: xxxx/raad/05 Datum : 31 oktober 2005 Onderwerp : Vaststellen verordening op de rekenkamer van Nieuwkoop 2005

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Nr : xxxx/raad/05 Datum : 31 oktober 2005 Onderwerp : Vaststellen verordening op de rekenkamer van Nieuwkoop 2005 Aan de raad, Inleiding Op 29 juni 2005 is onder begeleiding van De Lokale Rekenkamer met de leden van de gemeenteraden van Nieuwkoop, Ter Aar en Liemeer over de oprichting van een gemeentelijke rekenkamer(functie) gesproken. Tijdens deze bijeenkomst is, naast de nodige informatievoorziening over context en mogelijkheden, aan de hand van stellingen nagedacht en gediscussieerd over de wenselijke structuur en inrichting van de rekenkamer(functie). Op basis van de gevoerde discussie is een notitie (d.d. 19 juli) aan de drie raden voorgelegd. Daarin is een beknopte weergave van de verstrekte informatie aan de aanwezige raadsleden opgenomen, de uitkomsten van de discussie omtrent de inhoudelijke wensen voor respectievelijk de gemeente Nieuwkoop, Ter Aar en Liemeer, een concept-profiel van de rekenkamerfunctie in de betreffende gemeente en vier vormen om de samenwerking tussen de drie rekenkamerfuncties vorm te geven. Deze notitie is besproken in de fracties uit de verschillende gemeenteraden. In vervolg hierop is er op 21 september 2005 een tweede bijeenkomst gehouden. Bij deze vergadering waren acht personen aanwezig, twee afgevaardigden per gemeenteraad (vanuit Nieuwkoop waren de heren Smit en Dors aanwezig) en de griffiers van Nieuwkoop en Liemeer. Het vertrekpunt voor deze bijeenkomst was het resultaat van de discussie op 29 juni. Doel van deze tweede bijeenkomst was om het profiel van de rekenkamerfunctie vast te stellen en verder te concretiseren én een principebesluit over de samenwerking te nemen, zodat stappen richting besluitvorming kunnen worden gezet. De conclusie van deze bijeenkomst is geweest dat de drie gemeenten een samenwerking in de vorm van een directeursmodel wensen vorm te geven. Het voorgelegde profiel van de gezamenlijke rekenkamer is 13 oktober in een raadsconferentie besproken en ligt nu ter besluitvorming aan de drie raden voor. Het profiel van de rekenkamerfunctie Toelichting 1 van 13 Agendapunt..

2 In de notitie van 19 juli hebben wij de volgende vier samenwerkingsmogelijkheden geschetst: 1. Incidentele samenwerking door gezamenlijk een onderzoek uit te voeren; 2. Facilitaire samenwerking door gezamenlijk een facilitair bureau op te zetten waarin bijvoorbeeld onderzoekscapaciteit voor meerdere rekenkamers aanwezig is; 3. Gezamenlijke invulling van de rekenkamerfunctie, bijvoorbeeld door personele unies aan te gaan in de samenstelling van rekenkamers; 4. De gemeenschappelijke rekenkamer: het volledig gezamenlijk vormgeven van een rekenkamer (op basis van de gemeentewet). Op basis van de notitie en de discussie op 29 juni zijn de raden tot de conclusie gekomen dat de wensen ten aanzien van de lokale rekenkamer het beste kunnen worden geconcretiseerd door samen te werken door middel van een gezamenlijke invulling van de rekenkamerfunctie (model 3, hierna te noemen: gezamenlijke rekenkamer). De gezamenlijke discussie gevoerd op 29 juni en de discussies van de verschillende raden op basis van de profielschets leidde tot de keus tussen twee rekenkamermodellen: Directeursmodel Commissiemodel met externe leden Mening van de raden In de vervolgbijeenkomst van 21 september wordt snel duidelijk dat de voorkeur van de drie gemeenten uitgaat naar het directeursmodel. Deze invulling biedt de meest geïntegreerde vorm van samenwerking en leidt er toe dat de gezamenlijke rekenkamer daadwerkelijk op eigen benen staat. Een rol wat bij deze afweging speelt is de invloed van de raad op de onderzoeksagenda en rapportage. De afgevaardigden achten de onafhankelijkheid van de rekenkamer van groot belang. Onafhankelijke onderzoeken kunnen met dit model door professionele eigen mensen worden uitgevoerd. Het vormt een mix van onafhankelijkheid en betrokkenheid. Nieuwkoop, Ter Aar en Liemeer hebben echter de wens dat de directeur (nog) niet volledig de vrije hand heeft bij het opstellen van de onderzoeksagenda en de rapportage. Omdat de rekenkamer voor de gemeenten een nieuwe instrument is wensen zij in beginsel meer betrokkenheid vanuit de raad. Naast de gezamenlijke rekenkamer in de vorm van een directeursmodel wordt een aparte klankbordgroep ingesteld. Deze commissie bestaande uit één en maximaal twee raadsleden per gemeenteraad voeren één keer per jaar overleg met de directeur. De directeur zal op dat moment zijn onderzoeksplan aan de commissie voorleggen en eventueel suggesties en verzoeken meenemen. Na twee jaar vindt een evaluatie plaats van het functioneren van de 2 van 13

