AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders

Transcriptie

1 AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders Onderwerp: Gebiedsgericht beleid; ontwikkeling gele gebied Scheerwolde. Nummer: Datum vergadering: Conceptbesluit: Samenvatting: 1. Ingestemd wordt met de intentieovereenkomst tussen Herikerberg Vastgoed en de gemeente 2. ingestemd wordt met de ontwikkelingsschets voor de gele vlek Scheerwolde en de uitbreiding van de permanente bewoning 3. ingestemd wordt met de startnotitie MER en met de start van de voorbereiding van een voorontwerp bestemmingsplan 4. ingestemd wordt met de uitwerking van de diverse onderdelen voor de opwaardering van de kern Scheerwolde 5. Bijgaand concept voorstel zal worden voorgelegd aan de commissie BMO van 10 januari 2005 Zie concept voorstel aan commissie BMO Bijlagen: Bestuurlijk traject: - intentieovereenkomst - schetsontwerp - start MER procedure - prioriteitenlijst plaatselijk belang Scheerwolde College DT BMO OR BWM MWC Ad Hoc Raad Overlegd met: Stuurgroep Gebiedsgericht beleid Afd. VROM, Tanja Tuenter, Peter Plantenga. Afd. Sont, Hans Mintjes Communicatie: Zijn dit besluit en de achterliggende stukken openbaar? 0 Stukken uit te zonderen van de openbaarheid: intentieovereenkomst Op grond van welke uitzonderingsgronden van de Wob? - Belang weegt niet op tegen: - economische of financiele belangen staat of bestuursorgaan - belang dat geadresseerde erbij heeft Parafen: Medewerker Alex Dzuba paraaf Afdeling SONT Afdelingshoofd Afdelingshoofd paraaf Secretaris paraaf Portefeuillehouder weth. Ensing paraaf

2 Besluit B&W: 1. Ingestemd wordt met de intentieovereenkomst tussen Herikerberg Vastgoed en de gemeente 2. ingestemd wordt met de ontwikkelingsschets voor de gele vlek Scheerwolde en de uitbreiding van de permanente bewoning 3. ingestemd wordt met de startnotitie MER en met de start van de voorbereiding van een voorontwerp bestemmingsplan 4. ingestemd wordt met de uitwerking van de diverse onderdelen voor de opwaardering van de kern Scheerwolde 5. Bijgaand concept voorstel zal worden voorgelegd aan de commissie BMO van 10 januari In overleg met de wethouders Steinmetz en Ensing dient binnenkort de aanpak van de opwaardering van de kern Scheerwolde alsmede de uitbreiding van de permanente bewoning verder worden uitgewerkt.

3 Collegeadvies: Zie bijaang concept voorstel aan de commissie BMO. In overleg met de wethouders Steinmetz en Ensing zal binnenkort de aanpak van de opwaardering van de kern Scheerwolde alsmede de uitbreiding van de permanente bewoning verder worden uitgewerkt. De te formuleren uitgangspunten zullen aan uw college worden voorgelegd.

