Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [X]Akkoordstukken [ ]Openbaar -- [ ]Besloten --

Transcriptie

1 Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp spanjaardsdijk 52 rood v rood 1- Notagegevens Notanummer Datum Programma: 05 Ruimtelijke ontwikkeling Portefeuillehouder Weth. Grijsen Team ROB 2- Bestuursorgaan [X]B & W [ ]Raad -- [ ]Burgemeester -- College van B & W - Burgemeester - Weth. Kolkman - Weth. Hartogh Heys - Weth. Rorink - Weth. Grijsen Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [X]Akkoordstukken [ ]Openbaar -- [ ]Besloten -- Routing d.d. programmamanager RO ambtelijk opdrachtgever wethouder par. [ ]adj.secr. -- [X]gem.secr BIS Openbaar Status Definitief Bijlagen Overeenkomst Rood voor Rood, spanjaardsijk 52, inclusief bijlagen (7) bestemmingsplan (toelichting en regels) verbeelding B & W d.d.: Besloten wordt: 1 Een overeenkomst te sluiten met de heer J.W.F. Hekkert in het kader van de regeling Rood voor Rood voor het perceel Spanjaardsdijk 52 te Lettele; 2 in te stemmen met ondertekening van de in de bijlage opgenomen overeenkomst; 3 de burgemeester te verzoeken wethouder Grijsen volmacht te verlenen om de overeenkomst namens de gemeente te ondertekenen; 4 in te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan 'Spanjaardsijk 52'. Dit bestemmingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0150.P328-OW01.GML met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de basisregistratie kadaster (BRK) met datum 1 december 2015; 5 het ontwerpbestemmingsplan 'Spanjaardsdijk 52' conform het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4. van de Algemene wet bestuursrecht gedurende zes weken voor een ieder ter inzage te leggen; 6 de nota en het besluit openbaar te maken, behalve de vertrouwelijke bijlagen. Financiële aspecten: Financiële gevolgen voor de gemeente? Begrotingswijziging Nee Nee Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) [ ] De nota en het besluit openbaar te maken [ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht [ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat

2 [X] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve de overeenkomst Rood voor Rood [ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: [ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: Kennisgeving/ Bekendmaking Awb Kennisgeving (publicatie) conform Awb Bekendmaking conform Awb ADVIESRADEN: Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Ja Ja Nee Toelichting Inleiding Twee toekomstige eigenaren van het perceel Spanjaardsdijk 52 zijn voornemens op grond van de Rood voor Rood regeling een erftransformatie te realiseren. Het voormalige agrarische erf heeft geen agrarische functie meer en de landschapsontsierende schuren met een totale oppervlakte van 1467 m 2 staan leeg. Het voornemen is om de landschapsontsierende schuren te slopen en het bestaande casco van een voormalig agrarisch opstal te transformeren naar twee woningen. De karakteristieke boerderij met bakhuus op nr 52 wordt gerenoveerd. Op het erf staat tevens een tweede bedrijfswoning op nr 52a welke behouden blijft. Beoogd resultaat Het beoogde resultaat is een kwaliteitsimpuls voor het buitengebied van de gemeente Deventer. Deze impuls wordt bereikt door landschapsontsierende bebouwing aan de Spanjaardsijk 52 te Schalkhaar te slopen en ter compensatie de realisatie van twee aaneengebouwde woningen te realiseren. Voor de realisatie van de twee aaneengebouwde woningen wordt gebruik gemaakt van het casco van een voormalig agrarisch opstal. De karakteristieke boerderij met bakhuus worden gerenoveerd, waarbij op grond van de regeling voor kararkteristieke panden in het buitengebied de boerderij wordt gesplist in twee woningen. Er wordt geinvesteerd in het herstel en behoud van het erfbeeld door invulling te geven aan een landschaps- en inrichtingsplan. De overeenkomst regelt het kostenverhaal en voorziet in de ruimtelijk randvoorwaarden voor de realisatie van het plan. Met de overeenkomst worden de overeengekomen investeringen in ruimtelijke kwaliteit geborgd. Het bestemmingsplan legt de juridisch-planologische basis voor de functieverandering van het agrarische perceel Spanjaardsijk 52 naar woondoeleinden. Kader Wet ruimtelijke ordening, Algemene wet bestuursrecht, Bestemmingsplan Buitengebied, Landschapsontwikkelingsplan, rood voor Rood beleid gemeente Deventer en evaluatie 'ontwikkelingskader Wonen en Werken buitengebied Deventer' d.d. 25 maart Argumenten voor en tegen Beslispunt 1. Op het perceel Spanjaardsdijk 52 te Schalkhaar staat circa 1467 m 2 aan voormalige agrarische opstallen. De toekomstige eigenaren wil de agrarische opstallen slopen en ter compensatie twee woningen terugbouwen in een bestaand casco van een voormalig agrarisch opstal. Verder willen de toekomstige eigenaren de karakteristieke boerderij met bakhuus op het erf renoveren en met op grond van de regeling voor karakteristieke panden in het buitengebied de boerderij splitsen in twee wooneenheden.