3 directeur rekenkamer door de begeleidingscommissie. Afhankelijk van het succes kan besloten worden de begeleidingscommissie in stand te houden of op te heffen. Model In deze paragraaf is dit profiel verder uitgewerkt. Daarbij onderscheiden wij de volgende drie onderdelen: 1. Het model 2. De positie 3. De randvoorwaarden Toelichting Met de keuze voor een bepaald model rekenkamer worden de basiskenmerken van de op te richten rekenkamerfunctie bepaald. Wij onderscheiden daarna nog twee beslismomenten. Een keuze ten aanzien van de structuur en een keuze ten aanzien van de beoogd directeur. a. Structuur Voor wat betreft de vraag of de gezamenlijke rekenkamer moet bestaan uit externe, onafhankelijke leden of een directeursmodel kiezen de raden voor een directeursmodel. Een redelijk onafhankelijke agendering en vooral onafhankelijke oordeelsvorming door de rekenkamerfunctie wordt door de drie raden als belangrijk gezien. De raad heeft natuurlijk altijd de mogelijkheid om een verzoek tot onderzoek bij de gezamenlijke rekenkamer in te dienen. b. Beoogd directeur De directeur wordt geselecteerd op basis van zijn onafhankelijkheid en specifieke professionele achtergrond. Te denken valt aan de volgende kenmerken waaraan de directeur ten minste zou moeten voldoen: Kennis van/ervaring met het doen van onderzoek en begeleiden van onderzoek; Deskundigheid in bedrijfseconomische processen en kennis van gemeentelijke financiën/accountancy; Deskundigheid in beleidsevaluatie-onderzoek; Bekwaam in het communiceren met de raad Gezien de situatie waarin de drie gemeenten zich bevinden en met het oog op de gemeentelijke herindeling in 2007, kan verder gedacht worden aan een directeur rekenkamer die ervaring hebben met organisatieveranderingen. Aangezien de directeur toegang heeft tot alle (dus ook de vertrouwelijke en geheime) informatie binnen de gemeente ligt het in de rede dat de directeur na benoeming in het midden van de raad de eed of verklaring en belofte afleggen. 3 van 13

