. Ja, dat verklaar ik. Page 1 Stap 2: Omschrijving projectactiviteiten In deze stap kunt u een projectactiviteit invoeren. Geef een korte omschrijving van de activiteit en vermeld hierbij wat u concreet gaat doen en wat de noodzaak is voor het behalen van de doelstelling(en). Activiteit Bestrijding jeugdwerkloosheid Omschrijving van de activiteit Jongeren hebben nog steeds moeite om zelfstandig een plek op de arbeidsmarkt te vinden. Dit wordt deels veroorzaakt door het huidige economische klimaat. Echter, ook bepaalde omstandigheden waarin (groepen) jongeren zich bevinden zijn oorzaak van een moeizame aansluiting op de arbeidsmarkt. Hierbij kan onder meer gedacht worden aan kwetsbare jongeren en jongeren die zich in het huidige beroepsonderwijs niet op hun plaats voelen. De RSD-AV richt zich daarom, binnen de grenzen van de financiële middelen die gemeenten kunnen inzetten, voornamelijk op bestaande, succesvolle activiteiten voor jongeren die in de jaren 2015 en 2016 worden uitgevoerd. Daarnaast wordt rekening gehouden met het ontwikkelen of implementeren van nieuwe activiteiten voor jongeren wanneer deze een oplossing bieden voor specifieke groepen of situaties. De RSD-AV investeert reeds flink in de aanpak van jeugdwerkloosheid. Zo is er een speciaal jongerenteam opgericht dat de kansen van jongeren op de arbeidsmarkt wil vergroten en de jeugdwerkloosheid in de regio

4 Alblasserwaard Vijfheerenlanden wil terugdringen. Het jongerenteam biedt hulp, adviseert en ondersteunt jongeren tussen de 18 en 27 jaar. Daarnaast zijn er bij de RSD-AV verschillende re-integratieconsulenten werkzaam die zich primair richten op de doelgroep (kwetsbare) jongeren. Deze ESF-aanvraag biedt kansen en mogelijkheden om het uitgavenniveau gericht op de ondersteuning van (kwetsbare) jongeren ook in de toekomst op peil te houden. Deelnemers 300 Begroting Activiteit Vergroten mogelijkheden arbeidsinpassing Omschrijving van de activiteit De RSD-AV investeert in het vergroten van de mogelijkheden op arbeidsinpassing van alle doelgroepen die in de ESF-regeling zijn benoemd. Het merendeel van de activiteiten is toegankelijk voor deelnemers uit alle doelgroepen. Een aantal activiteiten richt zich specifiek op een bepaalde doelgroep. In de laatste categorie passen met name de activiteiten die zijn genoemd bij het onderdeel?nieuwe inburgering? in deze aanvraag. Deze activiteit richt zich voornamelijk op het begeleiden van werkloze allochtonen die taaltrajecten volgen als (voorwaardelijke) opstap naar werk. De activiteiten en instrumenten die worden ingezet voor deelnemers uit de verschillende ESF-doelgroepen zijn divers. De basis van de dienstverlening bestaat uit trajectbegeleiding/klantmanagement waarbij in samenspraak met de deelnemer een trajectplan wordt gemaakt. De begeleiding kan individueel of groepsgewijs worden uitgevoerd. Op basis van de mogelijkheden en de omstandigheden van de cliënt wordt vervolgens bekeken welke beschikbare activiteiten en instrumenten het beste passen om arbeidstoeleiding van de deelnemer mogelijk te maken. Een ander instrument dat door de RSD-AV wordt toegepast om de mogelijkheden op arbeidsinpassing te vergroten is het verstrekken van plaatsingssubsidies. Een deel van deze activiteiten en instrumenten vormt onderdeel van dit ESF-plan. Er zijn echter ook activiteiten die niet in dit plan zijn opgenomen, bijvoorbeeld omdat de administratieve subsidieverantwoording lastig is. De in het ESF-project opgenomen activiteiten vormen dus geen limitatieve lijst. Deelnemers 688 Begroting Page 2 Stap 3: Projectcoördinatie en -administratie Geef een korte omschrijving van de Projectcoördinatie en -administratie en vermeld hierbij wat u concreet gaat