Wijkveiligheidsprogramma West 2015

Transcriptie

1 Wijkveiligheidsprogramma West Inleiding De zorg voor veiligheid is één van de kerntaken van de gemeente Utrecht. De gemeente heeft de regie op de lokale veiligheid, maar de verantwoordelijkheid dragen we samen met bewoners, ondernemers en talrijke partners, instellingen, organisaties en met onze professionele veiligheidspartners zoals Openbaar Ministerie, politie en de sregio Utrecht. Want Utrecht maken we samen. We gaan er van uit dat veiligheidsvraagstukken diverse oorzaken kennen, dat deze kunnen veranderen in de loop van de tijd, dat de leefomgeving een belangrijke rol speelt en dat er daarom ook altijd verschillende partijen nodig zijn om het vraagstuk op te lossen. In Utrecht gebeurt dat met een aanpak waarbij preventie de basis is, maar waarbij hard wordt opgetreden tegen criminaliteit en overlast. We werken in Utrecht samen aan een stad waar mensen veilig zijn en zich veilig voelen. Een 100% veilige samenleving bestaat niet, maar er moet op zijn minst een basisniveau van veiligheid zijn. Op het gebied van openbare orde, maatschappelijke onrust en crisisbeheersing zijn bevoegdheden, verantwoordelijkheden en taken van de burgemeester wettelijk vastgelegd. De aanpak van georganiseerde ondermijnende criminaliteit is in eerste instantie een taak van de politie en het Openbaar Ministerie, maar de gemeente kan hieraan bijdragen met een bestuurlijke aanpak. Voor onderwerpen en thema s die de sociale veiligheid betreffen, bijvoorbeeld woninginbraak en geweld, moet jaarlijks vastgesteld worden wat het gewenste niveau van veiligheid is. De doelen op het gebied van veiligheid voor de periode zijn: een afname van criminaliteit een toename van het veiligheidsgevoel het voorkomen en bestrijden van incidenten en verstoringen van de openbare orde

