Gemeente Heemstede t.a.v. College van B&W Postbus AJ Heemstede. Haarlem, 19 juni 2013

Transcriptie

1 Gemeente Heemstede t.a.v. College van B&W Postbus AJ Heemstede Haarlem, 19 juni 2013 Uw kenmerk: Laantje van Alverna, omgevingsvergunning voor aanleggen ontsluitingsweg en nieuwe watergang, , datum 8 mei 2013, verzonden 13 mei 2013 Betreft: Bezwaarschrift tegen omgevingsvergunningen, het aanleggen van een ontsluitingsweg, locatie Leidsevaartweg / Boekenroodeweg (wabonr. 4122) en het aanleggen van een nieuwe watergang (4055), publicatiedatum 2 april 2013 Geacht college, De Fietsersbond maakt bezwaar tegen de volgende omgevingsvergunningen: het aanleggen van een ontsluitingsweg, locatie Leidsevaartweg / Boekenroodeweg en het aanleggen van een nieuwe watergang De gronden voor het bezwaar zijn dat het genomen besluit onvoldoende draagkrachtig onderbouwd is; dat aan het genomen besluit een onvoldoende zorgvuldige belangenafweging is vooraf gegaan; met name de belangen van fietsers en wandelaars zijn onvoldoende in ogenschouw genomen; dat dit besluit er toe leidt dat de spoorwegovergang Laantje van Alverna Leidsevaartweg wordt afgesloten voor alle verkeer; dat hierdoor een ontoelaatbare barrièrevorming voor fiets- en wandelverkeer ontstaat; dat het zo veel mogelijk in stand houden en verbeteren van kruisende routes voor fiets- en wandelverkeer centraal had moeten staan in de besluitvorming; dat dit een inspanningsverplichting van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte van de rijksoverheid (2012, Ministerie I&M) aan alle beheerders van wegen, spoorwegen en vaarwegen 1 ); dat met dit besluit de maatschappelijke en recreatieve waarden, de bereikbaarheid van de binnenduinrand voor fietsers en wandelaars aanzienlijk verslechtert zonder dringende reden; dat de maaswijdte voor het netwerk van langzaam verkeer te groot wordt aldus de CROW richtlijnen (CROW-publicatie nr. 299: Barrièrewerking van lijninfrastructuur) 1 Citaat pagina 121 van deze visie: Alle beheerders van wegen, spoorwegen en vaarwegen hebben bij de aanleg en aanpassing van infrastructuur (mede)verantwoordelijkheid voor het zo veel mogelijk in stand houden en verbeteren van kruisende routes voor fiets- en wandelverkeer. De decentrale overheden inventariseren vooraf de effecten van infrastructurele maatregelen op de mogelijkheden voor en de aantrekkelijkheid van wandelen en fietsen. Alle overheden stimuleren het lopen en het gebruik van de fiets als hoofdvervoermiddel en als schakel in de ketenverplaatsing van deur tot deur. Decentrale overheden en waterschappen doen dit onder meer door te zorgen voor een fietsnetwerk dat voldoet aan de verkeerskundige hoofdeisen samenhang, directheid, aantrekkelijkheid, veiligheid en comfort. Deze overheden zorgen bovendien voor parkeervoorzieningen voor fietsers die op het gebied van kwaliteit, kwantiteit en locatie voldoen aan de vraag. Voor de realisering van het fietsnetwerk nemen zij in de PVVP s, RVVP s en het gemeentelijk beleid een doel voor 2020 op. Fietsersbond Haarlem en Regio haarlem@fietsersbond.nl 1 van 5

