CONCEPT. Nota Zienswijzen ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail. Inspraakperiode donderdag 7 juli 2011 t/m woensdag 31 augustus 2011

Transcriptie

1 CONCEPT Nota Zienswijzen ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Inspraakperiode donderdag 7 juli 2011 t/m woensdag 31 augustus 2011 Heerlen 20 september 2011 Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 1 van 32

2 Samenvatting Aanleiding Op 29 juni 2011 heeft het Parkstadbestuur besloten het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail vrij te geven voor inspraak. Het ontwerpbesluit heeft van donderdag 7 juli 2011 t/m woensdag 31 augustus 2011 ter inzage gelegen bij Stadsregio Parkstad Limburg, de gemeenten Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Nuth, Onderbanken, Simpelveld en Voerendaal. Tevens was dit ontwerpbesluit digitaal te raadplegen via de website RO-online ( Zienswijzen Op 1 september 2011 is een overzicht opgesteld van de binnengekomen zienswijzen. In totaal zijn 12 zienswijzen ingediend. Het betrof 6 zienswijzen op het thema Wonen, 5 zienswijzen op het thema Retail en 1 zienswijze betreffende beide thema s. De zienswijzen zijn op volgorde van binnenkomst behandeld. Leeswijzer De zienswijzen met bijbehorende standpunt worden in hoofdstuk 1 behandeld. Vervolgens is in hoofdstuk 2 de definitieve tekst van het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail opgenomen. De volledige zienswijzen zijn, exclusief bijlagen, in hoofdstuk 3 opgenomen. Proces De Nota van Zienswijzen wordt op 12 oktober 2011 behandeld in het Parkstadbestuur, waarna wordt besloten of het voorgestelde Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail voor de Parkstadraad wordt geagendeerd. Indien hierop positief wordt besloten, zal het definitieve Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail worden geagendeerd voor de vergadering van de Parkstadraad op 31 oktober Na vaststelling in de Parkstadraad zal het Structuurvisiebesluit Wonen en Retail in november en december 2011 door de gemeenteraden van de afzonderlijke gemeenten worden vastgesteld en op de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd Bevoegdheden De afzonderlijke gemeenteraden wordt verzocht het Structuurvisiebesluit Wonen en Retail vast te stellen en op de wettelijk voorgeschreven wijze te publiceren in verband met de bevoegdheden in het kader van de Wro. Gemeenteraden zijn het bevoegde orgaan om bestemmingsplannen vast te stellen. Deze bevoegdheid is niet overgedragen aan de Parkstadraad. Het vaststellen en publiceren van het Structuurvisiebesluit Wonen en Retail door de gemeenteraden van de afzonderlijke gemeenten zorgt voor de doorwerking van het genomen besluit. Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 2 van 32

3 Hoofdstuk 1 Zienswijzen en reacties 1. Familie Rijpkema (Landgraaf) Wonen Zienswijze Verzoek tot niet bebouwen, i.v.m. reeds intensieve bebouwing en tekort aan parkeerruimte. Betrokkenen merken op dat een bouwkavel in het plan 'Heistraat' ondanks de lange verkooptijd tot op heden nog niet verkocht is. Zij vragen dan ook gelet op de intensieve bebouwing van dit plan om deze kavel niet te bebouwen, maar in te richten als groen dan wel als plek om te kunnen parkeren. Dit om een open blik op deze nieuwbouwwijk te behouden en anderzijds om een voor het verkeer overzichtelijke situatie te behouden. Reactie De desbetreffende locatie is in het ter plaatse vigerende bestemmingsplan aangemerkt als een woningbouwlocatie en maakt als zodanig onderdeel uit van het totale plan 'Heistraat'. Op grond van deze titel kan de kavel na verkoop bebouwd worden. De gemeente is het bevoegde orgaan ten aanzien van bestemmingsplannen. Reclamant kan bij de gemeente een principeverzoek indienen. Verwerking Het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail wordt niet aangepast. 2. Meander Groep Wonen Zienswijze Meander geeft aan dat er een aantal (potentiële) bouwlocaties voor 5-minuten-zorgwoningen (nog) niet is opgenomen in de vigerende woningbouwprogrammering, zoals bijvoorbeeld het herontwikkelingsplan Heiveld te Landgraaf. Meander stelt voor om in de vast te stellen Structuurvisie een expliciet voorbehoud op te nemen voor de omschreven wooncomplexen met een 5-minuten-zorgstatus. Reactie De huidige programmering heeft nog een looptijd tot eind In de aanloop naar de nieuwe programmering zal moeten worden onderzocht of de hierin op te nemen woningbouwplannen zowel kwantitatief als kwalitatief voldoen aan de regionale kaders. Het maken van een expliciet voorbehoud is bij een Structuurvisie niet van toepassing. Verwerking Het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail wordt niet aangepast. Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 3 van 32

