Vastgesteld Draaiboek 2 1/17 BRUL / PPP

Transcriptie

1 Vastgesteld Draaiboek 2 1/17 BRUL / PPP

2 Inhoud 1. Analyse van de situatie Het bepalen van de aard, omvang en verwachte ontwikkeling van de redding en technische hulpverlening (ongeval oppervlak) Inschatten van het effectgebied o Instortingsgevaar; o Schadecirkel; o Bij dreigende instortingen; o Werkcirkel(s) Het bepalen van de invloed 2. Opstellen van plan van aanpak voor de redding en technische hulpverlening Vaststellen reddingsstrategie Het vaststellen van de toe te passen hulpverleningsmaatregelen Het bepalen van de te handhaven veiligheidsregels Het bepalen van de benodigde personele en materiële middelen: o (Sleutel)functionarissen (adviseur gevaarlijke stoffen); o Eenheden (pelotons, meetploegen, gaspakteams, duikuitrusting); o Materiële hulpmiddelen (redgereedschap, pompen, slangen, waterkanonnen, blusstoffen, perslucht, beschermende kleding, reservoirs voor vloeistofopvang, absorptiemiddelen, dichtingsmiddelen) Het bepalen van de beschikbaarheid van benodigde inzet. 2.6 Het formuleren van een inzetplan: o Wie, waar, wanneer en waarmee. 2.7 Het afstemmen van het plan met het operationeel team. 3. Het bekend maken van het inzetplan Het informeren van het naast hogere echelon, commandanten van uitvoerende eenheden, andere diensten en de bij de voorlichting betrokken functionarissen. o Mondeling; o Fax; o Het beschikbaar krijgen van personeel en middelen Het alarmeren van de eenheden; o Wijze van alarmering; o Opkomstlokatie; o Aanrijroute; o Bestemming. Vastgesteld Draaiboek 2 2/17 BRUL / PPP

3 4.2. Het beschikbaar krijgen van de benodigde materiële middelen. o Opslaglokatie(s); o Transport; o Afleverlokatie(s) 4.3. Het zonodig aanvragen van bijstand: o Buurdistricten en regio s; o Militaire eenheden. 5. Het inzetten van personeel en middelen Voortgangsbewaking Handhaving veiligheidsregels. 6.2 Bijstellen inzetplan. 6.3 Het informeren van de met voorlichting belaste functionarissen over de voortgang van de technische hulpverlening. Bijlagen....9 Vastgesteld Draaiboek 2 3/17 BRUL / PPP

4 1. Analyse van de situatie 1.1. Het bepalen van: o De aard van de hulpverlening; o Het ongevaloppervlak; o De te verwachten ontwikkelingen Het inschatten van het effectgebied: o De omvang van het instortingsgevaar wordt bepaald door de bevelvoerders van de ingezette eenheden in samenspraak met de Officier van Dienst-brandweer (OvD-B)/ Hoofdofficier van Dienst-Brandweer (HOvD-B*). o De schadecirkel wordt na het inventariseren van de eenheden bepaald door de OvD-B/HOvD-B*. o Bij een dreigende instorting zal de eenheid welke ter plaatse is zorg dragen voor afzetting van het gebied. Ook zal (indien mogelijk) deze eenheid zorg dragen voor aanvoer van middelen voor het stabiliseren van het gevaar. o Voordat er daadwerkelijk gewerkt zal worden, is het noodzakelijk om werkcirkels te bepalen. Dit wordt door de bevelvoerder-b/ovd-b gedaan. De politie dient zorg te dragen voor handhaving van de afzetting binnen dit gebied Het bepalen van de invloed: o Bij het bepalen van de invloed moet met de volgende zaken rekening gehouden worden: Mogelijk effectgebied; Mogelijke uitbreiding; Het aantal betrokken personen; Bereikbaarheid van de infrastructuur; Beschikbaarheid van de benodigde middelen. 2. Opstellen van plan voor de redding en technische hulpverlening: 2.1. Vaststellen reddingsstrategie: o Bij het bepalen van de reddingsstrategie zal de gebruikelijke werkwijze zoals bij brandweer bekend worden toegepast. Hierbij zijn een aantal aandachtspunten van belang: Is het redden mogelijk met de beschikbare personen; Is het redden mogelijk met de beschikbare middelen; Indien de middelen niet beschikbaar zijn; waar kunnen deze dan worden verkregen en binnen welk tijdsbestek is dit mogelijk. o Voor de inzetsterkte zijn er een aantal kengetallen waarmee de inzet grof gepland kan worden: 1 Tankautospuit (TS) per gebouwfront van 50 meter (dat zijn circa 5 woningen met circa 12 bewoners); 1 Peloton per spoorwegrijtuig (circa 25 meter lengte en circa 100 inzittenden), maximaal 3 compagnieën per trein; 1 peloton per bus (60 inzittenden); 2 pelotons per gelede dubbeldeksbus (1500 liter dieseltank, circa 100 inzittenden); 1 compagnie per 400 meter kettingbotsing en een peloton extra per zwaartepunt (bus, tankauto) Vastgesteld Draaiboek 2 4/17 BRUL / PPP

