Leiden, 11 november 2003.

Transcriptie

1 Nr. : Dnst. : M&B Aanpassing APV in het kader van de aanpak fietsenoverlast in de fietsenstalling en rondom het Centraal Station. Leiden, 11 november Het college heeft te kennen gegeven serieus om te willen gaan met de fietsenoverlast in de nieuwe fietsenstalling voor het station en op het terrein rondom het centraal station. Er worden veel fietsen fout geparkeerd, terwijl er in de nabijheid van het Station, betaald of onbetaald, voldoende parkeercapaciteit aanwezig is. De nieuwe fietsenstalling kent 2000 plaatsen. Dagelijks worden er zo n 2600 fietsen achter gelaten waarvan er gemiddeld zo n 200 hinderlijk en gevaarlijk in de weg staan, die daarmee zorgen voor overlast en een onveilige situatie. Fietsen worden overal neergezet. Looppaden slibben dicht met als gevolg dat de beheersbaarheid afneemt. Ook op het terrein rondom het centraal station is er sprake van overlast en worden fietsen en fietswrakken buiten de bestaande rekken geplaatst. In het kader van het project Fiets Fout = Fiets Weg wordt er met een aantal medewerkers van de dienst M&B onder leiding van een gemeentelijk opsporingsambtenaar van Stadstoezicht getracht de overlast terug te dringen. Door een capaciteitsprobleem kunnen er dagelijks maar zo n honderd fietsen worden verwijderd en geplaatst in de nog beschikbare rekken met name aan de Dellaertweg waar veelal nog voldoende plaats is. Aan het eind van de dag kan de fietser zijn fiets weer ophalen. De volgende dag doet zich hetzelfde probleem weer voor. Fietswrakken worden ook dagelijks verwijderd, zij ontsieren het straatbeeld, zijn hinderlijk voor voetgangers en ander weggebruikers en nemen ook bestaande stallingsplaatsen in beslag. De huidige aanpak is vrijblijvend, kent geen juridische onderbouwing en kent geen sancties die mogelijk tot ander gedrag kunnen leiden. Om adequaat de overlast te kunnen bestrijden waardoor ook het aangezicht van het gebied verbetert is een wijziging in de APV noodzakelijk. Dit kan ondervangen worden door een uitbreiding van de APV. Wij stellen u daarom voor artikel 99 A met lid 2 (combinatie van preventieve en repressieve benadering) uit te breiden. Met de handhaving van deze bepaling kunnen de opsporingsambtenaren van de sector Stadstoezicht (eind januari 2004 wanneer het plan van aanpak is opgesteld) i.s.m. andere organisaties worden belast. Het spreekt voor zich dat hieraan een intensieve en gerichte voorlichtingscampagne vooraf zal gaan. De APV-bepaling zal voornamelijk gebruikt worden om het niet stallen van fietsen in de daarvoor bestemde fietsenrekken, in de fietsenstalling en de omgeving rondom

2 het centraal station, tegen te gaan. Tevens geldt de APV-bepaling voor het verwijderen van fiets en bromfietswrakken in het desbetreffende gebied en in de nieuwe fietsenstalling. Het spreekt voor zich dat de nieuwe bepaling ingezet kan worden in alle delen van de stad. Verwacht mag worden dat binnen afzienbare tijd de fietsenoverlast zal worden terug gedrongen. Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. Leiden, Burgemeester en Wethouders van de Secretaris, de Burgemeester, P.I.M. v.d. WIJNGAART. H.J.J. LENFERINK. De Raad der gemeente Leiden; Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nr van 2003); B E S L U I T: vast te stellen de navolgende verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening: Na artikel 99A lid 1 in te voegen een artikel 99A lid 2 Fietsen en bromfietsen: Artikel 99A 2. Fietsen en bromfietsen a) Burgemeester en wethouders kunnen op de weg gelegen plaatsen aanwijzen waar het in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffing van overlast, dan wel in het belang van de bruikbaarheid van de weg of het doelmatig beheer daarvan, verboden is fietsen of bromfietsen onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan. b) Het is verboden fietsen of bromfietsen, die rijtechnisch in onvoldoende staat van onderhoud en in een verwaarloosde toestand verkeren op de weg te laten staan. c) Van het onder sub a) genoemde verbod kunnen Burgemeester en Wethouders ontheffing verlenen. Gedaan ter openbare vergadering van 17 februari 2004

3 de Griffier, de Voorzitter, BW Dit raadsvoorstel is ongewijzigd vastgesteld in de raadsvergadering van 17 februari 2004

