VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND. Budgetsubsidie 2014 Algemeen Maatschappelijk Werk Midden-Limburg

Transcriptie

1 gemeente Roermond VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND datum indiening: 9 september 2013 datum/agendapunt B&Wvergadering: /402 afdeling: Welzijn Onderwerp: Budgetsubsidie 2014 Algemeen Maatschappelijk Werk Midden-Limburg Voorstel: 1. het college besluit om geen gebruikte maken van artikel 12, lid 3, van de ASV 2008 en het Algemeen Maatschappelijk Werk Midden - Limburg, op grond van artikel 16, lid 5, van de Algemene Subsidieverordening 2008, voor 2013 een subsidie te verlenen van maximaal ,--; 2. te besluiten om geen gebruik te maken van artikel 12, lid 2, van de Algemene subsidieverordening 2008 waarmee u de subsidie lager of op nihil vast zou kunnen stellen omdat de subsidieaanvraag niet volledig is ingediend; 3. het college besluit om Algemeen Maatschappelijk Werk Midden - Limburg door middel van bijgevoegde uitgaande brief op de hoogte te brengen van dit besluit. Behandeling in: raadscommissie: gemeenteraad van: overlegorgaan: op: Beslissing B&W: 1. akkoord; 2. akkoord; 3. akkoord. Handtekening gemeentesecretaris:

2 onderwerp: Budgetsubsidie 2014 Algemeen IVIaatschappelijl< Werk Midden-Limburg pagina: 2 Bijlagen: bijlage 1 subsidieaanvraag Algemeen Maatsctiappelijk Werk Midden - Limburg 2014; bijlage 2 uitgaande brief verzoek om aanvullende toelichting subsidieaanvraag; bijlage 3 ingekomen brief aanvullende toelichting subsidieaanvraag; - bijlage 4 uitgaande brief. Samenvatting: Uw college wordt geadviseerd om het Algemeen Maatschappelijk Werk Midden - Limburg (AMW) in 2014 uitvoering te laten geven aan de verschillende doelstellingen zoals geformuleerd in de beleidsregel algemeen maatschappelijk werk 2014 en zoals beschreven in de door deze organisatie ingediende subsidieaanvraag Uw college wordt geadviseerd om het AMW hiervoor een budgetsubsidie te vedenen van maximaal ,- Toelichting op voorstel: Historie - op 26 februari 2013 heeft uw college de beleidsregel maatschappelijk werk 2014 vastgesteld; op 5 maart 2013 heeft uw college besloten om een uitvoeringsovereenkomst te sluiten met het Algemeen Maatschappelijk Werk Midden-Limburg (AMW) over de jaren 2013 tot en met 2016; op 26 april 2013 heeft het AMW een subsidieaanvraag voor 2014 ingediend; op 6 mei 2013 is er een schriftelijk verzoek naar het AMW gestuurd om een aanvullende toelichting; op 17 mei 2013 heeft het AMW een aanvullende toelichting op haar subsidieaanvraag voor subsidiejaar 2014 gestuurd. Vollediglieid / tijdigtieid De aanvankelijk door het AMW ingediende aanvraag ingediend voor een budgetsubsidie bevatte niet alle informatie met betrekking tot de in de beleidsregel maatschappelijk werk 2014 gestelde subsidiecriteria. Het AMW is een hersteltermijn van 2 weken geboden en heeft binnen deze hersteltermijn alsnog op alle criteria een aanvulling gestuurd. Uw college wordt voorgesteld om geen gebruik te maken van artikel 12, lid 2, van de Algemene subsidieverordening 2008 waarmee u de subsidie lager of op nihil vast zou kunnen stellen omdat de subsidieaanvraag niet volledig is ingediend. Het AMW heeft als enige partij een subsidieaanvraag ingediend en heeft daarnaast gebruikgemaakt van de geboden hersteltermijn. De aanvraag Uit de door AMW ingediende subsidieaanvraag blijkt op hoofdlijnen dat het AMW-ML in 2014: uitgaat van het bieden van hulp aan 1565 casussen. Een casus kan hierbij uit 1 of meerdere personen bestaan; voor het Wegwijzer-loket wordt uitgegaan van 3198 vragen voor informatie en advies; aangeeft de, uit het Kerntakenboek voortvloeiende, bezuiniging ad ,-- te kunnen opvangen door middel van het doorvoeren van efficiencymaatregelen in de bedrijfsvoering en het invoeren van kortdurende oplossingsgerichte methodieken. In overleg met de afdeling Welzijn heeft het AMW-ML maatregelen genomen om deze bezuinigingsopdracht te realiseren. Hierbij zijn de uitgangspunten: het realiseren van de financiële bezuiniging en het zoveel mogelijk op peil houden van de hulp- en dienstverlening aan de burgers in Roermond; de basistaken van het maatschappelijk werk wil uitvoeren en de hieruit voortvloeiende diensten (zoals bijvoorbeeld consulent CJG). Het AMW wil hulp, informatie en advies aan de kwetsbare inwoners van Roermond bieden en daarnaast een bijdrage leveren aan de wijk-, zorg en ketenstructuur;

