Welkom Angelique Bremer, Fred Spies

Transcriptie

1 Welkom 2015 Angelique Bremer, Fred Spies 1

2 Programma Opening Participatiewet WAJONG Methodiek Baanafspraak (Quotumwet) Wettelijke- en niet Wettelijke producten (samenwerking) Aanvullende informatie Integrale activering Wajong 2

3 Participatiewet Wet Werken naar Vermogen Participatiewet per 1 januari 2015 Sociale Werkvoorziening blijft bestaan voor die mensen die per een arbeidsovereenkomst hebben met een SW-bedrijf Gemeenten krijgen budget om beschutte werkplekken te creëren WAJONG blijft bestaan voor mensen die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn De WAJONG-populatie wordt herbeoordeeld op arbeidsvermogen (van 75% naar 70% uitkering en een aanbod om deel te nemen aan participatiemogelijkheden) 3

4 De Participatiewet: één regeling voor mensen met arbeidsvermogen Huidige situatie: Wajong, Wsw, WWB verschillende rechten en plichten weinig activerend Participatiewet: Doel: meer samenhang op het terrein van de participatie, maatschappelijke ondersteuning en jeugdzorg (WMO, Jeugdzorg, AWBZ). Nieuwe situatie: 1 Participatiewet 1 regeling voor iedereen die in staat is om te werken belangrijke doelstelling om zoveel mogelijk mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen 4

5 Gevolgen Participatiewet en Wajong 2015 Vorming Werkkamer en 35 regionale Werkbedrijven Wajong 2015 alleen nog toegankelijk voor mensen zonder arbeidsvermogen Indien arbeidsvermogen, wajong 2015 afwijzen en mensen doorverwijzen naar het gemeenteloket Gemeenten worden verantwoordelijk voor de participatie: De gemeente heeft voor de nieuwe doelgroep dezelfde taken als voor mensen met een bijstandsuitkering, namelijk om deze mensen ondersteuning te bieden gericht op arbeidsinschakeling en waar nodig, inkomensondersteuning. UWV krijgt andere taken (al dan niet wettelijk) en komt in een andere positie / er komen nieuwe producten 5

6 Nieuwe taken UWV ihkv PP-wet Wettelijke taken: In opdracht van SZW - Claimbeoordeling Wajong 2015 * - Beoordelen Arbeidsvermogen (incl. indicatie baanafspraak) - Herindeling Wajong (beoordeling DGA/nDGA) * - Beoordeling voortgezette werkregeling nwajong - Loonwaardebepaling bij inzet van loondispensatie Wajongeren - Aangepaste ZW-/WIA-claimbeoordeling voor LKS-gerechtigden Op aanvraag van gemeenten - Indicatie baanafspraak (was garantiebanen) * - Advies beschut werk * - Beoordeling medische urenbeperking * - Herindicatie Wsw in context van afbouw * * = nader toegelicht 6

7 WAJONG Wajong tot mate van arbeidsongeschiktheid, klasse-indeling -geen (re)integratieverplichting Wet Wajong vanaf t/m blijvend geen verdienvermogen volledig en duurzaam - vaststellen van verdienvermogen >75% WML geen Wajong - recht op arbeids- en inkomensondersteuning bij < 75% WML (werk- en studieregeling) Wajong doelgroep: volledig en duurzaam geen arbeidsvermogen 7

8 Arbeidsvermogen Arbeidsvermogen is het vermogen van een individu om doelgerichte handelingen in een arbeidsorganisatie te verrichten die resulteren in producten of diensten die een economische waarde hebben. 8

9 9 SMBA

10 Wat is SMBA Een methode waarmee het arbeidsvermogen van de klant kan worden geanalyseerd SMBA biedt een structuur, waarmee de professional methodisch en op uniforme wijze tot een oordeel kan komen: SMBA ondersteunt de argumentatie, het oordeel wordt daarmee inzichtelijk, verifieerbaar en reproduceerbaar De methode stimuleert VA en AD om hun onderzoek te doen aan de hand van het begrippenkader en de denkwijze van ICF (international classification of function, disability and health) 10 10

