Begroting 2015 en verder

Transcriptie

1 Begroting 2015 en verder Reëel, structureel, sluitende begroting Dat is wat het Besluit Begroting, Verantwoording vereist. Zo kunnen de Nieuwegeiners zien wat de gemeentelijke taken gaan kosten en zo kan de raad haar controlerende taak correct uitvoeren en verantwoording nemen voor het collegebeleid. Naast het begroten van de door de Raad goedgekeurde plannen Zijn er plannen die in de al dan niet verre toekomst liggen en nog niet goedgekeurd zijn. Het college neemt daarmee een voorschotje vaak van operationele aard maar al even vaak over zaken die de politiek nog moet behandelen. Wanneer u deze begroting goed keurt, krijgt u in de toekomst bij allerlei plannen te lezen dat u die al heeft goed gekeurd. Dat heet impliciete besluitvorming. Een paar voorbeelden. 1)Op pagina 9 vindt u onder inleiding een opmerking over het college uitvoeringsprogram. Zie Een voortreffelijk stuk maar waar apart van een discussie op de gemeentewerf in september nog geen echte politieke besluitvorming over plaats gevonden heeft. 2) We gaan bezuinigen op de dierenweides. Op pagina 55 bij het voorlaatste bolletje staat: de gemeente ziet haar rol in het ruimtelijke domein op locaties waar zij grond in eigendom heeft als trekker. De dierenweide grond is eigendom van de gemeente. Wanneer u de bezuiniging op de dierenweides goedkeurt heeft u meteen de grond vrij voor de trekkersrol van de gemeente, te weten volbouwen.

2 Hetgeen aan het Helmkruid en op de prachtige locatie van het Hockeyveld ook al gepland staat, 6000 handtekeningen tegen doen dan niet ter zaken. Later tegenstemmen kan niet want zoals gezegd. stemt u met deze begroting in feite al voor! Al doende verandert Nieuwegein van een groene stad in een kale bedoening volgestampt met huizen. 3) op pagina 129 vindt u een totaaloverzicht ombuigingen in de programma s. We hebben hier politiek gezien geen woord over hoeven te zeggen, wat bij de strategische heroriëntatie grotendeels ook al het geval was. Maar het lijkt ons nodig een en ander ook politiek te bespreken gezien de implicaties van deze voorstellen. Er zitten zoals bij de strategische heroriëntatie weer een aantal niet haalbare zaken bij. Hetzelfde geldt voor de structureel te maken uitgestelde activiteiten van pagina 130. Zo gaan we de glasbewassing stadshuis uitstellen. Aardig plan om voor een habbekrats bezuinigen het aanzien van een dergelijk gebouw te degraderen. We verlagen het budget specifieke deskundigheid en brengen ideeën in die, net zoals nu bij een aantal plannen, in de toekomst via stelposten opgelost moeten worden. De tijdsdruk maakt verder opsomming onmogelijk. Maar we hebben er nog wel een paar. Wij willen dit soort impliciete besluiten niet meer en dienen hierbij dan ook een motie in om impliciete besluiten af te schaffen en ordentelijke voorstellen te doen en die na goedkeuring te verwerken in de begrotingen. Plannen en voornemens bespreken vóór dat het college beslist heeft. Eerder maakte Atie Soerdjbalie van de VVD al een terechte opmerking over die omgekeerde besluitvorming die we vanuit het college telkens moeten accepteren. Heldere doelstellingen met correct bijpassend cijfermateriaal zijn nodig Niet naar de plannen toerekenen maar eerst kijken of er ruimte

3 is met duidelijke uitleg over het hoe en waarom. Welke doelgroep, welke aantallen, welke activiteiten en waarvoor. Dat ontbreekt te vaak. Zo is er voor de invulling van het collegeprogramma 1,7 miljoen uitgetrokken in de voorjaarsnota Fijn maar wat doen de heren daar nu extra voor. Dat is de kern vraag. Procesmatig is dat het doel van een begroting. Ons inziens wordt dat bij lange na niet gerealiseerd. Overigens dienen we ook graag een motie in betreffende de oproep van mevr. Klijnsma en de heer van Rijn om subsidieverzoeken in te dienen bij de Europese gemeenschap. Dat kan misschien prettige bijdrages opleveren Verder zien we zaken als het systematische gebruik van stelposten. Daarmee kunt u een begroting nooit sluitend gemaakt worden. Op pagina 14 en 15 ziet u een bijgesteld perspectief. Vervolgens krijgen we een stuk proza hoe een eerdere stelpost (stelpost ruimte voor nieuw beleid en opvangen van tegenvallers) dan maar niet ingevuld wordt. De stelpost risico s en overigens ontwikkelingen verlagen we eveneens en met nog wat andere posten komen we dan op een definitief perspectief ter vervanging van het vorige definitieve perspectief. Dat geeft dan (pagina 15) een op papier kloppend perspectief behoudens voor Daar lossen we niets mee op. Er is alleen maar met bedragen geschoven en volgend jaar zien we dan weer een bijgesteld perspectief. Dit heeft niets met budgettering te maken. Overigens dat bijgestelde perspectief van op pagina 14 was in de voorjaarsnota plus euro inclusief die ruim 1.7 miljoen voor het collegeprogramma. In een paar maanden tijd komen we dus op ruim 2 miljoen in de min. Daar is de Wil voor een groot deel schuldig aan. Maar is het nu juist allerlei stelposten

4 rondom voorzieningen voor slechte tijden enz. te misbruiken om dit op deze tegenvaller op te vangen? In het collegeprogramma zit 1,3 m voor visie op de stad? Kan dat niet voor de halve prijs? Dat moet toch lukken wanneer het duidelijk is dat de visie van de gemeente in essentie vooral over meer bouwen gaat. Bij het speerpunt project Rijnhuizen-Parkhout constateren wij dat u over vaststelling spreekt. Dat zou procedureel bij de andere speerpunten dan ook moeten. En passant stellen we vast dat de genoemde vaststelling van project Rijnhuizen-Parkhout nog niet heeft plaats gevonden. Onze vraag is of u dit speerpunt nu als zodanig handhaaft. Wij denken dat het belangrijk is dat we dit eerst in de komende raadsvergadering bespreken. Kunt u daar een positief antwoord op geven. Tevens spreekt u over herijking structuurvisie. Het structuurvisie kader is heel erg ruim en de nieuwe wetgeving kennen we nog niet. Het lijkt dan ook noodzakelijk dat de raad over deze herijking haar inbreng levert. Concluderend mijnheer de voorzitter zijn wij zeer ongelukkig met deze begroting. We hebben meer en meer het gevoel dat we in plaats van te regeren bezig zijn met improviseren. En nu voor de zoveelste keer het lek niet boven water weten te krijgen. Er wordt hard gepompt maar langzaam maar zeker zinken we toch, omdat we zo te zien niet weten waar de lekken zitten. Meer input van de raad die niet blind of doof is, lijkt ons op zijn plaats. Dat dit college ondanks haar college programma dat ook nú weer niet doet stelt ons teleur. Het maakt ons treurig dat het college en de hen ondersteunende partijen het potentieel van de raad niet of nauwelijks wenst te gebruiken en slechts regeert binnen het kader :

5 hoe houden we het college in stand. Het is in deze moeilijke tijden te treurig voor woorden. Graag geef ik u hierbij een motie van treurnis met een voorstel om hulp te vragen bij de provincie. U zult die motie waarschijnlijk niet willen steunen wat ons niet weerhoudt om deze dan toch naar de provincie te sturen.