5 2.2. Het vaststellen van de toe te passen hulpverleningsmaatregelen: o Overwogen moet worden of de standaard middelen toereikend zijn voor het uitvoeren van de hulpverlening. o Indien noodzakelijk zal de regionale brandweer specialistisch gereedschap, dat hen beschikbaar gesteld is door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, verstrekken Het bepalen van de te handhaven veiligheidsregels: o Door de brandweer wordt bepaald welk gebied niet betreden mag worden door burgers. (veiligheidszone) o Door de brandweer wordt bepaald welk gebied niet betreden mag worden door eenieder zonder beschermingsmiddelen. (brongebied/effectgebied) o Door de brandweer wordt bepaald welk gebied niet betreden mag worden door zowel burgers als hulpverleners Het bepalen van de benodigde personele en materiële middelen: o Beschikbare lokale functionarissen zijn: Lokale commandant (Cdt) Districtsofficier van Dienst-Brandweer (DOvD-B) Officier van Dienst-Brandweer (OvD-B) Lokale eenheden o Beschikbare regionale functionarissen zijn: Commandant van Dienst-Brandweer (CvD-B*); Hoofdofficier van Dienst-Brandweer (HOvD-B*); Adviseur Gevaarlijke Stoffen-Brandweer (AGS-B); Leider Meetplanorganisatie (L.M.P.O); Logistiek. o Beschikbare regionale eenheden zijn: Brandbestrijdings- en hulpverleningspeloton; Brandbestrijdings- en hulpverleningscompagnie; Natuurbrandbestrijdingspeloton; Meetploegen; Gaspakteams; Verbindingseenheden. o Materiële hulpmiddelen: Tankautospuit; Schuimblusvoertuig; Redvoertuig (AL/HW); (Blus)boten; Zwaar redgereedschap; Dompelpompen; Waterkanonnen; Absorptiemiddelen; Ontsmettingscontainer; Ademluchtcontainer; Afdichtingsmiddelen. * De CvD-B kan optreden als Operationeel Leider en de HOvD-B kan optreden als Compagniescommandant. Vastgesteld Draaiboek 2 5/17 BRUL / PPP

