Groundbreaking Innovative Financing of Training in a European Dimension. D2.1 GIFTED MODEL November 2012

Transcriptie

1 Grundbreaking Innvative Financing f Training in a Eurpean Dimensin D2.1 GIFTED MODEL Nvember 2012 Prject Reference n LLP AT-GRUNDTVIG-GMP Wrkpackage n. WP 2 Mdelling Deliverable n. D 2.1 GIFTED Mdel Nature R (Reprt) Disseminatin Level PU Public Dcument versin Final Date 30/11/2012 WP Leader Partner P3 CLSBE Authr(s) Jsé Afns Faias Dit prject werd gefinancierd met de steun van de Eurpese Cmmissie. De verantwrdelijkheid vr deze publicatie (mededeling) ligt uitsluitend bij de auteur; de Cmmissie kan niet aansprakelijk wrden gesteld vr het gebruik van de infrmative die erin is vervat.

2 Samenvatting In de Eurpese Unie en de lidstaten is er steeds meer aandacht vr innvatieve middelen m het gemeenschappelijke ged van vlwasseneducatie, berepsnderwijs en training te financieren. Het GIFTED prject is een pging m een geznd financieel mechanisme te buwen m tt een duurzame verdeling te kmen van publieke middelen dr het prmten van duurzame investeringen in menselijk kapitaal. Bvendien is het del van het GIFTED mdel m een platfrm te creëren vr publiek private samenwerking p het gebied van vlwasseneneducatie. Een financiële intermediair zals een lkale bank f een andere niet bancaire financiële instelling is de ideale partner m de verdeling van deze subsidies en de leningen te verstrekken. Deze twee elementen uit de private sectr, het beheer van het fnds als een beleggingsfnds in cmbinatie met de faciliteiten van een cmmerciële bank, zu de efficiency van het fnds meten verhgen. De duurzaamheid van het fnds wrdt verhgd mdat alleen de pbrengsten van het fnds wrden herbelegd, hierdr blijft het kapitaal intact. Dr een cmmerciële partij wrden de nadelen van de publieke sectr weggenmen. Om naleving en afstemming van het GIFTED prject te garanderen zu er een stuurgrep gefrmeerd meten wrden met vertegenwrdigers uit het maatschappelijk middenveld. Idealiter bestaat een dergelijk stuurgrep uit lkale beleidsmakers, vertegenwrdiging van werknemers en werkgevers. Dit rapprt bepaalt het GIFTED mdel p basis van uitbereid primair en secundair nderzek, het nderzek bevestigd de aanwezigheid van bepaalde inefficiënties in de financiering van AL en VET dmein. De nderzeksresultaten zijn een leidraad in de identificatie van peratinele mechanismen, de definitie van gvernance en de financiële architectuur. Elk van de gepresenteerde gvernance-mdellen wrden ndersteund dr een praktijk vrbeeld waar waardevlle lessen uit getrkken kunnen wrden. XXX Each f the gvernance mdels presented are supprted by real-life and practical examples that can prvide valuable lessns. The financial architecture f the GIFTED mdel are based n internatinal best practice and custmised assumptins that take int sund cnsideratin the use f public financial resurces and the ultimate gal f supprting the public gd f human capacity building thrugh Adult Learning and Training. GIFTED Mdel GIFTED - Grundbreaking Innvative Financing f Training in a Eurpean Dimensin 2

3 Intrductie Dit verslag heeft als del m de gvernance structuur en de financiele scenari s vr het GIFTED mdel te definieeren. Het GIFTED mdel wrdt in dit rapprt gepresenteerd als een mechanisme p verheidsuitgaven in AL en VET te realiseren en als een platfrm vr duurzame samenwerking tussen publieke en private partijen. Het rapprt is pgedeeld in twee delen: deel 1 de financiële architectuur en in deel twee wrden de pties van de gvernance structuur vr het GIFTED mdel gepresenteerd. Het eerste deel schetst de risicprfielen, investerings scenari s, de te verwachten rentabiliteit van de investeringen, alsmede het gebruik van de pbrengsten van de financiële prducten, zals subsidies, matching subsidies en laagdrempelige leningen aan begunstigden. Het tweede deel van het rapprt bevat de belangrijkste nderdelen vr het gvernancemechanisme vr het GIFTED mdel. Het GIFTED prject prfiteert van waardevlle lessen die getrkken wrden uit het TITAN-prject. Dit prject is een vrbeeld van gede publiek private samenwerkingsverbanden gestructureerd zijn ter ndersteuning van de vlwasseneducatie en - het berepsnderwijs in Hngarije. Extraplatie van het TITAN-prject en van andere relevante fndsen wrdt bevestigd dr vrbeelden. In dit deel van het rapprt wrden de verschillende pties vr het besturen van het GIFTED mdel berdeeld. GIFTED Mdel GIFTED - Grundbreaking Innvative Financing f Training in a Eurpean Dimensin 3