4 COMMISSIE BMO Vergadering d.d. 10 januari Gebiedsgericht beleid; ontwikkeling gele gebied Scheerwolde. Concept besluit - Kennis wordt genomen van de intentieovereenkomst tussen Herikerberg Vastgoed b.v. en de gemeente; - met instemming wordt kennis genomen van de ontwikkelingsschets voor de gele vlek Scheerwolde en de uitbreiding van de permanente bewoning en de daaraan ten grondslag liggende overwegingen; - ingestemd wordt met de Startnotitie MER alsmede met de start van de voorbereiding van een voorontwerp bestemmingsplan; - ingestemd wordt met de uitwerking van de diverse onderdelen voor de opwaardering van de kern Scheerwolde. Gebiedsgericht beleid Op 10 september 2002 heeft de raad ingestemd met de beleidsnotitie gebiedsgericht beleid; van plan naar uitwerking. Hierin is onder andere aangegeven dat ter versterking van de regionale economie en ter compensatie van het verlies van werkgelegenheid, met name in de agrarische sector, de ontwikkeling van de toeristisch recreatieve bedrijvigheid speerpunt van beleid is. Bij een aantal kernen zijn ontwikkelingsmogelijkheden voor de verblijfsrecreatie aangegeven. De grotere projectgebieden zijn geconcentreerd in de omgeving van Steenwijk en bij Giethoorn. Thans vragen wij uw bijzonder aandacht voor het projectgebied Scheerwolde. In het gebiedsperspectief wordt voor Scheerwolde een ontwikkeling voorzien, waarin een combinatie van verblijfsrecreatie, dagrecreatie en voorzieningen moet worden gerealiseerd. Het recreatieve plangebied beslaat circa 47 hectare. Het gebied voor de overige voorzieningen omvat ongeveer 7 hectare. Uitgangspunten gele gebied In de beleidsnotitie gebiedsgericht beleid; van plan naar uitwerking hebben wij in 2002 het volgende aangegeven. Het Bestuurlijk Overleg gebiedsgericht beleid heeft enige tijd geleden een werkgroep Scheerwolde in het leven geroepen die als opdracht meekreeg: - het inventariseren van mogelijke ontwikkelingen bij Scheerwolde; - een voorstel doen voor de gewenste koers; - aangeven welke acties nodig zijn om deze ontwikkelingen op gang te brengen. De locatie Scheerwolde ligt centraal tussen Wieden en Weerribben en vormt daarmee een cruciale verbindingschakel. Hierbij past naar onze mening een ambitieuze planopzet waarbij grootschaligheid en diversiteit uitgangspunten zijn. In de beeldvorming kan er sprake zijn van een nieuw dorp in het oude land. Het betreft hier in eerste instantie de ontwikkeling van een gebied van circa 30 hectare (met open water), waarbij mede afhankelijk van de realisering van het zogenaamde Watergoed Kop van Overijssel, een uitbreiding tot circa 70 hectare wordt voorgestaan. Wel ligt met name vanuit de agrarische hoek de wens / eis op tafel dat deze meeroppervlakte, die aan de agrarische bestemming wordt onttrokken, elders wordt gecompenseerd. In dat verband wordt er aan gedacht de reservering van de gele vlek nabij Steenwijk (voorshands) met deze oppervlakte te verminderen. De werkgroep heeft eind vorig jaar de uitgangspunten voor de ontwikkeling van dit gebied geformuleerd, waarbij wordt gedacht aan het realiseren van een natuuroverstap en gebiedsinformatiepunt, een havenaccommodatie, dagrecreatieve voorzieningen, parkeervoorzieningen, restaurant, fiets- en kanoverhuur,