4 Omdat na twee jaar een evaluatie zal plaatsvinden, wordt de directeur voor een periode van twee jaar benoemd. De eerste periode zal aan het directeurschap op basis van detachering invulling gegeven worden. Positie Toelichting Met de keuze voor een bepaalde positie van het directeursmodel wordt invulling gegeven aan de rol die de directeur moet vervullen ten opzichte van raad, college, ambtenaren en bevolking. Achtereenvolgens gaan wij in op de onderzoeksonderwerpen, het proces en het onderzoekssubject. a. Onderzoeksonderwerpen De rekenkamer is een instrument van de raad, maar moet zoveel mogelijk onafhankelijk zijn in haar agendering en oordeelsvorming. De directeur stelt deze keuze jaarlijks op in een onderzoeksplan, dat hij ter kennisname aan de raad stuurt. Naast de inhoudelijke verantwoordelijkheid die bij de directeur berust is de raad verantwoordelijk voor de aanstelling van de directeur. De gemeenteraden zijn het er over eens dat de directeur rekenkamer de onderzoeksagenda bepaald. De wens van de raden om toch invloed te kunnen hebben op de agenda van de gezamenlijke rekenkamer, kan vervolgens op twee manieren worden gewaarborgd: In de eerste plaats heeft een ingestelde klankbordgroep van raadsleden van de drie raden één keer per jaar overleg hebben met de directeur rekenkamer om te praten over het onderzoeksplan en de voortgang van de onderzoeken. In de tweede plaats kan de gemeenteraad invloed hebben op de agenda van de rekenkamercommissie via het beschikbaar stellen van de middelen bij het vaststellen van de begroting. Bij de begroting stelt de raad tevens het onderzoeksprogramma van de gezamenlijke rekenkamer vast. Mocht een situatie ontstaan waarin de raad zich niet kan verenigen met de onderzoeksagenda van de gezamenlijke rekenkamer, dan heeft de raad via het beschikbaar stellen van de middelen een instrument om invloed uit te oefenen op het onderzoeksprogramma. (Onderzoeken hoeven niet per definitie door de gezamenlijke rekenkamer onderzocht te worden. De raad kan ook gebruik maken van haar eigen onderzoeksrecht ex artikel 155a Gemeentewet.) b Onderzoeksproces De directeur rekenkamer zal zelf bepalen op welke wijze het onderzoeksproces wordt ingericht, welk deel van het onderzoek hij zelf onderzoekt en welk deel hij uitbesteedt. 4 van 13

5 Uitgangspunt is echter dat de directeur over voldoende expertise en capaciteit beschikt om een gebruikelijk onderzoek zelf uit te voeren. c. Onderzoekssubjecten De meeste raadsleden zijn van mening dat onderzoeken van de gezamenlijke rekenkamer zich dienen te richten op het bewerkstelligen van een leereffect (het voorkomen van fouten in de toekomst) en het vergroten van de transparantie van het bestuur. Dat betekent dat het onderzoeksterrein van de gezamenlijke rekenkamer zich uitstrekt tot alle objecten die mede bepalend zijn voor, dan wel onderwerp zijn van het gemeentelijke beleid. Limitatief opgesomd betekent dit dat de gezamenlijke rekenkamer in haar onderzoeken (mede) kijkt naar de rol van de volgende subjecten: de burgemeester; het college van burgemeester en wethouders; ambtenaren in dienst van de gemeente; de gemeenteraad; door de gemeente in zijn geheel of in belangrijke mate bekostigde instellingen. Dit laatste betekent dat de bevoegdheden van de gezamenlijke rekenkamer om ook onderzoek te doen bij bijvoorbeeld gesubsidieerde instellingen een onderdeel moeten vormen van de voorwaarden die aan deze subsidie wordt gesteld (hierover dient afzonderlijk een bepaling te worden opgenomen in de subsidieverordening). Budget Toelichting De raden van Nieuwkoop, Ter Aar en Liemeer stellen in 2006 elk EUR ,- ter beschikking. Voor wat betreft het ambitieniveau hebben de raden de wens dat de gezamenlijke rekenkamer zeker één groot onderzoek en twee kleine onderzoeken per jaar uitvoert. Op basis van de doelstelling één groter onderzoek en twee kleine onderzoeken per jaar uit te voeren zal gemiddeld genomen 70 dagen onderzoek per jaar nodig zijn. Wij stellen voor om uitgaande van detachering van deze 60 dagen de directeur 20 dagen in te laten vullen en 40 dagen aanvullende onderzoekcapaciteit aan te trekken. Voordeel van dit laatste is dat tegen lagere kosten meer onderzoekscapaciteit beschikbaar is. Daarnaast zal de directeur gemiddeld 10 dagen per jaar gebruiken voor andere taken. Het gaat hierbij om taken als: Het onderhouden van contacten met raad, collegeleden en organisatie Het bijwonen van raadsvergaderingen etc. 5 van 13