doen en wat noodzakelijk is voor het behalen van de doelstelling(en). Omschrijving van de activiteit De ESF-projectleiding is belegd bij de coördinator van de RSD-AV. De coördinator wordt ondersteund door een administratief medewerker en een extern subsidieadviesbureau. De ESF-projectleiding zorgt ervoor dat bij alle deelnemende partijen de administratieve eisen bekend zijn en levert de voor de uitvoering van de ESF-administratie benodigde?tools?. Het daadwerkelijk voeren van de administratie is een taak van de uitvoerder van een bepaalde activiteit. De uitvoerders van de verschillende onderdelen stellen hiervoor voldoende administratieve capaciteit beschikbaar. De ESF-projectleiding controleert de door de verschillende uitvoerders gevoerde administratie periodiek. Dit gebeurt aan de hand van tussentijdse rapportages van de uitvoerders en door interne controles. Omdat de RSD-AV de enige uitvoerder is van ESF-activiteiten vindt de administratie en controle op één centrale locatie plaats. De ESF-projectleiding verzorgt de communicatie met het Agentschap SZW en dient de jaarrapportage en de BSN-rapportages in. Ook het indienen van de einddeclaratie is een taak van de ESF-projectleiding. Alvorens deze wordt opgesteld en ingediend, zorgt de ESF-projectleiding voor een controle van de door de uitvoerders gevoerde administratie. Na indiening van de einddeclaratie begeleidt de ESF-projectleiding de accountantscontrole. Hierbij wordt samengewerkt met de uitvoerders van de activiteiten. Hoewel de verplichting om de administratieve organisatie en interne beheersing uit te werken in een AO/IB-beschrijving (AO/IB) is komen te vervallen, heeft de centrumgemeente Gorinchem er voor gekozen alle administratieve voorschriften en controleprocedures in een AO/IB vast te leggen. Deze AO/IB vormt het centrale document binnen de afspraken die de uitvoerders en de centrumgemeente met elkaar maken. Daarnaast vormt de AO/IB een handboek waarmee de uitvoerders werken om de ESF-administratie op een correcte manier te voeren.

5 Begroting Stap 4: Inkomsten uit activiteiten Hier vult u het totaal aan inkomsten in die u verwacht uit de activiteiten te halen. Verwacht u inkomsten uit de activiteiten? Nee Page 3 Stap 5: Deelnemersinformatie U kunt het totaal aantal unieke deelnemers aan de activiteiten invullen. Uniek aantal deelnemers Aantal mannen 494 Aantal vrouwen Totaal aantal unieke deelnemers 988 Gelijke kansen en non-discriminatie Kent uw project activiteiten die zich expliciet richten op actieve inclusie van mensen die door kenmerken als leeftijd, etniciteit, sekse, etc., moeilijker toegang hebben tot de arbeidsmarkt? Ja Welke activiteiten voor welke deelnemers betreft dit? De activiteiten die binnen dit ESF-project worden uitgevoerd, staan open voor alle personen die behoren tot de in de ESF-regeling benoemde doelgroepen. Bij het vormgeven van re-integratieactiviteiten wordt op individueel niveau gekeken welke aanpak het beste aansluit bij de situatie van een deelnemer. Ook wordt gekeken hoe bepaalde belemmeringen die begeleiding en arbeidsinpassing in de weg staan kunnen worden weggenomen, zodat gelijke kansen voor alle deelnemers zo goed mogelijk worden gecreëerd. Het RSD-AV ondersteunt ook bij inburgering en scholing van allochtonen ter bescherming van de rechten op gelijkheid en non-discriminatie. Een bij het RSD-AV werkzame re-integratieconsulent staat ter beschikking aan cliënten voor inburgerings- en taaltrajecten. De gemeenten in de regio staan open voor suggesties van het Agentschap SZW en de door haar ingeschakelde adviseur ter versterking van deze horizontale thema?s. Onder stap 9 in bijlage Activiteiten en Begroting kunt u aanvullende informatie over de