Resultaten en vervolg

Transcriptie

1 Verkenning Informatievoorziening Omgevingswet (VIVO) Gemeenten Resultaten en vervolg Schakeldag DSO 2016

2 Even voorstellen Theo van den Brink Wie zijn jullie? Projectleider VIVO-G Programmamanager collectief gemeentelijke projecten IV Omgevingswet Projectleider GDI binnen Digitale Agenda 2020 Gemeenten (wie deden mee aan VIVO?) Provincies Waterschappen Veiligheidsregio s Omgevingsdiensten RWS Overige

3 Agenda VIVO-G: aanpak en resultaten Vervolg: wat doen we tot eind 2016? Hoe doen we dit samen, als ketenpartners?

4 Achtergrond VIVO VIVO onderzoekt de consequenties van en eisen aan Informatievoorziening & ICT vanuit gemeentelijk perspectief in relatie tot andere relevante inrichtingsaspecten en in de ruime omgeving van het gemeentelijke werkveld. VIVO is nadrukkelijk een verkenning, met als resultaten: Modellen (processen, IV), 1 e versies Aanbevelingen (DSO, VNG / KING) Vervolgactiviteiten (onderzoeken, projecten) interbestuurlijk en collectief gemeentelijk Tijdlijn Jan.-mrt uitvoering April validatie, 15 april oplevering

5 De Verkenning VIVO onderzoekt de impact van de Omgevingswet op de (keten) Informatievoorziening & ICT vanuit gemeentelijk perspectief KENMERKEN VIVO Gemeentelijke vraagkant aan het woord (>140 betrokkenen, KING faciliterend) Multi-disciplinair, coproductie Initiatiefnemer/dienstverlening centraal Context onzeker en onvolledig: AMvB s, DSO, scope, WERKPAKKETTEN Dienstverlening Bedrijfsarchitectuur Informatiearchitectuur Wet- en regelgeving en regelbeheer Informatiebeveiliging Stakeholdermanagement

6 Dienstverlening Bedoeling OW alleen te realiseren als Dienstverlening centraal staat Succesfactor DSO is afstemming op resultaten klantreizen Voer klantreizen uit met de ketenpartners Ontwikkel beperkte set serviceformules Service-formules en impactanalyses als instrumenten voor veranderaanpak Landelijke Beheerorganisatie Serviceformules In september en oktober validatiesessies klantreizen. Meld je aan!

7 Bedrijfsarchitectuur Ketensamenwerking: o Streef naar standaardisatie in uitwerkingsvarianten (nu te divers) o Zaakgericht werken o Maak afspraken over regie en zorgdragerschap o Organiseer pilots samenwerking in de keten Verdisconteer effecten op processen n.a.v. resultaten klantreizen Processen wijzigen sterk Ontwikkel diagnosetool t.b.v. gemeentelijke veranderopgave

8 16 processen Grote verandering op inhoud Grote verandering op inhoud én proces Opsporen Bezwaar behandelen Vragen beantwoorden Toezicht houden Initiatief verkennen Voorlichten Meldingen Initiatiefnemer Programma opstellen Vergunning & ontheffing verlenen Monitoren & risicoanalyse Opstellen omgevingsplan Opstellen Omgevingsvisie Melding overlast Sanctie opleggen Heffen Sanctie uitvoeren Kleine verandering op proces en inhoud Grote verandering op proces

9 Informatiearchitectuur Resultaten: eerste versies van gegevens-, informatie- en applicatiearchitectuur. Verkenning ZGW & Archivering. Aanbevelingen: Archivering verankeren in vervolgprojecten Gegevensobjectmodellen verder uitwerken Informatiehuizen analyseren (afnemer, leverancier) Stimuleer geo-gerelateerde registratie Onderzoek gemeentelijk knooppunt / ketenknooppunt

10 Wet- en Regelgeving Instrumenten en informatie Digitaal aanvragen al 95%; geen verplichting, gefaseerd invoeren Belang Zaakgericht werken in de keten Uniformering: IMRO-code, begrippen Regelbeheer Model omgevingsplan, uniforme begrippen, pilotproject Splits eenvoudige en complexe gevallen Start proeftuinen Richt Facilitaire Organisatie in

11 Relatiemanagement VIVO: Ateliersessies (>100 deelnemers) Review en Reservelijst (>70) Vakorganisaties betrokken Ketenpartners: IPO, UvW, Kadaster, Veiligheidsregio s en Omgevingsdiensten Na VIVO (Ateliers gaan door): Informatiesessie(s) voor leveranciers Expertise leveren aan DSO-projecten Uitbreiding activiteiten VNG-programma Invoering: Regiosessies en Opleidingsprogramma s Kijk op het ROM-netwerk voor informatie

12 Aanbevelingen richting VNG (1) Conclusie: Er is veel draagvlak voor een collectieve aanpak Streef actief naar standaardisatie op het niveau van processen Geef collectieve ondersteuning hoge prioriteit in het VNGprogramma Invoering Breid huidige competentiegebieden (KING) uit en trek domeindeskundigheid aan voor vervolg Stel een Innovatiespoor in

13 Aanbevelingen richting VNG (2) Stimuleer digitaal en zaakgericht werken, registreren en archiveren Houd rekening met de verschillen tussen gemeenten Informeer en betrek nu snel softwareleveranciers Onderzoek nut en reikwijdte gemeentelijk knooppunt