6 Directeur De directeur rekenkamer is verantwoordelijk voor het functioneren van de rekenkamer en belast met het voorstellen van onderzoeksonderwerpen, het opzetten van de organisatie van het onderzoek, alsmede het begeleiden dan wel het uitvoeren van het onderzoek. Bovendien is de directeur rekenkamer eindverantwoordelijk voor de aansturing van de ambtelijke ondersteuning en (tijdelijke) onderzoeksmedewerkers verbonden aan de rekenkamer. Tot slot heeft de directeur rekenkamer budgetverantwoordelijkheid. Budget Gezien de uitgangspunten en wensen komen wij met betrekking tot het totale benodigde budget (voor de drie gemeenten) op de volgende schatting: Directeur Onderzoekers Totaal Tarief per dag EUR 800 EUR 500 Inzet in dagen per jaar Totaal EUR EUR EUR Vervolg Op basis van de profielschets en de voorliggende verordening is onderstaand plan van aanpak opgesteld. In dit plan van aanpak zijn de stappen beschreven die gezet moeten worden op tot de oprichting van een rekenkamerfunctie volgens het directeursmodel te komen. Achtereenvolgens komen aan de orde: Stappenplan Werving en selectie Detachering a. Stappenplan Omschrijving Opstellen besluitvormingsstukken Verordening per gemeente, plan van aanpak voor oprichting, evt. samenwerkingsafspraken Commissie- en raadsbehandeling met besluit van de raad over voorstel en verordening Samenstelling werkgroep met afvaardiging uit iedere deelnemende raad voor inrichting en oprichting (bemensing en organisatie opzetten) Vaststellen van het functieprofiel ten van de directeur en de wervingsmethode Gesprekken Voordracht en benoeming aan de raad Eerste vergadering rekenkamer met klankbordgroep Wanneer oktober 26 oktober 9 november november november januari februari maart 6 van 13

7 Een afvaardiging van drie of zes raadsleden en een griffier kunnen de feitelijke werving en selectie van de nieuwe directeur voor haar rekening nemen (evt. met behulp van externe ondersteuning) en op basis van de gesprekken met de kandidaten tot een voordracht komen. b. Werving en selectie Werving van de directeur kan plaatsvinden door het plaatsen van advertenties in kranten, op sites of in nieuwsbrieven van vakorganisaties en/of door het inschakelen van een intermediair. Om via werving en selectie tot de oprichting over te kunnen gaan zal naast de structurele middelen die zijn begroot voor het functioneren van de rekenkamercommissie er circa EUR 6.000,- extra dienen te worden gereserveerd voor wervingskosten van de directeur. c. Detachering Gaan de raden over tot detachering van de directeur dan zijn de wervingskosten niet nodig. Advies Voorgesteld wordt, gehoord het advies van de commissie Middelen van 26 oktober 2005, om 1. Gelet op artikel 81o van de Gemeentewet de Verordening op de Rekenkamer gemeente Nieuwkoop 2005 vast te stellen. 2. Het raadslid mevrouw / de heer XXXXX te benoemen als afvaardiging van de gemeente Nieuwkoop in de Klankbordgroep. 3. De griffier, in samenwerking met de griffiers van de andere twee gemeenten en de Klankbordgroep opdracht te geven een directeur rekenkamer op basis van detachering te selecteren en aan de raad voor te dragen. 4. Het budget voor 2006, zoals omschreven in artikel 10 van de Verordening Rekenkamer gemeente Nieuwkoop 2005, vast te stellen op EUR voor de drie gemeenten gezamenlijk en gelijkelijk te verdelen. In Nieuwkoop past deze EUR binnen programma 1 Algemeen Bestuurlijke Zaken van de programmabegroting Hoogachtend, De gemeenteraad van Nieuwkoop, De griffier, De burgemeester, E.R. van Holthe D.M. Boogaard 7 van 13