2 dat dezelfde CROW publicatie stelt dat Het overwegenbeleid dat wordt uitgevoerd door ProRail voorziet in een 'nee, tenzij-principe'. Een belangrijk element daarin is dat geen overwegen (meer) worden opgeheven met een recreatieve functie tenzij analyse aantoont dat het grote veiligheidsrisico's met zich mee brengt. De procedure om barrièrewerking tegen te gaan wordt beschreven: bij voorgenomen sluitingen wint ProRail altijd advies in bij recreatieve belangenorganisaties. dat het advies van 9 november 2009 van het Wandelplatform-LAW (nu Wandelnet), Landelijk Fietsplatform (o.a. Fietsersbond) en KNHS is genegeerd (bijlage toegevoegd). Citaat: dat op grond van artikel 4-1 van de nog steeds van kracht zijnde Wegenwet 1930 een weg openbaar is wanneer hij, na het tijdstip van dertig jaren vóór het in werking treden van deze wet, gedurende dertig achtereenvolgende jaren voor een ieder toegankelijk is geweest." Ter onderbouwing van genoemde gronden voeren wij aan dat het Laantje van Alverna (officiële benaming: Boekenroodeweg resp. Leidsevaartweg) officieel deel uitmaakt van de Leidsevaartweg; dat het laantje en de overweg onderdeel uitmaakt van directe wandel- en fietsroutes tussen de woonwijken ten oosten van het spoor met de binnenduinrand, Waterleidingduinen en stranden aan de westzijde; dat het laantje en de overweg sinds de aanleg van de spoorlijn in 1842 bestaat; dat het laantje en de overweg sindsdien vrijelijk worden gebruikt door een ieder, ook niet direct aanwonenden dat op geen enkele manier kenbaar is gemaakt (nu en in het verleden niet) dat het een particuliere overweg dan wel geen openbare weg is, bv. door het stellen van opschriften als: eigen weg, particuliere weg, private weg e.d. (art. 4-3 Wegenwet). Kortom: deze voor een ieder toegankelijke weg is in de loop van de tijd openbaar geworden, incl. de bijhorende spoorwegovergang. Het Bevoegd Gezag van de gemeente Heemstede heeft hier tot nu toe geen verandering in gebracht, d.w.z. de weg aan de openbaarheid onttrokken middels een Raadsbesluit; dat de overweg (nr 592) alle kenmerken heeft van een officiële overweg met daartoe eigende bebording dat ProRail enkele jaren geleden een bordje heeft bevestigd aan het hekwerk Verboden toegang voor onbevoegden ; dat dit onrechtmatig is aangezien ProRail hiertoe geen rechten heeft mbt het overpad; dat de zijingangen voor wandelaars en fietsers niet voorzien zijn van deze bordjes; Fietsersbond Haarlem en Regio haarlem@fietsersbond.nl 2 van 5

3 De overweg in 2005 De overweg juni 2013, een officiële overweg. Het bordje verboden voor onbevoegden hangt er pas sinds enkele jaren. dat het openstellen van de overweg (zoals u stelt) in strijd is met staand beleid dat de aanleg van nieuwe overwegen niet is toegestaan achten wij geen grond, immers de overweg ligt er al sinds de aanleg van de spoorlijn in 1842, en al die tijd heeft u gedoogd dat hiervan gebruik wordt gemaakt door uw burgers; daarbij is de private Eigen Weg door verjaring de weg openbaar geworden, conform art. 4-1 van de Wegenwet 1930; dat het Nederlandse spoorwegnet al zeer veilig is; ongevallen op overwegen betreffen meestal automobilisten, zelden wandelaars of fietsers (zie nevenstaande figuur); dat ook op deze overweg aanwijsbaar de automobilisten zijn die door nalatigheid (bv. open laten staan van de hekken) onveilige situaties laten ontstaan; dat voor automobilisten omrijden via de nieuw aan te leggen parallelweg geen beletsel is, maar de omrij- en omloopfactor voetgangers en fietsers wel dupeert; dat recreatie en beweging is heel goed voor de volksgezondheid; dat niet wandelen of fietsen een groter risico voor de volksgezondheid is dan het risico op een verkeersongeval; dat ProRail zich nooit heeft ingespannen om deze overweg te beveiligen (met lampen, bellen, spoorbomen) dan wel te onderhouden; dat ProRail gebruikt heeft gemaakt van de emotie van het noodlottige ongeval november 2011 door weeks na het dodelijke ongeval de bewoners van het Laantje van Alverna aan te schrijven met een al klaarliggend slikken of stikken plan en de bewoners onder druk heeft gezet om af te zien van hun rechten op overpad; dat ProRail in het overleg met de bewoners iedere discussie over een halve afsluiting (dwz openhouden voor langzaam verkeer) onbespreekbaar maakte; dat ProRail voornemens is om óók de onbewaakte spoorwegovergang voor voetgangers en fietsers bij het Laantje van Leyduin af te sluiten; er hiermee over een lengte van bijna 3 km een harde barrière ontstaat tussen de bebouwde kom van Heemstede ten oosten van de spoorlijn en de buitengebieden aan de westzijde; dit terwijl de CWOW richtlijn is: de maximale maaswijdte voor het netwerk van langzaam verkeer aan stads-/dorpsrand is kleiner dan 1000 meter, zie dat ProRail niet voornemens de sluiting van beide overwegen te compenseren door de aanleg van een alternatieve spoorwegovergang (bv in de vorm van een voet/fietstunnel); u daartoe ProRail ook niet verzocht heeft, dan wel eisen heeft gesteld hiertoe in betreffende omgevingsvergunningverlening; u wegbeheerder wordt van de nieuwe ontsluitingsweg; de gemeente niet enkel een publiekrechtelijk rol heeft, maar ook een breder maatschappelijk belang hoort te dienen; dat u dus ook wegbeheerder kan worden van een (beveiligde) voet/fietsoverweg; in de afweging van de omgevingsvergunning niet is ingegaan op het fietsbelang; en de Fietsersbond niet gehoord is. Fietsersbond Haarlem en Regio haarlem@fietsersbond.nl 3 van 5