integratie van Gelijke Kansen en Non-Discriminatie per activiteit toelichten. Stap 6: Verwachte resultaten uit activiteiten Omwille van de duidelijkheid wijs ik u op het volgende: Aangezien personen (unieke deelnemers) aan meerdere ESF activiteiten kunnen deelnemen, is het mogelijk dat bij deze vraag een hoger totaal aantal resultaten (deelnames) worden bereikt dan het totaal bij vraag 5, waar het gaat om het totaal aantal unieke deelnemers. Dubbeltellingen zijn bij deze vraag derhalve denkbaar c.q. toegestaan. Verwacht resultaat Uitstroom NUO Arbeids belemmerden 55+ jongeren >maanden WWB Betaald / regulier werk Betaald / regulier werk met ondersteuning Onbetaald werk Opleiding of cursus gestart In traject Overig Totaal Page 4 Stap 7: Uitvoering van activiteiten In deze stap kunt u aangeven door wie de activiteiten uitgevoerd gaan worden en waar de activiteiten betrekking op hebben. Wordt in het kader van dit project samengewerkt met andere gemeenten? Ja

6 De bijlage voor "Samenwerkende gemeenten" kunt u bij de vraag 'Bijlagen bij aanvraag' bijsluiten. Bent u van plan activiteiten te laten uitvoeren door externe uitvoerders? Ja In de bijlage "Externe uitvoerders" vermeldt u de externe uitvoerders. Op welke wijze schakelt u deze externe uitvoerders in? De RSD-AV is in 2002 opgericht als onderdeel van een regionale samenwerking met als doel de nieuwe wet- en regelgeving uit te gaan voeren op het gebied van werk en inkomen. Inmiddels heeft de RSD-AV haar regionale functie en waarde bewezen op het efficiënt en effectief uitvoeren van de nieuwe wet- en regelgevingen. Voor de ESF-aanvraag is het RDS-AV uitvoerder namens het samenwerkingsverband tussen de gemeenten in de Arbeidsmarktregio Gorinchem. Stap 8: Financieel overzicht In deze stap wordt het totaal aan kosten en inkomsten getoond. U kunt het financiële overzicht compleet maken door de financiering in te vullen. Bedragen afronden naar hele getallen, zonder punten en komma's. Overzicht van kosten Totaal projectactiviteiten Projectcoördinatie en -administratie Subtotaal kosten Totaal inkomsten uit activiteiten 0 - Totale subsidiabele kosten Overzicht van financiering Eigen cofinanciering door aanvrager Publieke cofinanciering door derden 0 Private cofinanciering door derden 0 + Totale cofinanciering ESF subsidie Totale financiering Stap 9: Bijlagen bij aanvraag De volgende bijlagen zijn toegevoegd aan de aanvraag: ESF_2014_ bijlage_activiteiten_en_begroting - Gorinchem - 28okt2014 (1).xls ESF_2014_ afspraken_projectadministratie_gorinchem - 28okt2014 (1).docx ESF_ bijlage_voor_samenwerkende_gemeenten - Gorinchem - 28okt2014.xlsx ESF_ bijlage_voor_externe_uitvoerders - Gorinchem - 28okt2014.xlsx Page 5 Stap 10: Korte projectsamenvatting voor publicatie Geef in maximaal 300 woorden een korte samenvatting van uw project. Deze tekst wordt gepubliceerd op de website (zie tekstvoorbeeld). De samenvatting bevat in ieder geval de doelstelling (wat wilt u bereiken) en de doelgroep (om wie gaat het) van uw project. Zo nodig redigeert het Agentschap SZW uw tekst. De samenvatting kunt u ook gebruiken voor uw eigen publiciteitsverplichtingen. Projectsamenvatting De Arbeidsmarktregio Gorinchem zet zich in op de bestrijding van (jeugd)werkloosheid en de arbeidstoeleiding van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Met behulp van ESF-subsidie kunnen jongeren worden begeleid bij het vinden van de juiste opleiding of baan en kan aandacht worden besteed aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Voorbeelden van activiteiten die dankzij ESF-subsidie kunnen worden uitgevoerd zijn het begeleiding van jongeren op zoek naar werk of een opleiding, het begeleiden van cliënten gericht op uitstroom