8 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Nieuwkoop; gezien het voorstel van de ad hoc commissie voor de rekenkamer van Nieuwkoop, Liemeer en Ter Aar van 21 september 2005, nummer xxxx/raad/05 b e s l u i t : I. gelet op artikel 81o van de Gemeentewet, vast te stellen: Verordening op de Rekenkamer gemeente Nieuwkoop 2005 PARAGRAAF 1, BEGRIPSBEPALINGEN Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. Rekenkamer: de rekenkamerfunctie die is ingesteld bij besluit van de gemeenteraad en die ten doel heeft om door middel van beleidsevaluaties en doelmatigheidsonderzoeken een bijdrage te leveren aan de doeltreffendheid van het beoogde beleid, alsmede de doelmatige voorbereiding en uitvoering daarvan; b. Doelmatigheid of efficiëntie: het streven om met een zo beperkt mogelijke inzet van de beschikbare middelen het gewenste resultaat te bereiken; c. Doeltreffendheid of effectiviteit: de mate waarin een organisatie erin slaagt met de geleverde prestaties de gestelde doelen of de gewenste maatschappelijke effecten te bereiken; d. Rechtmatigheid: de lasten, de baten en balansmutaties die in overeenstemming zijn met de begroting en de van toepassing zijnde wettelijke regelgeving waaronder de gemeentelijke verordeningen; e. Klankbordgroep: groep van afgevaardigden van gemeenteraden die is opgericht om, alvorens de directeur van de rekenkamer de onderzoeksagenda vaststelt, mee in overleg te treden; PARAGRAAF 2, DE TAAK, SAMENSTELLING EN HET LIDMAATSCHAP VAN DE REKENKAMER Artikel 2 Taak van de rekenkamer 1. Er is een gemeentelijke rekenkamer. 2. De rekenkamer voert onderzoek uit naar de (maatschappelijke) effecten van het gemeentelijk beleid en naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gemeentelijke beleid. 1 van 13 Agendapunt..

9 Vaststellen verordening op de gezamenlijke rekenkamer van Nieuwkoop, Liemeer en Ter AarE.R/494/RAAD Artikel 3 Samenstelling rekenkamer 1. Aan de gemeentelijke rekenkamer wordt leiding gegeven door de directeur rekenkamer, die door de raad van buiten de kring van zijn leden wordt aangewezen voor een periode van twee jaar; deze directeur kan door de raad worden herbenoemd voor een gelijke of langere periode. 2. De directeur legt, voordat hij de functie kan uitoefenen, in een vergadering van de raad in de handen van de voorzitter van de raad de verklaring en belofte (eed) af: Ik verklaar (zweer) dat ik, om tot lid van de rekenkamer benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof (zweer) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof (zweer) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de rekenkamer naar eer en geweten zal vervullen. Dat verklaar en beloof ik! (Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!) 3. De directeur draagt zorg voor het bewaken van de uitvoering van de onderzoeksopzet en de werkwijze en het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming. 4. De directeur rekenkamer is niet ondergeschikt aan de raad, het college van burgemeester en wethouders of enig andere gemeentelijk gezag. 5. De directeur gemeentelijke rekenkamer is geen ambtenaar in de zin van het ambtenarenreglement voor zover dit ondergeschiktheid impliceert. Artikel 4 Einde van het lidmaatschap 1. Het lidmaatschap van de directeur eindigt: a. op eigen verzoek; b. bij aanvaarding van een functie die onverenigbaar is met het lidmaatschap van de rekenkamer; c. wanneer het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot gevolg heeft; d. indien het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld. 2. De directeur kan door de raad worden ontslagen wanneer hij door ziekte, gebreken of ongeschiktheid niet in staat is zijn functie naar behoren te vervullen. Artikel 5 Verboden handelingen 2 van 13