3 onderwerp: Budgetsubsidie 2014 Algemeen Maatschappelijk Werk Midden-Limburg pagina: 3 aandacht heeft voor een goede bedrijfsvoering, omdat deze essentieel is voor de continuïteit en om kwalitatief goede hulp te bieden. Sinds 2007 is het AMW HKZ gecertificeerd. HKZ (Harmonisatie Kwaliteitsborging in de zorgsector) staat voor duurzame kwaliteitsverbetering in de zorg. Het keurmerk wordt afgegeven als de organisatie de primaire processen en management processen goed op orde heeft. Hierbij dienen deze processen gericht zijn op het centraal stellen van de cliënt en een voortdurende verbetering van de dienstverlening; - de inzet van de consulent CJG is regionaal en gebeurd op basis van bestaande afspraken. Deze inzet kan, op basis van de veranderingen binnen het CJG, voor 2014 uitgebreid worden, maar dat is nu nog niet duidelijk. Eventueel zou dit kunnen resulteren in een aanvullende subsidieaanvraag; het AMW in verschillende fasen van de hulpverlening de tevredenheid van cliënten gericht op het resultaat van de hulpverlening toetst. Op basis van de hulpvraag wordt er een plan van aanpak gemaakt. Deze wordt regelmatig tussentijds geëvalueerd. Bij de afsluiting van de hulpverlening wordt de mening van de cliënt over het resultaat opnieuw aan de orde gesteld. Ook de mening van de hulpverlener hierover wordt dan vastgelegd. De uitkomsten worden weergegeven in de trimesterrapportages. Het AMW-ML voert naast de tevredenheidsmeting tijdens de hulpverlening ook een anonieme tevredenheidsmeting uit bij alle afgesloten hulpverleningstrajecten. Hiervan wordt verslag gedaan in het jaarverslag; - het AMW-ML neemt de focus op veiligheid mee in de directe hulpverlening en neemt deel aan verschillende ketenoverleggen waarbij veiligheid voor de persoon en omgeving aan de orde is. Binnen elke hulpverlening wordt meegewogen of veiligheid van de persoon of omgeving in het geding is. Daarnaast is er een nadrukkelijke focus op huiselijk geweld. Signalen en vermoedens hiervan worden in de hulpverlening opgepakt. Er is een specifiek groepsaanbod voor vrouwen die ervaring hebben (gehad) met een gewelddadige relatie. Daarnaast wil het AMW in 2014 ook casemanagement in het kader van het Tijdelijk Huisverbod uitvoeren en een procesmanager huiselijk geweld leveren aan het Veiligheidshuis; - deel wil nemen aan de wijkteams: Donderberg, de Kemp en het Veld. Hier worden signalen van wijkbewoners, en signalen over de ontwikkeling van de wijk samengebracht. Het AMW-ML bezoekt op basis van signalen van partners actief naar bewoners om met hen te spreken over de zorgen en stelt indien noodzakelijk een plan van aanpak op. Het functioneren van het wijkteam en de mogelijkheid via het AMW voor gerichte aandacht voor wijkbewoners zorgt voor zowel versterking van het functioneren van de persoon als versterking van de wijk. Naarmate signalen in een wijk sneller worden opgepakt kunnen wijkbewoners met problemen sneller weer de regie over hun eigen leven hebben. Hierdoor neemt de sociale veiligheid en betrokkenheid toe; voorstelt om de werkzaamheden binnen volgende projecten voort te zetten: 1. De pilot Generalisten: Volgens huidige planning loopt deze pilot in september 2014 af. Indien de eindevaluatie positief is, is het wenselijk dat de pilot voortgezet kan worden tot de werkelijke transitie Jeugdzorg in 2015 plaatsvindt. 2. Het AMW-ML neemt deel aan de pilot Integrale Loketstructuur. Afhankelijk van de evaluatie zal er mogelijk een voortzetting van een pilot of nieuwe structuur opgezet worden. 3. Afgelopen jaren heeft het AMW verschillende vragen gekregen vanuit scholen voor de inzet van een Kiesgroep op school. KIES staat voor Kinderen In Echtscheidings Situaties. Het AMW-ML heeft de kennis en vaardigheden beschikbaar, omdat een andere gemeente deze dienst aanvullend inkoopt. Als pilot zou het AMW graag 3 groepen in Roermond aanbieden. 4. Het AMW heeft een aantal cliënten die moeite hebben structureel op eigen kracht een zelfstandig leven te leiden en in verbinding te blijven met de samenleving. Het meedoen aan lokale activiteiten en het beroep doen op voorzieningen lukt vaak niet. Deze groep is bij het AMW terug te vinden in het profiel Langdurige Ondersteuning. Het AMW wil graag onderzoeken of deze groep ondersteunt kan worden door inzet van vrijwilligers. Ambtelijk wordt uw college geadviseerd om de, in de subsidieaanvraag voorgestelde, activiteiten in 2014 te laten uitvoeren door het AMW met uitsluiting van de onderdelen Kiesgroepen en Generalisten, omdat deze uitvoering geven aan de verschillende doelstellingen zoals deze in het beleidskader maatschappelijk werk