14 Agenda VIVO-G: aanpak en resultaten Vervolg: wat doen we tot eind 2016? Hoe doen we dit samen, als ketenpartners?

15 Vervolg op VIVO Eindrapport VIVO opgeleverd (15 april), evenals VIVO s van UvW en IPO Uit VIVO-G komen tientallen vervolgonderzoeken, -acties en -projecten Vervolgprojecten opgedeeld in 3 sporen: o Interbestuurlijk Digitaliseringsprogramma (UIVO) o Invoeringsprogramma (VNG en Interbestuurlijk) o Collectief gemeentelijke projecten (digitalisering en invoering)

16 Spoor 1: Interbestuurlijk Digitaliseringsprogramma Verdieping processen en Informatievoorziening a) uitwerken hoofdketenprocessen en gezamenlijk Producten Diensten Catalogus, b) uitvoeren pilots samenwerking ketenpartners, c) verdieping zaakgericht werken in de keten, d) onderzoeken inrichting archivering, e) uitvoeringsvarianten Organiseren van gebruik a) opstellen roadmap BG s, b) onderzoeken inrichting serviceorganisatie Regelbeheer c) het inrichten van een innovatiespoor, waarbij ook de markt wordt betrokken Inrichting van de dienstverlening door opstarten aanvullende klantreizen Timing: Mandate goedgekeurd, PID eind aug, start sep

17 Agenda VIVO-G: aanpak en resultaten Vervolg: wat doen we tot eind 2016? Hoe doen we dit samen, als ketenpartners?

18 Samenwerken in de keten; uitvoeringsvarianten Stelling: Ondersteuning van de samenwerking in ketens vergt standaardisering in wijze van taakverdeling en wijze van informatie uitwisseling. Meerdere Binnen Er is niet een partijen keten 'ketenzaak. hanteert werken men gelijktijdig Een klantvraag verschillende aan dezelfde kan definities tot meerdere klantvraag/dossier van de deelzaken levensduur (langdurig). van leiden Er Geen ontbreekt een bestuurlijke op zaak. verschillende Er een Theoretische ketenregisseur, echter afspraken gebieden, in definitie en praktijk sturing deze met van verschillende geen wordt op een samenwerking gezamenlijk niet zaak benoemd verschilt levensduur dossier en bij per informatie formulering en organisatie (verschillende betrokken samenwerking uitwisseling praktijk. partijen binnen systemen, Ook (inherent verschil de keten dus in aan er definitie is sprake WABO van van verantwoordelijkheden met pingpongen milieu, bouw van en informatie, bodem, per onvolledige ketenpartner. planvorming, registraties, vergunning, dubbele toezicht registraties, en beroep& etc.) Bezwaar)

19 Snelle scan van mogelijke oplossingen J Hoog Impact Uniforme processen Uniforme definities Uniforme gegevensregistratie 1 DMS of e-depot per keten: koppeling met zaaksysteem als raadpleegruimte /archief) Afspraken nakomen (gebruik standaarden) 1 landelijk DMS Per zaak een casemanager/zaakeigenaar Communiceren, niet automatiseren - bij problemen tussen ketenpartners Procesinrichting vanuit behoefte initiatiefnemer: dus zaak centraal stellen (ipv sectoraal) Aanstellen ketenregisseur per product/dienst Één gezamenlijk systeem waarin alle partners gaan samenwerken Andere positie uitvoeringsdiensten: takenpakket Binnen MijnOverheid - zaakfolders waar je mensen autorisatie voor geeft Niet doen Zinloos, Slechts doen als er capaciteit over is Laag Haalbaarheid Hoog

20

21 Standpunten (1) 1. De lokale beleidsruimte A. Gaan we zeker gebruiken om als gemeente het verschil te kunnen maken. B. Maakt de boel complex; geef ons maar Rijksregels en modelverordeningen. 2. Het wenkend perspectief alles met 1 klik zichtbaar op de kaart A. Is een stimulerende en bij de tijdgeest passende ambitie. B. Is gevaarlijk wensdenken, dat tot teleurstellingen leidt en het weggooien van geld. 3. De Laan van de Leefomgeving / DSO A. Is mega-infrastructuur die al verouderd is voordat het werkt B. Is een passende visie op de IV die nodig is om onze fysieke leefomgeving in te richten

22 Standpunten (2) 4. In de gemeentelijke prioriteiten zal de Omgevingswet tot 2018 A. Op enig moment de hoogste prioriteit krijgen. B. Beperkte aandacht krijgen in verhouding tot andere onderwerpen. 5. De Omgevingswet A. Is de zoveelste extra belasting voor gemeenten. B. Biedt kansen om veranderingen die toch al nodig zijn door te voeren. 6. Collectiviteit in IV en ondersteuning: A. We streven er naar het collectieve deel zo groot mogelijk te maken. B. We streven er naar het collectieve deel zo klein mogelijk te maken. 7. VIVO en vervolgtrajecten tot 2018 A. Beperken zich tot wat nodig is om minimaal adequaat te zijn in 2018 (wet uitvoeren met behoud van dienstverleningsniveau). B. Stimuleren zoveel mogelijk het realiseren van de bedoeling van de wet.