6 2.5. Het bepalen van de beschikbaarheid van de benodigde inzet: o De beschikbaarheid van de eenheden is geregeld in het Geïntegreerd Meldkamer Systeem (GMS) van de Gemeenschappelijke Meldkamer Utrecht Het formuleren van een inzetplan: o Het bepalen van het inzetplan zal in stappen worden uitgevoerd. Bevelvoerder-B bepaalt de inzet in het door hem aangewezen vak; OvD-B bepaalt de inzet van de eenheden in de door hem gecoördineerde vakken; HOvD-B* coördineert de complete inzet en draagt zorg voor de gewenste middelen. De CvD-B* draagt zorg voor de bestuurlijke afstemming. Ook zal deze zorg dragen voor de uitvoering van de verzoeken vanuit het veld betreffende middelen en personeel. o Voor het formuleren van een inzetplan is het noodzakelijk om alle informatie te verzamelen. Dit kan worden bereikt door het maken van situatierapportages (sitraps) door de vertegenwoordigers in het Commando Plaats Incident (CoPI) / Commando RampTerrein (CoRT). Het format daarvoor is te vinden in Multi-Team Het afstemmen van het plan met het operationeel team: o De HOvD-B* heeft op gezette tijden contact met de CvD-B*. Deze stemmen dan samen alle zaken af. Indien noodzakelijk kunnen zij gebruik maken van de diverse middelen zoals telefoon (GSM, vaste telefoonlijnen, satelliettelefoon), Multi-Team, faxberichten en . De CvD-B* zorgt ervoor dat het plan ter beoordeling aan het ROT voorgelegd wordt. 3. Het bekend maken van het inzetplan: 3.1. Het informeren van het naast hogere echelon: o Het goed informeren van de diverse functionarissen is van groot belang. Om een goed verloop van de informatiestroom te garanderen is het noodzakelijk een goed overzicht te verkrijgen van welke functionarissen er bij het incident betrokken zijn. o Ook moet er worden vastgesteld hoe zij te bereiken zijn. Dit kan op de volgende wijzen worden bewerkstelligd: mondeling, fax, GSM, Multi-Team en . o Het is echter altijd raadzaam om hiervoor de medewerkers voorlichting van de diverse disciplines aan elkaar te koppelen zodat er altijd eenduidige voorlichting wordt gegeven. 4. Beschikbaar krijgen van personeel en middelen: 4.1. Het alarmeren van de eenheden: o Voor het alarmeren van de brandweereenheden wordt gebruik gemaakt van de standaardgegevens welke in het GMS zijn ingevoerd. o Door de CvD-B* zal een opkomstlokatie worden gekozen. o Door de CvD-B* zal een aanrijroute worden bepaald voor de eenheden. Dit naar aanleiding van het verkeerscirculatieplan dat door de politie gemaakt wordt. o Hierbij zal de uiteindelijke bestemming een belangrijk gegeven zijn. Vastgesteld Draaiboek 2 6/17 BRUL / PPP

7 4.2. Het beschikbaar krijgen van de benodigde materiële middelen: o De regionale brandweer beschikt over een piketfunctionaris welke is belast met logistiek. Hij heeft een overzicht over de verkrijgbare materialen. o Alle beschikbare middelen zijn ondergebracht bij de diverse korpsen in de regio en in de opslagruimtes van de BRUL. Deze goederen zijn op afroep beschikbaar. Waar welke goederen zijn opgeslagen is op ieder moment bekend bij de Regionale AlarmCentrale (RAC) en bij de piketfunctionaris. o Voor het transport zijn diverse voertuigen beschikbaar. Denk hierbij aan haakarmvoertuigen en voertuigen met huif en laadklep. Deze voertuigen zijn ook ondergebracht in het GMS en worden ook via dit systeem gealarmeerd. o De uiteindelijke afleverlokatie zal tijdens het incident worden bepaald. Aandachtspunt hierbij is dat dit wel goed bereikbaar moet zijn voor de voertuigen Het zo nodig aanvragen van bijstand: o Bijstand uit eigen regio: Bijstand uit de eigen regio kan plaatsvinden volgens de procedures welke in het GMS zijn ingevoerd. o Buurdistricten en regio s: Buurregio s kunnen door de meldkamer rechtstreeks worden benaderd. De meldkamer beschikt hiervoor over alle nummers van de diverse regio s. Het is ook mogelijk om bemiddeling vanuit het landelijk Coördinatie Centrum aan te vragen Pikettelefoon (24 uur) Het is ook mogelijk om bemiddeling vanuit het Nationaal Coördinatiecentrum aan te vragen. Deze zijn 24 uur per dag bereikbaar onder nummer Incidentennummer Algemeen nr Fax nr ncc@crisis.minbzk.nl o 4Militaire eenheden: Bijstand van defensie kan aangevraagd worden bij het Regionaal Militair Commando (West). Dit verloopt via het RCBT. Commandant Operatiekamer Hfd. Communicatie OvD o Andere instanties: Urban Search and Rescue Team (USAR). Bij een voorval in Nederland verloopt de inzetvraag via het Nationaal Coordinatie Centrum. Reddingshonden kunnen aangevraagd worden via de RAC. 5. Het inzetten van personeel en middelen: o Voor het inzetten van personeel en middelen wordt als uitgangspunt de leidraad brandweercompagnie genomen. o De aflossing zal in overleg met het CoPII/CoRT door het ROT geregeld worden. Vastgesteld Draaiboek 2 7/17 BRUL / PPP

