NOTITIE COLLEGIALE DOORLENING LAND VAN CUIJK BETER EEN GOEDE BUUR DAN EEN VERRE VRIEND!!!

Transcriptie

1 NOTITIE COLLEGIALE DOORLENING LAND VAN CUIJK BETER EEN GOEDE BUUR DAN EEN VERRE VRIEND!!! Behoefte aan tijdelijke arbeidskracht. Het komt in onze organisaties vaak voor dat er dringend behoefte is aan tijdelijke arbeidskracht en/of deskundigheid. Dat kan zijn bij ziekte/ zwangerschapsverlof van eigen medewerkers, maar ook bij het vertrek van medewerkers in de periode dat nog niet in de betreffende vacature is voorzien. Dat kan zijn bij specifieke projecten / werkzaamheden, waarvoor de gemeente net even niet over de deskundigheid beschikt en/of een andere gemeente juist een deskundige in huis heeft. Het is dan mogelijk om via een detachering- of uitzendbureau een tijdelijke kracht in te lenen. De praktijk leert echter dat zo n oplossing veel geld kost, en dat het bovendien nog moeilijk is om de gewenste deskundigheid aan te trekken. En dat terwijl de gezochte capaciteit en deskundigheid vaak bij de (goede) buurgemeente beschikbaar is. Waarom doen we daar dan niet vaker een beroep op! Dit is een onderwerp dat zich bij uitstek leent voor samenwerking. Behoefte aan (tijdelijk) werk. Deze vorm van samenwerking kan zich echter nog verder uitstrekken. Het kan ook voorkomen dat er medewerk(st)ers zijn, die door een of andere oorzaak (tijdelijk) beschikbaar zijn voor, of toe zijn aan, een andere werkgever. Deze werkgever kan een naburige gemeente zijn. In deze situatie staat dus niet direct vraag maar het aanbod centraal. Dit verhaal strekt er toe om in beeld te brengen welke mogelijkheden van burenhulp er zijn, welke voordelen daar aan kunnen zitten, maar ook onder welke voorwaarden dat zou kunnen. In het kader van dit verhaal wordt hierbij de term collegiale doorlening als standaardterm gebruikt. Dit relaas beoogt om een discussiestuk te zijn om te komen tot gemeenschappelijke afspraken over het ruimere gebruik van de mogelijkheid van collegiale doorlening. Collegiale doorlening Van collegiale doorlening is sprake als een medewerker van de ene gemeente tijdelijk bij een andere gemeente gaat werken, waarbij de kandidaat op de loonlijst van zijn formele werkgever blijft staan. De kandidaat wordt dus door zijn formele werkgever doorgeleend en krijgt de gelegenheid om tijdelijk werkzaamheden bij een andere gemeente te verrichten. Welk vormen van collegiale doorlening (c.q. inlening) beogen we? 1. De mogelijkheid om bij de deelnemende gemeenten personeel in te lenen in geval van tijdelijke onderbezetting of voor specifieke projecten of werkzaamheden. 2. De mogelijkheid om personeel in organisatorisch en/of persoonlijk belang door te lenen naar een andere organisatie.

