Gemeente Barneveld Raadhuisplein 2 tel: (0342) Postbus 63 fax: (0342) AB BARNEVELD

Transcriptie

1 Gemeente Barneveld Raadhuisplein 2 tel: (0342) Postbus 63 fax: (0342) AB BARNEVELD gembar@barneveld.nl Datum toetsing Toetsing melding 20 november 2009 Nummer 759/2009 Inspecteur H.S. Schut 1 Inleiding Op 3 november 2009 hebben wij de melding op grond van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (verder genoemd: het Activiteitenbesluit) ontvangen van de heer B. van den Brink, Essenerweg 82A, 3774 CD Kootwijkerbroek. De melding betreft Spuiterij Luttikhuisen BV, een spuiterij van garagedeuren en bedrijfswagens aan de Essenerweg 82A aan de rand van de kern van Kootwijkerbroek. Op 1 januari 2008 is het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (verder genoemd: het Activiteitenbesluit) in werking getreden. Dit besluit vervangt diverse besluiten op grond van de Wet milieubeheer. Door de inwerkingtreding van het Activiteitenbesluit is een groot deel van de bedrijven, dat voorheen milieuvergunningplichtig was, meldingsplichtig geworden. Beoordeeld is of de melding compleet is en in behandeling kan worden genomen. De locatie waar het bedrijf gevestigd is, is op 20 november 2009 bezocht om de melding te bespreken en aanvullende informatie te verkrijgen. Deze informatie is meegenomen in de verwerking van de rapportage. Op 3 december 2009 wordt de melding gepubliceerd. 2 Algemene gegevens Locatiekenmerk : 3774-CD-082A Adres inrichting : Essenerweg 82A Postcode en plaats : 3774 CD KOOTWIJKERBROEK Naam inrichting : Spuiterij Luttikhuisen BV KvK-nummer : Ligging van de inrichting : kadastraal bekend gemeente Garderen, sectie F, nummer 1827, 2140, 2141, 2142, 2171 en 2172 Bestemming van de locatie : bedrijf cat 1-3 (bestemmingsplan Kootwijkerbroek dorp 1, herziening Essenerweg IV, nr 03-14) Aard van de activiteiten : autospuitinrichtingen (sbi-code 2008: 45204C; categorie 3.1) Lakspuiten en moffelen (sbi-code 2008: 2561, nr 12; categorie 3.2) (Bedrijven en milieuzonering editie 2009) 3 Samenvatting Uit de toetsing van de melding zijn meerdere zaken naar voren gekomen: Spuiterij Luttikhuisen BV is een inrichting in de zin van artikel 1.1, lid 1 van de Wet milieubeheer; de inrichting valt onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit. Op basis van dit besluit is Spuiterij Luttikhuisen BV een inrichting type B; er hoeft geen akoestisch rapport te worden overgelegd aan het bevoegd gezag; aangezien de opslag van dieselolie inpandig, in een vloeistofdichte bak, op een goede, aaneengesloten betonvloer is gesitueerd, hoeft ter plaatse geen bodemonderzoek te worden uitgevoerd; de ingediende melding hoeft niet te worden doorgestuurd naar Waterschap Vallei & Eem omdat er geen lozingsactiviteiten plaatsvinden waarvoor zij bevoegd gezag is; Spuiterij Luttikhuisen BV valt niet onder de werkingssfeer van het Besluit externe veiligheid inrichtingen; Gemeente Barneveld 1

2 naderhand zal de opleveringscontrole plaatsvinden waarbij wordt nagegaan of de inrichting in werking is overeenkomstig de ingediende melding en voldoet aan de bijbehorende voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de Regeling algemene regels voor inrichtingen milieubeheer. 