4 onderwerp: Budgetsubsidie 2014 Algemeen Maatsctiappelijk Werk Midden-Limburg pagina: zijn geformuleerd binnen de 4 kerntaken: psyctiosociale hulpverlening; concrete en informatieve hulpverlening; onderzoek en rapportage; signalering, belangenbehartiging, preventie en consultatie. Met betrekking tot het onderdeel Generalisten is het nog te vroeg om hier op dit moment subsidieafspraken over te maken. Ook met betrekking tot de Kiesgoepen zal eerst nader overleg moeten plaatsvinden. Eerder heeft onze gemeente geprobeerd om scholen zoveel mogelijk zelf hun Kiesgroepen te laten doen. Als het nu uitgevoerd zou gaan worden door een andere partij zou de meerwaarde zijn dat het stedelijk inzetbaar is. In beide gevallen gaat het over nieuwe projecten waar dan ook nieuwe subsidieafspraken over gemaakt zouden kunnen worden (op basis van concrete activiteiten en een begroting) buiten de reguliere taken van het AMW en waar middelen voor ingezet moeten worden die (nog) geen onderdeel uitmaken van het huidige subsidieplafond. Financieel Aangevraagde subsidie 2014 Het AMW vraagt, op basis van de ingediende subsidieaanvraag, voor 2013 in totaal ,-- aan subsidie aan ten behoeve van de uitvoering van de eerder genoemde uit te voeren taken zoals gevraagd in de beleidsregel maatschappelijk werk 2014: Taak Omschrijving Vast subsidie Variabele subsidie Basistaken' AMW (inclusief schoolmaatschappelijk werk VO, schuldhulpverlening en Wegwijzer Centrum) ,-- Aanvullende taken ZACT 8.580,- Consulent CJG ,-- Projecten en Nieuwe Casemanagement Tijdelijk ,-- ontwikkelingen Huisverbod^ Totaal H 1 W ,-- Beschikbaar subsidieplafond 2014 Subsidieaanvraag Budgetnummer Subsidieplafond Basistaken AMW ,- DU CJG (schoolmaatsch. werk en consulenten) ,- Casemanagement Tijdelijk Huisverbod' ,- Integrale schuldhulpverlening ,- Aanvullende taak: Zorg Actie Teams ' Zoals afgesproken in de middelingsregeling zal het AMW zelf een bedrag van toevoegen ten behoeve van de basistaken. Dit bedrag is als zodanig ook hiervoor gereserveerd. Hiermee bedraagt het totale budget voor basistaken feitelijk op voor was het eerste jaar waarin de subsidiemiddeling en compensatieregeling is toegepast. De bezuinigingen die in de meeste gemeenten (met uitzondering van Weert) zijn doorgevoerd worden hierdoor geleidelijk verspreid over 3 jaar worden gelijkelijk verspreid en worden deels opgevangen met eigen middelen van het AMW. ^ De taak Casemanagement Tijdelijk Huisverbod zal afgerekend worden op basis van het aantal zaken. Achteraf zal het teveel verleende voorschot worden teruggevorderd.

5 onderwerp: Budgetsubsidie 2014 Algemeen Maatschappelijk Werk Midden-Limburg pagina: 5 Advies Uw college wordt, op basis van bovenstaande, voorgesteld om het AMW op grond van artikel 16, lid 5, van de Algemene subsidieverordening 2008, voor 2014 een subsidie te verlenen van maximaal ,--. Welzijnskoers: Het algemeen maatschappelijk welzijnswerk draagt bij aan de ambitie waarbij burgers participeren in het sociale domein zoals opgenomen in de welzijnskoers. De transities en transformatie op het gebied van Jeugdzorg, AWBZ en Participatiewet hebben met elkaar gemeen dat het nemen van eigen verantwoordelijkheid en de eigen kracht van de burger centraal staan. De basisprincipes van Welzijn Nieuwe Stijl en hulpverleningsmethodieken gericht op het versterken van eigen kracht zijn belangrijke peilers in de realisatie hiervan. Het AMW heeft daarom de maatschappelijk werkers geschoold op de Korte Oplossingsgerichte Methodiek en Sociale Netwerk Strategieën. Deze methodieken zijn gericht op versterking van de eigen kracht en versterken van inzet bij oplossen van problemen van het sociale netwerk. Kerntakendiscussie: Het Kerntakenboek gaat uit van een structurele bezuiniging op het AMW van ,--. Het AMW schrijft in haar subsidieaanvraag dat, hoewel zij hiermee voor een aanzienlijke opgave gesteld zien, zij een maximale inspanning willen leveren om haar aandeel in de bezuinigingen te realiseren. Het AMW geeft aan dat zij de uit het Kerntakenboek voortvloeiende bezuiniging ad ,-- kan opvangen door middel van het doorvoeren van efficiencymaatregelen in de bedrijfsvoering en het invoeren van kortdurende oplossingsgerichte methodieken.