2 Welke voordelen behalen we? Verlagen kwetsbaarheid van de organisatie (sneller inhuren tijdelijke arbeidskracht). Behoud of verbetering van de kwaliteit (de juiste kwaliteit/deskundigheid in huis halen). Financieel voordeel (o.a. een goedkopere invulling van tijdelijke inzet). Verfrissing/ verrijking voor de werknemer. (wellicht ook een voordeel voor de werkgever) Bevordering reïntegratie / mobiliteit (zowel in belang van de werknemer als werkgever). De voorwaarden. Een meewerkende instelling van de werknemers, maar zeker ook van de werkgevers. Zoals dat ook geldt met de interne doormelding van vacatures, zullen alle deelnemende gemeenten met dezelfde afspraken en intenties moeten meewerken bij collegiale doorlening. Om de carrousel van doorlening goed op gang te krijgen is het uiteraard wenselijk dat de deelnemende gemeenten positief meewerken. Een tijdelijke investering (doorlenen van een medewerker) kan een volgende keer omgekeerd voordeel opleveren (inlenen van een medewerker). Het wordt niet mogelijk, overigens ook niet wenselijk, geacht om wederzijds verplichtingen op te leggen tot doorlening of inlening. In het kader van deze vorm van samenwerking wordt het wel nuttig geacht om de intentie uit te spreken (en wellicht vast te leggen) dat er meer werk gemaakt zal worden van collegiale doorlening binnen de samenwerkende gemeenten in het Land van Cuijk. De werknemer: De medewerker moet gemotiveerd / enthousiast zijn om ingezet te worden voor een andere gemeente. Het is mede de rol van de leidinggevende om de medewerker te motiveren mee te doen aan de collegiale doorlening. De werknemer kan niet worden verplicht om doorgeleend te worden. Andersom: Zonder toestemming van de eigen werkgever kan ook niet doorgeleend worden. De zakelijke voorwaarden: De afspraken over de doorlening worden tussen de organisaties schriftelijk vastgelegd in een doorleningsovereenkomst. Daartoe wordt bijgevoegd model zoveel mogelijk gevolgd. Deze overeenkomst wordt door de 3 betrokken partijen: inlenende + doorlenende werkgever en de werknemer ondertekend. Vastgelegd worden de periode van doorlening, de omvang, de tijdindeling (welke dagen, welke uren), de werkzaamheden en het uurtarief. Bij door/inlening moet het werkelijk gaan om een tijdelijke behoefte. Het is niet de intentie om hiermee structurele formatie in te vullen. De werknemer blijft bij doorlening in dienst bij zijn huidige werkgever en blijft ook diens rechtspositie volgen. De werktijdenregeling en huishoudelijke regels van de inlener zijn gedurende de daar werkzame tijd van toepassing. Bij verlof of ziekte betaalt de inlenende werkgever de volgens overeenkomst vastgestelde uren voor de aangegane periode door. De werknemer behoudt zijn loonaanspraken volgens eigen aanstelling. Bij de gemeente die inleent, worden de werkelijke loonkosten per uur dat de werknemer wordt ingehuurd, in rekening gebracht(loonsom per maand /156). Er worden geen opslagpercentages of administratiekosten in rekening gebracht. Over vergoeding van reiskosten woon- werkverkeer, dienstreiskosten en eventuele andere onkosten (bijv. kinderopvang) worden afspraken gemaakt tussen de inlenende werkgever en de ingeleende werknemer. Deze kosten worden rechtstreeks aan de ingeleende werknemer vergoed.

3 Procedure melding en aanmelding: Vraaggerichte doorlening: Bij inlening ten behoeve van tijdelijke onderbezetting of voor specifieke projecten of werkzaamheden. Indien een gemeente behoefte heeft aan tijdelijke inleen vanuit een andere gemeente wordt die vraag via P&O van de vraaggemeente gemeld aan de collega s P&O van de andere deelnemende gemeenten. P&O brengt de aanvraag z.s.m. onder de aandacht bij de betreffende leidinggevende(n). De betreffende leidinggevende(n) bekijken of er ruimte is voor doorlening en bezien binnen hun afdeling/onderdeel of er geïnteresseerde kandidaten zijn. Vervolgens leggen de betreffende leidinggevenden van de beide gemeenten contact om tot een match te komen. De afspraken worden door P&O van de uitlenende gemeente schriftelijk vastgelegd in de modelovereenkomst en voor akkoord aan de inlener voorgelegd. Afspraken over kostenvergoedingen tussen de inlenende organisatie en de werknemer blijven buiten die overeenkomst. Aanbodgerichte doorlening: De mogelijkheid om personeel in organisatorisch en/of persoonlijk belang door te lenen naar een andere organisatie. Indien een gemeente een kandidaat heeft voor doorlening wordt die in eerste instantie, middels een anoniem c.v. gemeld bij het onderdeel P&O van de deelnemende gemeenten. P&O bekijkt in eerste instantie de mogelijkheden binnen de organisatie en overlegt daartoe met de leidinggevende(n). Indien er mogelijkheden tot tijdelijke plaatsing zijn wordt dat teruggekoppeld naar het onderdeel P&O van de gemeente die de melding heeft gedaan en wordt een gesprek gearrangeerd met betreffende medewerker. Indien er tot een match gekomen wordt, worden de afspraken door de afdeling P&O van de uitlenende organisatie schriftelijk vastgelegd in de modelovereenkomst en wordt deze voor akkoord voorgelegd aan de inlenende gemeente (P&O). Voorstel tot vastlegging van de intentie tot actievere collegiale doorlening/ inlening. Zoals hiervoor al gesteld is, wordt het niet wenselijk, evenmin mogelijk, geacht om collegiale doorlening verplichtend te maken. Wel wordt collegiale doorlening zoals hiervoor beschreven, door de werkgroep P&O Land van Cuijk, gezien als waardevol onderwerp van samenwerking, zoals die door de deelnemende gemeenten in het Land van Cuijk wordt beoogd. In dat kader onderschrijven de secretarissen van de betreffende gemeenten, als hoofd van de ambtelijke organisaties en eindverantwoordelijken voor de bedrijfsvoering, en tevens als vertegenwoordigers van de betreffende colleges in de Regiegroep Samenwerken Land van Cuijk, de uitgangspunten en voorwaarden zoals hiervoor beschreven en daarmee de intentie om daar waar mogelijk gebruik te maken van collegiale doorlening. Getekend de werkgroep P&O Land van Cuijk, 4 april 2006