4 Wettelijk kader Aanleiding tot de melding Deze melding is ingediend door de heer B. van den Brink naar aanleiding van ingediende bouwplannen voor de uitbreiding van de opslaghal. Gelet op de grootte van de uitbreiding en veranderde wet- en regelgeving is nu een melding voor de gehele inrichting ingediend. Historische gegevens Op 1 mei 2002 is, onder nummer 6/2002, een nieuwe, de gehele inrichting omvattende vergunning ingevolge de Wet milieubeheer verleend voor een spuiterij van bedrijfswagens en garagedeuren. Voor de inrichting is in 1996 een oprichtingsvergunning verleend. Na de oprichting is het bedrijf geleidelijk gegroeid tot de huidige omvang. De activiteiten op de locatie Deze melding, op grond van het Activiteitenbesluit, heeft betrekking op een inrichting waar 17 personen werkzaam zijn. De volgende activiteiten vinden plaats: diverse spuitwerkzaamheden; opslag van te verwerken en gereed product; opslag dieselolie; administratieve werkzaamheden. Omdat de activiteiten bedrijfsmatig zijn en binnen een zekere begrenzing plaatsvinden, is Spuiterij Luttikhuisen BV een inrichting in de zin van artikel 1.1, lid 1 van de Wet milieubeheer. Uit de melding blijkt dat de werkzaamheden plaatsvinden van maandag tot en met vrijdag van tot uur. Op grond van categorie 5, 12 en 13 van bijlage I, behorende bij het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer, vallen de genoemde activiteiten onder de Wet milieubeheer. Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer Per 1 januari 2008 is het Activiteitenbesluit in werking getreden. Dit besluit vervangt diverse andere besluiten op grond van de Wet milieubeheer. In het besluit wordt onderscheid gemaakt tussen drie typen inrichtingen (A, B en C), afhankelijk van de mogelijke effecten voor het milieu door de activiteiten van een inrichting. Bij inrichtingen type A, inrichtingen met weinig negatieve invloed op het milieu, hoeft geen melding te worden gedaan. Voor inrichtingen type B, zoals Spuiterij Luttikhuisen BV, geldt een meldingsplicht op grond van het Activiteitenbesluit. Voor inrichtingen type C, de zwaardere en/of specifiekere inrichtingen, blijft de vergunningplicht gelden. De voorschriften voor de activiteiten die door Spuiterij Luttikhuisen BV worden uitgevoerd zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit en in de Regeling algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (verder genoemd: de Ministeriële regeling). Deze voorschriften zijn gegenereerd met behulp van de Internet Module van het Activiteitenbesluit en de Ministeriële regeling) via de website Indien op de website wordt gezocht naar de teksten: "Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer" dan wel "Activiteitenbesluit" en "Regeling algemene regels voor inrichtingen milieubeheer'' kunnen zowel het besluit, de Ministeriële regeling als andere nuttige informatie worden gedownload. De drijver van de inrichting is verantwoordelijk voor de gevolgen van zijn bedrijfsvoering. Hij moet dan ook voldoen aan de voor hem van toepassing zijnde voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de daaraan gekoppelde Ministeriële regeling. Bouwvergunning Uit bijlage 1 blijkt dat er voor de uitbreiding reeds een bouwvergunning is aangevraagd (nummer 384/09). Deze bouwvergunning is nog niet verleend. Gemeente Barneveld 2

3 5 Toetsing melding 5.1 Ingediende melding Meldingsformulier Gebaseerd op de verstrekte gegevens voldoet de melding aan het gestelde in afdeling 1.2 van het Activiteitenbesluit. Plattegrondtekening Bij het meldingsformulier is een plattegrondtekening van 12 oktober 2009 (schaal 1:200) van de inrichting gevoegd. Het bedrijfspand en de indeling van de ruimtes (begane grond en verdieping) en de locatie van de milieurelevante voorzieningen en installaties zijn hierop duidelijk weergegeven. Dit alles geeft, samen met de door ons uitgedraaide overzichtskaart uit het digitale informatiesysteem, een goed beeld van het pand en de omgeving. 