3 De erftransformatie is mogelijk op grond van het gemeentelijke Rood voor Rood beleid. Omdat op het perceel onvoldoende vierkante meter landschapsontsierende bebouwing aanwezig is om te slopen, wordt op het perceel Paddensteeg 6 te Bathmen 340 m 2 aan landschapsontsierende bebouwing gesloopt. Op deze locatie is na sloop nog aanwezig een woonhuis met een bijgebouw. Op grond van het geldende bestemmingsplan aldaar kan geen nieuwe nieuwe bebouwing worden opgericht. De voorgenomen erftransformatie is uitgewerkt op basis van de gemeentelijke regeling voor Rood voor Rood beleid. De extra kavels zijn elk maximaal 1000 m 2 groot zijn worden op het voormalige agrarische bouwperceel gerealiseerd. Het Rood voor Rood-project wordt uitgevoerd 'met gesloten beurs'. Dat wil zeggen dat alle meerwaarde die ontstaat ten gevolge van de nieuwe woningen wordt geinvesteerd in ruimtelijke kwaliteit op het erf. Het erf wordt opnieuw landschappelijk ingepast, op grond van een landschaps- en inrichtinsgplan. Door de erftransformatie onstaat een toekomstbestendig en duurzaam erf met een landschappelijke uitstraling die past bij de omliggende agrarische omgeving. Met de transformatie van het voormalige agrarische opstal is sprake van een unieke transformatie die een voorbeeld kan zijn voor andere projecten in het buitengebied. De voorwaarden voor de ruimtelijke transformatie zijn verwerkt in de overeenkomst. Zo zijn er afspraken gemaakt over de te slopen opstallen, de erfinrichting en de kosten voor de ruimtelijke procedure. Beslispunt 2 en 3. Voorgesteld wordt om de overeenkomst te ondertekenen, waarbij via een volmacht de ondertekening wordt doorgelegd naar de portefeuillehouder. Beslispunt 4. Door middel van het bestemmingsplan worden de planuitgangspunten zekergesteld. Door het leggen van de bestemmingen wonen en agrarisch, wordt het woonerf aangegeven en de gronden die hoofdzakelijk in gebruik zijn en blijven als grasland. De gronden met de bestemming wonen mogen onder voorwaarden worden bebouwd en er mag verharding worden aangelegd zoals terassen. De hoofdbebouwing is aangegeven door middel van bouwvlakken en de bijgebouwen door middel van een zone waarbinnen bijgebouwen mogen worden opgericht. De bestaande boerderij met kookhuus is cultuurhistorisch gezien waardevol en het behouden waard. Door toepassing van een wijzigingsbevoegdheid uit het bestemmingsplan Buitengebied kan aan het splitsen van karakteristieke panden medewerking worden verleend. De woonboerderij mag alleen ruimte bieden aan twee zelfstandige woningen als aan de voorwaarde wordt voldaan dat de karakteristieke waarden behouden blijven. De karakteristieke waarden worden gevormd door met name de hoofdafmetingen, onderlinge maatverhoudingen, dakvorm en nokrichting. Een extra woning is immers alleen geoorloofd, als de karakteristieke waarden behouden blijven. De opgenomen voorwaardelijk verplichting voorziet in de borging van de landschappelijk inpassing. Daarnaast is ook bepaald dat bouwwerken enkel mogen worden gebouwd als ze voldoen aan de principes zoals die genoemd zijn in het erfinrichtingsplan. In het plan zijn referentiebeelden opgenomen voor de materialisering van de bijgebouwen en de schuurwoningen. Zonder in detail te verordeneren wordt wel een bepaald beeld vastgelegd. Beslispunt 5 en 6. Het ontwerpbestemmingsplan 'Spanjaardsijk 52' wordt conform het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening jo. afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Extern draagvlak (partners) Het ontwerpbestemmingsplan wordt na uw besluit ter inzage gelegd. Een ieder heeft gedurende 6 weken de tijd om zijn of haar zienswijze kenbaar te maken. Financiële consequenties De ambtelijke kosten voor de bestemmingsplanprocedure worden verhaald via deze overeenkomst bij de initiatiefnemer. De exploitatie van het perceel komt geheel voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Aanpak/uitvoering