4 3. Kamer van Koophandel Retail Zienswijze De KvK Limburg geeft aan het structuurvisiebesluit te ondersteunen mede omdat ondernemers zelf aangeven dat nieuwe winkelontwikkeling het liefst in bestaande winkelgebieden ingepast dient te worden. Tevens ondersteunen zij dit besluit omdat hierbij sprake is van regionale samenwerking. Reactie Aangezien de Kamer aangeeft het Structuurvisiebesluit te onderschrijven is geen inhoudelijke reactie nodig. Verwerking Het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail wordt niet aangepast. 4. Mevrouw Gibbels (Landgraaf) Wonen Zienswijze Wenst op de hoogte te worden gesteld op het moment dat er meer details bekend zijn over de mogelijke toekomstige veranderingen. Reactie Het vaststellen van voorliggende Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail is een besluit op regionaal niveau. Als gemeenten plannen ontwikkelen op basis van de vastgestelde Structuurvisie, moeten die plannen volgens de wettelijk voorgeschreven procedure worden gepubliceerd. Publicatie vindt plaats op gebruikelijke wijze via Landgraaf Aktueel, en de website RO-online ( Inspreker dient zelf de publicaties te raadplegen. Reclamant wordt niet persoonlijk op de hoogte gehouden. Verwerking Het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail wordt niet aangepast. 5. Provincie Wonen Zienswijze De zienswijze gaat in op meerdere onderdelen van het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail, onderstaand uitgesplitst: Terugbrengen woningvoorraad In het Ontwerp Structuurvisiebesluit - thema Wonen wordt aangegeven dat het niet gewenst is om de regionale woningvoorraad verder te laten toenemen. De provincie acht het meer op de actuele situatie gericht wanneer gesproken wordt over de noodzaak om meer te slopen dan nieuw te bouwen. Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 4 van 32

5 Toekomstig overschot In de tekst va n het Ontwerp Structuurvisiebesluit - thema Wonen wordt gesproken over het (toekomstig) overschot aan woningen. Volgens de provincie is de actuele situatie zo dat er reeds sprake is van een bestaand overschot welke volgens de prognoses in de toekomst ook te verwachten is. Concrete termijn De provincie vraagt om duidelijk aan te geven vanaf wanneer geen medewerking meer wordt verleend aan het verstrekken van een ontheffing dan wel een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan, indien daarbij sprake is van het toevoegen van woningen aan de regionale woningvoorraad. Reactie Terugbrengen woningvoorraad Het beleid van Parkstad is dan ook gericht op het in evenwicht brengen van vraag en aanbod van woningen en een kwalitatieve verbetering van de woningvoorraad. Om meer kwaliteit aan de woningvoorraad te kunnen toevoegen en ter vervanging van de verouderde niet marktconforme woningvoorraad, zal Parkstad in de toekomst toch woningen moeten blijven toevoegen. Toekomstig overschot Er wordt gesproken over (toekomstig) overschot aangezien er op de regionale woningmarkt in Parkstad Limburg reeds een overschot bestaat. Dit geldt echter niet voor alle gemeenten. Concrete termijn Wanneer het Structuurvisiebesluit is vastgesteld zullen nieuwe verzoeken worden getoetst aan het beleid dat in het Structuurvisiebesluit is omschreven. Verwerking Het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail wordt niet aangepast. 6. Kerkhoffs Advocaten namens diverse besloten vennootschappen Budé Retail Zienswijze Namens een aantal bouwmarkten verzoekt Kerkhoffs advocaten om de in vigerende bestemmingsplannen aanwezige mogelijkheden voor uitbreiding van de gevestigde bouwmarkten te handhaven. Reactie Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 5 van 32