11 FUNCTIONELE MOGELIJKHEDENLIJST(FML) De FML is gebaseerd op ICIDH (1980. International Classification of Impairments, Disabilities and Handicaps ) (Impairments: het niet kunnen= belemmeringen om te participeren). De FML geeft een beperkte weergave van de belastbaarheid van de klant en is een vaste lijst De omschrijving in de va-rapportage geeft een uitgebreider en aanvullend beeld Dit uitgebreidere beeld wordt echter niet methodisch ondersteund en is afhankelijk van de individuele expertise 11

12 FML is claimgericht en het CBBS heeft doorgaans weinig meerwaarde bij de beoordeling van de doelgroep. Van claimgerichte naar ook participatiegerichte methode De Participatiewet vraagt in de basis om beantwoorden van de vraag of bij de klant duurzaam participatiemogelijkheden ontbreken en of er sprake is van arbeidsvermogen. 12

13 ICF-schema ziekte/aandoening functies & anatomische eigenschappen (stoornissen) activiteiten (beperkingen) participatie (participatieproblemen) externe factoren persoonlijke factoren 13

14 Voorbeeld Ziekte/Gebrek LVG + ontwikkelingsstoornis. Afwijking van de norm. Verstoorde functie : intellectuele functie / aanleg en intrapersoonlijke functie (Niveau 1). Moeilijkheden met het uitvoeren van de activiteiten: structureren, omgaan met stress, realiseren handelingstempo, communiceren zich uiten (eigen gevoelens) (Niveau 2). Bij het deelnemen aan arbeid kan dit PROBLEMEN opleveren (niveau 3). Een oplossing kan jobcarving en jobcoaching zijn (EXTERNE FACTOR). PERSOONLIJKE FACTOREN kunnen het verlies mogelijk compenseren. 14

15 Casus Middelenmisbruik; Opvoeding kind; Arbeidsmarkt; Sociale context; Coping-mechanisme; Schulden; Pest-incidenten; Opleidingsverleden; Ziekte-inzicht; Motivatie. 15

16 Samenhang Loonkostensubsidie Baanafspraak DUURZAAM GEEN ARBEIDSVERMOGEN 16

17 Aanvraag Wajong 2015/aanvraag beoordelen arbeidsvermogen Persoonlijke aanvraag via internet (werk.nl) Alleen recht op Wajong bij volledig en duurzaam arbeidsongeschikt via methode SMBA: indien arbeidsvermogen oordeel baanafspraak Geen recht: naar de gemeente voor aanvraag inzake P- wet (WWB) Tijdelijk volledig arbeidsongeschikt, doelgroep P-wet. Gemeente ondersteunt. Bij verslechtering herbo! Oordeel UWV =leidend Aanvraag doelgroep P-wet: bij de gemeente als vaststaat dat iemand mogelijkheden heeft 17

18 CRITERIA VASTSTELLEN ARBEIDSVERMOGEN 4 uur per dag belastbaar zijn, tenzij hij/zij minimaal 2 uur per dag belastbaar is en is staat is per uur het WML te verdienen 1 uur aaneengesloten kunnen werken basale werknemersvaardigheden Instructies begrijpen, uitvoeren en onthouden Afspraken met de werkgever nakomen het kunnen verrichten van één taak in een arbeidsomgeving Één taak: Fysieke werkomgeving (eisen) Sociale werkomgeving (eisen) Duurzaam het blijvend niet kunnen ontwikkelen van arbeidsvermogen Progressie van het ziektebeeld (verzekeringsarts) Stabiel ziektebeeld zonder behandelingsmogelijkheden, geen toename bekwaamheden (verzekeringsarts) AD/VA mogelijkheden tot verbetering belastbaarheid, ontwikkelmogelijkheden, bekwaamheden Groei/rijping, context, adequate begeleiding en sturing. 18

19 Takenbestand Indeling 4 sectoren welke aansluiten bij de uitstroomprofielen van het praktijkonderwijs / vmbo basis/kader - groen - zorg en welzijn - economie en dienstverlening - techniek en productie Sector groen : functie assistent groenvoorziening voorbeeld van taken : - schoffelen - bladblazen - harken 19