4 Na uw besluit worden de volgende procedurele stappen gezet: 1. de overeenkomst wordt ter ondertekening voorgelegd aan portefeuillehouder; 2. het ontwerpbestemmingsplan wordt met bijbehorende stukken gedurende 6 weken ter inzage gelegd met de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen; 3. na de terinzagelegging worden eventuele zienswijzen in concept beantwoord en worden aanpassingen in het bestemmingsplan voorgesteld; 4. vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad volgt binnen 12 weken na de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan; 5. het vastgestelde bestemmingsplan wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd met de mogelijkheid voor belanghebbenden om beroep in te stellen tegen het bestemmingsplan.

5 ONTWERP RAADSBESLUIT Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan Spanjaardsdijk 52 Voorstelnummer pm Raadstafel d.d. pm Raadsvergadering pm De raad van de gemeente Deventer, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. pm-, nummer pm-. BESLUIT 1 het bestemmingsplan 'Spanjaardsdijk 52' vast te stellen. Dit bestemmingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0150.P328-OW01.GML met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de basisregistratie kadaster (BRK) met datum 1 december 2015; 2 geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van pm- De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, drs. S.J. Peet ir. A.P. Heidema

6 ONTWERP RAADSVOORSTEL Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan Spanjaardsdijk 52 Agendapunt Portef.houder: Weth. Grijsen Voorstelnummer: [xxxxxx] BenW-besluit d.d.: pm Team: ROB Voorstel Wij stellen u voor om: 1 het bestemmingsplan 'Spanjaardsdijk 52' vast te stellen. Dit bestemmingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0150.P328- OW01.GML met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de basisregistratie kadaster (BRK) met datum 1 december 2015; 2 geen exploitatieplan op basis van artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is. Kern van het raadsvoorstel Twee toekomstige eigenaren van het perceel Spanjaardsdijk 52 zijn voornemens op grond van de Rood voor Rood regeling een erftransformatie te realiseren. Het voormalige agrarische erf heeft geen agrarische functie meer en de landschapsontsierende schuren met een totale oppervlakte van 1467 m2 staan leeg. Het voornemen is om de landschapsontsierende schuren te slopen en het bestaande casco van een voormalig agrarische opstal te transformeren naar twee woningen. De karakteristieke boerderij met kookhuus op nr. 52 wordt gerenoveerd. Op het erf staat tevens een tweede bedrijfswoning op nr. 52a welke behouden blijft. Beoogd resultaat Het beoogde resultaat is een kwaliteitsimpuls voor het buitengebied van de gemeente Deventer. Deze impuls wordt bereikt door landschapsontsierende bebouwing aan de Spanjaardsdijk 52 te Schalkhaar te slopen en ter compensatie de realisatie van twee aaneengebouwde woningen te realiseren. Voor de realisatie van de twee aaneengebouwde woningen wordt gebruik gemaakt van het casco van een voormalig agrarische opstal. De karakteristieke boerderij met kookhuus worden gerenoveerd, waarbij op grond van de regeling voor karakteristieke panden in het buitengebied de boerderij wordt gesplitst in twee woningen. Er wordt geïnvesteerd in het herstel en behoud van het erfbeeld door invulling te geven aan een landschaps- en inrichtingsplan. De overeenkomst regelt het kostenverhaal en voorziet in de ruimtelijk randvoorwaarden voor de realisatie van het plan. Met de overeenkomst worden de overeengekomen investeringen in ruimtelijke kwaliteit geborgd. Het bestemmingsplan legt de juridisch-planologische basis voor de functieverandering van het agrarische perceel Spanjaardsdijk 52 naar woondoeleinden. Kader Wet ruimtelijke ordening, Algemene wet bestuursrecht, Bestemmingsplan Buitengebied en Rood voor rood beleid

