Ingediend op: 27 september De ondergetekenden stellen het volgende voor:

Transcriptie

1 Initiatiefvoorstel monitoring Zorg / Wonen / Werk en Welzijn Statenfractie 50PLUS Provincie Zuid Holland in relatie tot het proces van decentralisatie en transities Ingediend op: 27 september 2015 De ondergetekenden stellen het volgende voor: De Nederlandse samenleving staat de komende jaren voor een grote uitdaging om haar burgers actief te laten participeren in het Sociaal Domein. De verbetering van de infrastructuur voor Wonen / Welzijn en Zorg dient hierop aangepast te worden. Burgers worden gestimuleerd actief betrokken te zijn en te blijven bij hun eigen woon leef en werk situatie! Door de decentralisatie van o.a. bepaalde taken van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) naar de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) is het monitoren van het proces bij deze omslag van essentieel belang. Omdat de kans dat inwoners m.n. de oudere inwoners van de provincie Zuid Holland te maken kunnen krijgen met deze voorzieningen is het belangrijk aandacht te besteden aan deze ontwikkeling. Formele betrokkenheid en recht op inzicht bij wat er wel en niet goed gaat in de Provincie met de effecten van de transities en decentralisaties is een belangrijk gegeven. De Statenfractie van 50PLUS is van mening dat Provinciale Staten hier, met in het verlengde hiervan GS, een actieve rol in moet gaan spelen. =================================================================== Transitie AWBZ naar WMO Door de landelijke overheid is een beleid ingezet waarbij er een decentralisatie plaats vindt van taken van de landelijke overheid naar de lokale overheid. Het zal nog heel wat voeten in de aarde hebben alvorens deze gehele transitie naar tevredenheid is uitgevoerd. Voor inwoners van de Provincie ontstaat er een situatie van ergens wettelijk recht op hebben (AWBZ) naar een adequate compensatie die dicht bij huis aangevraagd kan worden bij het lokale WMO loket van de betreffende Gemeente. Het beleid is er op gericht dat mensen zolang als mogelijk (zelfstandig) thuis blijven wonen en zo min mogelijk gebruik maken van relatief dure voorzieningen zoals Ziekenhuizen en/of instellingen. Vaak worden termen als maatwerk en adequate compensatie aangehaald. Grote vraag is en blijft of dit zogenaamde maatwerk en deze adequate compensatie in de praktijk ook daadwerkelijk zijn beslag krijgt. 50PLUS wil alert zijn op deze ontwikkeling en daar waar nodig de effecten, met een goede o meting als uitgangspunt, kunnen meten en indien nodig afstemmen op het provinciale beleid. Participatiewet Deze wet is in de plaats gekomen van de eerder controversieel verklaarde Wet Werken naar vermogen. Voor 50PLUS maar ook voor de andere politieke fracties in de Staten van Zuid Holland is dit een belangrijk aandachtsgebied. 50PLUS is van mening dat werknemers (waar onder veel ouderen) al dan niet met een niet functionele beperking voor de betreffende werkzaamheden inzetbaar zijn in het arbeidsproces.