6 Deze zienswijze is reeds eerder ingebracht in het kader van de procedure voor de vaststelling van de Retailstructuurvisie Parkstad Limburg Daarbij is besloten om deze zienswijze te honoreren en derhalve aldus in de vastgestelde Retailstructuurvisie opgenomen. Verwerking Het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail wordt niet aangepast. 7. Familie Zieltjens (Simpelveld) Wonen Zienswijze De zienswijze houdt samengevat in dat volgens hen geen of onvoldoende rekening wordt gehouden met het in bezit hebben van particuliere grond dan wel bouwgrond. De gemeent e Simpelveld heeft de toezegging gedaan dat op de gronden van de heer en mevrouw Zieltjens aan de Kersboompjesweg 1 nog 2 woningen mogen worden gebouwd. Deze bouwmogelijkheid dient behouden te blijven. Reactie De zienswijze van reclamant is bij de procedure van het Ontwerp Structuurvisiebesluit niet aan de orde. De bevoegdheid om een bouwmogelijkheid te schrappen dan wel op te nemen dan wel te wijzigen, ligt bij de gemeente en wordt beoordeeld bij de bestemmingsplanprocedure. Verwerking Het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail wordt niet aangepast. 8. Boels Zanders Advocaten namens dhr. P.J.M. Eijssen, mw. M.H.J. Eijssen- Schoonbroodt en mw. E.H.A.N. Coumans-Eijssen (Nuth) Wonen Zienswijze De zienswijze houdt samengevat in dat men verwacht dat in het Structuurvisiebesluit dat wordt genomen de A-status voor het bestemmingsplangebied Centrum III deze status gehandhaafd wordt. En zij na vaststelling van het besluit een afschrift wilt ontvangen van het Structuurvisiebesluit Wonen en Retail. Reactie In het Structuurvisiebesluit Wonen en Retail wordt geen status toegekend aan afzonderlijke projecten. De gemeente is het bevoegde orgaan voor bestemmingsplannen. Bij actualisatie van een bestemmingsplan wordt door de gemeente ook rekening gehouden met regionale kaders en gemeentelijke uitgangspunten. Het Structuurvisiebesluit Wonen en Retail zal volgens de wettelijk voorgeschreven procedure worden gepubliceerd. Aan reclamant wordt dit besluit niet persoonlijk toegezonden. Verwerking Het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail wordt niet aangepast. Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 6 van 32

7 9. Hendriks Mode Retail Zienswijze De zienswijze stelt dat onduidelijk is waarop het structuurvisiebesluit nu precies toeziet; de Intergemeentelijke Structuurvisie Parkstad Limburg of de Retailstructuurvisie Parkstad Limburg. Daarnaast wordt opgemerkt dat onduidelijk is welke mogelijkheden de gemeenten nog hebben om eigen beleid te formuleren en op concrete lokale situaties in te gaan. Reactie 1. Het structuurvisiebesluit heeft betrekking op zowel de Structuurvisie Wonen als de Structuurvisie Retail. 2. De afzonderlijke gemeenten houden, ook na vaststelling van het Structuurvisiebesluit, de bevoegdheid om eigen bestemmingsplannen vast te stellen. Zij zullen daarbij toetsen aan de retailstructuurvisie, die door alle Parkstadgemeenten is onderschreven en tot eigen beleid is gemaakt. Verwerking Het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail wordt niet aangepast. 10. Boekel De Nerée N.V. namens Tenstone BV Retail Zienswijze Reclamant stelt dat de Retailstructuurvisie weliswaar kaders stelt maar dat deze niet zodanig duidelijk zijn dat op grond hiervan gesteld kan worden dat geen retailmeters meer mogen worden toegevoegd aan de bestaande voorraad. Tevens wordt gesteld dat de onderbouwing van dat beleid onvoldoende is. Tenslotte gaat reclamant in op de voorgenomen bestemmingswijziging aan de Heerlerbaan 239. Reactie In de Retailstructuurvisie wordt uitgegaan van de demografische ontwikkeling van Parkstad Limburg, nl. een geprognosticeerde daling van de bevolking, trends in de retailsector zoals toename internet winkelen en een bovenmatige leegstand, die naar een aanvaardbaar niveau dient te worden teruggebracht. Die afweging dient plaats te vinden bij de actualisatie van bestemmingsplannen voor die gebieden. Het thans ter besluitvorming voorliggende Structuurvisiebesluit is niet de plek om bezwaren tegen de voorgenomen bestemmingswijziging aan de Heerlerbaan 239 te uiten. Daarvoor is de reguliere bestemmingsplanprocedure de geëigende weg. De bevoegdheid met betrekking tot bestemmingsplannen ligt bij de gemeente Verwerking Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 7 van 32