2 We hanteren hierbij de volgende uitgangspunten: De aanpak is integraal en partners nemen hun verantwoordelijkheid Beleid en uitvoering sluiten naadloos op elkaar aan en strekken zich uit tot alle schakels in de veiligheidsketen We werken met een delictgerichte, gebiedsgerichte én een persoonsgerichte aanpak Integraal splan Het IVP is tot stand gekomen op basis van een veiligheidsanalyse. Daarvoor is gebruik gemaakt van de criminaliteitscijfers van de politie, van cijfers over veiligheids- en overlastbeleving uit de Utrecht Monitor en de Inwonersenquête van de afgelopen jaren. Er zijn interviews gehouden met experts en professionals van politie, Openbaar Ministerie en diverse (advies)organisaties in de stad. Ook is gebruik gemaakt van de input die bewoners gaven bij de Stadsgesprekken, de gesprekken met de wijkraden, de bijeenkomsten met gemeenteraadsleden en gesprekken met bewoners en ondernemers in de wijken. Behalve een analyse op basis van voorgaande jaren en de huidige stand van zaken, is er ook naar de toekomst gekeken. In een trendanalyse zijn de grote, maatschappelijke ontwikkelingen geschetst die in de toekomst van invloed zijn op de veiligheid in onze stad. Twee grote ontwikkelingen springen er uit: digitalisering en participatiesamenleving. Een andere belangrijke verandering zijn de decentralisaties op het gebied van jeugdzorg, werk en inkomen en zorg aan langdurig zieken en ouderen. Door deze decentralisaties komen de verantwoordelijkheid en de zorg voor kwetsbaren in onze samenleving bij gemeenten te liggen. is een breed begrip en het veiligheidsdomein is een dynamisch werkveld. De veiligheid in Utrecht moet op een basisniveau zijn of gebracht worden, ontwikkelingen en trends moeten vertaald worden naar de lokale veiligheidsaanpak. Er wordt samengewerkt met lokale, regionale en landelijke partners, de gemeente moet kunnen inspringen op de vraag en behoefte van bewoners, samen mét die bewoners, en acute veiligheidsproblemen aanpakken. Dat vraagt tegelijkertijd om koersvastheid en een langdurige inzet als om flexibiliteit. Het Integraal splan Utrecht stelt de kaders voor het Utrechtse veiligheidsbeleid en de aanpak van veiligheidsproblemen voor de komende 4 jaar en sluit nauw aan bij het coalitieakkoord voor de periode Utrecht maken we samen. De invulling van het kader en de concrete acties worden jaarlijks vastgelegd in de programmabegroting, het uitvoeringsprogramma veiligheid, de wijkactieplannen en in het handhavingsprogramma. Daardoor ontstaat de flexibiliteit om mee te kunnen bewegen met actuele ontwikkelingen en behoeften in de stad. We bieden maatwerk waar het gaat om de uitvoering van de aanpak op zowel de prioriteiten als op de andere thema s tot op het niveau van delict, wijk of buurt, doelgroep en/of betrokken persoon. sproblematiek is soms onvoorspelbaar. Dat betekent dat zich ook problemen kunnen voordoen die niet van tevoren zijn vastgelegd in het Integraal veiligheidsplan of in andere beleidsstukken, maar die wel zo urgent zijn dat ze direct aangepakt moeten worden. Hierover worden in het driehoeksoverleg met Openbaar Ministerie en politie separate afspraken gemaakt. Wanneer dat nodig is, wordt besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Prioriteiten Sommige veiligheidsproblemen vragen meer dan andere om een langdurige inzet en om structurele bestuurlijke en ambtelijke aansturing door gemeente, Openbaar Ministerie en politie. De aanpak van deze problemen is alleen effectief wanneer diverse partners een gezamenlijke inspanning leveren. Dit zijn veiligheidsproblemen met een grote maatschappelijke, sociale en individuele impact. Ze doen zich voor in de leefomgeving van onze bewoners waardoor zij overlast ervaren of slachtoffer zijn. Het zijn ook problemen die bewoners meestal niet zelf op kunnen lossen. De aanpak van deze veiligheidsproblemen krijgt in de periode de prioriteit van gemeente, Openbaar Ministerie en politie: High Impact Crimes (delicten met een grote impact op de slachtoffers, de directe omgeving van het slachtoffer en op de samenleving als geheel) Jeugdoverlast en criminaliteit High Impact Crimes en Jeugdoverlast en criminaliteit zijn brede thema s waaronder een divers aantal delicten, daders, slachtoffers en gebieden valt, en daarmee even zoveel manieren en partners om de problemen aan te pakken. Bij High Impact Crimes gaat het bijvoorbeeld om woninginbraak in een bepaald gebied of preventiemaatregelen gericht op de doelgroep ouderen. Bij jeugdoverlast kan het de aanpak van jeugdgroepen zijn en bij jeugdcriminaliteit kijken we naar bepaalde delicten of naar een specifiek gebied.