4 Model doorleningsovereenkomst samenwerking Land van Cuijk. Ondergetekenden 1 (naam werkgever). vertegenwoordigd door de burgemeester (OF: naam gevolmachtigde), hierna te noemen werkgever, en 2 (naam inlenende organisatie) vertegenwoordigd door de burgemeester (OF: naam gevolmachtigde), hierna te noemen inlener, en 3 (naam en functie werknemer) Geboortedatum Adresgegevens. hierna te noemen gedetacheerde Overwegende dat inlener gebruik wenst te maken van de werkzaamheden van gedetacheerde in het kader van samenwerking.. OF: dat tewerkstelling van gedetacheerde wenselijk is in het kader van reïntegratie/outplacement/loopbaanbeleid OF: anders. Komen als volgt overeen: Artikel 1 Duur, omvang, werktijden en plaats 1. Gedetacheerde wordt gedetacheerd bij inlener voor de periode van. tot voor uur per week voor het verrichten van arbeid. 2. De werktijden worden door inlener in overleg met gedetacheerde (OF: in overleg met gedetacheerde en werkgever) bepaald. 3. De werkzaamheden worden verricht te... (standplaats) Artikel 2 Taak- of functieomschrijving De taak- of functieomschrijving van gedetacheerde is vastgelegd door de inlener in bijlage en maakt deel uit van deze overeenkomst. Artikel 3 Verplichtingen gedetacheerde 1. Gedurende de detachering verricht gedetacheerde werkzaamheden op of ten behoeve van (organisatieonderdeel) onder leiding en verantwoordelijkheid van (functie en naam leidinggevende).. 2. Gedetacheerde is gehouden de door hem in het kader van deze overeenkomst verstrekte opdrachten uit te voeren als ware hij in dienst van inlener. 3. Gedetacheerde is verplicht zich te houden aan de bij inlener geldende reglementen en voorschriften, de door inlener gegeven aanwijzingen op te volgen en overigens alles te doen of na te laten wat onder de gegeven omstandigheden in redelijkheid van hem verwacht mag worden. Artikel 4 Verplichtingen inlener 1. Inlener informeert gedetacheerde bij aanvang van de detachering over de geldende reglementen en voorschriften bij inlener. 2. Inlener voert éénmaal per half jaar een functioneringsgesprek met gedetacheerde en informeert werkgever over de voortgang daarvan. 3. Inlener draagt zorg voor de veiligheid, gezondheid en welzijn van gedetacheerde in verband met de arbeid. Artikel 5 Salaris en overige arbeidsvoorwaarden 1. De rechtspositieregelingen van werkgever zijn van toepassing tenzij in deze overeenkomst anders wordt afgesproken. 2. Het salaris (OF: de bezoldiging) zoals dit voortvloeit uit de bij werkgever geldende arbeidsvoorwaarden wordt gehandhaafd gedurende de detachering. Dit bedraagt.. per maand, zijnde anciënniteit van salarisschaal (EVENTUEEL: en bestaat uit de volgende elementen ) 3. Werkgever is gehouden de salaris- en van toepassing zijnde andere betalingen aan gedetacheerde te doen. Artikel 6 Verlof 1. Gedurende de detacheringsperiode heeft gedetacheerde recht op vakantieuren naar rato van de inlening. Dit verlof wordt op verzoek van gedetacheerde verleend door inlener. Het aldus opgenomen verlof wordt door de inlener in rekening gebracht. 2. Kortdurend buitengewoon verlof kan op verzoek van gedetacheerde verleend worden door inlener. Voor zover dit verlof wordt doorbetaald komt het voor rekening van inlener.