8 Het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail wordt niet aangepast. 11. Boels Zanders Advocaten namens Gebr. Schoonbroodt Pluimvee- en Poeliersbedrijf BV, alsmede namens de heren P.M.G. Schoonbroodt en H.P.M. Schoonbroodt en Holding P.M.G. Schoonbroodt BV Retail Zienswijze Het Structuurvisiebesluit houdt geen rekening met de plannen van hun cliënten voor een herinrichting van hun bedrijf als gevolg van de aanleg van de buitenring (betreft de Naanhof). Cliënten zijn daarover in gesprek met de gemeente Heerlen en Nuth. Reactie Een Structuurvisiebesluit gaat niet over concrete en individuele gevallen, maar gaat over algemene lijnen van beleid. De bevoegdheid voor wijzigen van bestemmingsplannen ligt bij de gemeente. Het Structuurvisiebesluit is derhalve niet het instrument om individuele gevallen te regelen. Verwerking Het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail wordt niet aangepast. 12. Boels Zanders Advocten namens diverse ontwikkelaars Wonen en Retail Zienswijze Reclamant gaat in op meerdere onderdelen van het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail, onderstaand uitgesplitst: Wettelijke grondslag Is de thans ter visie gelegde ontwerp-structuurvisie gebaseerd op artikel 2.1 lid 3 Wro? Onduidelijkheid en dus rechtsongelijkheid Uitgangspunt voor het continueren of vervallen van woonbestemmingen is of deze zijn opgenomen in c.q. passen binnen de regionale beleidskaders (o.a. woningbouwprogrammering) Dit uitgangspunt leidt tot een hoge mate van onduidelijkheid en dus rechtsongelijkheid. Helderheid uitgangspunten en continueren afspraken Het moet voor partijen volstrekt helder zijn welke uitgangspunten worden gehanteerd bij het continueren of vervallen van woonbestemmingen. Daarnaast moeten de bestaande afspraken tussen partijen gehandhaafd blijven en onderdeel uitmaken van de toekomstige opgave. Reactie Wettelijke grondslag Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 8 van 32

9 In de toelichting wordt aangegeven dat het onderhavige Structuurvisiebesluit gebaseerd is op artikel 2.1, lid 2 Wro. Doordat het Structuurvisiebesluit in regionaal verband zijn opgesteld en worden vastgesteld, is in eerste instantie gekozen het proces in te richten op basis van artikel 33, lid 2, sub b van de WGR+ Stadsregio Parkstad Limburg, d.d. 1 april Gezien de doorwerking naar de afzonderlijke gemeenten in het kader van de Wro, worden de afzonderlijke gemeenteraden verzocht het Structuurvisiebesluit Wonen en Retail vast te stellen en volgens de wettelijk voorgeschreven procedure te publiceren. Onduidelijkheid en dus rechtsongelijkheid Het hanteren van de woningbouwprogrammering als afwegingskader voor het al dan niet continueren van woonbestemmingen is ons inziens een duidelijke randvoorwaarde. De plannen die in de regionale woningbouwprogrammering zijn opgenomen, zijn bekend bij alle betrokken partijen en door alle betrokken partijen raadpleegbaar. Tevens is een werkwijze vastgesteld waarmee inzicht is verschaft in de wijze waarop woningbouwplannen in de regionale woningbouwprogrammering kunnen worden opgenomen. De gronden waarop plannen worden toegelaten zijn hiermee op gelijke wijze inzichtelijk gemaakt en ons inziens is dan ook geen sprake van rechtsongelijkheid. Helderheid uitgangspunten en continueren afspraken Net als in 2006 zullen bij het opstellen van de nieuwe Regionale Woonvisie naast de gemeenten ook corporaties, ontwikkelaars en zorgpartijen worden betrokken. Na het opstellen van de visie zullen ook afspraken worden gemaakt om te komen tot een geactualiseerde programmering. Het formuleren van de uitgangspunten zal in afstemming met onze partners plaatsvinden. In de aanloop naar de nieuwe programmering zal op basis de geformuleerde uitgangspunten worden bekeken of reeds bekende projecten zowel kwantitatief als kwalitatief voldoen aan de regionale kaders en dus worden meegenomen in de nieuwe afspraken. Verwerking Het Ontwerp Structuurvisiebesluit Wonen en Retail wordt niet aangepast. Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 9 van 32