5 groenwinkel met producten uit het gebied, verblijfsrecreatieve voorzieningen, met mogelijkerwijs het scheppen van uitbreidingsmogelijkheden voor bestaande recreatieve bedrijfjes, gevestigd in de omgeving. Ontstaan van de plannen In de vergadering van 10 september 2002 is door de raad de volgende beslissing genomen. Onlangs is door de Grontmij een eerste visie alsmede een plan van aanpak gepresenteerd voor mogelijke ontwikkelingen in Scheerwolde. Dit plan van aanpak biedt meer dan voldoende aanknopingspunten. Dit plan wordt samen met de Grontmij verder uitgewerkt. Op 28 januari 2003 is door Grontmij Advies en namens ons college een verklaring ondertekend, waarbij wederzijds de intentie werd uitgesproken om te komen tot de ontwikkeling van een watergericht verblijfs- en dagrecreatiegebied bij Scheerwolde. Direct daarna is duidelijk geworden dat de eventuele ontwikkeling van de zogenaamde gele vlek te Scheerwolde zal worden gerealiseerd door Herikerberg Vastgoed bv te Goor. Inmiddels is tussen deze ontwikkelaar en de gemeente een intentieovereenkomst gesloten die gericht is op het verrichten van onderzoek naar de ruimtelijke en financiële haalbaarheid van de ontwikkeling en uit moet monden in een mogelijke samenwerkingsovereenkomst. De intentieovereenkomst met de Grontmij is tegelijkertijd en in overleg beëindigd. Omvang projectonderdelen Ontwikkeling recreatie Dit projectonderdeel omvat ongeveer 47 hectare. Binnen dit gebied wordt gedacht aan de volgende onderdelen: - een recreatiepark met circa 250 recreatiewoningen - parkeervoorzieningen voor de recreanten - een centrumgebouw met onder andere receptie, zalen, winkel, restaurant, bowlingbanen, zwembad - een recreatieplas van 20 tot 25 hectare - een haven met ongeveer 200 ligplaatsen en een havengebouw - botenverhuur - fietsenverhuur - uitbreidingsmogelijkheden voor de aangrenzende en bestaande zeilschool - fietspad langs de Scheerwolderweg Gelet op de centrale ligging van Scheerwolde tussen Wieden en Weerribben is de wenselijkheid uitgesproken om tevens een camperterrein en transferium te realiseren. Deze zijn aan de noordzijde van de Scheerwolderweg gepland. Voor de exploitatie van de 250 recreatiewoningen wordt uitgegaan van bedrijfsmatige verhuur. Van tweede woningen zal derhalve geen sprake zijn. Een voorzichtige inschatting leert dat de voorgestelde invulling aan ruim 60 personen werkgelegenheid biedt. De toeristisch recreatieve bedrijvigheid zal de regionale economie versterken. Beide ontwikkelingen passen naar onze mening uitstekend binnen de uitgangspunten van het gebiedsgericht beleid. Ontwikkeling permanente bewoning In 2002 telde het dorp Scheerwolde 541 inwoners. De woningvoorraad was in hetzelfde jaar 178 woningen. Van het totale aantal woningen was 49% huur en 51% koop. Voor een klein dorp als Scheerwolde is er sprake van een (te) hoog percentage huurwoningen. Scheerwolde kan als kleine kern worden aangemerkt. Het heeft de afgelopen jaren een zeer bescheiden ontwikkeling gekend. De toekomstige ontwikkeling op het gebied van het wonen in Steenwijkerland is vastgelegd in diverse beleidsdocumenten.

6 Relevant zijn in dit verband het aanvalsplan woningbouw en de Woonvisie. Woningbouw in de koopsector moet vooral worden gestimuleerd om onder andere de doorstroming te bevorderen. Ook dient er een betere verhouding te komen tussen koop en huur. Inmiddels is gestart met een verkoopprogramma van woningen van het voormalig gemeentelijk woningbedrijf. Bij de behandeling van de Woonvisie in de raadsvergadering van 13 april 2004 is extra zorg gevraagd voor ontwikkelingen in de kleine kernen. Ons college is verzocht een onderzoek in te stellen of het dorp Scheerwolde een extra impuls kan krijgen voor permanente bewoning. Een extra impuls die ook afhangt van de ontwikkelingen in het kader van het gebiedsgericht beleid. Kijkend naar de situatie van Scheerwolde zijn wij van mening, dat er naast een inhaalslag ook een kwaliteitsimpuls nodig is. De kracht voor de ontwikkelingen in Scheerwolde ligt in de samenhang tussen de ontwikkelingen van de gele vlek, de extra uitbreiding van permanente bewoning alsmede de opwaardering van de kern. Wij zijn van mening dat middels bundeling van krachten de kern Scheerwolde aan meerwaarde kan winnen. De leefbaarheid van de bewoners staat hierbij centraal. Opwaardering kern Scheerwolde Vanaf 2002 is door de raad aandacht gevraagd voor een opwaardering van de kern Scheerwolde. In 2003 heeft Plaatselijk Belang Scheerwolde in de vorm van een Dorpsplan, de ambitie neergelegd om het dorp, na jarenlange achterstand in onderhoud, vernieuwing en aanpassing aan veranderende woonbehoeften, op te waarderen. In hoofdlijnen heeft deze opwaardering betrekking op: - de onderhoudssituatie van de huurwoningen - uitbreiding met nieuwbouw - kleinschalige bedrijvigheid en uitbreidingsmogelijkheden bestaande bedrijven - renovatie multifunctionele accommodatie en postagentschap - uitbreiding havenfaciliteiten - herinrichting van straten en open gebiedjes - parkeervoorzieningen - openbaar groen - openbaar vervoer - fiets- en wandelstroken Wij zijn ons er terdege van bewust dat de opwaardering van de kern alleen is te realiseren in combinatie met de ontwikkeling van de gele vlek en de extra permanente bewoning. Dit geldt zowel fysiek als financieel. Het is gewenst, om in het verlengde van de vastgestelde Woonvisie, voor het dorp Scheerwolde een sterkte en zwakte analyse op te stellen. Deze analyse vormt de basis voor de verdere uitwerking van de planonderdelen voor de totale opwaardering van de kern. In de Woonvisie is een tussentijdse evaluatie van de marktontwikkelingen aangekondigd. Deze evaluatie start begin De uitkomsten van de sterkte en zwakte analyse voor de kern Scheerwolde zal meegenomen worden in de tussentijdse evaluatie. Wij zijn voornemens om in de loop van 2005 in overleg met het bestuur van Plaatselijk Belang Scheerwolde de uitwerking van de diverse onderdelen voor de opwaardering ter hand te nemen. Uiteraard zullen ook de besturen van de Stichting De Wielewaal, de voetbalvereniging en de ijsbaanvereniging alsmede de leefbaarheidsmakelaar hierbij direct worden betrokken. Milieu Effect Rapportage MER In het kader van het gebiedsgericht beleid voor Noordwest-Overijssel is door de betrokken partijen, te weten rijk, provincie, waterschap en gemeente ingestemd met de ontwikkeling van diverse recreatie ontwikkelingslocaties binnen deze gemeente. Een van deze locaties is Scheerwolde, gelegen ten zuidwesten van de kern.