8 6. Voortgangsbewaking: 6.1. Handhaving veiligheidsregels: o Op de inzetplaats zijn de bevelvoerder-b en OvD-B verantwoordelijk voor de veiligheid van eigen medewerkers en omstanders. Deze maken ook een afweging van te nemen veiligheidsmaatregelen Bijstellen inzet o Aan de hand van de sitrap(s) zal het inzetplan door de verschillende disciplines worden bijgesteld op de dan geldende prioriteiten Het informeren van de met voorlichting belaste functionarissen: o Om er zorg voor te dragen dat de informatiestromen naar de diverse voorlichters goed verlopen, zal er een coördinerende voorlichter zorgdragen dat alle informatie vanuit zowel het getroffen gebied als het Regionale Coördinatiecentrum bij alle voorlichters op dezelfde wijze bekend wordt gemaakt. Vastgesteld Draaiboek 2 8/17 BRUL / PPP

9 Draaiboek : 2 Titel: Draaiboekcoördinator: Redden en technische hulpverlening (Naam v/d coördinator) Doelstelling: Doelgroep; Verantwoordelijkheid: Voorkomen van slachtoffers en zorgen dat slachtoffers toegang krijgen tot de hulpverleningsketen. Alle personen en objecten in het bedreigde gebied Regionaal Commandant Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Relaties met andere deelprocessen Verbindingsschema Brandweer Logboek Organisatiespecifieke gegevens Personele invulling evt. functieomschrijving Lijst van Afkortingen Verzendlijst Literatuurlijst Vastgesteld Draaiboek 2 9/17 BRUL / PPP

10 Draaiboek 2: Redden en technische hulpverlening heeft relatie met de volgende draai(boeken) (gegevens in het crisisbeheersingsplan Gemeente (naam) versie 23 februari 2004) Relatie met draaiboek Draaiboek 6: Waarschuwen van de bevolking Draaiboek 8: Geneeskundige hulpverlening-somatisch Draaiboek 11: Ontruimen en evacueren Vastgesteld Draaiboek 2 10/17 BRUL / PPP

11 Bijlage 2: Verbindingsschema Brandweer Opgelet: vanaf 17 januari 2006 is C2000 operationeel en zal er gebruik worden gemaakt van de C2000 verbindingsschema s zoals weergegeven in de handleiding mobilofoon/portofoon (grijze mapje). Vastgesteld Draaiboek 2 11/17 BRUL / PPP

12 Bijlage 3: Logboek In het programma Multi-team zit een logboek functie. Vastgesteld Draaiboek 2 12/17 BRUL / PPP

13 Bijlage 4: Organisatiespecifieke gegevens Zie voor de organisatiespecifieke gegevens de brandweer almanak die jaarlijks uitgegeven wordt door Sdu uitgevers B.V. te Den Haag. Vastgesteld Draaiboek 2 13/17 BRUL / PPP

14 Bijlage 5: Personele invulling evt. functieomschrijving Voor de verschillende functies verwijzen wij naar de regeling piketdiensten van de Brandweer Utrechts Land (BRUL). Meer informatie hierover is te verkrijgen bij de afdeling Preparatie, Plannen en Procedures van de BRUL. Op de Regionale Alarmcentrale in de Gemeenschappelijke Meldkamer Utrecht is het piketrooster bekend. Vastgesteld Draaiboek 2 14/17 BRUL / PPP