10 Vaststellen verordening op de gezamenlijke rekenkamer van Nieuwkoop, Liemeer en Ter AarE.R/494/RAAD 1. Het is de directeur van de rekenkamer verboden de handelingen te verrichten als bedoeld in artikel 15 van de Gemeentewet. De raad kan, gehoord de directeur, een directeur die heeft gehandeld in strijd met dit verbod van zijn functie ontslaan. 2. De directeur van de rekenkamer is niet werkzaam bij een bedrijf dat opdrachten uitvoert in opdracht van de gemeente of bij een door de gemeente gesubsidieerde instelling, danwel heeft geen andere (neven)betrekkingen die de onafhankelijke positie ten aanzien van de gemeente zou kunnen schaden. 3. De directeur van de rekenkamer overlegt aan de raad elk half jaar een lijst met daarin opgenomen de nevenfuncties die hij op dat moment vervult. Artikel 6 Vergoeding voor de werkzaamheden van de directeur van de rekenkamer 1. De directeur van de rekenkamer ontvangt een vergoeding voor zijn werkzaamheden. 2. De hoogte van deze vergoeding wordt bepaald door de gezamenlijke raden van Nieuwkoop, Liemeer en Ter Aar. PARAGRAAF 3, DE WERKWIJZE VAN DE REKENKAMER Artikel 7 Onderwerpen voor en beslissing tot uitvoeren van onderzoek 1. De directeur van de rekenkamer kiest zelf de onderwerpen voor onderzoek, formuleert de probleemstelling en de onderzoeksvragen en stelt de onderzoeksopzet vast. 2. De onderwerpen van onderzoek worden jaarlijks vóór 1 november als onderzoeksprogramma ter kennisname aan de raad voorgelegd. 3. De directeur van de rekenkamer overlegt jaarlijks, voorafgaand aan het vaststellen van het onderzoeksprogramma, met de klankbordgroep. 4. De raad vaardigt één raadslid af die zitting neemt in de klankbordgroep. 5. De in lid 1 bedoelde onderzoeksopzet wordt door de rekenkamer rechtstreeks ter kennisneming voorgelegd aan de gemeenteraad. 6. Bij de selectie van onderwerpen dient de rekenkamer de volgende criteria te hanteren: a. Moet betrekking hebben op de doelmatigheid, doeltreffendheid of rechtmatigheid van beleid; b. Er moet sprake zijn van een substantieel belang; c. Het moet door de gemeente te beïnvloeden beleid betreffen; d. Er moet sprake zijn van enige evenwichtige spreiding over de gemeentelijke beleidsterreinen in de opvolgende onderzoeken; e. De resultaten moeten communiceerbaar zijn naar de bevolking. Artikel 8 Uitvoering van het onderzoek en rapportage 1. De rekenkamer is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering van het onderzoek volgens de door haar vastgestelde onderzoeksopzet. 2. De rekenkamer beoordeelt of het wenselijk is de raad tussentijds te informeren. 3 van 13

11 Vaststellen verordening op de gezamenlijke rekenkamer van Nieuwkoop, Liemeer en Ter AarE.R/494/RAAD 3. De rekenkamer is bevoegd van alle leden van het gemeentebestuur en van alle ambtenaren de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in te winnen die zij nodig heeft voor de uitvoering van het onderzoek. De rekenkamer kan de bevoegdheid tot het inwinnen van inlichtingen mandateren medewerkers die haar bij de uitvoering van haar taak terzijde staan. De leden van het gemeentebestuur en de ambtenaren van de gemeente zijn verplicht de gevraagde inlichtingen binnen de door de rekenkamer gestelde termijn te verstrekken. 4. De rekenkamer onderzoekt in beslotenheid, haar rapporten zijn openbaar. Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van Bestuur kan de rekenkamer rapporten die aan de raad worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken. De rekenkamer en degenen die ten behoeve van de rekenkamer werkzaam zijn, zijn verplicht tot geheimhouding van al hetgeen hen in hun hoedanigheid van directeur, respectievelijk medewerker ter kennis is gekomen. 5. De rekenkamer kan openbare informatieve vergaderingen beleggen. 6. De rekenkamer stelt betrokkenen in de gelegenheid om binnen een door haar te stellen termijn die ten minste twee weken bedraagt, hun zienswijze op het feitenonderzoek aan de rekenkamer kenbaar te maken. Betrokkenen zijn degenen wier taakuitvoering (mede) voorwerp van onderzoek is of is geweest. De rekenkamer bepaalt wie verder als betrokkenen worden aangemerkt. 7. Na de ambtelijke hoor en wederhoor ten aanzien van de feiten zoals bedoeld in lid 6 formuleert de rekenkamer haar conclusies en aanbevelingen in een nota. 8. De rekenkamer stelt het college in de gelegenheid om binnen een door haar te stellen termijn die ten minste twee weken bedraagt, hun zienswijze op het onderzoek en de nota aan de rekenkamer kenbaar te maken. 9. Na vaststelling door de rekenkamer worden het onderzoeksrapport en de nota met conclusies en aanbevelingen zo spoedig mogelijk, aan de raad aangeboden. Hierbij worden de ambtelijke en bestuurlijke reacties gevoegd. De raad bespreekt de onderzoeksresultaten op basis van het rapport en de nota met conclusies en aanbevelingen. De raad stelt de eindconclusies vast. PARAGRAAF 4, DE ONDERSTEUNING VAN DE REKENKAMER Artikel 9 Onderzoeksmedewerkers 1. De rekenkamer is bevoegd ten laste van het budget als bedoeld in paragraaf 5 (tijdelijk) onderzoeksmedewerkers aan te stellen. 2. Onderzoeksmedewerkers kunnen, indien de rekenkamer hen daartoe de bevoegdheid toekent, alle informatie verzamelen die de rekenkamer in het belang van het onderzoek nodig acht; zij hebben een geheimhoudingsplicht met betrekking tot die informatie en zijn alleen verantwoording verschuldigd aan de rekenkamer. 3. De rekenkamer is tevens bevoegd ten laste van het budget als bedoeld in artikel 5 externe deskundigen in te schakelen. Het hiervoor in lid 2 gestelde is op de externe deskundigen dienovereenkomstig van toepassing. 4 van 13