3 Naast de inzet op deze prioriteiten voeren we de regie op veiligheidsvraagstukken die in dit wijkveiligheidsprogramma ingedeeld zijn in de thema s: Veilige wijken Openbare Orde en maatschappelijke onrust Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit Fysieke veiligheid Aanpak In de aanpak van veiligheidsproblemen zal de komende 4 jaar nog meer dan voorheen de nadruk liggen op: Stimuleren van de betrokkenheid en versterken van de samenwerking met bewoners en ondernemers. Door meer samen op te trekken staan we sterker in de aanpak van problemen. De professionele veiligheidspartners doen de dingen die voor bewoners en ondernemers van belang zijn en zij kunnen gebruik maken van elkaars kennis en informatie. Versterken van de persoonsgerichte aanpak. Door de aanpak van veiligheidsproblemen meer te richten op personen dan alleen op delicten, kunnen hardnekkige patronen van criminaliteit effectiever doorbroken worden. Een persoonsgerichte aanpak is een integrale aanpak die zich richt op een persoon en op zijn of haar (gezins)systeem met een combinatie van straf, zorg en overige interventies. Informatie-gestuurd werken en flexibele inzet. Door slimmer gebruik te maken van beschikbare informatiebronnen, kan er gerichter en efficiënter ingezet worden op problemen die zich op dat moment voordoen. 2. Analyse veiligheidssituatie In dit hoofdstuk korte analyse van de veiligheid in de wijk, inclusief voornaamste trends/ontwikkelingen. Tabel 1 Ontwikkeling veiligheid in West geregistreerde criminaliteit '11-'14 '13 - '14 totaal aantal misdrijven % 11% woninginbraak % -9% geweldsdelicten % 19% overvallen % 200% straatroven % -42% autokraak % 16% fietsendiefstal % 53% zakkenrollen % -34% winkeldiefstal % 0% bedrijfsinbraak % 6% veiligheidsbeleving '11-'14* 13 - '14* alg. onveiligheidsgevoelens (% vaak onveilig) 3,4% 2,8% 4,6% 4,7% 1,3% 0,1% onveiligheidsgevoelens in eigen buurt (% wel eens onveilig) 31% 30% 40% 38% 7% -2% ervaren jongerenoverlast (% vaak) 19% 21% 21% 21% 2% 0% Bron: BVH Politie Midden Nederland; Inwonersenquête Utrecht (Onderzoek) * in procentpunten Geregistreerde criminaliteit De totale geregistreerde criminaliteit is toegenomen met 11% tov 2013 en 2% tov Buiten de delicten die zijn gedaald (woninginbraak, straatroven en zakkenrollen) zijn de overige delicten gestegen. Met name Fietsendiefstal en autokraak zijn fors gestegen wat een verklaring geeft voor de toename. Autokraak De dalende lijn is gestopt. Er is zelfs sprake van een toename van 16% in Stedelijk gezien is het aantal autokraken gestegen met 9%. De procentuele stijging in West is hiermee groter dan het stedelijk gemiddelde.

4 High Impact Crimes (HIC) Delicten met een grote impact op de slachtoffers, de directe omgeving van het slachtoffer en op de samenleving als geheel. De volgende delicten vallen onder HIC; Woninginbraak, Overvallen, Straatroof en geweld. Woninginbraak De dalende lijn met woninginbraken heeft zich ook in 2014 doorgezet en is met 9% gedaald tov Tussen 2011 en 2014 is het aandeel woninginbraak zelfs met 48% gedaald. Ten opzichte van de stedelijke cijfers is de wijk West procentueel meer gedaald, stedelijk is de procentuele daling als volgt; -23% tussen 2011 en 2014 en -7% tussen 2013 en Overvallen, straatroof en geweld Het aantal overvallen is in absolute aantallen van 1 naar 3 gestegen (toename van 200%). Om dat dit relatief geringe aantallen betreft, kunnen hier geen conclusies aan verbonden worden. Voor straatroof geldt dat het aantal met 43% is gedaald. Stedelijk gezien volgt West hiermee een dalende trend, welke voor West beduidend hoger ligt. Respectievelijk -43% voor West en - 22% stedelijk gemiddeld. Het aantal geweldsdelicten is in West wel aanzienlijk gestegen, namelijk met 19% tov Hiermee volgt West niet de daling van -10% tov het stedelijk gemiddelde. Jongerenoverlast Het aandeel inwoners van West dat vaak jongerenoverlast ervaart is gelijk gebleven tov Het aantal meldingen jongerenoverlast bij politie en gemeente is laag. Gezien het feit dat er in 2014 geen sprake meer was van een overlastgevende jeugdgroep, zou de ervaren jongerenoverlast afgenomen moeten zijn. Dit is echter niet het geval. Onveiligheidsgevoelens In West zijn de algemene onveiligheidsgevoelens bijna gelijk gebleven, er is sprake van een stijging van 0,1%. Stedelijk gezien is de stijging 0,7%. Van de bewoners geeft 38% aan zich wel eens onveilig te voelen in eigen buurt. Dit is een daling van 2% tov 2013 Onveiligheidsgevoelens 3. Doelstellingen In dit hoofdstuk de doelstellingen voor de wijk, als afgeleide van de stedelijke IVPdoelstellingen. Tabel 2 Doelstellingen voor 2015 geregistreerde criminaliteit doelstelling 2018 doelstelling 2015 woninginbraak % tov overvallen % tov straatroven % tov autokraak % tov fietsendiefstal % tov zakkenrollen % tov winkeldiefstal % tov veiligheidsbeleving onveiligheidsgevoelens in eigen buurt (% wel eens onveilig) 31% 30% 40% 38% ervaren jongerenoverlast (% vaak) 19% 21% 21% 21% Bron: BVH Politie Midden Nederland; Inwonersenquête Utrecht (Onderzoek) Omdat de doelstellingen voor 2015 stedelijke (absolute) aantallen zijn, lijkt het alsof West als doelstelling heeft een toename van een aantal geregistreerde criminaliteitsdelicten (vergelijking tabel 1 en 2), namelijk; woninginbraak, straatroven, winkeldiefstal en zakkenrollen. De integrale aanpak met partners en bewoners / ondernemers blijft en de maatregelen die genomen worden zijn zowel van preventieve (voorkomen van) als repressieve aard.