5.2 Beoordeling milieuaspecten Bij de beoordeling van een inrichting worden diverse milieuaspecten in kaart gebracht. Dit betreft de milieuonderdelen lucht, geluid, bodem, energie, water, afvalstoffen, (externe) veiligheid, verkeer en vervoer en licht- en zichthinder. In dit stadium wordt ingegaan op de milieuaspecten geluid, bodem en water. De overige milieuaspecten komen bij de opleveringscontrole aan de orde Geluid Activiteiten, emissies en omgeving Het bedrijf is gevestigd aan de Essenerweg 82A aan de rand van de kern van Kootwijkerbroek. Het dichtstbijzijnde geluidsgevoelige object is de woning van derden aan de Essenerweg 82. De afstand van de gevel van deze bedrijfswoning tot de gevel van het bedrijfspand bedraagt circa 5 meter. Akoestisch relevante activiteiten bedragen de spuitactiviteiten, aan- en afrijden van motorvoertuigen en laad- en losactiviteiten. Tevens vinden in het bedrijfspand diverse werkzaamheden (zoals schuren, lassen en slijpen) ter voorbereiding van de spuitactiviteiten plaats. Ten behoeve van de binnen de inrichting uit te voeren activiteiten zijn er in het bedrijfspand diverse akoestisch relevante machines en installaties opgesteld. Dit betreft onder andere een afzuiginstallatie met filters en diverse compressoren. In het Activiteitenbesluit zijn voor de dag-, avond- en nachtperiode geluidsvoorschriften opgenomen met betrekking tot het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar, LT ) en het maximaal geluidsniveau (L A max). Relevant daarbij is dat de tussen uur (de dagperiode) geldende maximale geluidsniveaus (L A max) niet van toepassing zijn op laad- en losactiviteiten. De gemelde veranderingen betekenen ten opzichte van de destijds vergunde situatie een vermindering van de kortste afstand tot de woning aan de Essenerweg 82. De gevel van de nieuwbouw (opslag) richting de Essenerweg 82 is geheel dicht. Door deze wand zal daardoor nauwelijks geluid emitteren. Conclusie Aangezien de akoestisch relevante activiteiten alleen overdag en met name inpandig plaatsvinden, verwachten wij dat Spuiterij Luttikhuisen BV aan de geluidsvoorschriften kan voldoen. Vandaar dat er geen noodzaak is voor het opleggen van een akoestisch rapport. Bij de opleveringscontrole zal worden nagegaan of bij ons geluidsklachten bekend zijn die in verband kunnen worden gebracht met het bedrijf Bodem Activiteiten en emissies Bij het bepalen van het bodemrisico van de activiteiten waarvoor deze melding is ingediend en de maatregelen/voorzieningen om tot een verwaarloosbaar risico te komen, is de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB) gehanteerd. Per bodembedreigende (sub)activiteit wordt met de zogenaamde BodemRisico CheckList (BRCL) bepaald of en zo ja, welke bodembeschermende maatregelen en/of voorzieningen er moeten worden getroffen om tot een verwaarloosbaar bodemrisico te komen (bodemrisicocategorie A). Gemeente Barneveld 3

4 Uit de melding blijkt dat binnen de inrichting meerdere activiteiten plaatsvinden die mogelijk tot verontreiniging van de bodem kunnen leiden. Dit betreft: de activiteiten in de voorbewerkingruimte en de spuiterij met opslag van bodembedreigende stoffen (BRCL 5.3); de opslag van dieselolie in een bovengrondse tank en de aflevering hiervan (BRCL 1.3) ten behoeve van de heftrucks (BRCL 2.2); de compressoren (BRCL 4.1); de opslag en menging van verven en oplosmiddelen in de verfopslagruimte (BRCL 3.3). Het Activiteitenbesluit en de Ministeriële regeling schrijven diverse bodembeschermende voorzieningen en maatregelen voor om het bodemrisico te beperken. Relevant is dat bodembeschermende voorzieningen of maatregelen moeten voldoen aan bodemrisicocategorie A, zoals gedefinieerd in de NRB. Spuiterij Luttikhuisen BV dient de in het Activiteitenbesluit en de Ministeriële regeling beschreven voorzieningen en maatregelen in acht te nemen om het bodemrisico