2 In de praktijk blijkt dat dit het vaak heel erg lastig is voor deze mensen passende arbeid te vinden. Het zou best wel eens zo kunnen zijn dat de (werk) arbeids- en levenservaring van deze personen voor het betreffende bedrijf zeer waardevol kan zijn. De Provincie Zuid Holland kan zich in de voorwaarde scheppende sfeer inspannen om deze groep mensen behulpzaam te zijn bij het vinden van een passende functie. Communicatie & Voorlichting Door de gewijzigde weten regelgeving is goede communicatie en voorlichting van groot belang. Op dit moment blijkt dat deze wijzigingen elkaar te snel op volgen en een grote groep mensen is hierdoor niet in staat dit proces te volgen en hebben hierdoor een informatieachterstand. Als een wijziging van toepassing is op een bepaalde (doel) groep dan is het belangrijk dat deze groep tijdig en adequaat geïnformeerd wordt over deze wijziging. 50PLUS streeft naar optimale bekendheid bij alle inwoners (waar onder veel ouderen) over de implementatie en effecten van de decentralisaties en transities. Zorgen over de Transitie van de AWBZ naar de WMO De landelijke overheid is van mening dat de burger beter af is als de zorgvragen niet vanuit Den Haag maar dicht bij huis door de gemeentes worden opgepakt. Of de met dit beleid ingezette efficiëntie inderdaad ook behaald zal worden moet de praktijk nog aantonen. 50PLUS wil inzicht in de resultaten van de gevoerde keukentafelgesprekken in relatie tot de gestelde indicaties. Daarnaast is 50PLUS van mening dat de afstand tussen de landelijke politiek en de lokale overheden te groot is en tot afstemmingsproblemen zou gaan kunnen leiden met de kans dat er willekeur van beleid ontstaat voor het verstrekken van elementaire WMO voorzieningen. Al geruime tijd zien de gemeentes zich genoodzaakt om het welzijnsbeleid in de volle breedte te versoberen en te onderzoeken of de beperkte beschikbare middelen doelmatig worden ingezet. 50PLUS is bezorgd dat door het verder verschralen van de voorzieningen een afnemend welzijnsniveau ontstaat. Ook kan dit op termijn leiden tot het opheffen van bepaalde zinvolle en nuttige welzijnsinstellingen. 50PLUS is wel voorstander van een beleid waarbij ondoelmatigheden die gesignaleerd zijn worden weg genomen. Provinciale Staten kan de noodzakelijke en inhoudelijke samenwerking van betrokken partijen faciliteren. Samenwerking met bestaande organisaties 50PLUS wil stimuleren dat er een goede samenwerking ontstaat tussen cliëntorganisaties, brancheorganisaties, zorginstellingen,welzijnsinstellingen,zelforganisaties en burgerinitiatieven in het sociaal domein. Door de ingrijpende gevolgen van de op handen zijnde transities is deze samenwerking zeer belangrijk. Alleen als er voldoende en een breed draagvlak is in de Maatschappij zijn deze maatregelen uitvoerbaar. Zonder deze samenwerking zal dit proces aanzienlijke vertragingen en ongewenste reacties veroorzaken. In de huidige ontwikkeling is er bij m.n. de locale overheden te weinig oog en oor voor de cliënt en/of patiënten participatie in relatie tot collectieve belangenbehartiging. Netwerk, Vrijwilligers en Mantelzorgers Er is niets mis mee wanneer een burger die hulp nodig heeft eerst bekijkt of het eigen netwerk kan bijspringen. Wie zo n netwerk heeft is spekkoper. Veel mensen hebben echter (nog) geen netwerk of zijn dit door omstandigheden kwijt geraakt. Daar is tijd en soms langdurige (lichte) ondersteuning voor nodig. Er zijn veel mantelzorgers en vrijwilligers op allerlei gebied. Uitbreiding van die groep is nodig! Maar niet eenvoudig! Door de overheid wordt naar de mening van 50PLUS vaak te gemakkelijk gezegd dat dit wel goed gaat komen. 50PLUS wil graag dat hier structureel aandacht voor is. Wij realiseren dat