5 3. De werktijdenregeling van inlener is op gedetacheerde van toepassing gedurende dagen/dagdelen dat hij/zij daar werkzaamheden verricht. Artikel 7 Ziekte 1. Ziekte en herstel dient gedetacheerde zowel bij inlener als bij werkgever te melden volgens de aldaar geldende regels. 2. De salariskosten tijdens ziekteverzuim worden voor de duur van de overeengekomen periode van inlening en naar rato van de omvang van de inlening door de inlener doorbetaald. Dat geldt niet indien de doorlening onderdeel is van een reïntegratietraject en de ziekte direct verband houdt met de aanleiding voor reïntegratie. 3. De kosten van bedrijfsgeneeskundige begeleiding en maatregelen ter bevordering van herstel en reïntegratie komen voor rekening van werkgever. Artikel 8 Opleiding, dienstkleding, reis- en verblijfskosten 1. Inlener vergoedt de opleidingskosten van gedetacheerde die in het kader van de detachering naar het oordeel van inlener noodzakelijk zijn. 2. Inlener vergoedt reis- en verblijfskosten bij dienstreizen van gedetacheerde die in het kader van de detachering naar het oordeel van inlener noodzakelijk zijn, volgens de daartoe geldende regeling bij de inlener. 3. Inlener maakt met de gedetacheerde afspraken over vergoeding van reiskosten woon- werkverkeer en eventuele andere onkosten en rekent deze rechtstreeks af met de gedetacheerde. Artikel 9 Detacheringsvergoeding 1. Werkgever brengt maandelijks aan inlener een detacheringsvergoeding in rekening door middel van een gespecificeerde declaratie. Inlener is gehouden de rekening binnen 4 weken na dagtekening van de factuur te voldoen. 2. De detacheringsvergoeding per gedetacheerd uur is als volgt samengesteld: salaris / bezoldiging per uur inclusief sociale lasten, gebaseerd op anciënniteit van salarisschaal./156 vakantiegeld 8% eindejaarsuitkering 3% (EVENTUEEL:) andere loonelementen Subtotaal Plus BTW 19,0% Detacheringsvergoeding per overeengekomen uur.... Algemene salarisverhogingen voortvloeiend uit sectoraal arbeidsvoorwaardenoverleg en/of periodieke salarisverhoging op grond van de Bezoldigingsverordening, leiden automatisch tot conforme aanpassing van de detacheringsvergoeding. Artikel 10 Geheimhouding en integriteit 1. Gedetacheerde is gedurende en na afloop van de periode van detachering verplicht tot geheimhouding van informatie met betrekking tot inlener waarvan hij weet of redelijkerwijs behoort te weten dat deze vertrouwelijk is. 2. Gedetacheerde zal geen gelden of gunsten aannemen van derden in verband met zijn detachering. Artikel 11 Schade en aansprakelijkheid 1. Inlener is aansprakelijk voor schade die het gevolg is van, voortvloeit uit of verband houdt met het handelen of nalaten van gedetacheerde tijdens of in verband met het verrichten van arbeid in het kader van deze detacheringsovereenkomst. 2. Inlener vrijwaart werkgever van aanspraken als gevolg van schade bedoeld in het eerste lid. 3. Werkgever is niet aansprakelijk voor schade van inlener veroorzaakt door gedetacheerde. 4. Inlener draagt er zorg voor dat gedetacheerde uit hoofde van de werkzaamheden in het kader van deze detacheringsovereenkomst adequaat verzekerd is tegen wettelijke aansprakelijkheden. 5. Gedetacheerde kan door inlener worden verplicht tot gehele of gedeeltelijke vergoeding van door inlener geleden schade, voorzover deze aan zijn schuld of nalatigheid is te wijten overeenkomstig artikel 15:1:12 CAR- UWO. 6. Schade van gedetacheerde aan hem toebehorende kleding en uitrusting respectievelijk een aan hem toebehorend motorrijtuig ontstaan tijdens of in verband met het verrichten van arbeid in het kader van deze detacheringsovereenkomst wordt door inlener aan hem vergoed overeenkomstig de artikelen 15:1:23, 15:1:24 en 15:1:25 CAR-UWO. Artikel 12 Wijzigingen 1. Wijzigingen in deze overeenkomst kunnen slechts worden aangebracht met schriftelijke instemming van alle partijen. Daarbij wordt bepaald het tijdstip van inwerkingtreding van de wijziging. 2. Financiële gevolgen van wijzigingen in de arbeidsvoorwaarden bij werkgever komen eerst voor rekening van inlener na diens schriftelijke instemming met die wijzigingen. Deze bepaling is niet van toepassing op

6 financiële gevolgen die voortvloeien uit algemene salarismaatregelen voor het gemeentepersoneel, wijzigingen in de CAR -UWO) of wijzigingen in van toepassing zijnde wettelijke bepalingen. Artikel 13 Einde van de overeenkomst De overeenkomst eindigt van rechtswege: a. door het verstrijken van de in artikel 1, eerste lid, genoemde periode; b. door ontslag van gedetacheerde bij de werkgever; c. door het overlijden van gedetacheerde. Artikel 14 Tussentijdse beëindiging van de overeenkomst De overeenkomst kan tussentijds beëindigd worden: a. met wederzijds goed vinden al dan niet met onmiddellijke ingang; b. door schriftelijke opzegging door één der partijen met een opzegtermijn van één maand in geval niet in redelijkheid van haar gevergd kan worden de overeenkomst voort te zetten; c. door schriftelijke opzegging door één der partijen met onmiddellijke ingang wegens dringende reden. Artikel 15 In alle gevallen waarin deze overeenkomst niet of niet voldoende voorziet zal tussen partijen overleg worden gepleegd. Deze overeenkomst is in drievoud opgemaakt te.. Datum Namens de werkgever,. 2. Namens de inlener,.. 3. Gedetacheerde,.