7 ONTWERP RAADSVOORSTEL Argumenten ten behoeve van de raad Besluitpunt 1: Vaststellen bestemmingsplan Door middel van het bestemmingsplan worden de planuitgangspunten zeker gesteld. Door het leggen van de bestemmingen wonen en agrarisch, wordt het woonerf aangegeven en de gronden die hoofdzakelijk in gebruik zijn en blijven als grasland. De gronden met de bestemming wonen mogen onder voorwaarden worden bebouwd en er mag verharding worden aangelegd zoals terrassen. De hoofdbebouwing is aangegeven door middel van bouwvlakken en de bijgebouwen door middel van een zone waarbinnen bijgebouwen mogen worden opgericht. De bestaande boerderij met kookhuus is cultuurhistorisch gezien waardevol en het behouden waard. Door toepassing van een wijzigingsbevoegdheid uit het bestemmingsplan Buitengebied kan aan het splitsen van karakteristieke panden medewerking worden verleend. De woonboerderij mag alleen ruimte bieden aan twee zelfstandige woningen als aan de voorwaarde wordt voldaan dat de karakteristieke waarden behouden blijven. De karakteristieke waarden worden gevormd door met name de hoofdafmetingen, onderlinge maatverhoudingen, dakvorm en nokrichting. Een extra woning is immers alleen geoorloofd, als de karakteristieke waarden behouden blijven. De opgenomen voorwaardelijk verplichting voorziet in de borging van de landschappelijke inpassing. Daarnaast is ook bepaald dat bouwwerken enkel mogen worden gebouwd als ze voldoen aan de principes zoals die genoemd zijn in het erfinrichtingsplan. In het plan zijn referentiebeelden opgenomen voor de materialisering van de bijgebouwen en de schuurwoningen. Zonder in detail te verordonneren wordt wel een bepaald beeld vastgelegd. Zienswijzen Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn pm - zienswijzen ingediend. Voor een samenvatting van de zienswijze en de beantwoording hiervan wordt verwezen naar bijgevoegde Reactienota Zienswijzen. De zienswijze geeft aanleiding tot pm - Besluitpunt 2: geen exploitatieplan vast te stellen Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht om bij ruimtelijke initiatieven haar kosten te verhalen. In specifieke aangewezen bouwplannen, zoals genoemd in het Besluit ruimtelijke ordening, moet dit via een exploitatieplan tenzij het verhaal van de kosten op een andere manier is verzekerd. Tussen de gemeente Deventer en de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten, daarmee is het kostenverhaal verzekerd en is het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk. In de anterieure overeenkomst is eveneens het risico op planschade bij de ontwikkelaar gelegd. Ketenpartners/ participatie Het bestemmingsplan wordt na uw besluit ter inzage gelegd met de mogelijkheid om beroep in te dienen. Financiële consequenties Met de aanvrager is een anterieure overeenkomst gesloten over verhaal van de kosten die de gemeente maakt voor dit plan. Met de initiatiefnemer is een planschadeovereenkomst gesloten. Hierdoor liggen de kosten en het risico bij de initiatiefnemer.

8 ONTWERP RAADSVOORSTEL Betrokkenheid van de raad Na vaststelling van het bestemmingsplan worden de volgende stappen genomen: publiceren van het vastgestelde bestemmingsplan in het digitale Gemeenteblad en in de Staatscourant; het vastgestelde bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage leggen ten behoeve van de beroepstermijn. Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn, mits geen voorlopige voorziening wordt aangevraagd. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester, drs. A.L.C.S. Lantain ir. A.P. Heidema Bijlagen 1. bestemmingsplan Spanjaardsdijk 52 (toelichting, regels, verbeelding)

9 Infanteriestraat Plangebied Plangebiedgrens 3 Bestemmingen 4 AW-LW Agrarisch met waarden - Landschapswaarden W Wonen 4118 Infanteriestraat Dubbelbestemmingen L-G-1 Leiding - Gas - 1 WR-A-2 Waarde - Archeologie WR-A-4 Waarde - Archeologie - 4 WS-IG Waterstaat - Intrekgebied L-G-1 Gebiedsaanduidingen milieuzone - grondwaterbeschermingsgebied WS-IG AW-LW WR-A-2 reconstructiewetzone - verwevingsgebied Bouwvlak bouwvlak Bouwaanduidingen [aeg] [aeg] [ka] aaneengebouwd bijgebouwen karakteristiek WR-A-4 [ka] 2 [ka] [aeg] Maatvoeringaanduidingen maatvoeringsvlak B maximum bouwhoogte (m) E maximum aantal wooneenheden WR-A W 52a Overige verklaring 3 kadastrale informatie opdrachtgever: RUIMTELIJK ONTWERP EN BEHEER schaal: 1:1000 status: ontwerp afm.: A3 get.: R.M. bestemmingsplan: Spanjaarsdijk 52 Analoge verbeelding datum: opdr.: H.M. projectnummer: acc.: R.v.H. E blad: 1 van 1 plan idn: NL.IMRO.0150.P328-OW01 Team ROB Leeuwenbrug TH Deventer postbus 5000 tel. (0570) GC Deventer fax (0570) gemeente@deventer.nl bestandslocatie: V:\RoPlan\Roplan\Ruimtelijkeplannen\postzegelplannen