3 er een tijd aanbreekt waar veel van de burger gevraagd wordt. Waar men voorheen gewend was dat de overheid wel zou zorgen voor bepaalde voorzieningen wordt nu uit gegaan van eigen kracht. Een enorme omwenteling die in betrekkelijk korte tijd gestalte moet krijgen. 50PLUS wil dat de Provincie inzet op een goede communicatie met de burger en is van mening dat de overheid (lokaal of landelijk) ondersteuning moet bieden bij het ontwikkelen van een breed georiënteerd netwerk. Het gaat hier niet zo zeer om het aantal vrijwilligers en of mantelzorgers maar het gegeven dat deze steeds zwaarder belast worden door uitbreiding van taken die door de overheid afgebouwd worden. De spanboog neemt toe en de NCPF heeft hier ook onderzoek naar gedaan en de resultaten laten een zorgwekkend beeld zien. Standpunt regering en uitvoering van het beleid Alhoewel de staatssecretaris met bepaalde voorstellen de maatregelen, die het kabinet voor ogen heeft enigszins tracht verzachten, blijven voor 50PLUS de gevolgen van het rijksbeleid voor met name de kwetsbare en vaak wat oudere burger een bron van grote zorg. Het in gang gezette beleid kan er toe leiden dat er een onwenselijke situatie ontstaat voor de kwetsbare burger. Daarnaast zal er door de gemeenten bij het indiceren (het keukentafelgesprek) op welke ondersteuning en/of begeleiding een cliënt nodig zal hebben grote zorgvuldigheid moeten worden betracht Daarom is het van groot belang dat bij de uitvoering van het rijksen gemeentebeleid de eerder genoemde organisaties voldoende gehoord worden, want zij kennen de cliënten beter dan de overheid. 50PLUS ziet dan ook dat er voor de Provinciale Politiek, met in het verlengde hiervan het college van Gedeputeerde Staten in uitvoerende zin, een belangrijke taak en een zware en verantwoordelijkheid is weggelegd om het beleid van de overheid nauwkeurig te volgen en op zijn effectiviteit te toetsen. Uiteindelijk moet dit resulteren in een goede en doelmatige compensatie van de (kwetsbare ) burger. Aanbevelingen 50PLUS Partij 50PLUS onderschrijft de uitgangspunten van de overheid m.b.t. de inclusieve samenleving ( Transitie in het sociaal domein). Echter is het lastig iets wat al gedurende langere tijd regel is in een te korte termijn geforceerd te willen veranderen. 50PLUS heeft, gelet op de tijdsdruk en de doorgevoerde bezuinigingen van het kabinet, grote zorgen over de effecten van de ingezette transities en decentralisaties in de Provincie Zuid Holland. 50PLUS is van mening dat meer tijd voor het uitvoeren van deze transities gewenst en noodzakelijk is. Door meer tijd te nemen kan een betere implementatie plaats vinden en zal op termijn, mede door een intensief ingezet procesmonitoringsbeleid, een positief reslutaat kunnen ontstaan. 50PLUS is van mening dat de overheid door steeds weer met nieuwe onderzoeken en verandering van standpunten te komen en het hieraan gekoppeld beleid, lokale bestuurders (en soms ook landelijke Politici) niet meer weten waar ze aan toe zijn en chaos ligt op de loer! 50PLUS pleit voor een goede inventarisatie met een hieraan gekoppelde 0 meting van reeds bestaande en nieuwe onderzoeken en initiatieven. Hiermee kunnen doublures voorkomen worden van mogelijk nieuwe initiatieven.

4 50PLUS vreest dat met name voor de kwetsbare burger (waaronder veel ouderen) de opeenstapeling van Eigen Bijdragen voor de cliënt funest zal zijn. Dit heeft tevens tot gevolg dat de besteedbaarheid van zijn/haar inkomen achteruit gaat, wat weer nadelig is voor het persoonlijk welzijn.. 50PLUS adviseert de overheid deze ontwikkeling actief te monitoren en indien de resultaten hier aanleiding toe geven een beleid te voeren waarbij met name de kwetsbare burger met een laag inkomen ontzien wordt. Voor deze doelgroep moet ingezet worden op een beleid waarbij materiële compensatie uitgangspunt van beleid moet zijn. Willem Bakx, John Struijlaard, Fractie 50 plus

5 Ontwerpbesluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, in vergadering bijeen op [datum] ter behandeling van bijgevoegd initiatiefvoorstel d.d. 16 september 2015, gelet op artikel 60 en 62, Reglement van Orde, Besluiten Het initiatief te nemen voor het ontwikkelen en uitvoeren van een monitor Zorg Werk Wonen en Welzijn voor de inwoners van de Provincie Zuid Holland. Het uitvoeren van een goede 0 meting waardoor de Staten de bijbehorende heldere doelen kan formuleren. Het faciliteren van een goed overleg met bijbehorende structuur voor cliënten- en patiënten belangen organisaties in de Provincie Zuid Holland. De resultaten van deze monitor maandelijks te inventariseren en zorg te dragen voor een goede terugkoppeling naar de Provinciale Staten en andere belangenorganisaties zodat de gestelde transitie en decentralisatie doelen bereikt zullen worden. Gedeputeerde Staten te belasten met de uitvoering van dit besluit. Provinciale Staten van Zuid-Holland, [datum] griffier, voorzitter.