Inleiding: Huidige regeling:

Transcriptie

1 Inleiding: Op grond van artikel 18 Wet vervoer gevaarlijke stoffen (WVGS) is de gemeenteraad gerechtigd over rijks-, provinciale-, waterschaps- en gemeentelijke wegen het transport van gevaarlijke stoffen te routeren. Door de vaststelling van deze wet in 1996 moeten alle gemeenten met een routering deze opnieuw vaststellen, indien gewenst. Het Rijk heeft besloten alle wegen vrij te geven. Ook de Provincie Zuid-Holland heeft hiertoe besloten. In dit rapport wordt uiteengezet of Alphen aan den Rijn moet routeren of niet. Huidige regeling: In de Algemene plaatselijke verordening (Apv) was een regeling voor routering van transport gevaarlijke stoffen opgenomen. Als doorvoerroute binnen het stedelijk gebied was aangewezen de Hoorn via de Prins Bernhardlaan aansluitend op de Eisenhowerlaan tot aan de kruising met de Herenweg en de Zegerbaan. Deze regeling dateert uit de tijd dat er buiten Alphen aan den Rijn om nog geen goede alternatieven waren. Met de wijziging van de Apv per juni 2000 is de routering op grond van de eerder genoemde WVGS vervallen. Gebruikte routes: Het doorgaand transport is gehouden aan de wettelijke verplichting tot het zoveel mogelijk mijden van de bebouwde kom. Het doorgaand transport dient hierbij zoveel als mogelijk gebruik te maken van Rijks- en Provinciale wegen. Het doorgaand transport vanuit de richting Amsterdam v.v. zal richting Gouda gebruik maken van de Zegerbaan, Oostkanaalweg, Boskoopseweg en richting A12 van de N11 (rondweg). Het doorgaand verkeer richting Leiden v.v. zou, gezien de wettelijke bepaling, ook gebruik moeten maken van deze route. Het ligt echter in de verwachting dat het verkeer de kortste route zoekt via de Eisenhowerlaan, de Hoorn, N11 of de Hoge Rijndijk. Het lokale transport in Alphen aan den Rijn is vrij ondoorzichtelijk. Op dit moment bestaat geen goed beeld van het transport van gevaarlijke stoffen in Alphen aan den Rijn. Dat dit transport plaatsvindt is vrijwel zeker. Een voorbeeld van bedrijven die hierbij relevant zijn is het volgende: Tankstations met LPG verkoop; Bedrijven met opslag van brandbare vloeistof en LPG (geen tankstation); Bedrijven met propaantanks (het betreft hier de verspreid opgestelde kleine propaantanks bij campings en boerderijen); Bedrijven met ammoniak(-koelinstallaties). Op dit moment worden jaarlijks echter maar twee ontheffingen verleend voor het transport van gevaarlijke stoffen binnen de bebouwde kom. Het betreft hier beide het transport naar kleine propaantanks. Desondanks kan met enige zekerheid gesteld worden dat er diverse bedrijven in Alphen aan den Rijn zijn gevestigd die te maken hebben met gevaarlijke transporten. 1

2 Waarom routeren: Bij het vervoeren van gevaarlijke stoffen over de openbare weg ontstaan soms grote risico s. De vrachtwagens waarmee de stoffen worden vervoerd maken gewoon deel uit van het verkeer zonder bijzondere begeleiding. Deze voertuigen staan dus net als ieder andere bloot aan alle risico s op de weg. Wanneer een transport betrokken raakt bij een ongeval kunnen de stoffen vrij komen met alle gevolgen van dien. Wanneer dit buiten de bebouwde kom gebeurt, is de ramp nog te overzien. Het behoeft geen toelichting wat er kan gebeuren wanneer een dergelijk transport verongelukt binnen de bebouwde kom. Omdat er bij Alphen aan den Rijn een zeer goed alternatief mogelijk is (de rondweg), is het wenselijk de risico s binnen de bebouwde kom te beperken tot de hoogst nodige. Het doorgaande transport kan zijn weg zoeken via de rondweg. Zoals eerder vermeld zal het transport richting Gouda en de A12 v.v. bijna vanzelfsprekend zijn weg zoeken via de rondweg. Dit ligt anders bij het transport in de richting Leiden v.v. Hierbij kan de rondweg als een flinke omweg worden ervaren waarbij de chauffeur misschien toch de kortste route kiest. Deze is door de bebouwde kom via de Eisenhowerlaan en de Hoorn. Niet alleen het vervoer door de bebouwde kom is hierbij een risico. Het vervoer vindt dan ook plaats door een (vooralsnog bestaand) grondwaterbeschermingsgebied en waterwingebied (omgeving de Hoorn). Figuur 1 Milieubeschermingsgebied. Wel of niet routeren: Deze keus hangt van een aantal zaken af. Hierbij dient het volgende te worden overwogen: 1. Vindt er doorgaand transport plaats? 2. Zijn er alternatieve routes? 3. Heeft het transport zijn bestemming of herkomst in de gemeente? 4. Is de inrichting vanwaar of waarnaar het transport plaatsvindt, op te nemen in de routering? 2

