Investeren in nieuwe sportinfrastructuur? Scenario s

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Investeren in nieuwe sportinfrastructuur? Scenario s"

Emmanuel de Groot
8 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Investeren in nieuwe sportinfrastructuur? Scenario s

2 Beslissingskader scenario s nieuwe sportinfrastructuur 10 vragen voor een optimale lokale keuze David Nassen

3 Vooraf 10-tal scenario s (of combinaties) Nieuwe/andere tijden (financiën onder druk, herdenken rol, tendensen, ) Beste keuze = keuze op maat gemeente Focus op beleidskeuze > juridische Afhankelijk van soort infrastructuur: doelgroep- of sportspecifieke sportinfra basisinfrastructuur omnisport- of multifunctioneel complex

beleidskeuze > juridische Afhankelijk van soort infrastructuur: doelgroep- of

4 Scenario s 1. Privaat initiatief 2. Subsidiëren van/voorwaarden scheppen voor club, school, 3. Schoolsportinfrastructuur gebruiken 4. Intergemeentelijk gebruiker 5. Eigen gemeentelijk initiatief en beheer 6. Initiatiefnemer in intergemeentelijk beheer 7. AGB als constructie 8. AGB operationeel (met personeel) 9. Opdrachthoudende intercommunale 10. DBFM 11. DBFMO

Schoolsportinfrastructuur gebruiken 4. Intergemeentelijk gebruiker 5.

5 Vragen op 3 vlakken 1. Beleidsmatig vlak 2. Fiscaal financieel juridisch vlak 3. Operationeel vlak troeven en valkuilen per scenario geen enkel scenario is op zich fout uitgangspunt: sportinfra is beleidsopdracht voor gemeente

6 Beleidsvlak

7 Hoe uitgebreid/ambitieus is ons sportinfrastructuurbeleid? (zeer) eenvoudig uitgebreid met accenten ambitieus specifieke beleidskeuzes

8 Welke rol willen we spelen als gemeente? voorwaarden scheppen actief regisseren actor zijn

9 Wat biedt de markt (betaalbaar) of lokale regionale context weinig veel

10 Financieel Juridisch - Fiscaal

11 Hebben we juridische expertise en capaciteit? Relatief veel Relatief weinig

12 Willen we inzetten op alternatieve financiering? (nood beleidskeuze) weinig of niet in enige of meerdere mate

13 Willen we fiscaal optimaliseren? ja nee

14 Wat is onze draagkracht? (beleidsmatig verantwoordelijkheid) (intergemeentelijk inter-diensten) Relatief veel Relatief weinig

15 operationeel exploitatie vlak

16 In welke mate willen we zelf doen in aanbod en dienstverlening? Hoge mate Lage mate

17 In welke mate willen we kansen geven aan innovatie of kort op de bal spelen? Hogere mate Lagere mate

18 Willen we werkgever zijn? Ja Nee

19 beste scenario = scenario op maat van de gemeente

20 Meer weten Verzelfstandigen, samenwerken of uitbesteden? Een keuze-instrument Prof. Dr, K. Verhoest Politeia IvO VVSG ISB-Kennisbank: Wat we zelf doen, doen we beter? : Kiezen tussen eigen beheer, verzelfstandiging, uitbesteding, samenwerking of privatisering

Verhoest Politeia IvO VVSG ISB-Kennisbank: Wat we zelf doen,

21 Kijk van de bedrijfswereld Bernard Van Zeebroek (Commercieel Directeur S&R Group) Eddy Vanden Heuvel (Commercieel Directeur Pellikaan Bouwbedrijf)

22 Algemene voorwaarden voor een vlot trajectverloop VOORAF intern goed bevragen van: Wat wil de gemeente? programma van eisen? Welk budget heeft de gemeente ter beschikking? Het budget moet in overeenstemming zijn met het programma van eisen Voorafgaand overleg met de markt ( adviesbureaus die zelf niet ontwerpen/bouwen/exploiteren!) over minimum programma Basis = school-, club- en sportzwemmer In geval van PPS: vergelijking maken met huidige TOTALE (reële) kostprijs: afschrijving, herstellingen, onderhoud, personeel, energie, overhead (groen, financiën, promotie, ), Keep it simple in de procedure: meer stakeholders = meer tijd = meer kosten

23 Mogelijke opdrachtvormen Klassiek: Architect aanstellen, lastenboeken opstellen enz. daarna aannemer aanstellen. Traject vergt meer tijd en geen garantie op het budget. D&B: PPS: Architect, studieburelen en aannemer vormen één team, sneller traject (ifv. uitvoeringsdossiers, bouwaanvraag,dwingende timing sluitingbad door Vlarem of bouwtechnische problemen) Betaling via vorderingsstaten of eenmalig bij de oplevering. totaal investeringsbedrag én onderhouds- én desgevallend exploitatiekosten worden verdeeld over een jaarlijkse vergoeding, gespreid over een lange termijn (bv. 30 jaren) DB(F)M (= pps) DB(F)MO (= pps) Alternatieve mogelijkheid: D&B, financiering door gemeente en exploitatie door privé partner via afzonderlijke aanbesteding

24 Voorwaarden voor goede PPS Demografisch draagvlak: voldoende inwoners in omgeving om voldoende bezoekers aan te trekken, bv. (kleine) sporthal in PPS of eigen beheer (groot) omnisport- en recreatiecomplex in PPS of eigen beheer Significante grootte van het project 100% overheidswaarborg t,w,v. investeringsbedrag Onderhandelingsprocedure vs. concurrentiedialoog: cf. wat wil de gemeente? Conclusie: niet àltijd de ideale opdrachtvorm, maar private markt wil altijd wel PPS uitvoeren

25 Financiële aspecten Afstemming van bestek/pve aan budget (cf. slide 1) Bewustmaking van kostingrijpende beslissingen voor zeer kleine doelgroepen: bv. duiktoren, diepte duikers/synchroonzwemmen Vergoeding bij niet-gunning voor geselecteerde inschrijvers: respect en appreciatie voor intellectueel hard werk gedurende het lange traject

26 Procedurele aspecten Gunningscriteria en link met bestek of PVE: Beschikbaarheid van bassisgevens: grondonderzoek, archeologisch onderzoek, opmetingsplannen enz. Voorbeeld van vrije keuze en weinig punten op functionaliteit en exploitatie Voorbeeld van veel punten op prijs Referenties voor kandidaatstelling sporthal/zwembad: zwembad is technisch moeilijk gebouw => recente & relevante referenties opvragen

Vergelijkbare documenten

PPS in sport is volwassen

36 // VLAAMS TIJDSCHRIFT VOOR SPORTBEHEER / 2016 / N 251 Sportoase Stede Akkers Hoogstraten PPS in sport is volwassen David Nassen directeur ISB david.nassen@isbvzw.be In 2003 opende het eerste zwembad