20 Baanafspraak (quotumwet) Creëren van banen voor mensen met een arbeidsbeperking die niet in staat zijn het wettelijk minimumloon te verdienen Totaal , die in 2026 gerealiseerd moeten zijn in de marktsector bij de overheid Gemeente selecteert voor wie zij Loonkostensubsidie in wil gaan zetten Sluit beschut werken uit UWV beoordeelt en draagt zorg voor een doelgroepregister 20

21 Indicatie Banenafspraak Door beperkingen t.g.v. ziekte/gebrek niet in staat zijn het WML (per maand) te verdienen, ook niet met ondersteuning - Is er sprake van ziekte/gebrek? - beperkingen > 6 maanden? - kan er een drempelfuncties worden verricht Beoordeling met SMBA met behulp van beperkte set drempelfuncties Binnen 8 weken besluit, vatbaar voor bezwaar (Burger, Gemeenten en werkgever kunnen in bezwaar) Wel/niet opname in doelgroepregister 21

22 Drempelfuncties (2) Functies op de Nederlandse arbeidsmarkt die de ondergrens van de verdiencapaciteit markeren Loonwaarde op WML of net daarboven Opleidingsniveau maximaal 3 Landelijke dekking van de functies Minimale belasting Algemeen aanvaarde arbeid CBBS, geactualiseerd 22

23 Beschut werk UWV stelt vast (wettelijke taak) Mensen die door een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking ondersteuning nodig hebben die niet kan worden verwacht van een reguliere werkgever Aanpassingen in de fysieke werkomgeving Permanente en/of intensieve begeleiding (>jobcoach) Dienstverband met gemeenten, gekoppeld aan cao Welke ondersteuning is aanvaardbaar gegeven de te verwachten arbeidsprestatie (kosten/baten, proportionaliteit) 23

24 Beschut werken (2) Gemeenten geven vorm aan beleid, evt via de regionale werkbedrijven (verplicht) waar en hoeveel plaatsen Bepalen wie zij laten indiceren Budget (structureel) voor plaatsen SZW monitort gemeenten Advies UWV verplicht 24

25 Medisch Uren Beperkten (MUB) Doelgroep: Mensen die vanuit rechtstreeks en objectief medische vast te stellen ziekte, gebreken, zwangerschap of bevalling voor een geringer aantal uren belastbaar zijn dan de normale arbeidsduur (art. 12, lid 2 WML) Normale arbeidsduur: De arbeidsduur die in overeenkomstige arbeidsverhoudingen in de regel geacht wordt een volledige dienstbetrekking te vormen. Vrijstelling van 15% van de inkomsten bij de middelentoets voor mensen met een Medische Urenbeperking Voorwaarden/criteria: Hetzelfde als nu bij de medische urenbeperking, vaststellen door UWV 25

26 Studie regeling /Studie toeslag Geen bijbaan voor studenten wegens beperkingen Minimaal 18 jaar oud Ontvangt stufi Heeft geen vermogen Is niet in staat om met voltijdse arbeid het min.loon(per uur) te verdienen Doelgroep heeft dezelfde voorwaarde als LKS, gemeente bepaalt Uwv kan worden ingeschakeld 26

27 Consult Werkvoorziening Aanvraag bij WB voor een werkvoorziening VA van SMZ stelt vast of het verzoek een relatie heeft met ziekte/gebrek Realisatie van een voorziening: op verzoek van gemeente door WB uit te voeren. 27

28 Loonkostensubsidie (3) De loonkostensubsidie bedraagt het verschil tussen het (bruto) WML en de vastgestelde loonwaarde (bruto). De loonkostensubsidie bedraagt maximaal 70% WML, vermeerderd met een vergoeding voor de werkgeverslasten. Dit is vastgelegd in artikel 10d, vierde lid, Participatiewet. 28