10 Hoofdstuk 2 Definitieve concept Structuurvisiebesluit Wonen en Retail RO-instrumentarium Herstructurering thema Wonen Aanleiding Sinds het einde van de jaren 90 heeft de Stadsregio Parkstad Limburg te maken met een significante afname van de bevolking, wijziging van de bevolkingssamenstelling en een daling van het aantal huishoudens. Parkstad is hiermee een van eerste regio s in Nederland die met Krimp te maken heeft. Parkstad Limburg heeft op diverse thema s beleid geformuleerd om stappen te zetten om te kunnen anticiperen op de bevolkingskrimp. Voor het thema wonen zijn onder andere de Regionale Woonvisie op Hoofdlijnen , de Regionale Woningbouwprogrammering 2006 t/m 2010 en de Herstructureringsvisie voor de woningvoorraad opgesteld. Een afname van de bevolking en van het aantal huishoudens betekent een afname van de vraag naar woningen. Dit leidt vervolgens tot een overschot aan woningen en woningbouwcapaciteit. Wil Stadsregio Parkstad Limburg in de toekomst de kwaliteit van de leefomgeving kunnen behouden of verder verbeteren, dan zal het overschot aan woningen teruggebracht moeten worden. Het beleid van Parkstad is dan ook gericht op het in evenwicht brengen van vraag en aanbod van woningen en een kwalitatieve verbetering van de regionale woningvoorraad. Herziening van het beleid Zoals geschetst in het regionale woonbeleid (o.a. Herstructureringsvisie voor de woningvoorraad, Parkstad Limburg) is het, mede uit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening, gezien de voorziene ontwikkelingen van het aantal huishoudens in Parkstad Limburg, niet gewenst om de regionale woningvoorraad verder te laten toenemen om het (toekomstige) overschot aan woningen niet nog verder te laten toenemen. Wel blijft de noodzaak aanwezig om de samenstelling van de woningvoorraad aan te passen aan de veranderende woonwensen. Daarvoor zullen nieuwe woningen moeten worden gerealiseerd die dienen als vervanging van bestaande voorraad. Geen verdere toename van de omvang van de regionale woningvoorraad betekent dat het wenselijk is dat nog beschikbare vigerende plancapaciteiten die leiden tot een toename van de regionale woningvoorraad niet per definitie moeten worden gerealiseerd en dat in voorbereiding zijnde uitbreidingen van de regionale woningvoorraad niet altijd worden omgezet in daadwerkelijke additionele plancapaciteit. Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 10 van 32