4 Behoudens advies van de c omm issie ROWR Aanbiedingsformulier Onderwerp Aanpassing APV in het kader van de aanpak fietsenoverlast in de fietsenstalling en rondom het Centraal station. In te vullen door Bestuurssecretariaat Ontwerper Directeuren Parafanten Portefeuilleh. B&W Nr: / Dienst : MB MB Agenda Sector : Stadstoezicht ID/JCZ/BJZ FSW Openbaar: ja Naam : Hans de Graaff R.V nr: Tst.nr : 7140 Commissie: Datum : 29 oktober 2003 BESLUITEN 1. Bijgaand concept Raadsvoorstel tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening vast te stellen 2. Dit concept Raadsvoorstel te zenden aan de Griffie, met het verzoek dit ter behandeling te zenden aan de Commissie en de Raad. Korte overwegingen De nieuwe fietsenstalling voor het centraal station van Leiden heeft een capaciteit van 2000 plaatsen. Dagelijks worden er zo n 2600 fietsen achter gelaten waarvan er gemiddeld zo n 200 hinderlijk en gevaarlijk in de weg staan, die daarmee zorgen voor overlast en een onveilige situatie. Fietsers die geen geschikte plaats kunnen vinden plaatsen hun fietsen naast de rekken. Looppaden slibben dicht met als gevolg dat de beheersbaarheid afneemt. Er is hier duidelijk sprake van gemakszucht van de fietser, immers rondom het station zijn voldoende stallingplaatsen te vinden. In het kader van het project Fiets Fout = Fiets Weg wordt er met een aantal medewerkers van de dienst M&B onder leiding van een gemeentelijk opsporingsambtenaar van Stadstoezicht getracht de overlast terug te dringen. Door een capaciteitsprobleem kunnen er dagelijks maar zo n 100 fietsen worden verwijderd en geplaatst in de nog beschikbare rekken m.n. aan de Dellaertweg. De volgende dag staan de fietsen er weer en begint alles weer van voren af aan. Ook op het terrein rondom het centraal station worden fietsen buiten de bestaande rekken geplaatst. Hier wordt d.m.v. het verwijderen van de voertuigen iedere dag opnieuw geprobeerd de overlast terug te dringen. Fietswrakken worden ook verwijderd, zij ontsieren

5 het straatbeeld, zijn hinderlijk voor voetgangers en nemen bestaande stallingsplaatsen in beslag. De huidige aanpak werkt niet. De aanpak is vrijblijvend, kent geen juridische onderbouwing en kent geen sancties die mogelijk tot een ander gedrag kunnen leiden. Er is voor de fietser ook geen motivering tot gedragsverandering, de fietsen worden kosteloos terug gegeven. Daarentegen maakt de gemeente wel de nodige kosten. De meest adequate wijze om dit probleem daadwerkelijk aan te kunnen pakken is een verbodsbepaling op te nemen in de Algemene Plaatselijke Verordening na artikel 99A lid 1 in te voegen een artikel 99a lid 2 Fietsen en bromfietsen (combinatie van preventieve en repressieve benadering). Met de handhaving van deze bepaling kunnen de opsporingsambtenaren van de sector Stadstoezicht (wanneer het plan van aanpak eind januari 2004 is opgesteld) i.s.m. andere organisaties worden belast. Het spreekt voor zich dat hieraan een intensieve en gerichte voorlichtingscampagne vooraf zal gaan. Formatieve consequenties geen Begrotingsconsequenties geen Communicatie Openbaar: B&W-besluitenlijst Samenvatting Het College wil dat fietsers en bromfietsers die hun (brom)fiets in het stationsgebied buiten de stalling plaatsen, beboet kunnen worden. Daardoor wordt een verbodsbepaling opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Op grond van deze bepaling kunnen opsporingsambtenaren van de sector Stadstoezicht overtreders beboeten. Met de nieuwe aanpak kan eind januari 2004, na aanpassing van de APV, gestart worden. Aan deze aanpak zal een intensieve en gerichte voorlichtingscampagne vooraf gaan. De strengere aanpak is nodig omdat het project Fiets Fout = Fiets Weg onvoldoende resultaat oplevert. Aanpak verdere communicatie - Na de wijziging in de APV zal nadat straks ook het plan van aanpak is opgesteld (eind januari 2004) een uitgebreide voorlichtingscampagne gestart worden richting de burgers. Opmerking [x1]: Beschrijf in gewone taal met de 5 W-vragen (Wie-Wat-Waar-Wanneer-Waarom) in een of maximaal twee alinea s ( woorden) wat er voor de buitenwereld gebeurt in de stad door dit besluit. Deze samenvatting komt op de website; de belangrijkste van die week ook in het B&W-persbericht. Opmerking [x2]: Beschrijf kort de eventuele verdere aanpak van communicatie over het besluit of verwijs naar het direct bijgevoegde stappenplan communicatie.; bijv. aanpak inspraakproces. Veel gewone besluiten hebben niet meer nodig dan gewone openbaarmaking: Geen kan hier dus ook.!

6 - Het benoemde gebied moet worden aangewezen als zone gebied, waarin het verboden is fietsen, bromfietsen en scooters buiten de daarvoor bestemde plekken te plaatsen. Fietswrakken zullen worden verwijderd.