12 Vaststellen verordening op de gezamenlijke rekenkamer van Nieuwkoop, Liemeer en Ter AarE.R/494/RAAD PARAGRAAF 5, DE KOSTEN VAN DE REKENKAMER Artikel 10 Budget 1. De raad stelt jaarlijks bij de begroting een bedrag beschikbaar aan de rekenkamer. 2. De rekenkamer is bevoegd binnen een aan haar bij de begroting beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van haar taken. 3. Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de kosten gebracht van: a. De kosten van de directeur rekenkamer; b. De kosten van onderzoeksmedewerkers; c. De kosten van externe deskundigen die mogelijk door de rekenkamer zijn ingeschakeld; d. De mogelijke overige uitgaven die de rekenkamer nodig oordeelt voor de uitvoering van haar taak. Artikel 11 Evaluatie De raad evalueert het functioneren de rekenkamer iedere twee jaar. Bij de evaluatie toetst de raad aan de volgende criteria: a. keuze van de onderzoeksonderwerpen en het onderzoeksplan b. kwaliteit van het onderzoek (zoals leereffecten voor raad en college) c. communicatie en competenties van de directeur d. functioneren van de klankbordgroep e. hoogte van het beschikbare onderzoeksbudget f. meerwaarde van de samenwerking van de gemeenten PARAGRAAF 6, SLOTBEPALINGEN Artikel 12 Citeertitel; inwerkingtreding 1. Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening Rekenkamer gemeente Nieuwkoop Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na de dag van bekendmaking. II. III. IV. Het raadslid mevrouw / de heer XXXXX te benoemen als afvaardiging van de gemeente Nieuwkoop in de Klankbordgroep. De griffier, in samenwerking met de griffiers van de andere twee gemeenten en de Klankbordgroep opdracht te geven een directeur rekenkamer op basis van detachering te selecteren en aan de raad voor te dragen. Het budget voor 2006, zoals omschreven in artikel 10 van de Verordening Rekenkamer gemeente Nieuwkoop 2005, vast te stellen op EUR voor de drie gemeenten gezamenlijk en gelijkelijk te verdelen. In Nieuwkoop past deze 5 van 13

13 Vaststellen verordening op de gezamenlijke rekenkamer van Nieuwkoop, Liemeer en Ter AarE.R/494/RAAD EUR binnen programma 1 Algemeen Bestuurlijke Zaken van de programmabegroting Aldus besloten door de raad van de gemeente Nieuwkoop in zijn openbare vergadering van 9 november De griffier, De voorzitter, E.R. van Holthe D.M. Boogaard 6 van 13