5 Voor overvallen geldt dat in West het aantal gelijk moet blijven. Voor wat betreft de delicten autokraak en fietsendiefstal geldt dat West als doelstelling heeft om het absolute aantal te verminderen in 2015

6 3. Overzicht belangrijkste interventies 2015 Onderdelen aanpak Maatregelen/projecten/activiteiten Betrokken partijen Thema High Impact Crime Woninginbraak Fysieke omgeving Aanpak daders Aanpak potentiële slachtoffers Nieuwe ontwikkelingen en activiteiten Samenwerken met en betrekken van partners Informatiegestuurd werken en flexibele inzet mensen en middelen Persoonsgerichte aanpak Middels het handhavingsoverleg en met gebruik van het programma plateau worden 4-wekelijks de hotspots bepaald in West, tenzij door ontwikkelingen of actualiteit het eerder noodzakelijk is om te handelen. Indien nodig wordt een schouw georganiseerd en worden fysieke knelpunten aangepakt. De locatie van de hotspot bepaald of ook de woningcorporaties een rol hebben in de uitvoering van fysieke maatregelen Nader in te vullen Er wordt in 2015 onderzocht of zorghotel De Wartburg behoefte heeft aan een voorlichting tav babbeltrucs. Alle slachtoffers krijgen een bezoek aan huis door medewerkers THOR (Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte). Deze wijzen de slachtoffers op de kans van herhaling en welke (mogelijke) maatregelen er genomen kunnen worden om de kans op inbraak te verkleinen. Bewoners ontvangen een brief met informatie en preventie maatregelen na twee of meer inbraken in korte tijd in dezelfde straat De mogelijkheid onderzoeken of in West gebruik kan worden gemaakt van het netwerk van de thuiszorginstanties. Dit ihkv preventie en toelichting op de babbeltruc. Middels het gebruik van plateau worden de hotspots en trends gemonitord. Door de inzet van middelen als tekstkarren en de flexibele inzet (daar waar het nodig is) van toezichts- en handhavingscapaciteit wordt getracht het aantal woninginbraken in een hotspot gebied te verkleinen. Top-X aanpak (Bestaat uit de GMV en mw veiligheid), woningcorporaties, SW, Politie THOR, politie, THOR Overvallen en straatroven Fysieke omgeving Een instrument die aangeboden wordt aan ondernemers is de veiligheidsscan. Deze scan kan resulteren in een aantal aanbevelingen voor zowel binnen als buiten de onderneming. Welke de kans op overvallen EZ

