NOTITIE REIKWIJDTE EN DETAILNIVEAU Klaver 4 Greenport Venlo 12 JANUARI 2016

Transcriptie

1 NOTITIE REIKWIJDTE EN DETAILNIVEAU Klaver 4 Greenport Venlo 12 JANUARI 2016

2 NOTITIE REIKWIJDTE EN DETAILNIVEAU Arcadis Nederland B.V. Postbus AG Arnhem Nederland +31 (0) Projectnummer: C Onze referentie:

3 Inhoudsopgave 1 INLEIDING EN PROCEDURE Aanleiding Waarom deze Notitie Reikwijdte en Detailniveau? Betrokken partijen en procedure Leeswijzer 6 2 VOORGENOMEN ACTIVITEIT Doelstelling Voorgenomen wijziging Geen varianten 7 3 BEOORDELINGSKADER 9 BIJLAGE 1 SCHEMA M.E.R.-PROCEDURE BESTEMMINGSPLAN 11 3

4 1 INLEIDING EN PROCEDURE 1.1 Aanleiding De regio rondom Venlo heef zich ontwikkeld tot één van de vijf Nederlandse Greenports. Rijk, provincie en gemeenten hebben de handen ineengeslagen om de kansen voor een verdere economische ontwikkeling te benutten en een duurzame ruimtelijk-economische structuurversterking te realiseren, geïnspireerd op de Cradle to Cradle-principes. Dit wordt vormgegeven door in het Klavertje 4-gebied een omvangrijk werklandschap te ontwikkelen in de sectoren trade & logistics en agro & food. Gekoppeld daaraan wordt fors geïnvesteerd in nieuw landschap, natuur en energieprojecten. Figuur 1 Structuurvisiekaart met ligging Klaver 4 Binnen het Klavertje 4-gebied ligt Trade Port Noord (TPN). TPN ligt ten noordwesten van Venlo, ten noorden van de A67, ten westen van de A73 en tussen de Sevenumseweg en de spoorlijn Venlo Eindhoven. De ontwikkeling van TPN tot een grootschalig en duurzaam werklandschap is ook onderdeel van de gebiedsontwikkeling. Het grootste deel van TPN ligt in de gemeente Venlo, een kleiner deel in de gemeente Horst aan de Maas. Naast de Structuurvisie Klavertje 4 die voor het gehele gebied is opgesteld, is voor het Venlose deel van TPN op 31 oktober 2012 een bestemmingsplan vastgesteld. Als onderdeel van de gebiedsontwikkeling Klavertje 4 is de ontwikkeling van het werklandschap (bedrijventerrein) Klaver 4 gepland. In Figuur 1 is de ligging van Klaver 4 binnen het Klavertje 4 gebied weergegeven. 1.2 Waarom deze Notitie Reikwijdte en Detailniveau? Om de geplande ontwikkeling (Klaver 4) mogelijk te maken dient het vigerende bestemmingsplan binnen de gemeente Venlo te worden herzien. Met deze notitie reikwijdte en detailniveau (hierna: NRD) kondigt de gemeente Venlo aan dat gekoppeld aan deze bestemmingsplanwijziging een m.e.r. procedure wordt doorlopen. Het doel van de m.e.r.-procedure is het milieubelang een volwaardige rol te laten spelen in de besluitvorming. In bijlage 1 is meer informatie opgenomen over de stappen die worden gezet in de m.e.r.-procedure. 4

5 In deze NRD worden de achtergrond en doelstellingen van de voorgenomen activiteit, de aanpak en het beoordelingskader en de te volgen procedure beschreven. Waarom een m.e.r.-plicht? Een m.e.r.-plicht voor de herziening van de activiteiten in Klaver 4 is aan de orde om de volgende reden: In het bestemmingsplan TPN zijn nu bedrijven met stikstofemissie uitgesloten. Door het niet langer uitsluiten van stikstof uitstotende bedrijven in Klaver 4 zijn significante effecten op Natura 2000-gebieden niet uit te sluiten. Bij het bestemmingsplan is daarom een passende beoordeling vereist, waardoor sprake is van een m.e.r.-plicht. Passende Beoordeling De Passende Beoordeling wordt parallel aan het MER opgesteld en tegelijk met het MER bij het bestemmingsplan gepubliceerd. 1.3 Betrokken partijen en procedure Initiatiefnemer Gemeente Venlo Venlo Naam: Gemeente Venlo College van Burgemeester & wethouders Postadres: Postbus 3434 Postcode en plaats: 5902 RK VENLO Contactpersoon: G. Meerts adres: g.meerts@venlo.nl Telefoonnummer: Contactpersoon TPN/DCGV: Monique Eussen adres: m.eussen@tradeportnoord.com Telefoonnummer: Tabel 1 Contactgegevens gemeente Venlo Bevoegd gezag De gemeenteraad van de gemeente Venlo is het bevoegd gezag om het bestemmingsplan vast te stellen. Zienswijzen en raadpleging Belanghebbenden en ingezetenen van de gemeente Venlo hebben de mogelijkheid om gedurende zes weken zienswijzen in te dienen op het voornemen, zie bijlage 1. In dezelfde periode worden wettelijke adviseurs en betrokken bestuursorganen door het bevoegd gezag geraadpleegd over de reikwijdte en detailniveau van het MER. Zienswijzen op de notitie reikwijdte en detailniveau kunnen schriftelijk en mondeling worden ingediend bij de gemeente Venlo, voor de contactgegevens zie Tabel 2. Bij de indiening van de zienswijze vermeldt u ten minste: uw naam, adres, postcode, woonplaats, telefoonnummer en handtekening. 5