naar werk, het begeleiden van allochtonen als (voorwaardelijke) opstap naar werk en het verstrekken van plaatsingssubsidies om arbeidsinpassing mogelijk te maken. Om deze activiteiten zo effectief en efficiënt mogelijk uit te voeren wordt in de Arbeidsmarktregio Gorinchem gekozen alle activiteiten en de administratie verplichtingen te laten uitvoeren via de geïnstitutionaliseerde structuur van de Regionale Sociale Dienst en Kredietbank Alblasserwaard/Vijfheerenlanden. LET OP: deze projectsamenvatting dient een ander doel dan de projectomschrijving in stap 1. De projectomschrijving in stap 1 is

7 bedoeld voor de inhoudelijke beoordeling van uw project. De samenvatting (stap 10) heeft een publicitaire achtergrond. U dient hier kort (en pakkend) een tekst aan te leveren die geschikt is om derden snel via de website te informeren over uw ESF-project. Page 6 Stap 11: Samenvatting en verklaring Het Agentschap SZW publiceert op haar website per aanvraagtijdvak, op basis van artikel 6 en 7 lid 2 onder d van EG-Verordening 1828/2006, de lijst met verleende ESF-projecten per actie. Deze lijst bestaat uit het nummer, de betrokken aanvrager, de naam, het verleende subsidiebedrag, het jaar van de verlening en de financiering per project. Op grond van de begroting van de kosten van het project en het schema voor de financiering van het project verzoekt de aanvrager om een subsidie uit het Europees Sociaal Fonds ter grootte van: ESF subsidie Deze subsidie is noodzakelijk als resterende financiering van de kosten van het project. De aanvrager verklaart zorg te dragen voor cofinanciering van minimaal 50% van de subsidiabele kosten van het project. Betalingsgegevens: IBAN NL42BNGH BIC BNGHNL2G Ten name van Plaats Gorinchem Wenst u een voorschot te ontvangen op basis van de door u in te dienen en door ons beoordeelde tussenrapportage? Ja De geconverteerde documenten en/of de nieuwe gegevensdragers die onderdeel zijn van de ESF administratie, voldoen aan de vereisten betreffende de procedure voor gebruik geconverteerde documenten en/of gegevensdragers conform artikel 16 lid 2 van de ESF subsidieregeling Is sprake van financiering van begrote kosten ten laste van andere Europese- of nationale subsidies of subsidieprogramma's (niet zijnde specifieke uitkering)? Nee De aanvrager verklaart zich verantwoordelijk en aansprakelijk voor een goed verloop van de activiteiten in het kader van het project, de naleving van de voorwaarden die in de regelgeving zijn vastgelegd en de nakoming van de aan de subsidieverlening verbonden verplichtingen. De aanvrager verklaart zich verantwoordelijk voor de uitvoering van de subsidieregeling door de projectuitvoerders en is er van op de hoogte dat onjuiste handelingen van uitvoerders en onderaannemers aan de aanvrager worden toegerekend. De aanvrager zal zelf de juridische voorzieningen treffen om zo nodig bij hen verhaal te kunnen halen. De aanvrager verklaart dat de informatie in deze aanvraag en de bijlagen volledig en juist is. Ja, dat verklaar ik. Door op voltooien te klikken wordt het formulier opgeslagen. De aanvraag om subsidie wordt pas bij het Agentschap SZW ingediend als de tekeningbevoegde het aanvraagformulier verzendt. Omdat u ingelogd bent als contactpersoon bent u niet geautoriseerd om een subsidieaanvraag in te dienen. Page 7

8 Tabel deelnemers 1: Aantal deelnemers per ESF-doelgroep Arbeidsbelemmerden Jongeren NUO's 0 0 Uitkering > 6 mndn Totaal M V Tabel deelnemers 2: Uitstroomresultaten per ESF-doelgroep Categorie 55+ Arb.bel. Jongeren NUO's Uitk. >6 m. 1 Betaald/regulier werk Betaald/regulier werk met ondersteuning Onbetaald werk Opleiding of cursus gestart Nog in traject op einddatum Overig (uitval) Totaal