3 Conclusie: Figuur 2 Aanpak vaststellen routering 1. Deze vraag kan bevestigend worden beantwoord. Er vindt transport plaats vanuit de richting Amsterdam richting Gouda, A12 en Leiden v.v. 2. Zoals eerder beschreven is voor het doorgaand verkeer een alternatieve route beschikbaar via de Zegerbaan, Oostkanaalweg, Boskoopseweg en N11, zijnde de rondweg. 3. Dit is onduidelijk. Zoals eerder gemeld bestaat er geen duidelijk beeld welke transporten er binnen de gemeente plaatsvinden. Aangenomen mag worden dat enkele van deze transporten zijn bestemming of herkomst binnen de gemeente heeft. 4. Omdat ook niet duidelijk is welke inrichtingen in Alphen aan den Rijn dergelijke transporten ontvangen of afvoeren kan er geen goede route binnen de bebouwde kom worden aangewezen. Een aantal is bekend, maar het is denkbaar dat er meerdere zijn. De betreffende inrichtingen zijn allen gelegen in de industriegebieden of buiten de bebouwde kom. In de industriegebieden liggen de bedrijven verspreid. Om hierin enige duidelijkheid te krijgen is een onderzoek gaande door de brandweer, afdeling Infrastructuur, afdeling Milieu en de provincie Zuid-Holland om inzicht te krijgen in de bedrijven die waarschijnlijk transporteren. Wanneer de stappen in figuur 2 worden gevolgd wordt geadviseerd alleen ten aanzien van het doorgaand transport te routeren. Gezien het zeer goede alternatief via de rondweg en de mogelijke risico s bij vervoer door een grondwaterbeschermingsgebied en waterwingebied is dit wenselijk. 3

4 Verkeersveiligheid: Verder dient te worden gekeken naar de verkeersveiligheid van de mogelijke routes. Ten aanzien van de Zegerbaan kan gesteld worden dat deze veilig is. Volgens een opgaaf van de Provincie Zuid-Holland is de ongevallendichtheid minder dan 0,75 ( ). De Oostkanaalweg heeft een ongevallendichtheid van meer dan 2. Dit is vrij hoog. De ongevallendichtheid op de Eisenhowerlaan is 0.56 en op de Hoorn Dit is exclusief de (brom-)fietsers ongevallen in het tijdvak Figuur 3 Ongevallendichtheid Daarnaast kan nog gekeken worden naar de black-spots. Figuur 4 black-spots Ten aanzien van de black-spots kan gemeld worden dat kruising Zegerbaan- Oostkanaalweg en Oostkanaalweg-Nieuwkoopseweg inmiddels zijn gereconstrueerd tot rotonde en dat met de opening van het aquaduct de veiligheid bij de kruising Oostkanaalweg-N11-Goudse Schouw is verbeterd. Gezien de verbeterde situatie bij deze kruisingen kan gesteld worden dat deze route een grotere veiligheid biedt dan wanneer via de bebouwde kom wordt gereden, ook al is de ongevallendichtheid op de Eisenhowerlaan en de Hoorn iets lager dan op de rondweg. Een ongeval binnen de kom zal grotere gevolgen hebben dan daarbuiten. Daarnaast is bij geen van deze ongevallen een gevaarlijk transport betrokken geweest. Derhalve kan gesteld worden dat deze route niet op voorhand onveiliger is dan een andere. Ten aanzien van het lokale transport is het vrijwel onmogelijk deze in de routering op te nemen. Voor dit transport is een alternatief, namelijk een ontheffing. 4

5 Ontheffing: De regeling voorziet in een ontheffingsmogelijkheid. Dit kan als alternatief dienen voor het lokale transport. Bij lokaal transport dient ontheffing te worden gevraagd aan de gemeente. In de ontheffing kan de te nemen route worden aangegeven. Op deze manier kan binnen de gemeente ook een soort routering tot stand komen. Hierbij moet gedacht worden aan enkele hoofdroutes waarop via de meest veilige en kortste weg vanaf een inrichting moet worden uitgekomen. Nadeel is dat deze methode bewerkelijk is. Voordeel is dat een goed beeld wordt verkregen van de aantallen transporten binnen Alphen aan den Rijn, welke stoffen hierbij getransporteerd worden en via welke routes. Zeker in het kader van rampenbestrijding is dit door de brandweer en politie aangegeven als zeer wenselijk. Samenvattend: Met het instellen van een routering via de rondweg wordt sluipverkeer via de bebouwde kom van Alphen aan den Rijn voorkomen. Dit is met name wenselijk voor de veiligheid van de inwoners alsmede voor de bescherming van een grondwaterbeschermingsgebied en waterwingebied. Routering via de rondweg van Alphen aan den Rijn is niet onveiliger dan routering door de bebouwde kom. Derhalve wordt voorgesteld de bebouwde kom gesloten te houden voor het transport van gevaarlijke stoffen en bij de bebouwde komgrenzen het transport buiten Alphen aan den Rijn om te geleiden. Figuur 5, routering Alphen aan den Rijn 5

6 In figuur 5 is met de rode lijn de route aangegeven. Van de route mag worden afgeweken in andere richtingen dan de bebouwde kom inrijdend. Het transport mag dus de rondweg richting de Ridderbuurt, Oostkanaalweg richting Ter Aar, Nieuwkoopseweg, Kortsteekterweg en Steekterweg verlaten zonder ontheffing. Wanneer dus vanaf de rondweg de bebouwde kom in wordt gereden dient er een ontheffing te zijn afgegeven. Bebording: De routering zal middels de bijbehorende bebording K14 van bijlage I van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 worden aangegeven. Deze bebording wordt waar mogelijk opgenomen in de ANWB-bewegwijzering. De kosten voor deze bebording wordt meegenomen in het in voorbereiding zijnde kredietvoorstel voor het uitvoeren van diverse kleinschalige aanpassingen in de weginfrastructuur naar aanleiding van gesignaleerde knelpunten. Figuur 6, bord K14 Figuur 1 t/m 5 zijn overgenomen uit de Ringband Routering Gevaarlijke Stoffen van de Provincie Zuid-Holland. 6