4 4. Cnclusie Dit rapprt stelt een besturingsmdel vr en defenieert he het financiele deel van het fnds geimplementeerd kan wrden. Begeleiding in ntwikkelingsprces Mdellering van elk gepland f begd scenari Elk scenari ver de beleggingsstrategie van elke partner in het fnds en elk scenari van uitbetaling van de middelen kan wrden gemdelleerd naar de betrkkenheid en het uiteindelijke resultaat van het fnds. Bijvrbeeld, een private partij is bereid m financiering te bieden nder de vrwaarden dat er een winst van 10 % is na een peride van vijf jaar. Een publieke partij zu graag een financiering willen verstrekken nder de vrwaarden dat het ingebrachte kapitaal terug wrdt verdiend aan het einde van het prces. De publieke partij zu zelfs kunnen zrgen vr een criterium van het waarschijnlijk niet bereiken van het del en het mdel kan berekenen welke investeringen er ndig zijn vr de gevraagde subsidies en leningen. De nderstaande tabel laat het scenari zien waarin een publieke partij besluit m het GIFTED fnds te investeren in het fnds tt dat het rendeert, maar znder de bedeling dat na het einde van de lptijd een verscht verblijft. De uiteindelijke utput van de publieke partij is hetzelfde als zijn initiële investering. Echter, de private partij ntvangt de pbrengst in het laatste jaar als winst van zijn investering. Vrbeeld van de input and utput factr Het GIFTED mdel kan snel laten zien aan een geïnteresseerde partij in een fnds, he hun beleggingsstrategie, de heveelheid geïnvesteerd kapitaal, het idee ver de verdeling van de pbrengsten f de lptijd van het fnds van invled is p de resultaten. Het kan bijvrbeeld zichtbaar wrden gemaakt, he de deelname van

5 private fndsen de prestaties van het fnds beïnvled ten pzicht van een fnds dat alleen gefinancierd is dr publieke instellingen. Op hetzelfde mment kan het mdel laten zien welke invled, in prcenten, een private investering heeft p de pbrengsten. Aantrekkelijk verkpargument vr het zeken naar partners in het fnds Het GIFTED mdel kan eenvudig ieder scenari laten zien vr de verschillende delgrepen. Het kan beide kanten p werken, het kan een private partij interesseren m te investeren in een publieke investering (zals in het TITAN-prject) en een publieke f semi-publieke partij kan een private partij interesseren (zals in het JEREMIES prject f andere publiek private samenwerkingsverbanden). Flexibiliteit van het mdel De samenstelling van partijen in een fnds Het mdel staat pen en is aantrekkelijk vr iedere partij. Het belangrijkste is m een gvernance structuur te creëren waarin beide partijen (publiek en privaat) zich cmfrtabel velen en de vrijheid hebben m beslissingen te nemen. Afhankelijk van de interest en de input van iedere partij, de gvernance structuur (verdeling van taken, verantwrdelijkheden, het nemen van besluiten) zal verschillen per geval. De nderliggende principes blijven hetzelfde. Naar een investeringsstrategie vr iedere partner. Het mdel kan z vrm gegeven wrden dat er verschillende investeringsstrategie mgelijk zijn in een fnds. De eindresultaten wrden vr de start afgesprken, cnservatieve strategieën van de zullen de investeringsklasse bepalen en de private partijen zijn meer gebaat mij een mix van Uiteraard wrden de risic s genmen zals in de investeringsstrategie is afgesprken Naar een ttaal van investeringen. Het GIFTED mdel wrdt niet beperkt dr een minimum aantal deelnemers f een maximaal te investeren kapitaal. Het mdel laat zien he de heveelheid de andere parameters beïnvled, de partijen meten beslissen welke scenari zij willen. Het bendigde kapitaal Smmige partijen willen participeren in een fnds en verwachten geen rendement terwijl andere partijen dat wel willen. Het mdel kan z ntwrpen wrden dat de middelen in het fnds gecnsumeerd wrden maar dat het bedrag dat verblijft minimaal is. De kapitaal behefte per jaar Uiteraard is de bendigde heveelheid geld die elk jaar gebruikt kan wrden vr de subsidies en leningen afhankelijk van het rendement van het fnds. Het GIFTED mdel geeft geen beperkingen vr de mix??, de enige beperking is het rendement dat de partijen nderling hebben afgesprken. Het bereikte rendement per jaar GIFTED Mdel GIFTED - Grundbreaking Innvative Financing f Training in a Eurpean Dimensin 5

6 De rl van het GIFTED fnds kan zijn dat een publieke instelling wil dat het aantal gebruikers van het fnds verhgd wrdt met de bestaande middelen. Het GIFTED fnds zal vanuit het perspectief van de rsprnkelijke aanbieders in het fnds het aantal begunstigden alleen kunnen vergrten als er meer rendement gemaakt wrdt p het al in het fnds beschikbare kapitaal. Het aantal deelnemers van het fnds is niet beperkt dr het mdel, het is alleen beperkt dr de afspraken ver de delstelling en de belegginsstrategie bij de start van het fnds. Snelle implementatie van het mdel Het GIFTED mdel kan snel geïmplementeerd wrden, vral in vergelijking tt het pzetten van EU subsidie regelingen in het kader van de Structuurfndsen. Als het mdel kan wrden ntwikkeld in de structuur van de bestaande fndsen, dan kan de drlptijd krt zijn. Deelnemers uit de private sectr zijn in het algemeen in staat m snel beslissingen te nemen, zals het TITAN-prject heeft aangetnd, en een fndsmdel snel geïmplementeerd te krijgen. Een vlledige publiek private samenwerking De beste ptie van alle (drie) mgevingen. GIFTED Mdel GIFTED - Grundbreaking Innvative Financing f Training in a Eurpean Dimensin 6