11 Beleidsbesluit In haar regionaal woonbeleid, gepubliceerd als eigen beleid door de Parkstadgemeenten, geeft de Stadsregio aan wat de opgave in de regionale woningvoorraad t/m 2020 is (regionale kaders). Uit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening dient de woningvoorraad binnen de gemeenten in Parkstad Limburg zich te bewegen binnen deze gestelde kaders. Vigerende bestemmingen woningbouw, waarvan op 1 januari 2013 nog geen gebruik is gemaakt, zullen daartoe bij actualisatie van het bestemmingsplan worden herzien tenzij de locatie is opgenomen / past binnen de regionale afsprakenkaders (o.a. woningbouwprogrammering). Aan omgevingsvergunningen die op basis van vigerende rechten nieuw worden uitgegeven zal waar mogelijk een realisatieverplichting worden gekoppeld. Bij het niet nakomen van deze verplichting zal de omgevingvergunning worden ingetrokken. Uitvoering van het beleid De gemeenten in Parkstad Limburg zijn voornemens om dit beleid op de volgende wijze te verwezenlijken: - Vanaf 1 januari 2013 zullen - voor bestemmingsplannen waarin woonbestemmingen zijn opgenomen die dan nog niet in realisatie zijn - herzieningen van deze bestemmingsplannen op basis van de actualisatieslag in procedure worden gebracht, deze woonbestemmingen komen te vervallen tenzij deze zijn opgenomen in / passen binnen de regionale afsprakenkaders (o.a. woningbouwprogrammering); - Vanaf het moment van vaststelling van dit beleid zullen geen bestemmingsplannen in procedure worden gebracht die leiden tot een toename van de regionale woningvoorraad, tenzij deze zijn opgenomen in / passen binnen de regionale afsprakenkaders (o.a. woningbouwprogrammering); - De gemeenten in Parkstad Limburg zullen geen medewerking verlenen aan het verstrekken van een ontheffing dan wel een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan indien daarbij sprake is van toevoegen van woningen aan de regionale woningvoorraad, tenzij deze zijn opgenomen in / passen binnen de regionale afsprakenkaders (o.a. woningbouwprogrammering); - Indien noodzakelijk kan het Parkstadbestuur middels een beleidsregel de wijze van uitvoering herzien. RO-instrumentarium Herstructurering thema Retail Aanleiding Sinds het einde van de jaren 90 heeft de Stadsregio Parkstad Limburg te maken met een significante afname van de bevolking, wijziging van de bevolkingssamenstelling en een daling van het aantal huishoudens. Parkstad is hiermee een van eerste regio s in Nederland die met Krimp te maken heeft. Parkstad Limburg heeft op diverse thema s beleid geformuleerd om stappen te zetten om te kunnen Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 11 van 32

12 anticiperen op de bevolkingskrimp. Voor het thema retail is dit de geactualiseerde Retailstructuurvisie Een afname van de bevolking en van het aantal huishoudens leidt ook tot een afname van het bestedingspotentieel voor de regio. Deze afname heeft ook weer effecten op de ruimtebehoefte aan vastgoed. Deze neemt in de loop van de jaren af. Overschot aan winkelruimten leidt ertoe dat winkels leeg komen te staan. Dit heeft niet alleen effecten op de woon- en leefkwaliteit, maar ook op de waarde van het vastgoed. Wil Stadsregio Parkstad Limburg in de toekomst de kwaliteit van de leefomgeving alsmede de duurzame exploitatie van het vastgoed kunnen behouden of verder verbeteren, dan zal het overschot aan retailruimte teruggebracht moeten worden. Het beleid van Parkstad is dan ook gericht op het realiseren van een duurzame retailstructuur door het in evenwicht brengen van vraag en aanbod van winkelruimte met daarbij een kwalitatieve verbetering van de regionale winkelvoorraad. Herziening van het beleid Zoals geschetst in het regionale retailbeleid (Retailstructuurvisie , Parkstad Limburg) is het, mede uit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening, gezien de voorziene ontwikkelingen van het aantal huishoudens in Parkstad Limburg en de daarmee samenhangende afname van het bestedingspotentieel, niet gewenst om de regionale retailvoorraad nu verder te laten toenemen om het (toekomstige) overschot aan winkelvloeroppervlak niet nog verder te laten toenemen. Echter, ondanks het teruglopen van het omzetpotentieel dient er wel ruimte geboden te worden aan uitbreiding van winkelaanbod op bepaalde locaties. Door deze structuurbepalende gebieden als uitgangspunt te nemen, wordt uitval aan de onderkant van de markt in werking gezet en ontstaat er zodoende schaarste die noodzakelijk is om wenselijke ontwikkelingen ook op wenselijke locaties te laten plaatsvinden. Geen verdere toename van de omvang van de regionale retailvoorraad betekent dat het wenselijk is dat nog beschikbare vigerende plancapaciteiten die leiden tot een toename van de regionale retailvoorraad niet per definitie moeten worden gerealiseerd en dat in voorbereiding zijnde uitbreidingen van de regionale retailvoorraad niet altijd worden omgezet in daadwerkelijke additionele plancapaciteit. Beleidsbesluit In haar regionaal retailbeleid, gepubliceerd als eigen beleid door de Parkstadgemeenten, geeft de Stadsregio aan wat de opgave in de regionale winkelvoorraad t/m 2020 is (regionale kaders). Uit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening dient de winkelvoorraad binnen de gemeenten in Parkstad Limburg zich te bewegen binnen deze gestelde kaders. Vigerende bestemmingen detailhandel, waarvan op 1 januari 2013 nog geen gebruik van is gemaakt, zullen daartoe bij Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 12 van 32