te beperken. Als deze zijn toegepast kan volgens de NRB worden gesproken van een risico waarbij de kans op toekomstige bodemverontreiniging verwaarloosbaar is (bodemrisicocategorie A). Bodemonderzoek Conform het Activiteitenbesluit is nagegaan of een bodemonderzoek noodzakelijk is. Doelstelling daarvan is het verkrijgen van een toetsingsgrondslag met het oog op mogelijke toekomstige bodemverontreiniging die kan voortvloeien uit potentieel bodembedreigende bedrijfsactiviteiten. Vanwege het feit dat de bovengrondse dieselolietank inpandig, in een vloeistofdichte lekbak, boven een goede aaneengesloten vloer is opgesteld (aangelegd als vloeistofdicht), is het overleggen van een bodemrapport aan ons niet noodzakelijk. Conclusie Binnen de inrichting vinden diverse bodembedreigende activiteiten plaats. Hierdoor zijn meerdere bodembeschermende voorzieningen en maatregelen noodzakelijk. Er is sprake van een verwaarloosbar risico op bodemverontreiniging als Spuiterij Luttikhuisen BV handelt in overeenstemming met de voorschriften. Bij de opleveringscontrole zal dit worden nagegaan. Het vastleggen van de situatie van de bodem hoeft ter plaatse van de bovengrondse opslagtank van dieselolie (en de aflever- en vulhandelingen) vooralsnog niet te worden uitgevoerd Water Activiteiten en emissies Waterinname Spuiterij Luttikhuisen BV verbruikt leidingwater voor huishoudelijke en sanitaire doeleinden. Op jaarbasis wordt circa 15 m 3 leidingwater ingenomen. Grondwater wordt niet ingenomen. Afvalwater De inrichting veroorzaakt afvalwater in de vorm van huishoudelijk afvalwater, sanitair afvalwater en hemelwater. Vanuit het Activiteitenbesluit en de Ministeriële regeling zijn diverse voorzieningen en maatregelen voorgeschreven om de verontreiniging van grond- en oppervlaktewater te voorkomen dan wel zoveel mogelijk te beperken. Hierin zijn tevens diverse voorschriften opgenomen, waaronder de normen ten aanzien van het te lozen afvalwater. Het huishoudelijk afvalwater en sanitair afvalwater worden zonder tussenkomst van een zuiveringstechnische voorziening op het vuilwaterriool geloosd. Het hemelwater afkomstig van het dak van het bedrijfspand wordt zonder tussenkomst van een zuiveringstechnische voorziening geloosd op het riool. De melding hoeft daarom niet te worden doorgestuurd aan het waterschap Vallei & Eem. Gemeente Barneveld 4

5 Conclusie Bij de opleveringscontrole zal worden nagegaan of er bijzonderheden zijn voor wat betreft de goede werking van de riolering en de afvalwaterzuiveringsinstallatie. Aangezien er geen lozingsactiviteiten plaatsvinden waarvoor Waterschap Vallei & Eem bevoegd gezag is, hoeft de ingediende melding niet naar hen te worden doorgestuurd. 6 Werkingssfeer Activiteitenbesluit De inrichting valt onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit. Op basis van dit besluit is Spuiterij Luttikhuisen BV een inrichting type B. Gelet op de aard en de omvang van de bedrijfsmatige activiteiten evenals de situering van de inrichting ten opzichte van de omgeving hoeven er op dit moment geen maatwerkvoorschriften te worden gesteld. IPPC-richtlijn Binnen Spuiterij Luttikhuisen BV is geen gpbv-installatie aanwezig. Op basis daarvan valt de inrichting dus niet onder de reikwijdte van de IPPC-richtlijn. 7 Conclusie De melding voldoet aan de gestelde eisen en wordt in behandeling genomen voor administratief/ juridische afhandeling. Vervolgtraject Naderhand zal de opleveringscontrole plaatsvinden waarbij wordt nagegaan of de inrichting in werking is overeenkomstig de ingediende melding en voldoet aan de van toepassing zijnde hoofdstukken uit het Activiteitenbesluit en de Ministeriële regeling. Gemeente Barneveld 5