7 Momenteel heeft dit gebied nog een agrarische bestemming. Het is uw commissie bekend dat een initiatief wordt gerealiseerd dat een combinatie vormt van duurzame recreatie en permanente bewoning. Vooruitlopend op het milieueffectrapport is een Startnotitie MER opgesteld als hulpmiddel bij de verdere besluitvorming over de voor de realisering van het project noodzakelijke herziening van het bestemmingsplan door de raad. De raad is voor de vaststelling van de MER het bevoegd gezag en stelt de richtlijnen vast voor de inhoud van de MER. Naar verwachting zal de startnotitie begin 2005 ter inzage worden gelegd. Wij stellen uw commissie voor in te stemmen met de Startnotitie MER alsmede met de start van de voorbereiding van een voorontwerp bestemmingsplan. Het voorontwerp bestemmingsplan zal de functiewijzigingen en de kaders bevatten waarbinnen de verdere inrichting van de gele vlek en het gebied voor de permanente bewoning uitgewerkt kan worden. De te maken keuzes worden als randvoorwaarden in de MER opgenomen. Steenwijk, 14 december Burgemeester en wethouders van Steenwijkerland, de secretaris, de burgemeester, drs. A.W. van der Spek drs. H.H. Apotheker Bijlagen die bij de commissiestukken ter inzage liggen: - intentieovereenkomst tussen Herikerberg Vastgoed b.v. en de gemeente - schetsontwerp gele vlek en permanente bewoning - Startnotie MER - Prioriteitenlijst plaatselijk belang Scheerwolde Afdeling SONT Adviseur Alex Dzuba (0521) adzu@steenwijkerland.nl

8 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, Nummer voorstel: Voor raadsvergadering d.d.: Agendapunt: Onderwerp: Fout! De documentvariabele ontbreekt. Gebiedsgericht beleid; ontwikkeling gele gebied Scheerwolde. Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Concept besluit Samenvatting Bijlagen bij het voorstel Ondertekening De secretaris De burgemeester drs. A.W. van der Spek drs. H.H. Apotheker Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in commissie SONT Alex Dzuba ja, nl. nee

9 Raadsbesluit Steenwijk, Nummer: De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van, nummer 2004/ ; b e s l u i t : De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,