6 1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 van deze NRD is een toelichting op de voorgenomen activiteit opgenomen. Het beoordelingskader en de wijze van effectbeoordeling in het MER is beschreven in hoofdstuk 3. 6

7 2 VOORGENOMEN ACTIVITEIT 2.1 Doelstelling Als doelstelling van het project Klaver 4 geldt het realiseren van de gewenste duurzame ruimtelijk-economische structuurversterking, door ruimte te bieden aan bedrijven in de sectoren trade & logistics en agro & food. 2.2 Voorgenomen wijziging Binnen Klaver 4 heeft zich voor het zuidelijke deel van het (nieuwe) oostelijke klaverblad een potentiële logistieke klant gemeld. Het perceel voor deze klant is groter dan in het huidige ontwerp mogelijk was. Om deze reden en de wens naar meer marktconforme kavels (vorm en omvang) is een nieuw ruimtelijk ontwerp gemaakt voor Klaver 4. Het nieuwe ruimtelijke ontwerp komt niet overeen met het geldende bestemmingsplan. Het bestemmingsplan voor Klaver 4 moet daarom worden herzien. categor Figuur 2 Huidige bestemmingsplan en uitgangspunt voorgenomen ontwerp ontwikkeling (blauwe stippellijn is voorgenomen plangrens) Voor Klaver 4 is ervoor gekozen de bestaande hoge milieucategorieën (4 en 5) als uitgangspunt vast te houden. Door hoge milieucategorieën in Klaver 4 als uitgangspunt te nemen blijft het mogelijk zowel logistieke bedrijven als procesindustrie te faciliteren in Klaver 4. Dit is vanuit economisch perspectief beleidsmatig wenselijk vanwege de schaarste aan kavels met een hoge milieucategorie, ontwikkelingen ten aanzien van bio-based economy en het totaalconcept van Greenport. Om optimale ruimte te geven aan bedrijven uit een hoge milieucategorie wordt daarnaast uitgegaan van uitstoot van stikstof, die op basis van het geldende bestemmingsplan zijn uitgesloten. Grote lawaaimakers in de zin van de Wet geluidhinder worden ook in de herziening van het bestemmingsplan niet toegestaan. 2.3 Geen varianten Voor Klaver 4 worden geen varianten onderzocht. Door de ruimtelijke begrenzing van het spoor, het al gerealiseerde Klaver 2 en de Greenportlane is een andere begrenzing niet reëel (zie de blauwe stippellijn in figuur 2). Daarnaast legt ook het Dassenplan dat als onderdeel van de Flora- en faunawet ontheffing voor TPN is ingediend bij het bevoegd gezag beperkingen op aan de schuifruimte binnen Klaver 4. 7

8 Locatiekeuze In de Structuurvisie Klavertje 4 en het bestemmingsplan TPN is reeds een afweging gemaakt voor de locatie van de zwaardere milieucategorieën binnen het gebied. De ligging middenin het ontwikkelingsgebied van Klavertje 4, op relatief grotere afstand van de randen en de gevoelige bestemmingen, maakt het mogelijk om bedrijven uit een zwaardere milieucategorie (bijvoorbeeld recyclingbedrijven) toe te laten. Vanwege de relatief grotere milieuruimte is vestiging van bedrijven uit de branches agro en food en productie mogelijk. Het betreft dan bijvoorbeeld fabrieksmatige voedselbewerking. In het MER hoeft deze afweging als gevolg hiervan niet opnieuw te worden gemaakt. 8