4 Tot slot: De Fietsersbond heeft geen bezwaar tegen de aanleg van de ontsluitingsweg, echter wel tegen het opheffen van de spoorwegovergang voor het wandel- en fietsverkeer. Door de opheffing neemt de barrièrewerking van het spoor toe. De Fietsersbond kan het opheffen van de spoorwegovergang niet rijmen met alle inspanningen die gedaan worden voor de realisatie van de fietsroute tussen Zandvoort en Hoofddorp (de aanleg van de natuurbrug Zandpoort, de recreatieve fietsroute langs de Amsterdamse Waterleidingduinen (Plan ILG, provincie Noord-Holland). Ook is het niet te rijmen met uw recente besluit tot aanpassing aan de Geniebrug over de Leidsevaart om deze geschikt te maken voor fietsers en gehandicapten (rolstoelgebruikers). Samenvattend is de Fietsersbond van mening dat de gemeente eisen moet stellen in de omgevingsvergunning aan ProRail en de bewoners van het Laantje van Alverna, met dien verstande het in stand houden van de spoorwegovergang voor wandelaars en fietsers, door deze - open te blijven stellen voor wandelaars en fietsers, - door in een raadsbesluit de openbaarheid door verjaring te bevestigen en ter plekke door bebording kenbaar te maken, conform de Wegenwet en de Wegenverkeerswet, - de overweg te versmallen en te beveiligen (lampen, bellen, spoorbomen) voor langzaam verkeer. Wij verzoeken het college binnen de wettelijke gestelde termijn van 10 weken, gehoord hebbende het advies van de bezwaarcommissie, besluit op bezwaar te nemen. Bij zitting van het bezwaar worden wij graag uitgenodigd samen met Wandelnet, met wie wij in deze gelijk willen optrekken. Hoogachtend, Fietsersbond gemachtigd voor deze J. Moerman, Leidsevaart 302, 2014 HH Haarlem, haarlem@fietsersbond.nl E.M. Langerijs, J.v.d.Bergstraat 35, 2101 XA Heemstede, Heemstede@fietsersbond.nl Bijlagen: Wandel- Fietsplatform KNHS aan ProRail _b_project IB_aan prorail_advies overwegen oktober november 2009 (oa Alverna-Boekenroode Heemstede).pdf Aanvraag 4055 (aanleg watergang).pdf Aanvraag 4122 (aanleg ontsluitingsweg).pdf ProRail aan Heemstede - Getekende_brief_vergunningenaanvraag.pdf Movares DO opheffen overweg_rapportage_v3.0.pdf a B&W - Laantje van Alverna omgevingsvergunning 001.jpg b B&W - Laantje van Alverna omgevingsvergunning 002.jpg c B&W - Laantje van Alverna omgevingsvergunning 003.jpg d B&W - Laantje van Alverna omgevingsvergunning 004.jpg e B&W - Laantje van Alverna omgevingsvergunning 005.jpg DO_DWP_101_v3.0 (dwarsdoorsnedes).pdf DO_WHH_002_v3.0 (nieuwe watergang).pdf Fietsersbond Haarlem en Regio haarlem@fietsersbond.nl 4 van 5

5 DO_SIT_001_v7.0 (ontwerp gehele plan).pdf Waaruit blijkt dat de fundering vd overweg wordt verwijderd, het kunstwerk wordt verwijderd, aan beide zijden een talud wordt gemaakt, de sloten aan weerszijden van de spoorbaan worden doorgetrokken, zie plots: Cc: Fietsersbond Landelijk bureau, Wim Bot, Wandelnet Landelijk bureau, Ankie van Dijk, Wandeloverleg Noord-Holland (provinciale tak Wandelnet), secr. Jeroen Jacobse: Landelijk Fietsplatform, Eric Nijland, Landschap Noord-Holland, Lothar Valentijn (regio Zuid), Mireille Dosker, Johan Stuart: IVN Kennemerland: Reina de Smeth, Stichting Zuid-Kennemerland Natuurlijk, Henk Wijkhuisen, Provincie Noord-Holland, Nora Koppert, Eugenie ten Hag, Jeannette Duin, Jacqueline Bouwmans: Regionale samenwerking bereikbaarheid Zuid-Kennemerland: gemeente Haarlem, Pau Tjioe Kho, Monique Selten, gemeente Bloemendaal, Nico den Hertog, gemeente Zandvoort, Joost van Straaten, gemeente Heemstede, Thijmen Loggers, Jarda Dijk: Bureau Ruimte en Vrije tijd, Overleg Orgaan NPZK, Mw. Koosje Lever, NPZK PWN, Marieke Kuipers, Natuurmonumenten, Fietsersbond Haarlem en Regio van 5