7 Onderdelen aanpak Maatregelen/projecten/activiteiten Betrokken partijen moet verkleinen Aanpak daders Aanpak potentiële slachtoffers Gerichte inzet van politie en toezichthouders op het terugdringen van het aantal straatroven in de wijk. Ondernemers die slachtoffer zijn geworden van overvallen worden bezocht door de stedelijk projectleider Bedrijvigheid en, samen met de wijkagent en zo mogelijk de gebiedsmanager. Zij worden geïnformeerd over de mogelijkheden van (gratis) trainingen en te nemen maatregelen. Politie, THOR EZ,, politie Er zijn verschillende KVO s in West, waar tijdens de vergaderingen aandacht wordt besteed aan het veilig ondernemen en welke maatregelen getroffen (kunnen) worden. Het betreft de volgende KVO s; Kanaalstraat/Damstraat, Laan van Nieuw Guinea, Handelsstraat. Bedrijventerreinen; Cartesiusweg, Lage Weide en Den Hommel Nieuwe ontwikkelingen en activiteiten Samenwerken met en betrekken van partners Middels de KVO-overleggen worden de partners betrokken EZ Informatiegestuurd werken en flexibele inzet Indien er een trend of hotspot zichtbaar is in het aantal straatroven / Politie, THOR mensen en middelen overvallen, kan er een extra actie gecoördineerde actie opgezet worden door politie ism THOR Persoonsgerichte aanpak Top-X aanpak Thema jeugdoverlast en criminaliteit Aanpak jeugdgroepen Shortlisten Nieuwe ontwikkelingen en activiteiten Samenwerken met en betrekken van partners Jeugd Voor alle jeugdgroepen waar een integrale aanpak nodig is wordt een plan van aanpak opgesteld gericht op de groep, het domein en op een selectie van individuen uit die groep. De aanpak varieert van licht tot zwaar. De uitvoering van de aanpak per groep wordt vanuit de wijk gevolgd en waar nodig bijgestuurd. De plannen van aanpak bevatten acties gericht op het betrekken van ouders en bewoners. Het één maal per jaar shortlisten van groepen en individuen is een onderdeel van de aanpak Één maal per jaar wordt er geshortlist, groepen en individuen worden benoemd. De cursus omgaan met jongeren wordt aan minimaal één bewonersgroep gegeven en er wordt aansluiting gezocht met het cluster zuid, zuidwest JOU, Politie, Victas,, THOR JOU, Politie

8 Onderdelen aanpak Maatregelen/projecten/activiteiten Betrokken partijen ivm het aantal aanmeldingen. Informatiegestuurd werken en flexibele inzet mensen en middelen Persoonsgerichte aanpak De samenwerking tussen JOU en spirit en JOU en jongerencentrum ULU, wordt voortgezet. Het wijkoverleg jeugdgroepen (1x per maand) is de plek waar actualiteiten, hotspots en hotshots worden besproken. Op basis van een gezamenlijk informatiebeeld worden mensen en middelen ingezet. Ook kan de inzet volgen nav specifieke meldingen jeugdoverlast. Mede op basis van het shortlisten wordt bepaald of er jongeren zijn die een individueel plan van aanpak nodig hebben. Thema Veilige Wijken GMV, JOU, politie, THOR JOU, politie Handhavingsoverleg Horeca-overlast Autokraak Extra toezicht Aansluiting stedelijke (innovatieve) projecten Veel Voorkomende Criminaliteit Fietsendiefstal Woonoverlast Iedere 4 weken wordt met de verschillende partners de operationele inzet besproken. Tevens is er aandacht voor actualiteiten en wordt er strategie bepaald tav de verschillende onderwerpen die spelen op zowel lange termijn als ad-hoc (bijv. actualiteit) opgepakt dienen te worden. De wijk West heeft een aantal plekken in de wijk waar overlast is van de gevestigde horeca. De volgende acties worden ondernomen; - integrale aanpak op foute horeca, door strikte handhaving en extra toezicht. In ieder geval 2x per jaar een overleg aansluitend op het HHO en indien er behoefte is. - De beheergroep Wolff en Dekenplein opnieuw bij elkaar roepen en de overlast bespreekbaar maken. - Organiseren van een plein met VTH om de kwestie tav horecaoverlast in een wijk bespreekbaar te maken en met elkaar strategie te bepalen tav de handhaving en bestemming. Ander doel is om dit onderwerp op de politieke agenda te krijgen. In het handhavingsoverleg wordt nav de cijfers de hotspots bepaald en daar waar mogelijk signaleren van een trend aan buit. Op basis van trends, MO en buit wordt er gericht gecommuniceerd. Dit kan doormiddel van de inzet van banieren. Een specifieke maatregel kan de inzet van een lokauto zijn. Meer surveillance door politie en toezichthouders in risicogebieden. Inzet wordt bepaald in het handhavingsoverleg. Op stedelijk niveau worden nieuwe projecten aangedragen welke in de wijk kunnen worden uitgerold. De actie is om aansluiting te houden en innovatieve maatregelen / projecten te implementeren in de wijk. Vanuit de stedelijk regisseur VVC wordt een plan van aanpak gemaakt tav fietsendiefstal. Gezien de doelstelling voor West op het gebied van fietsendiefstallen wordt zoveel mogelijk aansluiting gezocht op de verschillende maatregelen. Deelname aan de overleggen woonoverlast (halfjaarlijks) en de relatie met het CIM onder de aandacht houden. JOU, Politie, Victas,, THOR, SW (op agenda), THBO, politie, THBO, THOR, Politie, THOR Politie Politie, THOR, U-centraal, Politie