9 3 BEOORDELINGSKADER In het MER wordt de voorgenomen activiteit beoordeeld op de effecten voor het milieu. Per milieuaspect zijn één of meer beoordelingscriteria geformuleerd. Aan de hand van deze beoordelingscriteria worden gegevens verzameld waarmee de effecten in beeld worden gebracht. De aspecten en beoordelingscriteria die in het MER beoordeeld worden, staan weergegeven in het beoordelingskader in tabel 2. De effectbeoordeling kan zowel kwalitatief als kwantitatief uitgevoerd worden. Waar mogelijk en zinvol wordt de effectbeoordeling met cijfers onderbouwd (kwantitatief). Indien het niet mogelijk of zinvol is om de effecten te kwantificeren, vindt de beoordeling plaats op basis van een deskundige oordeel (kwalitatief). Aspect Beoordelingscriteria / kwantitatief Geluid Industriegeluid Wegverkeersgeluid Cumulatief geluid kwantitatief kwantitatief kwantitatief Luchtkwaliteit en stikstofdepositie Aantal blootgestelden binnen overschrijdingsgebied NO2 en PM10, PM2,5 Verschuiving van blootgestelden binnen verschilconcentratieklassen NO2 kwantitatief kwantitatief Trillingen Hinder of schade agv trillingen Externe Veiligheid Ecologie Landschap en cultuurhistorie Bodem, Water en Archeologie Plaatsgebonden risico Groepsrisico Stikstofdepositie Verstoring (EHS) Ruimtebeslag (EHS) Barrièrewerking (EHS) Verstoring (FF) Ruimtebeslag (FF) Barrièrewerking (FF) Mortaliteit (FF) Aansluiting op het bestaande landschap Effect op waarneming en beleving Effect op cultuurhistorische waarden Bodemkwaliteit Hydrologisch neutraal bouwen Grondwaterstanden Kwantitatief Kwantitatief Kwantitatief kwalitatief kwalitatief kwalitatief 9

10 Aspect Beoordelingscriteria / kwantitatief Aantasting van archeologische waardevolle (bekende) terreinen Kwantitatief Aantasting van gebieden met een archeologische verwachtingswaarde Kwantitatief Verkeersgeneratie Verkeer & Vervoer Verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid Tabel 3 Beoordelingskader Overige modaliteiten Beoordeling cumulatieve effecten Klaver 4 ligt in het Klavertje 4-gebied en meer specifiek in Trade Port Noord. Beide gebieden zijn volop in ontwikkeling. Door de nabijheid van ontwikkelingen is sprake van samenhang tussen de ontwikkeling van Klaver 4 en bestaande en nog te ontwikkelen werklandschappen (bedrijventerreinen). Om die reden worden waar dat relevant is de milieueffecten ook in hun samenhang beoordeeld. 10

11 BIJLAGE 1 SCHEMA M.E.R.-PROCEDURE BESTEMMINGSPLAN Commissie m.e.r. De integrale gebiedsontwikkeling Klavertje 4 Venlo waar Klaver 4 deel van uitmaakt is als ruimtelijk project opgenomen in de Crisis- en Herstelwet (Chw) en daarmee aangewezen als project van nationaal belang. Het van toepassing zijn van de Chw (Afdeling 2 van Hoofdstuk 1) betekent dat er geen verplichte toetsing van het MER door de Commissie voor de m.e.r. van toepassing is. 11

12 Kennisgeving en zienswijzen De m.e.r.-procedure is officieel van start gegaan met een openbare kennisgeving en de ter inzage legging van deze Notitie Reikwijdte en Detailniveau. Belanghebbenden en ingezetenen van de gemeente Venlo worden in de gelegenheid gesteld om met hun zienswijzen, een reactie te geven op de voorgestelde aanpak voor het MER. Raadpleging Naast de openbare kennisgeving en ter inzage legging worden bij de planvorming betrokken bestuursorganen en wettelijk adviseurs direct geraadpleegd over de reikwijdte en detailniveau van het MER. MER Vervolgens wordt het noodzakelijke onderzoek uitgevoerd. De ingebrachte adviezen en zienswijzen worden beoordeeld en indien relevant meegenomen in de verdere beoordeling. Het onderzoeksresultaat wordt gebundeld in het MER. Dit MER wordt een zelfstandig rapport dat als onderbouwing dient voor de herziening van het bestemmingsplan. Belangrijk is wel dat het MER, ongeacht de presentatievorm, aan een aantal wettelijke inhoudseisen voldoet. De inhoudseisen zijn als volgt: Doel. Voorgenomen activiteit Relevante plannen en besluiten Huidige situatie en autonome ontwikkeling Effecten Vergelijking Mitigerende en compenserende maatregelen Leemten in informatie Samenvatting Tervisielegging en toetsing Dit MER is een hulpmiddel bij de besluitvorming over het bestemmingsplan. Het doel van de m.e.r.-procedure is het milieubelang een volwaardige rol te laten spelen in de besluitvorming. Het MER wordt samen met het ontwerp bestemmingsplan ter visie gelegd. Tijdens de tervisielegging is er gelegenheid tot het indienen van zienswijzen. 12