29 Loonwaardebepaling / loonkostensubsidie Op grond van de Participatiewet moeten gemeenten vanaf 2015 vastleggen hoe de loonwaarde wordt vastgesteld voor personen die tot de doelgroep LKS behoren. In de voorgenomen lagere regelgeving wordt geregeld dat de betrokken partijen in elke arbeidsmarktregio één methode gaan vaststellen. UWV heeft tot de volgende beleidslijn besloten: Indien een arbeidsmarktregio een andere methode dan de UWV-methode kiest, dan zal UWV deze gekozen methode gaan inzetten voor Wajongers die worden geplaatst met inzet van loondispensatie Beoordeling Loonwaarde kan de Gemeente uit laten voeren door UWV. 29

30 Stappenplan Sociaal medische gegevens (eventueel vanuit een analyse arbeidsvermogen) Functieanalyse gezonde collega, salaris, taken/urenanalyse (normfunctie) Vaststellen arbeidsprestatie van de burger ten opzichte van de normfunctie Rapport resultaat, verwachting loonontwikkeling, planning heronderzoek 30

31 Functie-analyse/werkprofiel Normfunctie (gezonde soortgelijke) Functieomschrijving Belasting in de functie Specifieke functie-eisen Werkomstandigheden Bedrijfscultuur Ontwikkelingsmogelijkheden 31

32 Voorbeeld WML 2015 : 1.501,80 per maand Normloon : 1.501,80 per maand Loonwaarde werknemer: 50% x 1.501,80 = 750,90 LKS is : 1501,80 750,90 = 750,90 Werkgeverslasten : 23,5% x 750,90 = 176,46 Additionele kosten : 200,- (extra begeleiding) Totale kosten Gemeente: 750, , = 1127,- Totale kosten Werkgever: 750,90 Uitkering alleenstaande : 70% x 1501,80 = 1051,26 32

33 Vaststellen Arbeidsprestatie Oorzaken verminderde arbeidsprestatie beperkt tot Tempoverlies Kwaliteitsverlies Inzetbaarheidsverlies 33

34 Uitval en LKS Ontwikkeling speciale criteria ZIEKTEWET en WIA Gemeente blijft begeleiden Arbo-dienst kan ingehuurd worden door gemeente voor Wet Verbetering Poortwachter (probleemanalyse, plan van aanpak, bijstelling etc.) UWV betaalt (obv No-Riskpolis) 34

35 HARMONISERING Jobcoaching, Mobiliteitsbonus No Risk Polis 35

36 Harmonisering Jobcoaching G4 Werkkamer: Gesproken over een gelijk speelveld voor werknemers die in dienst treden met een UWV-achtergrond en gemeentelijke achtergrond. Staatssecretaris: Aangegeven dat gemeenten kunnen aansluiten op de UWVregelingen; G4 gaan onderstaande regels hanteren. Overige gemeenten volgen hun eigen beleidsregels. 36

37 Harmonisering Jobcoaching G4 Consequenties: UWV: - Harmonisering betekent voor UWV qua regelingen en budget niets; G4: - Dienstverband van 6 maanden, Loonwaarde van 35%, contracturen van minimaal uur per week; - Uurtarief voor jobcoachvergoeding. - Sluiten aan bij het Jobcoach Protocol. Er is echter onvoldoende budget, derhalve gevolgen voor tarief en duur: - In plaats van 3 jaar, hanteert men de regel van 2 jaar Jobcoaching met een uitloop naar 3 jaar; - Na het 3e jaar, geen coaching meer; - De bedragen van de interne Jobcoaching ervaart men als meer passend. Dit betekent dat men in de 2 jaar aansluit op de subsidiebedragen interne Jobcoaching in het middenregime. Kan in de toekomst veranderen. 37

38 BEGELEIDINGSREGIMES Drie begeleidingsregimes -> Groei naar zelfstandigheid klant/werkgever Begeleidingsregimes zijn vertaald naar vaste subsidiebedragen 6800,- ; 4500,- en 2700,- 38

39 Herkennen of aanvrager tot UWV of gemeente populatie behoort. Onderstaande schema is een richtlijn voor de beoordeling van de bevoegdheidsaanvaag: UWV of gemeente. Uitgangspunt is de inkomens of uitkeringspositie van de aanvrager op het moment van de aanvraag: 39

40 40

41