13 actualisatie van het bestemmingsplan worden herzien tenzij de locatie is opgenomen / past binnen de regionale afsprakenkaders (o.a. beslisboom Retailstructuurvisie). Aan omgevingsvergunningen die op basis van vigerende rechten nieuw worden uitgegeven zal waar mogelijk een realisatie-verplichting worden gekoppeld. Bij het niet nakomen van deze verplichting zal de omgevingvergunning worden ingetrokken. Uitvoering van het beleid De gemeenten in Parkstad Limburg zijn voornemens om dit beleid op de volgende wijze te verwezenlijken: - Vanaf 1 januari 2013 zullen voor bestemmingsplannen waarin detailhandelbestemmingen zijn opgenomen die dan nog niet in realisatie zijn, herzieningen van deze bestemmingsplannen op basis van de actualisatieslag in procedure worden gebracht, deze detailhandelbestemmingen komen te vervallen tenzij deze zijn opgenomen in / passen binnen de regionale afsprakenkaders (o.a. beslisboom Retailstructuurvisie); - Vanaf het moment van vaststelling van dit beleid zullen geen bestemmingsplannen in procedure worden gebracht die leiden tot een toename van de regionale retailvoorraad, tenzij deze zijn opgenomen in / passen binnen de regionale afsprakenkaders (o.a. beslisboom Retailstructuurvisie); - De gemeenten in Parkstad Limburg zullen geen medewerking verlenen aan het verstrekken van een ontheffing dan wel een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan indien daarbij sprake is van toevoegen van retailoppervlakte aan de regionale retailvoorraad, tenzij deze zijn opgenomen in / passen binnen de regionale afsprakenkaders (o.a. beslisboom Retailstructuurvisie); - Indien noodzakelijk kan het Parkstadbestuur middels een beleidsregel de wijze van uitvoering herzien. Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 13 van 32

14 Hoofdstuk 3 Volledige zienswijzen 1. Familie Rijpkema gemeente Landgraaf Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 14 van 32

15 2. Meander Groep Wonen Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 15 van 32

16 3. Kamer van Koophandel Retail Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 16 van 32

17 4. Mevrouw Gibbels (Landgraaf) Wonen Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 17 van 32

18 5. Provincie Wonen Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 18 van 32

19 6. Kerkhoffs Advocaten namens diverse besloten vennootschappen Budé Retail Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 19 van 32

20 Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 20 van 32

21 Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 21 van 32

22 7. Familie Zieltjens (Simpelveld) Wonen Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 22 van 32

23 8. Boels Zanders Advocten namens dhr. P.J.M. Eijssen, mw. M.H.J. Eijssen-Schoonbroodt en mw. E.H.A.N. Coumans-Eijssen (Nuth) Wonen Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 23 van 32

24 9. Hendriks Mode Retail Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 24 van 32

25 Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 25 van 32

26 10. Boekel De Nerée N.V. namens Tenstone BV Retail Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 26 van 32

27 Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 27 van 32

28 Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 28 van 32

29 Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 29 van 32

30 11. Boels Zanders Advocaten namens Gebr. Schoonbroodt Pluimvee- en Poeliersbedrijf BV, alsmede namens de heren P.M.G. Schoonbroodt en H.P.M. Schoonbroodt en Holding P.M.G. Schoonbroodt BV Retail Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 30 van 32

31 12. Boels Zanders Advocten namens diverse ontwikkelaars Wonen en Retail Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 31 van 32

32 Nota Zienswijzen - ONTWERP Structuurvisiebesluit Wonen en Retail Pagina 32 van 32