15 Bijlage 6: Lijst van Afkortingen Afkorting AGS-B AL ACB BRUL BZK C2000/P2000 CC Cdt. CdK CoRT COV CoPI CUGS CvD-B ECN EHBO GAGS GBT GHOR GMS GMU GRIP HOvD-B HW KLPD KNMI LSO MKA MMT MOD MPO NCC NMR NVIC OL OvD-B Plv. PMK RAC Radio M Utrecht RCBT RGF RIT RIVM ROC ROT RWS Sitrap TS UGS VC VHD VROM VRU VWS WAS Omschrijving Adviseur Gevaarlijke Stoffen Brandweer Autoladder Adviseur crisisbeheersing Brandweer Regio Utrechts Land Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Nieuw multidisciplinair communicatienetwerk Compagniescommandant Commandant Commissaris van de Koningin Commando Rampterrein Centrum voor Openbare orde en Veiligheid (Briljantlaan) Commando Plaats Incident Commandant Uitgangsstelling Commandant van Dienst Brandweer Energiecentrale Nederland (Petten) Eerste Hulp Bij Ongelukken Geneeskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen Gemeentelijk Beleidsteam Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en Rampen Geïntegreerd Meldkamer Systeem Gemeenschappelijke Meldkamer Utrecht Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdingsprocedure Hoofdofficier van Dienst Brandweer Hoogwerker Korps Landelijke Politie Diensten Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut Laboratorium voor Stralingsonderzoek Meldkamer Ambulancevervoer Mobiel Medisch Team MilieuOngevallenDienst RIVM Meetplan Organisatie Nationaal Coordinatie Centrum Nationaal Meetnet Radioactiviteit Nationaal Vergiftigingen Informatie Centrum (onderdeel van RIVM) Operationeel Leider Officier van Dienst Brandweer Plaatsvervangend Politie Meldkamer Regionale Alarmcentrale Brandweer Radio Midden Utrecht Regionaal Coördinerend Beleidsteam Regionaal Geneeskundig Functionaris Rampen Identificatie Team Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieuhygiëne Regionaal Operationeel Centrum Regionaal Operationeel Team Rijkswaterstaat Situatie Rapportage Tankautospuit Uitgangsstelling Verbindingscommandowagen Verzekeraars Hulpdienst Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer Veiligheidsregio Utrecht Volksgezondheid, Welzijn en Sport Waarschuwings- en Alarmeringssysteem Vastgesteld Draaiboek 2 15/17 BRUL / PPP

16 Bijlage 7: Verzendlijst Provincie Utrecht t.a.v. de Commissaris der Koningin Burgemeesters en Ambtenaren openbare orde en veiligheid van de 29 gemeenten aangesloten bij de BRUL Alle commandanten van de gemeentelijke brandweren aangesloten bij de BRUL Regionale Alarmcentrale Piketfunctionarissen BRUL Regionaal Operationeel Centrum Politie Regio Utrecht Bureau RGF-GHOR regio Utrecht Vastgesteld Draaiboek 2 16/17 BRUL / PPP

17 Bijlage 8: Literatuurlijst Leidraad brandweercompagnie, opgesteld in opdracht van het ministerie van Binnenlandse zaken,1996 Model crisisbeheersingsplan voor de veiligheidsregio Utrechts Land, 16 juni 2004 vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Brandweer Regio Utrechts Land. Handboek voorbereiding rampenbestrijding, opgesteld in opdracht van het ministerie van Binnenlandse zaken, juni 2003 Gasmeetplan Eemland Gasmeetplan Utrecht Regionaal verbindingsschema (zie bijlage 2) Taakomschrijvingen piketfunctionarissen Brandweer Regio Utrechts Land, 23 juni 2004 Calamiteitenregeling Amsterdam-Rijnkanaal, 1996 Multi-Team, multidisciplinair systeem voor communicatie, coördinatie en logistiek onder rampenomstandigheden, rapportage, crisisbeheersing en crisismanagement, het efficiënt uitwisselen en ontsluiten van informatie. Regeling Piketdiensten en vergoeding BRUL, Vastgesteld in het MT Brandweer Regio Utrechts Land d.d. 24 november 2003 GRIP procedure regio Utrecht, vastegesteld in het AB Brandweer Regio Utrechts Land d.d. Oktober 2008 Convenant RCBT,16 juni 2004 vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Brandweer Regio Utrechts Land. Convenant voor de calamiteitenzender, 16 juni 2004 vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Brandweer Regio Utrechts Land. Boekje Milieu Ongevallen Dienst, RIVM, uitgave 1 juli 2002 Urban Search & Rescue Team dit is de Nederlandse bijstandseenheid voor het zoeken en redden van ingesloten of bedolven slachtoffers bij rampen in binnen- en buitenland. KNMI extranet overheid (overheid.knmi.nl/veiligheid.html) Materieeloverzicht BRUL, afdeling PRN Brandweer Regio Utrechts Land Geïntegreerd Meldkamer Systeem (GMS) Vastgesteld Draaiboek 2 17/17 BRUL / PPP