9 Onderdelen aanpak Maatregelen/projecten/activiteiten Betrokken partijen Coördinatieteam incidentenmanagement Het initiëren en coördineren van de benodigde acties in geval van incidenten. Het betrekken van partners en het informeren van management en communicatieafdelingen. Bewonersparticipatie buurtveiligheid - Continueren project Waaks!, communicatie - Ondersteunen en stimuleren buurtinitiatief Schepenbuurt, buurtpreventie - Op zoek naar nieuwe middelen om de bewonersbetrokkenheid te vergroten. Dit ism communicatie. KVO Uitvoeren convenant veilig ondernemen in: EZ Winkelgebieden: Kanaal/Damstraat, Laan van Nieuw Guinea, Händelstraat Bedrijventerreinen: Cartesiusweg, Lage Weide en Den Hommel Samenwerking partners Verbeteren van de onderlinge samenwerking met de partners dmv themabijeenkomsten en teambuildingsactiviteiten Beheergroepen Deelname aan de verschillende beheergroepen om het veiligheidscomponent te bewaken. Het betreft hier de beheergroep NOIZ en enkeltje zelfstandig. Communicatie Delen van successen en actief communiceren naar bewoners en professionals., Politie Buurtaanpakken Aanpak Halve Maan Noord Aanpak Drugsoverlast Lombok Oost op drie onderdelen;, leefbaarheid, communicatie - Deelname aan 3 maandelijks uitvoeringsoverleg - Deelname aan 2x per jaar stuurgroepoverleg. thema s zijn; jongerenoverlast, inbraken, woningkwaliteit, winkelstrip herderplein, buitenruimte, problemen achter de voordeur (kwetsbaren), sociale samenhang, gezondheid. - Continueren van de aanpak drugsoverlast en onderzoeken welke maatregelen vanuit de ervaringen Breedstraatbuurt geïmplementeerd kunnen worden. Dit middels een apart te organiseren sessie. - Continueren inzet cameratoezicht in de Kanaalstraat / Damstraat - Overlast van qat-kauwers op de Damstraat - Inzetten politie surveillance op hotspots - Wijkbureau zorgt voor regie op de meldingen naar Victas en OGGZ-team Leefbaarheid; Leefbaarheidsvraagstuk Kanaalstraat / Damstraat - Een vast team van toezichthouders is verantwoordelijk voor de handhaving op Kanaal / Damstraat. Met name gericht op laden/lossen, uitstallingen en verkeerd aanbieden afval - Dagelijkse controle op handhaving foutparkeren. Bij excessen en gevaarlijke situaties inzet politie Communicatie: - Inzetten op burgerparticipatie en initiatieven die aansluiting vinden op de pijlers veiligheid en leefbaarheid. Wijkbureau West,, Politie, THOR, SW, Wijkbureau West, Communicatie, JOU, Victas

10 Onderdelen aanpak Maatregelen/projecten/activiteiten Betrokken partijen - Samenstellen van een klankbordgroep met bewoners om enerzijds maatregelen vanuit de partners te toetsen en anderzijds om bewonersinitiatieven te stimuleren Aanpak evenementen Er zijn verschillende evenementen waar in West specifieke aandacht naar uit gaat ivm de mogelijke overlast Jaarwisseling Ramadan / Offerfeest - Realiseren schouw openbare ruimte - Opstellen overzicht hotspots / locaties van aandacht - Organiseren van activiteiten voor jongeren op oudjaarsavond - Inventariseren activiteiten aanbod jongeren - Goede instructies voorafgaand aan offerfeest ivm problematiek - Laden en lossen Kanaalstraat en handhaving. Inzet verkeersregelaars, Politie, JOU, THOR, Politie, THOR, JOU