Werken met de Reisgids voor ruimtelijke ontwikkelingen

Transcriptie

1 Werken met de Reisgids voor ruimtelijke ontwikkelingen Datum 21 juni 2016

2 Even voorstellen Merle Pijlman Marcel Mooij Cynthia Kootker gemeente Schagen 2

3 Introductie gemeente Schagen 3

4 Aanleiding gemeente Schagen 4

5 De visie op de komende Omgevingswet Ruimte voor participatie Snel & eenvoudig Integraal Transparant 5

6 De `bestuurlijke keuze gemeente Schagen 6

7 De cultuur verandering gemeente Schagen 7

8 De cultuur verandering gemeente Schagen 8

9 Gewoon.. DOEN Juli 2013 start Pilot Ontslakken onder leiding van het landelijke ontslakkingsteam Pilot het faciliteren van een recreatieontwikkeling. gemeente Schagen 9

10 gemeente Schagen 10

11 Het faciliteren van een recreatieontwikkeling (1) Oorspronkelijk bestuurlijke vraag: opstellen nota verblijfsrecreatie Maar : Dat kost tijd en betekent dus een (tijdelijke) rem op ontwikkelingen. We willen toch minder beleid en niet nog meer beleidsnota s!? gemeente Schagen 11

12 Het faciliteren van een recreatieontwikkeling (2) Alternatief: geen nota verblijfsrecreatie opstellen. kansrijk plan met 'voorbeeldfunctie' selecteren om te ontslakken. opgedane ervaringen gebruiken bij andere plannen en verwerken in: bestemmingsplannen, en mogelijk; de provinciale visie op de verblijfsrecreatie (in de maak). gemeente Schagen 12

13 Geselecteerde initiatieven Uitbreiding camping Tempelhof Ontwikkeling Duynpark Zwanenwater gemeente Schagen 13

14 Beoordeling plannen Niet vanuit beleidskader bekeken. Inrichting terrein niet belangrijk, buitenkant wel. Eisen op gebied van (verkeers)veiligheid, ontsluiting en parkeren. Globale bestemmingsplannen opgesteld. gemeente Schagen 14

15 Resultaten Tempelhof gaat (vooralsnog?) niet door. Duynpark Zwanenwater: binnen één jaar van schetsplan naar vastgesteld bestemmingsplan. gemeente Schagen 15

16 Successen pilot Gezamenlijke aanpak van gemeente en ondernemers; gemeente niet in traditioneel toetsende rol (wij-zij!). Geredeneerd vanuit gezond verstand. Ambtelijk goede en steeds frequenter terugkerende discussies over wat nu echt belangrijk is voor de gemeente; waar zit de kern van het beleid (& wat is nog toetsbaar en handhaafbaar)? gemeente Schagen 16

17 Een andere benadering van ruimtelijke opgaven gemeente Schagen 17

18 gemeente Schagen 18

19 Beleid, Lean en Ontslakken Ruimtelijk beleid vervallen per 1 januari 2015 Het oude beleid bleek niet toereikend en belemmerend Eén beleidsdocument Kwalitatief betere besluiten en ontwikkelingen Sneller komen tot deze besluiten en ontwikkelingen Ruimte voor eigen invulling van initiatiefnemers Samenwerken door wederzijdse belangen, kansen en beperkingen te verkennen Efficiency door gebruik maken van ieders kwaliteiten gemeente Schagen 19

20 Beleid + Handleiding = Reisgids gemeente Schagen 20

21 Reisgids voor ruimtelijke ontwikkelingen gemeente Schagen 21

22 De inhoud Processchema Abstracte criteria Doelen a.d.h.v. thema s Regelgeving = middel gemeente Schagen 22

23 Uit de praktijk Recreatie in buitengebied Twijfels over het plan Belemmerende regels gemeente Schagen 23

24 Uit de praktijk Recreëren bij de boer Duurzaamheid Natuur gemeente Schagen 24

25 gemeente Schagen 25

26 Het mooie van luisteren. Is horen wat er niet gezegd wordt. gemeente Schagen 26

27 Obstakels, hobbels en valkuilen Te vrijblijvend? Hoe zit het met rechtszekerheid? En hoe voorkom je willekeur? gemeente Schagen 27

28 Geen uitgebreide en gedetailleerde regels maar Maatwerk Risico s, onzekerheid en willekeur aanvaarden Deregulering Risico s Onzekerheid Willekeur Ergernis over regels Meer regels Verstarring gemeente Schagen 28

29 In de praktijk Wordt eerst gekeken of een ontwikkeling een positieve bijdrage levert aan de (leef)omgeving. Op basis van de Awb moet een besluit zorgvuldig worden gemotiveerd dit vraagt meer kunde en tijd van de ambtenaren. Door het abstracte karakter van de beleidsregels zal hier (in tegen stelling tot ten tijde van het oude beleid ) meer aandacht aan moeten worden besteed. Het gezonde verstand wordt weer gebruikt! Resultaat = in de praktijk betere plannen! gemeente Schagen 29

30 Wat zie jij? Voor een oordeel is het belangrijk dat je goed ziet wat er aan de hand is. Dat is niet altijd makkelijk, mensen oordelen snel! gemeente Schagen 30

31 Wat zie jij? Kustzone Petten gemeente Schagen 31

32 Beachhouses (1) gemeente Schagen 32

33 Beachhouses (2) gemeente Schagen 33

34 Vragen? gemeente Schagen 34